![]() |
Az Európai Unió |
HU L sorozat |
2024/2081 |
2024.7.29. |
A TANÁCS (KKBP) 2024/2081 HATÁROZATA
(2024. július 26.)
az Európai Unió bosznia-hercegovinai különleges képviselőjének kinevezéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 33. cikkére és 31. cikkének (2) bekezdésére,
tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,
mivel:
(1) |
A Tanács 2019. augusztus 8-án elfogadta a (KKBP) 2019/1340 határozatot (1), amellyel Johann SATTLER-t nevezte ki az Európai Unió bosznia-hercegovinai különleges képviselőjévé (EUKK). Az EUKK megbízatása 2024. augusztus 31-én lejár. |
(2) |
Luigi SORECA-t kell kinevezni az Európai Unió bosznia-hercegovinai különleges képviselőjévé a 2024. szeptember 1-jétől2026. augusztus 31-ig tartó időszakra. |
(3) |
Az EUKK megbízatását olyan helyzetben látja majd el, amely rosszabbodhat, és amely akadályozhatja az Unió külső tevékenysége tekintetében a Szerződés 21. cikkében meghatározott célok elérését, |
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió különleges képviselője
A Tanács a 2024. szeptember 1-jétől2026. augusztus 31-ig tartó időszakra Luigi SORECA-t nevezi ki az Európai Unió bosznia-hercegovinai különleges képviselőjévé (EUKK). A Tanács határozhat úgy, hogy az EUKK megbízatását meghosszabbítja vagy korábban megszünteti a Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) értékelése és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének (a továbbiakban: a főképviselő) javaslata alapján.
2. cikk
Szakpolitikai célkitűzések
(1) Az EUKK megbízatása az Unió Bosznia-Hercegovinával kapcsolatos következő szakpolitikai célkitűzésein alapul:
a) |
folyamatos előrehaladás a stabilizációs és társulási folyamatban; |
b) |
olyan stabil, életképes, békés, több etnikumot magában foglaló és egységes Bosznia-Hercegovina létrejöttének biztosítása, amely békésen együttműködik szomszédaival; |
c) |
annak biztosítása, hogy Bosznia-Hercegovina haladjon az uniós tagság megszerzése felé, az Európai Tanács 2024. március 21-i azon határozata nyomán, hogy megkezdi a csatlakozási tárgyalásokat Bosznia-Hercegovinával. |
(2) Az Unió továbbra is támogatja a békére irányuló általános keretmegállapodás végrehajtását Bosznia-Hercegovinában.
3. cikk
Megbízatás
A szakpolitikai célkitűzések megvalósítása érdekében az EUKK megbízatása a következő:
a) |
felajánlja az Unió tanácsadását a politikai folyamatról és elősegíti azt, különösen a különböző kormányzati szintek közötti párbeszéd a tekintetében; |
b) |
biztosítja az uniós fellépés következetességét és egységességét; |
c) |
elősegíti az előrehaladást a politikai, a gazdasági és az uniós prioritások terén, különösen azáltal, hogy ösztönzi az uniós ügyek koordinációs mechanizmusával kapcsolatos további munkát és az európai reformprogram folyamatos végrehajtását; |
d) |
annak érdekében, hogy valamennyi polgár számára garantált legyen az egyenlőség és a megkülönböztetésmentesség, támogatja az európai normákkal összhangban lévő, további alkotmányos és választási reformokra irányuló nemzeti erőfeszítéseket; |
e) |
figyelemmel kíséri a bosznia-hercegovinai kormányzat valamennyi szintjén a végrehajtó és a jogalkotó hatóságok munkáját, és tanácsot ad számukra, továbbá kapcsolatot tart a bosznia-hercegovinai hatóságokkal és politikai pártokkal; |
f) |
gondoskodik a jogállamiság és a biztonsági ágazat reformja terén folytatott tevékenységek összességével kapcsolatos uniós erőfeszítések végrehajtásáról, elősegíti a szervezett bűnözés, a korrupció, a külföldi információmanipuláció és beavatkozás, valamint a terrorizmus elleni küzdelemre irányuló uniós erőfeszítések átfogó uniós koordinációját, és helyi politikai iránymutatást nyújt ezekhez, továbbá ezzel összefüggésben – amennyiben szükséges – értékeléseket készít és tanácsot ad a főképviselő és a Bizottság számára; |
g) |
támogatást nyújt a bosznia-hercegovinai büntető igazságszolgáltatás és rendőrség közötti kapcsolat megerősítéséhez és hatékonyabbá tételéhez, valamint azokhoz a kezdeményezésekhez, amelyek célja az igazságügyi intézmények hatékonyságának és pártatlanságának a megerősítése; |
h) |
a katonai parancsnoki lánc sérelme nélkül politikai iránymutatást nyújt az EU-erők parancsnokának a helyi politikai vonatkozású katonai kérdésekre, különösen a kockázatos műveletekre, valamint a helyi hatóságokkal és médiával való kapcsolatokra vonatkozóan; konzultál az EU-erők parancsnokával olyan politikai intézkedések meghozatala előtt, amelyek kihatással lehetnek a biztonsági helyzetre, valamint koordinál a helyi hatóságokhoz és egyéb nemzetközi szervezetekhez eljuttatandó üzenetek koherenciájának vonatkozásában; hozzájárul az EUFOR/ALTHAIA stratégiai felülvizsgálatáról folytatott konzultációkhoz; |
i) |
szoros kapcsolatot tart fenn és szoros konzultációkat folytat a bosznia-hercegovinai főképviselővel és annak hivatalával, valamint az országban működő egyéb érintett nemzetközi szereplőkkel; ezzel összefüggésben tájékoztatja a Tanácsot az országon belüli nemzetközi jelenléttel kapcsolatban a helyszínen folytatott megbeszélésekről; |
j) |
koordinálja és végrehajtja az Uniónak a bosznia-hercegovinai lakosságot célzó, uniós kérdésekre irányuló kommunikációs erőfeszítéseit; |
k) |
előmozdítja az uniós integrációs folyamatot olyan célzott társadalmi diplomácia, koherens üzenetek és uniós tájékoztatási tevékenységek révén, amelyek annak biztosítását célozzák, hogy a bosznia-hercegovinai lakosság szélesebb körben megismerje és támogassa az Unióval kapcsolatos ügyeket, többek között a civil társadalom helyi szereplőinek szerepvállalása révén; |
l) |
hozzájárul az emberi jogok és az alapvető szabadságok tiszteletben tartásának előmozdításához és megszilárdításához Bosznia-Hercegovinában, az EU emberi jogi politikájával – ezen belül többek között a nemek közötti egyenlőséggel, a sokszínűséggel és a befogadással –, valamint az EU emberi jogi iránymutatásaival összhangban; |
m) |
párbeszédet folytat az illetékes bosznia-hercegovinai hatóságokkal a büntetőtörvényszékek fennmaradó feladatainak ellátására szolgáló nemzetközi mechanizmussal való teljes körű együttműködésükről; |
n) |
az uniós integrációs folyamattal összhangban tanáccsal segíti, támogatja, elősegíti és figyelemmel kíséri a szükséges alkotmányos és a vonatkozó jogalkotási változtatásokról folytatott politikai párbeszédet; |
o) |
szükség szerint tanácsot ad a főképviselőnek azon természetes vagy jogi személyekre vonatkozóan, akikkel, illetve amelyekkel szemben a bosznia-hercegovinai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedéseket lehetne alkalmazni; |
p) |
az alkalmazandó parancsnoki lánc sérelme nélkül elősegíti annak biztosítását, hogy valamennyi helyszíni uniós eszköz összehangoltan kerüljön alkalmazásra az uniós szakpolitikai célkitűzések megvalósítása érdekében. |
4. cikk
A megbízatás végrehajtása
(1) Az EUKK felel a megbízatásának a főképviselő felügyelete melletti végrehajtásáért.
(2) A PBB kiemelt kapcsolatot tart fenn az EUKK-val, és egyben az EUKK elsődleges kapcsolattartója a Tanács felé. A PBB – a megbízatás keretein belül és a főképviselő hatáskörének sérelme nélkül – stratégiai iránymutatást és politikai irányítást nyújt az EUKK számára.
(3) Az EUKK szorosan együttműködik az Európai Külügyi Szolgálattal (EKSZ) és annak megfelelő szervezeti egységeivel.
5. cikk
Finanszírozás
(1) Az EUKK megbízatásával kapcsolatos kiadások fedezésére szánt pénzügyi referenciaösszeg a 2024. szeptember 1-jétől2026. augusztus 31-ig tartó időszakra 8 993 224 EUR.
(2) A kiadásokat az Unió általános költségvetésére vonatkozó eljárásokkal és szabályokkal összhangban kell kezelni. Természetes és jogi személyek korlátozás nélkül részt vehetnek az EUKK által kiírt közbeszerzési pályázatokon. Ezenkívül az EUKK által vásárolt áruk esetében nem alkalmazandók az árukra vonatkozó származási szabályok.
(3) A kiadások kezelése az EUKK és a Bizottság közötti szerződés tárgyát képezi. Az EUKK minden kiadással elszámol a Bizottság felé.
6. cikk
A csapat létrehozása és összetétele
(1) Az EUKK megbízatása és az ahhoz kapcsolódóan rendelkezésre bocsátott pénzügyi eszközök keretein belül az EUKK felel egy csapat létrehozásáért. A csapatnak rendelkeznie kell a megbízatás keretében szükséges konkrét szakpolitikai kérdésekkel kapcsolatos szakértelemmel. Az EUKK folyamatosan és haladéktalanul tájékoztatja a Tanácsot és a Bizottságot a csapat összetételéről.
(2) A tagállamok, az uniós intézmények és az EKSZ javaslatot tehetnek az EUKK munkáját segítő személyzet kirendelésére. Az ilyen kirendelt személyzet javadalmazását az érintett tagállam, az érintett uniós intézmény, illetve az EKSZ fedezi. A tagállamok által az uniós intézményekhez vagy az EKSZ-hez kirendelt szakértőket is ki lehet küldeni az EUKK melletti munkavégzés céljára. A szerződéses nemzetközi alkalmazottaknak valamely tagállam állampolgárságával kell rendelkezniük.
(3) A kirendelt személyzet minden tagja a küldő tagállam, a küldő uniós intézmény vagy az EKSZ igazgatási felügyelete alatt marad, és az EUKK megbízatásának érdekében jár el és végzi feladatait.
7. cikk
Az EUKK és az EUKK személyzete részére biztosított kiváltságok és mentességek
Az EUKK küldetésének és az EUKK személyzete tagjai feladatainak elvégzéséhez, valamint a zökkenőmentes működéshez szükséges kiváltságokról, mentességekről és egyéb garanciákról – adott esetben – a fogadó felekkel kell megállapodni. Ehhez a tagállamok és az EKSZ minden szükséges támogatást megadnak.
8. cikk
Az EU-minősített adatok biztonsága
Az EUKK és az EUKK csapatának tagjai tiszteletben tartják a 2013/488/EU tanácsi határozatban (2) megállapított biztonsági elveket és minimumszabályokat.
9. cikk
Hozzáférés az információkhoz és logisztikai támogatás
(1) A tagállamok, a Bizottság és a Tanács Főtitkársága biztosítják, hogy az EUKK minden releváns információhoz hozzáférjen.
(2) Az Unió küldöttsége és/vagy a tagállamok – az adott esettől függően – logisztikai támogatást nyújtanak a térségben.
10. cikk
Biztonság
Az EUKK – a Szerződés V. címe szerint az Unión kívül műveleti minőségben alkalmazott személyi állomány biztonságára vonatkozó uniós politikának megfelelően – a megbízatásával és az illetékességi területen fennálló biztonsági helyzettel összhangban, a közvetlenül az irányítása alá tartozó személyzet valamennyi tagjának biztonsága érdekében meghoz minden észszerűen megvalósítható intézkedést, különösen az alábbiak révén:
a) |
az EKSZ iránymutatása alapján olyan konkrét biztonsági terv kidolgozása, amely többek között konkrét fizikai, szervezeti és eljárási biztonsági intézkedéseket tartalmaz, szabályozza a személyzetnek az illetékességi területre való biztonságos bejutását és az említett területen belüli biztonságos mozgását, továbbá kiterjed a biztonsági események kezelésére, valamint magában foglal egy vészhelyzeti intézkedési és evakuálási tervet is; |
b) |
annak biztosítása, hogy az Unión kívülre telepített teljes személyi állomány az illetékességi területen fennálló körülmények által megkövetelt, magas kockázat elleni biztosítással rendelkezzen; |
c) |
annak biztosítása, hogy az EUKK csapatának az Unión kívülre telepítendő valamennyi tagja – beleértve a helyi szerződéses személyzetet is – az illetékességi terület EKSZ általi kockázati besorolásán alapuló megfelelő biztonsági képzésben részesüljön az említett területre való érkezése előtt vagy az érkezéskor; |
d) |
annak biztosítása, hogy a rendszeres biztonsági értékelések nyomán tett valamennyi elfogadott ajánlás végrehajtásra kerüljön, valamint az elért eredményekről szóló rendszeres jelentések és a megbízatás végrehajtásáról szóló átfogó zárójelentés keretében írásbeli jelentések benyújtása a Tanácsnak, a főképviselőnek és a Bizottságnak ezen ajánlások végrehajtásáról és az egyéb biztonsági kérdésekről. |
11. cikk
Jelentéstétel
Az EUKK rendszeresen jelentést tesz a főképviselő és a PBB részére. Az EUKK szükség szerint tanácsi munkacsoportok részére is jelentést tesz. A rendszeres jelentéseket a COREU-hálózaton keresztül kell terjeszteni. Az EUKK jelentést tehet a Külügyek Tanácsának. Az EUKK-t be lehet vonni az Európai Parlament tájékoztatásába.
12. cikk
Koordináció
(1) Az Unió szakpolitikai célkitűzéseinek elérése érdekében az EUKK hozzájárul az Unió tevékenységeinek egységéhez, következetességéhez és hatékonyságához, valamint elősegíti annak biztosítását, hogy következetesen alkalmazzanak minden uniós eszközt és tagállami intézkedést. Az EUKK tevékenységeit össze kell hangolni a Bizottság, valamint adott esetben a térségben aktív többi EUKK tevékenységeivel. Az EUKK rendszeres tájékoztatást nyújt a tagállamok külképviseleteinek és az Unió küldöttségeinek.
(2) Az EUKK a helyszínen szoros kapcsolatot tart fenn az Unió térségbeli küldöttségeinek vezetőivel és a tagállamok külképviseleteinek vezetőivel. Az említett vezetőknek minden tőlük telhetőt meg kell tenniük annak érdekében, hogy segítsék az EUKK-t megbízatásának végrehajtásában. Az EUKK kapcsolatot tart továbbá a helyszínen tevékenykedő nemzetközi és regionális szereplőkkel, és – így különösen – szoros együttműködést folytat a bosznia-hercegovinai főképviselővel.
(3) Az Unió válságkezelési műveleteinek támogatása érdekében az EUKK – a helyszínen jelen lévő más uniós szereplőkkel együtt – javítja az információknak az említett uniós szereplők általi terjesztését és megosztását a magas szintű közös helyzetismeret és -értékelés megvalósítása céljából.
13. cikk
Követelésekkel kapcsolatos segítségnyújtás
Az EUKK és az EUKK személyzete segítséget nyújtanak a korábbi bosznia-hercegovinai EUKK-k megbízatásával összefüggésben felmerült követelések és kötelezettségek kezeléséhez, továbbá ilyen céllal adminisztratív támogatást nyújtanak, valamint hozzáférést biztosítanak a vonatkozó iratokhoz.
14. cikk
Felülvizsgálat
E határozat végrehajtását és annak az Unió részéről a térségben tett egyéb hozzájárulásokkal való összhangját rendszeresen felül kell vizsgálni. Az EUKK évente rendszeresen jelentést tesz az elért eredményekről a Tanácsnak, a főképviselőnek és a Bizottságnak, 2026. május végéig pedig a megbízatás végrehajtásáról szóló átfogó zárójelentést nyújt be a részükre.
15. cikk
Hatálybalépés
Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2024. július 26-án.
a Tanács részéről
az elnök
BÓKA J.
(1) A Tanács (KKBP) 2019/1340 határozata (2019. augusztus 8.) az Európai Unió bosznia-hercegovinai különleges képviselőjének kinevezéséről (HL L 209., 2019.8.9., 10. o.).
(2) A Tanács 2013/488/EU határozata (2013. szeptember 23.) az EU-minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályokról (HL L 274., 2013.10.15., 1. o.).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2081/oj
ISSN 1977-0731 (electronic edition)