29.10.2013   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 286/1

(1)

A 2013/532/EU határozattal (2) a Tanács Romániának biztosítandó kölcsönös segítségnyújtásról határozott.

(2)

Az adott körülmények, azaz a tőkeáramlások különösen a feltörekvő piacokat befolyásoló bizonytalansága, a makrogazdasági forgatókönyv kockázatai és a bankszektorban változatlanul meglévő sebezhetőség miatt célszerű, hogy Románia a tagállamok számára rendelkezésre álló, fizetésimérleg-támogatási mechanizmus útján középtávú elővigyázatossági pénzügyi támogatásban részesüljön. Noha a jelenlegi piaci körülmények között Románia nem szándékozik folyósítást kérni, az elővigyázatossági támogatás várhatóan hozzájárul a makrogazdasági, költségvetési és pénzügyi stabilitás megszilárdításához, valamint – strukturális reformok végrehajtása révén – a román gazdaság rugalmasságának és növekedési potenciáljának fokozásához.

(3)

Negatív kockázatok érvényesülése esetén Románia nem lesz képes a rendelkezésre álló forrásokból fedezni külső finanszírozási szükségleteit. Az említett kockázatok többek között a jelentős külső adósságállománnyal és a pénzügyi szektor adósságállományának megújításával, a jelentősen negatív nettó befektetési pozícióval, valamint az euroövezet kedvezőtlen fejleményeinek begyűrűzésével függnek össze. Egy ilyen stresszforgatókönyv megvalósulása esetén a fennmaradó finanszírozási szükségleteket a középtávú elővigyázatossági pénzügyi támogatás aktiválásával kell fedezni.

(4)

Indokolt Románia számára legfeljebb 2000 millió EUR-s uniós elővigyázatossági támogatást nyújtani a tagállamok fizetési mérlegéhez középtávú pénzügyi támogatást nyújtó mechanizmus útján, amelyet a 332/2002/EK rendelet hozott létre. E támogatást a Nemzetközi Valutaalap 2013. szeptember 27-én jóváhagyott, 1 751,34 millió SDR (Románia IMF-kvótájának 170 %-a, nagyjából 2 000 millió EUR) összegű, készenléti megállapodás útján nyújtott támogatással együtt kell nyújtani, amelyet a hatóságoknak szintén középtávú elővigyázatossági pénzügyi támogatásnak kell tekinteniük. A Világbank fejlesztési hitelprogramja keretében 1 000 millió EUR-t bocsátott rendelkezésre 2015 júniusáig érvényes halasztott lehívási opcióval. Ezenkívül a Világbanknak továbbra is biztosítania kell a korábban vállalt, 891 millió EUR összegű támogatást, amelyből 514 millió EUR továbbra is lehívható.

(5)

A középtávú elővigyázatossági pénzügyi támogatást a Bizottság kezeli, amelynek a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal folytatott konzultációt követően meg kell állapodnia a román hatóságokkal az e támogatáshoz csatolt különös gazdaságpolitikai feltételekről. Az említett feltételeket az egyetértési megállapodásba kell foglalni.

(6)

Tekintettel a középtávú pénzügyi támogatás elővigyázatossági jellegére, Románia csak akkor kéri az uniós hitel részleteinek folyósítását, ha fizetési mérlegének vagy tőkemozgásainak egyenlegével összefüggésben nehézségei merülnek fel. Ha Románia finanszírozási kérelmet nyújt be a Bizottsághoz, ez utóbbinak a Gazdasági és Pénzügyi Bizottsággal folytatott konzultáció után határoznia kell a program aktiválásáról, valamint a rendelkezésre bocsátandó részletek összegéről és ütemezéséről. Az esetleges folyósításokhoz kapcsolódó részletes pénzügyi feltételeket az elővigyázatossági hitelről szóló megállapodásban kell megállapítani.

(7)

A középtávú elővigyázatossági pénzügyi támogatást akként kell nyújtani, hogy hozzájáruljon a kormányzati gazdaságpolitikai program sikeres végrehajtásához, és annak ily módon alá kell támasztania Románia fizetési mérlegének fenntarthatóságát,

a)

a Stabilitási és Növekedési Paktum keretében Románia által vállalt kötelezettségeknek megfelelő költségvetési konszolidációs pályával összhangban lévő költségvetések és szakpolitikák elfogadása, illetve végrehajtása, azzal a céllal, hogy Románia 2015-ig elérje a középtávú költségvetési célt, majd a későbbiekben fenntartsa azt;

b)

az előző két programban előírt intézkedések teljes körű fenntartása és a még nem teljesített feltételek végrehajtása;

c)

a költségvetés-irányítási keret további erősítése többek között a gazdasági és monetáris unióbeli stabilitásról, koordinációról és kormányzásról szóló szerződés 3. cikkének végrehajtása révén, a költségvetési konszolidáció megszilárdításának biztosítása érdekében. Külön figyelmet kell fordítani a többéves költségvetés-tervezés megerősítésére, a kötelezettségvállalások hatékony kontrollrendszerének végrehajtására, az adóbeszedés, valamint a beruházási döntések javítására;

d)

a Világbank által 2010–2011-ben végrehajtott funkcionális felülvizsgálatok megállapításainak megfelelően elfogadott cselekvési tervek időben történő megvalósítása, és egy olyan központi végrehajtási egység felállítása, amelynek feladata a szakpolitikai prioritások meghatározásának javítása valamennyi kormányzati szinten;

e)

a hátralékok felszámolása és a költségvetés-ellenőrzési mechanizmus megerősítése az egészségügyben a jelentéstételi és nyomonkövetési keret javítása révén;

f)

stratégiai cselekvési terv megvalósítása az egészségügyben a kórházi struktúra ésszerűsítésével és az alapellátás körének szélesítésével az egészségügy teljesítményének javítása érdekében;

g)

az államadósság kezelésének javítása a finanszírozási költségek és a kockázatok csökkentése, a konszolidáció folytatása, valamint az államadósság hozamgörbéjének megnyújtása céljából;

h)

a bankszanálási keretnek, Románia központi bankja vészhelyzeti tervezésének és a betétbiztosítási alap irányításának a további erősítése, valamint a nemzeti bankoknál a mérlegtisztítás meggyorsítására irányuló intézkedések végrehajtása és a törlesztési fegyelem fenntartása a bankszektorban;

i)

a bankrendszeren kívüli pénzügyi piac felügyeletének megerősítése érdekében a Pénzügyi Felügyeleti Hatóságra vonatkozó jogszabályok hozzáigazítása a bevált nemzetközi gyakorlathoz;

j)

az állami vállalatok szerkezetátalakítása, többek között privatizáció révén, valamint az állami vállalatok vállalatirányításának megerősítése;

k)

többek között a kis- és középvállalkozások adminisztratív terheinek csökkentése révén az üzleti környezet javítására irányuló további intézkedések, valamint a kis- és középvállalkozások finanszírozáshoz jutását megkönnyítő intézkedések végrehajtása.

29.10.2013   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 286/4

(1)

Románia 2009 óta jelentős reformprogramot hajtott végre. Románia két fizetésimérleg-támogatási program keretében nagymértékben javított külső makrogazdasági egyensúlyhiányán. Ezenkívül a Tanács 2013. június 21-én 2013/318/EU határozatával (1) hatályon kívül helyezte a Romániában fennálló túlzott hiányról szóló 2009/590/EK határozatot (2). A középtávú költségvetési cél 2015-ig való megvalósításának céljából folytatni kell a Stabilitási és Növekedési Paktum követelményeinek megfelelő költségvetési konszolidációt. A kormány immár újból teljes körűen hozzáfér a piaci alapú finanszírozáshoz, az árfolyam 2009 közepe óta lényegében stabil.

(2)

A makrogazdasági és pénzügyi stabilitást prudens szakpolitikákkal kell megerősíteni. A sebezhetőség csökkentése, továbbá a jövőbeni növekedés és felzárkózás alapjainak megerősítése céljából folytatni, illetve szükség esetén fokozni kell az előző programok keretében megkezdett strukturális reformokat.

(3)

A Tanácsnak – főként a román konvergenciaprogram aktualizált változatának és a nemzeti reformprogram végrehajtásának éves felülvizsgálata, valamint a konvergenciajelentés összefüggésében elért előrehaladás rendszeres felülvizsgálata keretében – rendszeresen felül kell vizsgálnia a Romániában végrehajtott gazdaságpolitikát.

(4)

Noha a gazdasági program alapforgatókönyve szerint 2015 végéig valamennyi bruttó finanszírozási szükségletre van fedezet, és a kormány továbbra is hozzáfér a piaci alapú finanszírozáshoz, az alapforgatókönyv körüli kockázatok alátámasztják Románia elővigyázatossági pénzügyi támogatás iránti kérelmét a 2009/458/EK (3) és a 2011/289/EU (4) tanácsi határozattal jóváhagyott támogatás folytatásaként.

(5)

A román hatóságok a fizetési mérleg fenntarthatóságának megerősítése és a nemzetközi devizatartalék – még kedvezőtlen gazdasági fejlemények esetén is – prudens szinten való tartása érdekében pénzügyi támogatást kértek az Uniótól és más nemzetközi pénzügyi intézményektől.

(6)

Fizetési mérlegének javulása ellenére Románia az árfolyam-ingadozás és a nemzetközi tőkemozgások volatilitása miatt továbbra is sebezhető marad. A forgatókönyv kedvezőtlen alakulása esetén, a jelenlegi bő likviditás elapadásával olyan helyzet alakulhat ki, amelyben Románia finanszírozási költségei megemelkednek, mégpedig valószínűleg gyors ütemben. Emellett az euroövezet kedvezőtlen fejleményei növelhetik a bankszektorra nehezedő nyomást. A fennmaradó sebezhetőség indokolja, hogy az Unió kölcsönös segítségnyújtást biztosítson,