|
Az Európai Unió |
HU L sorozat |
|
2026/1729 |
2026.7.13. |
A TANÁCS (KKBP) 2026/1729 HATÁROZATA
(2026. július 10.)
a dinamikus regionális biztonsági környezetben egy tömegpusztító fegyverektől mentes közel-keleti övezet (ME WMDFZ) támogatásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 28. cikke (1) bekezdésére és 31. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,
mivel:
|
(1) |
Az Európai Uniónak az Unió kül- és biztonságpolitikájára vonatkozó 2016. évi globális stratégiája, valamint az Európai Unió tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni 2003. évi stratégiája arra a meggyőződésre épül, hogy a biztonság – többek között a leszerelés és a nonproliferáció – multilaterális megközelítése a nemzetközi rend fenntartásának legjobb módja. |
|
(2) |
Az Unió politikája ezért az, hogy fenn kell tartani, végre kell hajtani és meg kell erősíteni a meglévő leszerelési és nonproliferációs szerződések, megállapodások és normák végrehajtását és egyetemessé tételét, valamint együtt kell működni harmadik országokkal, és segíteni kell azoknak a többoldalú egyezmények és rendszerek alapján fennálló kötelezettségeik teljesítésében. |
|
(3) |
A mediterrán térséggel foglalkozó, 2008. július 13-i párizsi csúcstalálkozó együttes nyilatkozata – amely létrehozta az Unió a Mediterrán Térségért szervezetet – újból megerősítette a béke és a régióbeli biztonság elérésére irányuló közös törekvést, ahogyan az az 1995. november 27–28-i euromediterrán konferencián elfogadott barcelonai nyilatkozatban szerepel, többek között a tömegpusztító fegyverekre vonatkozó nemzetközi szerződésekhez és egyezményekhez való csatlakozás révén, valamint regionális megoldások – így például nukleáris fegyverektől mentes övezetek – útján. |
|
(4) |
Az atomsorompó-szerződés (NPT) 2010. évi felülvizsgálati konferenciája hangsúlyozta a Közel-Keletről szóló, 1995. évi határozatának (a továbbiakban: az 1995-ös határozat) teljes körű végrehajtásához vezető folyamat jelentőségét. Ennek érdekében a 2010. évi NPT-felülvizsgálati konferencia gyakorlati lépéseket hagyott jóvá, többek között az 1995-ös határozat végrehajtásának támogatására irányuló valamennyi felajánlás – ideértve az Uniónak a 2008. júniusban szervezett szemináriumhoz kapcsolódó nyomonkövetési szeminárium megrendezésére vonatkozó felajánlását is – figyelembevételét. |
|
(5) |
A 2010. évi NPT-felülvizsgálati konferencia elismerte továbbá az 1995-ös határozat végrehajtásához való hozzájárulásban a civil társadalom által játszott fontos szerepet, és ösztönözött minden erőfeszítést e tekintetben. |
|
(6) |
Az Egyesült Nemzetek Szervezetének főtitkára – a 2018. május 24-én bemutatott „Közös jövőnk biztosítása” című leszerelési programjában – ígéretet tett az együttműködésre az ENSZ-tagállamokkal, hogy megerősítsék és konszolidálják a nukleáris fegyverektől mentes övezeteket, többek között további ilyen övezetek – például a Közel-Keleten történő – létrehozásának támogatása révén. Ez a szándék még hangsúlyosabban jelent meg az ENSZ Közgyűlése által 2024. szeptember 22-én elfogadott, a jövőt szolgáló ENSZ-paktumban, amelyben az ENSZ tagállamai kinyilvánították szándékukat a nemzetközi békének és biztonságnak a – többek között nukleáris fegyverektől mentes övezetek létrehozása útján történő – fokozása iránt. |
|
(7) |
Az Unió folyamatosan kifejezte készségét, hogy a (KKBP) 2019/938 tanácsi határozat (1) és a (KKBP) 2023/1306 tanácsi határozat (2) alapján támogatást nyújtson a tömegpusztító fegyverektől mentes közel-keleti övezet (ME WMDFZ) létrehozásához vezető folyamatban, bizalomépítő folyamatok támogatása révén, különösen olyan uniós szemináriumokon és szakmai találkozókon keresztül, mint amelyeket 2008-ban, 2011-ben és 2012-ben tartottak, valamint az ENSZ Leszerelési Kutatóintézete (UNIDIR) által végrehajtott, egy ilyen övezet létrehozásához vezető bizalomépítő intézkedésekkel kapcsolatos, az Unió által támogatott projekteken keresztül. |
|
(8) |
Az Uniónak ezért továbbra is támogatnia kell az ME WMDFZ-hez vezető folyamatot azáltal, hogy továbbra is támogatja az UNIDIR e célból végzett munkáját, |
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1) Az ME WMDFZ létrehozására vonatkozó uniós kötelezettségvállalás előmozdítása céljából az Unió támogatja az UNIDIR projektjét a következő átfogó célkitűzésekkel:
|
— |
segítségnyújtás a tömegpusztító fegyverek regionális proliferációs tendenciáinak mérséklése terén, |
|
— |
regionális biztonsági megállapodások, valamint fegyverzet-ellenőrzési, nonproliferációs és leszerelési normák és folyamatok ösztönzése, |
|
— |
az ME WMDFZ és a jelenlegi regionális és nemzetközi fejlemények közötti kapcsolat alaposabb megértésének fejlesztése, és |
|
— |
egy hatékony, ellenőrizhető, inkluzív és fenntartható ME WMDFZ előmozdítása. |
(2) A projekt részletes leírását az e határozat mellékletében foglalt projektdokumentum tartalmazza.
2. cikk
(1) E határozat végrehajtásáért az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője (a továbbiakban: a főképviselő) felel.
(2) Az 1. cikk (1) bekezdésében említett projekt technikai végrehajtását az UNIDIR végzi, amely e feladatot a főképviselő ellenőrzése mellett látja el. A főképviselő e célból megköti a szükséges megállapodásokat az UNIDIR-rel.
3. cikk
(1) Az 1. cikk (1) bekezdésében említett projekt végrehajtására szolgáló pénzügyi referenciaösszeg 2 000 001 EUR.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összegből finanszírozott kiadásokat az Unió általános költségvetésére alkalmazandó szabályoknak és eljárásoknak megfelelően kell kezelni.
(3) A Bizottság felügyeli az (1) bekezdésben említett összegből finanszírozott kiadások megfelelő kezelését. E célból a Bizottság hozzájárulási megállapodást köt az UNIDIR-rel. Az említett megállapodásban rendelkezni kell arról, hogy az UNIDIR-nek – a hozzájárulás nagyságának megfelelően – biztosítania kell az uniós hozzájárulás láthatóságát.
(4) A Bizottság törekszik arra, hogy a (3) bekezdésben említett hozzájárulási megállapodást e határozat hatálybalépését követően a lehető leghamarabb megkösse. A Bizottság tájékoztatja a Tanácsot az említett eljárás során felmerülő bármely nehézségről és az említett megállapodás megkötésének időpontjáról.
4. cikk
(1) A főképviselő – az UNIDIR által készített tizenkét havi szöveges beszámolók alapján – jelentést tesz a Tanácsnak e határozat végrehajtásáról. Az említett jelentések képezik a Tanács által elvégzendő értékelés alapját.
(2) A Bizottság tájékoztatást nyújt az 1. cikk (1) bekezdésében említett projekt végrehajtásának pénzügyi vonatkozásairól.
5. cikk
(1) Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
(2) Ez a határozat 36 hónappal a 3. cikk (3) bekezdésében említett hozzájárulási megállapodás megkötésének időpontját követően hatályát veszti. Azonban, ha az említett időpontig nem kerül sor finanszírozási megállapodás megkötésére, ez a határozat hat hónappal a hatálybalépését követően veszti hatályát.
Kelt Brüsszelben, 2026. július 10-én.
a Tanács részéről
az elnök
S. HARRIS
(1) A Tanács (KKBP) 2019/938 határozata (2019. június 6.) a nukleáris fegyverektől, valamint minden más tömegpusztító fegyvertől mentes közel-keleti övezet létrehozásához vezető bizalomépítési folyamat támogatásáról (HL L 149., 2019.6.7., 63. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2019/938/oj).
(2) A Tanács (KKBP) 2023/1306 határozata (2023. június 26.) a folyamatosan változó regionális biztonsági környezetben a tömegpusztító fegyverektől mentes közel-keleti övezetre (ME WMDFZ) irányuló projekt támogatásáról (HL L 161., 2023.6.27., 70. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2023/1306/oj).
MELLÉKLET
Projektdokumentum
A dinamikus regionális biztonsági környezetben egy tömegpusztító fegyverektől mentes közel-keleti övezet támogatása
Háttér és indokolás
A tömegpusztító fegyverek továbbra is komoly és tartós kihívást jelentenek a Közel-Keleten. A régiót már régóta nukleáris kihívások jellemzik, így többek között a nemzetközi szerződésekben való részvétel hiánya, a be nem jelentett nukleáris és egyéb tömegpusztító fegyverekkel kapcsolatos programok megléte, a biztosítékokkal kapcsolatos megoldatlan kérdések és a folytatódó meg nem felelés, miközben a biztosítékok be nem tartásával kapcsolatban korábban tett megállapítások továbbra is befolyásolják a regionális bizalmatlanságot.
Emellett a régióban a közelmúltban vegyi fegyverek bevetésére is sor került, és a vegyifegyver-tilalmi egyezményhez (CWC) és a biológiai fegyverekről szóló egyezményhez (BWC) való csatlakozással kapcsolatos kérdések továbbra is napirenden vannak a részvétel és a megfelelés terén tapasztalható hiányosságok miatt.
E kihívásokat súlyosbítva nem állami szereplők is igyekeztek vegyi fegyverekhez jutni és használtak is ilyen fegyvereket, ami rávilágít a meglévő nonproliferációs normák erodálódására és a végrehajtás nehézségeire a konfliktusok és a gyenge kormányzás jellemezte környezetben. A közelmúltban erősödött ezenfelül a nukleáris retorika a régió elitjei körében, akik azzal érvelnek, hogy nukleáris fegyvereket kell kifejleszteni, használni kell azokat a konfliktusokban és célba kell venni a nukleáris infrastruktúrát, ami növeli a nukleáris fegyverekhez kapcsolódó kockázatokat, annak veszélyét, hogy a hagyományos feszültségek és konfliktusok a tömegpusztító fegyverek területéig eszkalálódjanak, és még inkább sürgetővé tette a tömegpusztító fegyverektől mentes közel-keleti övezet létrehozását.
Ezek a körülmények, valamint a regionális fegyverzet-ellenőrzési diplomácia tekintetében megfigyelhető stagnálás rávilágít arra, hogy elő kell mozdítani a regionális leszerelésről, nonproliferációról és fegyverzet-ellenőrzésről folytatott párbeszédet, és ki kell építeni a regionális együttműködés csatornáit.
Célok
A javasolt UNIDIR-projekt célja az ME WMDFZ kezdeményezés támogatása az MEWMDFZ következő négy fő leendő összetevőjének előmozdítása révén: 1. nonproliferáció, 2. leszerelés, 3. békés együttműködés, valamint 4. ellenőrzés és biztosítékok.
A projekt holisztikus megközelítést alkalmaz azáltal, hogy integrálja a kutatást, a kapacitásépítést, a párbeszédet, továbbá a regionális érdekelt felekkel és kormányokkal való partnerségeket. A szakpolitikai kutatás révén a projekt biztosítja majd a közös tudásbázis létrehozásához és a megalapozott döntéshozatalhoz szükséges tényalapot; a kapacitásépítési tevékenységek javítani fogják a regionális érdekelt felek készségeit és ismereteit a lehetséges megoldásoknak és megvalósításuk módjainak azonosítása érdekében; a projekt párbeszéd révén elő fogja segíteni a dezeszkalációra, a bizalomépítésre és az együttműködésre irányuló elképzelések azonosítására szolgáló kommunikációs csatornákat és teret, biztosítva a különböző nézőpontok figyelembevételét; a regionális érdekelt felekkel és kormányokkal való partnerségek pedig elő fogják segíteni az összehangolt erőfeszítéseket és az erőforrások megosztását.
Emellett a projekt keretében regionális nyelvekre lefordított kulcsfontosságú eredmények jönnek létre a széles körű hozzáférhetőség és a terjesztés biztosítása céljából, ami elengedhetetlen ahhoz, hogy széles közönséget lehessen elérni, és elő lehessen segíteni a projekt eredményeinek széles körű megértését és hatását.
A tevékenységek a következő négy tematikus kérdést ölelik fel:
|
— |
nonproliferáció a tömegpusztító fegyverekkel kapcsolatos meglévő képességek és fenyegetések kezelése és a jövőbeli ilyen képességek és fenyegetések megelőzése érdekében, |
|
— |
leszerelés a tömegpusztító fegyverek felszámolása felé vezető lépések azonosítása érdekében, az ilyen folyamatokat támogató meglévő mechanizmusok és innovatív regionális megállapodások támogatásával, |
|
— |
békés együttműködés a bizalomépítésre, a feszültség csökkentésére, az átláthatósági intézkedések azonosítására, valamint a régió tudományos, technológiai és fejlesztési célkitűzéseinek megerősítésére irányuló új együttműködési erőfeszítések azonosítása és a meglévők fokozása érdekében, |
|
— |
ellenőrzés és biztosítékok a térség államai jelenlegi és jövőbeli kötelezettségvállalásainak teljesítését biztosító technikai intézkedések meghatározása érdekében. |
A projekt során e tevékenységekre a következők által jellemzett, változó regionális és nemzetközi biztonsági környezet kezelésével párhuzamosan kerül majd sor: a konfliktusok eszkalálódása, a nukleáris fegyverek – többek között a fejlesztésük, tesztelésük, használatuk és átadásuk – fokozott előtérbe kerülése, a technológia fejlődése, a nukleáris energia iránti növekvő regionális érdeklődés és a polgári célú programokkal kapcsolatos együttműködés, a tömegpusztító fegyverekkel kapcsolatos, régóta fennálló szakpolitikák negatív és pozitív irányú változásai, valamint újonnan felmerülő diplomáciai lehetőségek.
A projekt keretében emellett megvizsgálásra fog kerülni, hogy ezek a tendenciák – a meglévő és az újonnan felmerülő regionális biztonsági kihívásokkal együtt – hogyan befolyásolják ezen övezet hatályát és szerkezetét, valamint a megvalósíthatóságát. A projekt keretében szakértői támogatást fognak továbbá nyújtani a regionális biztonsághoz és az ME WMDFZ-hez kapcsolódó jelenlegi és jövőbeli folyamatokhoz. A projekt legfontosabb eredményeit és megállapításait a projekt tudástranszferrel kapcsolatos tevékenységeinek, valamint a regionális találkozókon és többoldalú folyamatokban való szerepvállalásának részeként terjesztik és közlik majd az érintett szereplőkkel és érdekelt felekkel.
Módszertan
Az első két szakaszra építve – amelyek közös tudásbázist hoztak létre a múltbeli eseményekről és erőfeszítésekről, biztosították a térségbeli államok részvételét, valamint meghatározták az eltérő szakpolitikai elképzelések, illetve a további kutatást és tevékenységeket igénylő területeket –, a projekt e szakasza ki fogja egészíteni ezeket az erőfeszítéseket, és azokra fog építeni. Az előző szakaszok legfontosabb tanulságai és tevékenységei közé tartoznak a többszintű párbeszédek és inkluzív részvétel révén történő bizalomépítésre, az intézményi emlékezet online eszközök kidolgozása révén történő megerősítésére, valamint az ellenőrzésnek és a megfelelésnek a meglévő nemzetközi keretek felhasználásával történő javítására irányuló javaslatok. A projekt előző szakaszai keretében kiemelték továbbá a korábbi megállapodásokból és tárgyalásokból levont tanulságokat, az ösztönzőket és a regionális szerepvállalással kapcsolatos biztonsági mozgatórugókat, beleértve a térségbeli államok által az átfogó közös cselekvési tervet követően és 2023 októberében végrehajtott kiigazításokat is. Meghatározták továbbá a szerződés módozatait és hatályát, beleértve a nukleáris leszereléshez vezető két fő lehetséges útvonalat is. A projekt megállapításai olyan kérdésekre is kiterjedtek, mint például a hordozóeszközök, a tilalom hatályának kiterjesztése a vegyi és a biológiai fegyverekre – beleértve a Vegyifegyver-tilalmi Szervezet (OPCW) lehetséges konkrét megállapodásait és a kiegészítő regionális intézkedéseket –, a békés célú nukleáris energiával kapcsolatos regionális együttműködés, a mesterséges intelligencia és a kialakulóban lévő technológiák növekvő hatása a tömegpusztító fegyverekkel kapcsolatos kockázatokra és a fegyverzet-ellenőrzésre, valamint a nukleáris fegyverektől mentes meglévő övezetekből származó, a régión kívüli államok szerepére vonatkozó összehasonlító információk. A négy tematikus kérdéssel kapcsolatos tevékenységek számára előnyös lesz a szakpolitikai és a kutatáselemzési módszerek integrálása. E módszerek közé tartozik a párbeszéd, a kapacitásépítés, a szakterületekkel kapcsolatos tájékoztatók, a szimulációs és döntéshozatali gyakorlatok, a tudástranszfer és a regionális partnerségek.
Tevékenységek és elérendő eredmények
A nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozása
A projekt keretében meg fogják vizsgálni a tömegpusztító fegyverektől mentes közel-keleti övezet (ME WMDFZ) létrehozásához vezető folyamat, valamint a regionális és globális leszerelési, nonproliferációs és fegyverzet-ellenőrzési tendenciák közötti kapcsolatokat, és azonosítani fogják e kapcsolatok nemzeti, regionális és globális szinten történő megerősítésével kapcsolatos lehetőségeket. Értékelni fogják továbbá a regionális proliferációs dinamikát, beleértve a fejlett katonai képességekkel, az esetleges nem hagyományos kapacitásokkal és a tömegpusztító fegyverekhez kapcsolódó, újonnan megjelenő, aggodalomra okot adó területekkel kapcsolatos fejleményeket.
A projekt elő fogja segíteni a kormányképviselők és szakértők közötti regionális együttműködést a tömegpusztító fegyverekkel kapcsolatos fenyegetésekre és kihívásokra vonatkozó nemzeti álláspontok cseréje, valamint a konstruktív megközelítések, illetve az eltérő elképzelések közelítését célzó intézkedések azonosítása érdekében.
A projekt keretében támogatni fogják továbbá a regionális jogi, technikai és diplomáciai kapacitás megerősítésére irányuló erőfeszítéseket a meglévő – többek között a nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló szerződés (NPT), a biológiai fegyverekről szóló egyezmény (BWC) és a vegyifegyver-tilalmi egyezmény (CWC) szerinti keretek és kötelezettségek szerinti – nemzetközi nonproliferációs keretek és kötelezettségek, valamint a nukleáris fegyverektől mentes meglévő övezetekből levont tanulságok és azoknak az ME WMDFZ létrehozásához vezető folyamattal kapcsolatos relevanciája jobb megértése révén.
E tevékenységi kör keretében a projekt során kutatási tanulmány készül majd, amelyben megvizsgálják az ME WMDFZ, valamint a regionális és globális nonproliferációs, leszerelési és fegyverzet-ellenőrzési tendenciák közötti szinergiákat, ugyanakkor azonosítja azok nemzeti, regionális és globális szintű előmozdításának lehetőségeit. Emellett párbeszédet fognak tartani a kormányképviselők és a szakértők közötti megbeszélések támogatása és kezdeményezése, a tömegpusztító fegyverekkel kapcsolatos térségbeli fenyegetésekre és kihívásokra vonatkozó nemzeti nézőpontok megosztása, valamint az ezek kezelése céljából áthidaló elképzelések azonosítása érdekében.
Leszerelés
A projekttevékenységek keretében fel fogják térképezni a tömegpusztító fegyverek leszerelésével kapcsolatban a különböző regionális és nemzetközi keretek között szerzett korábbi tapasztalatokat, kiemelve a Közel-Kelet szempontjából releváns tanulságokat és meglátásokat. A projekt elő fogja továbbá segíteni a strukturált, forgatókönyveken alapuló megbeszéléseket annak megvizsgálása céljából, hogy milyen lehetőségek, ütemezési opciók és ösztönzök állnak rendelkezésre a tömegpusztító fegyverek regionális leszerelésének előmozdítására a különféle politikai és biztonsági körülmények között. Emellett a projekt támogatni fogja a diplomáciai és civil társadalmi érdekelt felek kapacitásépítésére irányuló együtműködést annak érdekében, hogy jobban megértsék a leszerelés ellenőrzésével kapcsolatos azon megközelítéseket, amelyek alapul és támogatásként szolgálhatnak a regionális kezdeményezésekhez.
E tevékenységi kör keretében a projekt során egy kutatási tanulmány fog készülni, amely elemzi azokat a legfontosabb dinamikákat, kihívásokat és tanulságokat, amelyek relevánsak a tömegpusztító fegyverek leszerelésének és ellenőrzésének a Közel-Keleten történő előmozdítása szempontjából, különös hangsúlyt helyezve arra, hogy a nemzetközi és regionális tapasztalatok hogyan járulhatnak hozzá a jövőbeli erőfeszítésekhez. Készülni fog továbbá egy megvalósíthatósági tanulmány a regionális leszerelés ellenőrzésére irányuló folyamat végrehajtásával kapcsolatos követelményekről, koncepciókról és annak formáiról. A projekt keretében sor fog kerülni továbbá egy olyan rendezvényre is, amelyen szakpolitikai döntéshozók, technikai szakértők és civil társadalmi érdekelt felek vesznek részt a nézőpontok megosztása, az előrelépés gyakorlati módjainak feltárása, valamint a regionális keretek közötti leszerelés politikai, jogi és technikai dimenzióival kapcsolatos közös értelmezés megerősítése érdekében. Meg fogják vizsgálni továbbá, hogy milyen ütemezési lehetőségek és ösztönzők állnak rendelkezésre a tömegpusztító fegyverek regionális leszerelése terén.
Békés együttműködés
A projekt során végzett kutatás keretében megvizsgálják majd, hogy miként lehetne csökkenteni regionális szinten a bizalmatlanságot és növelni a bizalmat, a biztonsági aggályokat összefüggésbe hozva az együttműködésen alapuló, nem katonai jellegű megközelítésekkel. E munka során figyelembe veszik majd a régió egészére jellemző sebezhetőségeket, és értékelni fogják, hogy az együttműködési keretek miként járulhatnak hozzá a stabilitáshoz és ahhoz, hogy kevesebbszer folyamodjanak kényszerítő válaszlépésekhez. Elemző munka keretében feltárják majd azokat a regionális együttműködésre vonatkozó koncepcionális megközelítéseket, amelyek lehetővé teszik az ismeretek, az infrastruktúra és a képességek békés, tudományos és technológiai célokból történő biztonságos, felelős és méltányos megosztását, mindehhez a releváns nemzetközi és regionális tapasztalatokat véve alapul.
Azonosítani, fejleszteni és támogatni fogják a regionális tudományos és szakpolitikai együttműködés fenntartható csatornáit a tudományos, kutatói és szakpolitikai közösségek, valamint a civil társadalom közötti párbeszéd ösztönzése érdekében, előmozdítva a békés célú felhasználási lehetőségekkel kapcsolatos együttműködést, ismeretmegosztást és jövőbe tekintő megbeszéléseket, valamint a tudományon keresztüli bizalomépítést.
E tevékenységi kör keretében a projekt során közzétesznek majd egy kutatási tanulmányt , amely felvázolja a regionális együttműködés azon koncepcionális kereteit, amelyek elősegítik a békés célú tudományos és technológiai képességek biztonságos, felelős és méltányos felhasználását, levonva a tanulságokat a releváns nemzetközi és regionális tapasztalatokból, többek között a már létező, övezeten alapuló megállapodásokból. A kutatás keretében azonosítani fogják azokat a szerződéseken alapuló kereteket vagy átláthatósági intézkedéseket, amelyek a bizalmatlanság csökkentését és a bizalom növelését célozzák a regionális biztonság és a nonproliferáció közötti összefüggés felvázolása, a közös sebezhetőségek figyelembevétele, valamint a militarizált megoldásokra támaszkodás csökkentése révén.
A projekt keretében sor kerül majd egy kerekasztal-megbeszélésre is, amelyen tudományos, kutatói és szakpolitikai közösségek vesznek majd részt abból a célból, hogy előmozdítsák a tudományos alapokon nyugvó együttműködést, megosszák egymással a bevált gyakorlatokat, valamint feltérképezzék a bizalomépítő megközelítéseket és a közös kutatási kezdeményezéseket a békés célú felhasználási lehetőségek és a közös regionális kihívások terén. A projekt keretében meg fogják vizsgálni a mögöttes tényezőket, köztük az erőforrásokért folytatott versenyt, a kritikus infrastruktúra biztonságát, a fejlett technológiákat, az egészségügyi, energetikai, élelmezés-, víz- és környezetbiztonsággal kapcsolatos energiaigényeket, valamint az ezek kezelésére szolgáló együttműködési mechanizmusokat.
Ellenőrzés és biztosítékok
A projekt keretében értékelni fogják a tömegpusztító fegyverektől mentes közel-keleti övezet létrehozása szempontjából releváns meglévő és potenciális új mechanizmusokat, figyelembe véve a régió konkrét területét és politikai helyzetét. Ez magában foglalja az annak garantálásához kapcsolódó jogi, technikai és intézményi kihívások megvizsgálását, hogy érzékeny tevékenységekre kizárólag békés céllal kerüljön sor, és azok ne növeljék a tömegpusztító fegyverekkel kapcsolatos kockázatokat.
A projekt támogatni fogja a szakpolitikai, jogi és technikai szakértők között annak érdekében folytatott, kifejezetten a régióra irányuló együttműködést, hogy megvitassák az ellenőrzési szükségleteket, a bizalomépítésre irányuló megközelítéseket, valamint a releváns nemzetközi és regionális tapasztalatok tanulságait abból a célból, hogy azonosítani lehessen a közel-keleti kontextusnak megfelelő megközelítéseket.
A projekt elő fogja segíteni továbbá a diplomáciai, technikai és jogi közösségek között annak érdekében folytatott strukturált, szakpolitika-orientált együttműködést, hogy feltérképezzék a jövőbeli övezetre vonatkozó ellenőrzési koncepciókat. Ezek a tevékenységek javítani fogják az ellenőrzési kihívások megértését, elő fogják mozdítják a tudományágakon átívelő párbeszédet, és azok keretében megvizsgálják majd a meglévő és kialakulóban lévő eszközök és gyakorlatok potenciális szerepét az átláthatóság és a megfelelés támogatásában.
Kapacitásépítésre kerül majd sor szakértői fórumok révén, a NAÜ, az OPCW, a BWC ISU, a CTBTO és más releváns regionális modellek részvételével, a regionális ellenőrzési szükségletek és a bizalomépítő eszközök megvitatása céljából.
E tevékenységi kör keretében a projekt során egy kutatási tanulmány és egy tájékoztató készül majd, amelyekben megvizsgálják a tömegpusztító fegyverektől mentes közel-keleti övezet létrehozása szempontjából releváns meglévő és potenciális ellenőrzési mechanizmusokat, különös figyelmet fordítva a regionális kontextust tekintve sajátos jogi, technikai és intézményi szempontokra. A projekt keretében sor fog kerülni továbbá egy kapacitásépítő munkaértekezletre , amelyen diplomáciai, technikai és jogi szakértők vesznek majd részt, célja pedig az ellenőrzéssel kapcsolatos kihívások regionális megértésének a javítása, az interdiszciplináris párbeszéd előmozdítása, valamint a jövőbeli övezetre vonatkozó bizalomépítő megközelítések feltárása.
A célcsoportot képező érdekelt felek
A javasolt projekt hozzá fog járulni a regionális és nemzetközi leszerelési, nonproliferációs és fegyverzet-ellenőrzési erőfeszítésekhez. Az előző szakaszban létrehozott hálózatra fog épülni, és azt ki fogja bővíteni, fenntartva a folytonosságot a meglévő partnerekkel kialakított kapcsolatok terén, ugyanakkor szélesítve az együtműködést a regionális szerepvállalás elmélyítése és a területen felmerülő új vélemények beépítése céljából. A célközönség a következőket foglalja magában:
|
— |
a régión belüli és kívüli, leszerelési, nonproliferációs és fegyverzet-ellenőrzési kérdésekkel foglalkozó politikai döntéshozók és diplomaták. Ez a csoport regionális és nemzetközi tisztviselőkből, valamint olyan személyekből áll, akik aktívan részt vesznek a regionális és többoldalú platformok munkájában, például az NPT, a CWC és a BWC részes államainak ülésein és felülvizsgálati konferenciáin, a NAÜ közgyűlésein és az ME WMDFZ-ről tartott konferencián, |
|
— |
kormányzati szervek, egyetemek, kutatóintézetek és szellemi műhelyek regionális szakértői, |
|
— |
nemzetközi biztonságpolitikai kutatók, akik elsősorban fegyverzet-ellenőrzéssel, valamint a nukleáris, vegyi, illetve biológiai fegyverek és hordozóeszközeik közel-keleti leszerelésével foglalkoznak, olyan témák mellett, mint az ME WMDFZ és a regionális biztonság, valamint a kialakulóban lévő technológiák, |
|
— |
azon közel-keleti tudósok, gyakorló szakemberek, jövendő szakértők és szakosodott civil társadalmi szervezetek, amelyek az ME WMWFZ szempontjából releváns és ahhoz hozzájáruló tevékenységeket folytatnak. |
Hatás
A javasolt projekt lesz az egyetlen olyan platform, amely kizárólagosan az ME WMDFZ előmozdítását, megkönnyítését és az azzal kapcsolatos kutatást szolgálja. A projekt keretében folytatott tevékenységek és annak eredményei arra irányulnak, hogy stratégiákat lehessen meghatározni a tömegpusztító fegyverek elterjedésének megelőzésére és visszaszorítására a régióban, elő lehessen mozdítani az övezet létrehozására irányuló kezdeményezést, és garantálni lehessen az övezetre vonatkozó szerződés fenntarthatóságát annak véglegesítését követően. Emellett a projekt elő fogja mozdítani azokat a célokat, amelyek összhangban állnak az Európai Uniónak (EU) a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégiában felvázolt prioritásaival. Ezek közé tartoznak a következők: a regionális biztonsági megállapodások és a fegyverzet-ellenőrzési folyamatok előmozdítása, partnerségek és együttműködés kialakítása, a többoldalú szerződések – például az NPT, a CWC és a BWC – tiszteletben tartásának és egyetemessé tételének fokozása, internalizálás, hozzájárulás a szakosodott szakértői hálózatok és közösségek bővítéséhez a régióban, a nonproliferációs normák megerősítése, valamint az aggodalomra okot adó proliferációs kezdeményezések megelőzésére, megakadályozására, megállítására, illetve felszámolására irányuló munka. A projekt a kiváltó okokra is figyelmet fordít majd, valamint elő fogja mozdítani az általános biztonságot és stabilitást a Közel-Keleten, amelyek szorosan összefüggenek Európa biztonságával.
Időkeret
A javasolt projekt 2026. július közepén kezdődik, időtartama pedig 36 hónap. A javasolt projekt végrehajtása várhatóan 2029 júliusában ér véget.
Együttműködés az EU-val és láthatóság
Az EU régóta aktívan támogatja az ME WMDFZ-re irányuló kezdeményezést. Elkötelezettségét állandó bizalomépítő kezdeményezések, szemináriumok és uniós finanszírozású projektek bizonyítják. Az UNIDIR a projekt során mindevégig együtt fog működni az EU-val, és aktívan együtt fog dolgozni az EU Külügyi Szolgálatával – mint kulcsfontosságú tárgyalópartnerrel –, valamint az EU ENSZ melletti genfi, bécsi és New York-i állandó küldöttségével. Azon túlmenően, hogy a láthatóságra vonatkozó uniós iránymutatásokkal összhangban nyomtatott kiadványok közzétételére kerül majd sor, az EU az UNIDIR által közösen szervezett valamennyi rendezvényen is látható lesz, többek között nyitó- és/vagy záróbeszédek, vitavezetés vagy szakértői közreműködés révén. Az EU ellenkező irányú kérése hiányában az UNIDIR minden szükséges intézkedést meg fog tenni annak közismertté tétele érdekében, hogy ezt a projektet az EU finanszírozta, és felhívja a figyelmet az EU e fellépésben betöltött szerepére. Az EU emblémáját és finanszírozási nyilatkozatait az EU jelenlétének elismerésére és láthatóságának biztosítására fogják felhasználni. Ez garantálni fogja azt, hogy az intézkedéshez való uniós pénzügyi hozzájárulás látható, átlátható és vizuálisan jól megjelenített legyen.
Végrehajtó szervezet és partner
Az UNIDIR az ENSZ rendszerén belüli önálló intézmény, amely független kutatást végez a leszereléssel, a fegyverzet-ellenőrzéssel és a nemzetközi biztonsággal kapcsolatos sürgető globális kihívásokkal kapcsolatban annak érdekében, hogy előmozdítsa az inkluzív párbeszédet a kreatív és hatékony megoldások megtalálásához. Az intézetnek az ME WMDFZ-vel kapcsolatos története, kutatása és munkája az 1990-es évekre nyúlik vissza.
Az UNIDIR szoros és megbízható kapcsolatokat és együttműködést tart fenn a közel-keleti államokkal és regionális szervezetekkel. Az UNIDIR elismerésben részesült kutatásainak semlegességéért, objektivitásáért és pártatlanságáért.
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2026/1729/oj
ISSN 1977-0731 (electronic edition)