A BIZOTTSÁG (EU) 2026/446 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE

(2025. december 12.)

az (EU) 2018/1139 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az Európai Unió Repülésbiztonsági Ügynöksége fellebbezési tanácsának szervezetére és összetételére, tagjaira, valamint a szavazást érintő szabályokra és eljárásokra vonatkozó szabályok megállapítása tekintetében történő kiegészítéséről, továbbá a 104/2004/EK bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a polgári légi közlekedés területén alkalmazandó közös szabályokról és az Európai Unió Repülésbiztonsági Ügynökségének létrehozásáról és a 2111/2005/EK, az 1008/2008/EK, a 996/2010/EU, a 376/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet és a 2014/30/EU és a 2014/53/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról, valamint az 552/2004/EK és a 216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet és a 3922/91/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. július 4-i (EU) 2018/1139 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 105. cikke (1) bekezdésére és 106. cikke (6) bekezdésére,

mivel:

(1)

Az (EU) 2018/1139 rendelet lehetővé teszi az Európai Unió Repülésbiztonsági Ügynöksége (a továbbiakban: Ügynökség) számára tanúsítványok kiállítását, nyilatkozatok nyilvántartásba vételét, vállalkozásokat érintő vizsgálatok elvégzését, valamint az alkalmazandó díjak és illetékek felszámítását. Létrehoz továbbá egy fellebbezési tanácsot, amelynek feladata az Ügynökség által a szóban forgó kérdésekben hozott határozatokkal szembeni fellebbezések elbírálása.

(2)	A fellebbezési tanács felelős továbbá az Ügynökségnek az (EU) 2023/2405 európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) 14. cikkének (6) és (7) bekezdésében említett egyedi határozatai elleni fellebbezések elbírálásáért is.

(3)

A fellebbezési tanács olyan ügyeket vizsgál, amelyekhez magas szintű általános műszaki ismeretek szükségesek, különösen a tanúsítás, a felügyelet, a végrehajtás és a repülések környezeti teljesítménye területén. Ezért a tanács tagjainak megfelelő képesítéssel kell rendelkezniük. Szükséges továbbá, hogy a fellebbezési tanács elnöke az uniós jog és a nemzetközi közjog területén elismert tapasztalattal rendelkező, jogi képesítéssel rendelkező tag legyen, és ezzel biztosított legyen a fellebbezési tanács határozatainak minősége és következetessége.

(4)

Zökkenőmentes és hatékony működésének biztosítása érdekében a fellebbezési tanácsnak egy elnökből és két másik tagból kell állnia. Ha a fellebbezési tanács úgy ítéli meg, hogy a fellebbezés jellege azt megkívánja (pl. különösen bonyolult fellebbezési ügy esetében), lehetővé kell tenni, hogy a tanács a póttagok közül két további tagot kérjen fel.

(5)

Az elnöknek gondoskodnia kell arról, hogy minden fellebbezési eljárás során biztosított legyen a műszaki, jogi és eljárási szakértelem és/vagy tapasztalat megléte. Amennyiben a fellebbezési eljárás jellege azt megkívánja, az elnöknek képesnek kell lennie arra, hogy egy tagot póttaggal helyettesítsen, amennyiben a helyettesítést annak szükségessége indokolja, hogy a fellebbezési eljárás során az adott póttag speciális jogi, eljárási vagy műszaki szakértelmére támaszkodjanak.

(6)	A fellebbezések kezelésének és rendezésének elősegítése érdekében minden egyes esethez előadót kell kijelölni. Az előadó feladata többek között az, hogy közleményeket készítsen a felek részére, és határozattervezeteket dolgozzon ki.

(7)	A zökkenőmentes és hatékony működés biztosítása érdekében a fellebbezési tanács feladatainak ellátását egy titkárság (a továbbiakban: a hivatal) segíti.

(8)

A 104/2004/EK bizottsági rendelet (3) megállapítja az Ügynökség fellebbezési tanácsának szervezetére és összetételére vonatkozó szabályokat. Az említett rendelet rendelkezéseit azonban ki kell igazítani annak érdekében, hogy azok tükrözzék az Ügynökségnek mind az (EU) 2018/1139 rendelet, mind az (EU) 2023/2405 rendelet szerinti kiterjesztett megbízatását. Különösen is ki kell igazítani a 104/2004/EK rendelet mellékletében szereplő, szakterületeket tartalmazó jegyzéket oly módon, hogy az kiterjedjen az Ügynökség hatáskörébe tartozó azon szakterületekre vagy alterületekre, amelyeken lehetőség van fellebbezésre. Tekintettel a szükséges változtatások számára és az új jogalapra, a 104/2004/EK rendelet módosítása helyett új jogi aktust kell elfogadni.

(9)	A 104/2004/EK rendeletet ezért hatályon kívül kell helyezni,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

A fellebbezési tanács összetétele és tagjainak képesítése

(1) A fellebbezési tanács két műszaki képesítésű tagból és egy jogi képesítésű tagból áll, mely utóbbi tag az elnök.

(2) A műszaki képesítésű tagok póttagokkal rendelkeznek. A műszaki képesítésű tagok és a póttagok egyetemi végzettséggel vagy azzal egyenértékű képesítéssel rendelkeznek, és jelentős szakmai tapasztalatot szereztek a tanúsítás, a felügyelet, a végrehajtás és a repülések környezeti teljesítménye területén, a mellékletben ismertetett egy vagy több szakterületen vagy alterületen.

(3) A jogi képesítésű tag póttaggal rendelkezik, aki az elnök helyetteseként jár el. A jogi képesítésű tag és a póttag jogi végzettségű, és az uniós és a nemzetközi jog területén elismert tapasztalattal rendelkezik.

(4) Ha a fellebbezési tanács úgy ítéli meg, hogy a fellebbezés jellege azt megkívánja, akkor a póttagok közül legfeljebb két további tagot kérhet fel, hogy szavazati joggal rendelkező további tagként járjanak el az adott ügyben. A fellebbezési tanács ilyen esetben négy, illetve öt tagból áll.

2. cikk

Az elnök hatásköre

(1) A fellebbezési tanácsot az elnök hívja össze. Az elnök gondoskodik a fellebbezési tanács határozatainak minőségéről és koherenciájáról.

(2) Az elnök a tanács egyik tagját előadónak jelöli ki egy adott fellebbezés kivizsgálására.

(3) Amennyiben a fellebbezési eljárás jellege azt megkívánja, az elnök dönthet úgy, hogy valamely tagot póttag helyettesítse. A helyettesítést annak szükségessége indokolhatja, hogy a fellebbezési eljárás során az adott póttag speciális jogi, eljárási vagy technikai szakértelmére támaszkodjanak.

3. cikk

Az előadó feladatköre

(1) Az előadó előzetesen áttanulmányozza a fellebbezést.

(2) Az előadó gondoskodik az eljárásban részt vevő felekkel folytatott szoros konzultációról és információcseréről. E célból az előadó:

a)	közleményeket készít a felek részére az elnök irányításával;

b)	közli az eljárás feleivel az általuk pótolandó hiányosságokat;

c)	megfelelő eljárási határidőket állapít meg az (EU) 2018/1139 rendelet 112. cikkével összhangban;

d)	a fellebbezési tanács nevében aláírja az összes közleményt.

(3) Az előadó előkészíti a fellebbezési tanács belső üléseit és az eljárások szóbeli szakaszait.

(4) Az előadó elkészíti a fellebbezési tanács határozattervezetét.

4. cikk

A hivatal

(1) A fellebbezési tanácsot hivatal segíti. A hivatal személyzete nem vesz részt az Ügynökség azon eljárásaiban, amelyek a fellebbezéssel megtámadott határozatokkal kapcsolatosak, és feladatait az elnök felügyelete alatt és utasításai alapján látja el.

(2) A hivatal személyzete segíti a fellebbezési tanács feladatainak ellátását, különösen az alábbiak tekintetében:

a)	a fellebbezések nyilvántartásba vétele és egy szám hozzárendelése az összes nyilvántartásba vett fellebbezéshez;

b)	az a) pontban említett információ közlése a fellebbezési tanáccsal és valamennyi féllel;

c)	a fellebbezési eljárások szempontjából releváns valamennyi dokumentum átvétele, továbbítása és biztonságos tárolása;

d)	a felekkel folytatott kommunikáció és az eljárásokkal kapcsolatos támogató funkciók biztosítása;

e)	a felek tájékoztatása az ügyet tárgyaló tanács tagjainak összetételéről, valamint – késedelem nélkül – az összetételben bekövetkező változásokról;

f)	a fellebbezés benyújtására vonatkozó határidők és egyéb formai követelmények betartásának ellenőrzése, és ezzel összefüggésben az elnök értesítése;

g)	szükség esetén jegyzőkönyv készítése az eljárások szóbeli szakaszáról.

5. cikk

Tanácskozások

(1) A tanácskozásokon kizárólag a tanács tagjai vesznek részt. Az elnök azonban engedélyezheti más személyek, például a hivatali személyzet vagy tolmácsok részvételét is.

(2) A tanácskozások nem nyilvánosak.

(3) A fellebbezési tanács tagjai között folyó tanácskozások során elsőként az előadó véleményét hallgatják meg, utolsóként pedig az elnökét.

6. cikk

Szavazási feltételek és szavazási rend

(1) A fellebbezési tanács határozatait tagjainak szavazattöbbségével hozza. Szavazategyenlőség esetén az elnök szavazata dönt.

(2) A szavazást az 5. cikk (3) bekezdésében meghatározott sorrendben tartják meg. Tartózkodásnak helye nincs.

7. cikk

Hatályon kívül helyezés

A 104/2004/EK rendelet hatályát veszti.

8. cikk

Hatálybalépés

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, 2025. december 12-én.

a Bizottság részéről

az elnök

Ursula VON DER LEYEN

(1) HL L 212., 2018.8.22., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1139/oj.

(2) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2023/2405 rendelete (2023. október 18.) a fenntartható légi közlekedés egyenlő versenyfeltételeinek biztosításáról (ReFuelEU Aviation) (HL L, 2023/2405, 2023.10.31., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2405/oj).

(3) A Bizottság 104/2004/EK rendelete (2004. január 22.) az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség fellebbezési tanácsának szervezetére és összetételére vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 16., 2004.1.23., 20. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2004/104/oj).

MELLÉKLET

AZ 1. CIKK (2) BEKEZDÉSÉBEN EMLÍTETT SZAKTERÜLETEK ÉS ALTERÜLETEK JEGYZÉKE

műszaki szakterületek:

i.	repülés/teljesítmény;

ii.	szerkezet;

iii.	hidromechanikai rendszerek;

iv.	forgószárny / erőátviteli rendszerek;

v.	elektromosság / nagy intenzitású sugárzás (HIRF) / villám;

vi.	repülőelektronika/szoftver/kiberbiztonság;

vii.	hajtóműberendezés / üzemanyagon alapuló (energia)rendszerek;

viii.

kabinbiztonság / környezetvédelmi rendszerek

ix.	zaj/kibocsátás;

folyamatos légialkalmasság / a következő termékeket, alkatrészeket, fel nem szerelt berendezéseket és pilóta nélküli légi jármű távirányítására szolgáló berendezéseket érintően alkalmazott légialkalmassági irányelvek:

1.	repülőgépek;

2.	forgószárnyas légi járművek;

3.	hőlégballonok/léghajók/vitorlázó repülőgépek;

4.	pilóta nélküli légijármű-rendszerek;

5.	függőleges fel- és leszállásra képes légi járművek;

6.	hajtóművek / kisegítő fedélzeti energiaellátó egységek / légcsavarok;

az alábbiakkal kapcsolatos jóváhagyások, valamint minőségbiztosítási és irányítási rendszerek:

i.	tervező szervezetek;

ii.	gyártó szervezetek;

iii.	karbantartó szervezetek;

iv.	folyamatos légialkalmasságot irányító szervezetek;

v.	képző szervezetek és repülőorvosi központok;

vi.	repülésszimulációs oktatóeszközök és a működtetésükben részt vevő szervezetek;

vii.	repülőtéri biztonsági berendezések;

viii.

ATM/ANS-rendszerek és ATM/ANS-rendszerelemek, valamint a tervezésükben, gyártásukban és karbantartásukban részt vevő szervezetek;

ix.	az ATM/ANS-szolgáltatások nyújtásában részt vevő szervezetek;

x.	légi fuvarozók;

a repülések környezeti teljesítményének értékelése az alábbi területeken:

i.	fenntarthatóság/környezet a légiközlekedésben;

ii.	fenntartható légijármű-üzemanyagok;

iii.	kibocsátáskompenzáció és piaci alapú intézkedések;

iv.	környezeti, társadalmi és irányítási (ESG-) lábnyom.