(1)

Egy szubvencióellenes vizsgálatot (a továbbiakban: az eredeti vizsgálat) követően a Bizottság az (EU) 2024/2754 végrehajtási rendelettel (3) végleges kiegyenlítő vámot vetett ki a Kínai Népköztársaságból (a továbbiakban: Kína vagy az érintett ország) származó, jelenleg az ex 8703 80 10 KN-kód (TARIC-kód: 8703 80 10 10) alá tartozó, a következőképpen meghatározott termékre: a 168/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) szerinti L kategóriájú járművek és a motorkerékpárok kivételével az elsősorban személyszállításra – a jármű vezetőjét is beleértve legfeljebb kilenc személynek a szállítására – tervezett, (a meghajtott kerekek számától függetlenül) kizárólag egy vagy több villanymotorral hajtott, új akkumulátoros elektromos gépjárművek, belső égésű hatótávnövelővel (kisegítő fedélzeti energiaellátó egységgel) vagy anélkül (a továbbiakban: az érintett termék). Az intézkedések formája egy 7,8–35,3 %-os értékvám volt.

(2)

Az (EU) 2024/2754 végrehajtási rendelet (1422) preambulumbekezdése kimondta, hogy a végleges intézkedések bevezetését követően is azonosítható és végrehajtható a kínai kormánnyal, a Kínai Gép- és Elektronikaitermék-importőrök és -exportőrök Kereskedelmi Kamarájával (a továbbiakban: CCCME) és/vagy az egyes exportáló gyártókkal közösen vállalt kötelezettségvállalás formájában kölcsönösen elfogadott megoldás. Ezzel összefüggésben a Bizottság az érintett termék egyik exportáló gyártójától, a Volkswagen (Anhui) Automotive Co., Ltd (a továbbiakban: VW Anhui) vállalattól kötelezettségvállalási ajánlatot kapott.

(3)

2025. december 4-én a Bizottság az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzétett értesítéssel (5) (a továbbiakban: az eljárás megindításáról szóló értesítés) megindította a végleges intézkedések részleges időközi felülvizsgálatát. A felülvizsgálat az intézkedés formájának vizsgálatára és különösen az érintett termék exportáló gyártója, a Volkswagen (Anhui) által felajánlott kötelezettségvállalás elfogadhatóságának és megvalósíthatóságának vizsgálatára korlátozódott.

(4)

2026. január 12-én a Bizottság tájékoztatta az érdekelt feleket azokról a lényeges tényekről és szempontokról, amelyek alapján el kívánta fogadni a VW (Anhui) által felajánlott kötelezettségvállalást. Az érdekelt felek lehetőséget kaptak észrevételeik megtételére. A Bizottság a végső határozat meghozatala előtt értékelte észrevételeiket.

(5)

A végleges intézkedések bevezetését követően a VW (Anhui) unióbeli, vele kapcsolatban álló importőrével, a SEAT S.A.-val (a továbbiakban: SEAT) együtt 2025. október 10-én kötelezettségvállalást ajánlott fel az általa gyártott és az Unióba exportált új, akkumulátoros elektromos járművekre (BEV) vonatkozóan. A kérelem az érintett termék egyik modelljére, nevezetesen a CUPRA Tavascanra (a továbbiakban: érintett termék) vonatkozott.

(6)

A kötelezettségvállalási ajánlat az érintett termékre vonatkozóan négy fő elemből állt, nevezetesen az éves kontingensből, az Unióba irányuló valamennyi exportra vonatkozó minimális importár tiszteletben tartásából, az összes exportra vonatkozó alaki követelmények – például a vonatkozó mellékletben felsorolt információkat tartalmazó kötelezettségvállalási nyilatkozatok, kereskedelmi számlák és viszonteladási számlák kiállítása, az érintett termék kizárólag meghatározott értékesítési csatornákon keresztül történő kivitele (különös tekintettel az egyetlen kapcsolatban álló uniós importőrön keresztül megvalósuló, az EU-ba irányuló kivitelre) – tiszteletben tartásából, valamint az egyéb exportkötelezettségek tiszteletben tartásából. A negyedik elem a következőket tartalmazza: a részletes értékesítési jelentések benyújtása, az ellenőrző látogatások elfogadása, az Európai Bizottsággal való konzultáció követelménye, amennyiben a kötelezettségvállalás végrehajtása és azt követő alkalmazása során esetlegesen nehézségek vagy kérdések merülnek fel, valamint további kötelezettségvállalások. Ezek a további kötelezettségvállalások az akkumulátoros elektromos járművekkel kapcsolatos uniós beruházási projektekhez kapcsolódnak, mind a folyamatban lévő projektek befejezésével, mind az új projektek elindításával és befejezésével kapcsolatban. Az egyéb kötelezettségvállalások az értékesítési csatornákra, az árképzési politikákra és a nettó értékesítési árak meghatározására vonatkoznak.

(7)

A VW (Anhui) által felajánlott kötelezettségvállalás a CUPRA Tavascanra korlátozódik. Ez az egyetlen olyan akkumulátoros elektromos járműmodell, amelyet a vállalat Kínában gyárt az EU-ba irányuló exportra. A vállalat kötelezettséget vállalt arra, hogy az érintett terméket kizárólag a SEAT részére exportálja az EU-ba. A VW Anhui vállalja továbbá, hogy nem értékesít más járműveket (például hálózatról tölthető elektromos járműveket, hibrid elektromos járműveket vagy belső égésű motorral felszerelt járműveket) ugyanazon ügyfélnek.

(8)

Mivel az érintett terméket nem gyártották az eredeti vizsgálat 2023. október 1. és 2024. szeptember 30. között tartó vizsgálati időszakában, az érintett termék különböző típusaira vonatkozó minimális importárak nem támogatott ár alapján kerültek megállapításra. Ezeket egy, a Volkswagen csoport által az Unióban gyártott, összehasonlítható akkumulátoros elektromos jármű előállítási költségére vonatkozó adatok és egy észszerű haszonkulcs felhasználásával számították ki. A Bizottság a minimális importárakat a külső és belső tervezési jellemzőik, valamint adott esetben bizonyos berendezések tekintetében fennálló fizikai különbségek figyelembevételével igazította ki.

(9)

A VW (Anhui) kötelezettséget vállalt arra is, hogy a kötelezettségvállalás függvényében évente maximális számú CUPRA Tavascans-t exportál, és ezzel egyidejűleg tartózkodik más akkumulátoros elektromos járművek Unióba történő kivitelétől.

(10)

A minimális importárnak való megfelelés biztosítása és az értékesítési csatornáira vonatkozó egységes megközelítés biztosítása érdekében a SEAT kötelezettséget vállalt arra, hogy egységes politikát alkalmaz mind a viszonteladási árak, mind az uniós forgalmazóinak nyújtott későbbi támogatási kifizetések jóváhagyására, valamint az egyes járművek kapcsolódó dokumentációján alapuló egyértelmű nyomonkövethetőségre vonatkozóan. E célból a SEAT a flottaértékesítéssel kapcsolatban is vállalt bizonyos kötelezettségeket.

(11)

Ami az akkumulátoros elektromos járművekkel kapcsolatos uniós beruházási projekteket illeti, a vállalat bizonyos rendszeres jelentéstételi és konzultációs kötelezettségeket is vállalt.

(12)

Végezetül a Volkswagen (Anhui) és a SEAT kötelezettséget vállalt arra, hogy rendszeresen jelentést tesz az érintett termék kiviteléről. Kötelezettséget vállaltak arra is, hogy rendszeresen jelentést tesznek az érintett termék Unión belüli viszonteladásáról.

(13)

A Bizottság helyszíni ellenőrzést végzett a SEAT telephelyén, hogy ellenőrizze a benyújtott információkat, a minimális importár alapjául szolgáló számításokat és az uniós viszonteladói áraknak a kötelezettségvállalási ajánlatban javasolt kiigazítását.

(14)

Az eljárás megindításáról szóló értesítés közzétételét követően az érdekelt felek lehetőséget kaptak arra, hogy észrevételeket tegyenek a vizsgálat megindításának bármely vonatkozásával kapcsolatban, és meghallgatást kérjenek.

(15)

Az érdekelt felek arra is felkérést kaptak, hogy az eljárás megindításáról szóló értesítésben megállapított határidőn belül ismertessék álláspontjukat, szolgáltassanak információkat, és mindezeket támasszák alá bizonyítékokkal.

(16)

Az eljárás megindításával kapcsolatban észrevételek érkeztek a kínai kormánytól, a Kínai Gép- és Elektronikaitermék-importőrök és -exportőrök Kereskedelmi Kamarájától (a továbbiakban: CCCME), valamint a Volkswagentől (Anhui) és a SEAT-tól. Az észrevételekkel a Bizottság a következő preambulumbekezdésekben foglaltak szerint foglalkozott. Egyetlen érdekelt fél sem kért meghallgatást a vizsgálat megindításával kapcsolatban.

(17)

A kínai kormány és a CCCME azt állította, hogy a CCCME a kínai exportáló gyártók csoportja nevében korábban már javasolt egy olyan átfogó megoldást, amely tükrözi az ágazat kollektív álláspontját. Bírálták a Bizottságot, amiért kétoldalú megbeszéléseket folytatott az egyes vállalatokkal. A kínai kormány hangsúlyozta, hogy a Bizottságnak szigorúan tiszteletben kell tartania a megkülönböztetésmentesség elvét, és folytatnia kell a párbeszédet a kínai hatóságokkal. Végezetül mindkét fél arra kérte a Bizottságot, hogy adjon részletesebb tájékoztatást a VW (Anhui) által felajánlott kötelezettségvállalás feltételeiről.

(18)

A Bizottság emlékeztetett arra, hogy az alaprendelet 13. cikke (1) bekezdésének b) pontja úgy rendelkezik, hogy valamely exportőr „mindaddig, amíg az érintett területre irányuló kivitel kiegyenlíthető támogatást élvez, vállalja árai felülvizsgálását [...], amennyiben a támogatások káros hatása ezzel megszűnik.”. Ezt az (EU) 2024/2754 végrehajtási rendelet (1422) preambulumbekezdése is elismeri, amely az egyes exportáló gyártókat is kifejezetten megemlíti.

(19)

Ebben a konkrét esetben a Bizottság egyetlen vállalattól kapott kötelezettségvállalási ajánlatot, amely elegendő elemet tartalmazott ahhoz, hogy megvalósíthatónak és az alaprendelet 13. cikkében meghatározott feltételeknek megfelelőnek lehessen tekinteni, ami a jelenlegi felülvizsgálat megindításának alapjául szolgált. A végleges kiegyenlítő intézkedések bevezetése óta ez volt az egyetlen, a Bizottsághoz hivatalosan benyújtott kötelezettségvállalási ajánlat. Ezért a Bizottság megközelítése nem tekinthető diszkriminatívnak, mivel nem állt fenn más hasonló helyzet, amelyet azonos módon kellett volna kezelni. A Bizottság elutasította az állítást.

(20)

Ami e felek azon kérését illeti, hogy további részleteket közöljenek a kötelezettségvállalási ajánlatról, a Bizottság emlékeztetett arra, hogy a kötelezettségvállalási ajánlat részletes, nyilvános változatát valamennyi érdekelt fél rendelkezésére bocsátotta, és lehetővé tette az érdekelt felek számára, hogy az alaprendelet 13. cikkének (4) bekezdése és 29. cikkének (2) bekezdése értelmében észszerűen megértsék a bizalmasan szolgáltatott információk lényegét. A Bizottság arra is emlékeztetett, hogy az alaprendelet 29. cikkének (5) bekezdésével összhangban a Bizottság nem hozhat nyilvánosságra olyan, az alaprendelet alapján kapott információt, amelyre vonatkozóan bizalmas kezelést kértek. Ezért a Bizottság elutasította a kötelezettségvállalási ajánlat elemeire vonatkozó további információk benyújtására irányuló kérést.

(21)

A VW (Anhui) észrevételeiben megismételte a felajánlott kötelezettségvállalásnak a fenti 2.1. pontban említett főbb jellemzőit, és arra a következtetésre jutott, hogy véleménye szerint a kötelezettségvállalási ajánlat megfelel az alaprendelet 13. cikkében meghatározott kritériumoknak.

(22)

Egyik érdekelt fél sem kérte a Bizottság előtti meghallgatását.

(23)

A Bizottság az összes érdekelt fél által benyújtott észrevételek figyelembevételével értékelte a VW (Anhui) által felajánlott kötelezettségvállalást annak elfogadhatóságát és kivitelezhetőségét illetően.

(24)

A Bizottság megállapította, hogy a javasolt minimális importárakat egy összehasonlítható modell esetében nem támogatott áron határozták meg, az összehasonlítható modell és az érintett termék külső és belső tervezési jellemzői, valamint bizonyos berendezései tekintetében fennálló fizikai különbségek miatti kiigazításokkal, továbbá az érintett termék különböző terméktípusaira, valamint tervezési és berendezéskonfigurációira vonatkozóan. A vállalat a kötelezettségvállalási ajánlat részeként éves kontingenst is megadott, és az érintett terméket csak a kötelezettségvállalás feltételeinek megfelelően exportálja az Unióba.

(25)

A vállalat továbbá kötelezettséget vállalt arra, hogy az érintett termék értékesítésével járó minden egyes ügylet során tiszteletben tartja a megállapított minimális importárakat. Mivel a vállalat az érintett terméket kapcsolatban álló vállalatokon keresztül értékesíti az Unióban, az egyedi értékesítési ár és a vonatkozó minimális importár összehasonlítása céljából a VW (Anhui) vállalta, hogy viszonteladói árait az érintett termék sajátosságainak és a kötelezettségvállalási ajánlattal kapcsolatos tényeknek megfelelően kiigazítja. Ez magában foglalta az egyes uniós tagállamokba irányuló értékesítésekre jellemző SGA-költségeket, az egyéb költségeket és egy észszerű haszonkulcsot.

(26)

A Bizottság ezért arra a következtetésre jutott, hogy a kötelezettségvállalási ajánlat megfelelő a támogatás káros hatásának megszüntetéséhez.

(27)

A kötelezettségvállalási ajánlat feltételei szerint a VW-nek (Anhui) be kell jelentenie a kötelezettségvállalás hatálya alá tartozó termék Unióba irányuló valamennyi kivitelét. A jelentések benyújtásához a vállalatnak az erre a célra létrehozott bizottsági jelentéstételi rendszert kell használnia, amely előírja az Unióba irányuló minden egyes exportügylet nyilvántartásba vételét. A vállalat ezen ügyletek mindegyikéhez egyedi alfanumerikus kódot és egy gyorsválasz-kódot (QR-kód) kap, amely lehetővé teszi, hogy a vámhatóságok a szabad forgalomba bocsátásra vonatkozó nyilatkozat megtételekor ellenőrizzék az értékesítéseket. Lehetővé fogja tenni továbbá a Bizottság számára, hogy az áruk Unióba történő behozatalát megelőzően szorosan nyomon kövesse az érintett termék behozatalát.

(28)

Emellett a vállalat negyedévente rendszeres jelentéseket fog benyújtani a terméknek az első független uniós vevők részére történő viszonteladásáról, lehetővé téve a Bizottság számára, hogy ellenőrizze a kötelezettségvállalásoknak, különösen az alkalmazandó minimális importáraknak való megfelelést.

(29)

Tekintettel a SEAT kötelezettségvállalásaira, amelyek magukban foglalják értékesítési csatornáinak szabványosítását, az Unióba irányuló exportnak az érintett termék egy modelljére való korlátozását, valamint a kiterjedt jelentéstételi kötelezettségeket, a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a kötelezettségvállalási ajánlat feltételei szerint elegendő enyhítő intézkedés áll rendelkezésre a keresztkompenzáció kockázatának kezelésére.

(30)

Végül a Bizottság a kötelezettségvállalási ajánlatot más általános politikai indokok alapján értékelte. E tekintetben a Bizottság figyelembe vette a vállalat arra vonatkozó további kötelezettségvállalását, hogy jelentős beruházásokat hajt végre az akkumulátoros elektromos járművek uniós ágazatában. Az uniós gépjárműiparba irányuló, a zöld átállást és a villamosítás fokozását célzó ilyen beruházások pozitív hatást fognak gyakorolni az uniós foglalkoztatásra, és növelik majd a környezetvédelmi normákat az Unióban.

(31)

A fentiek alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a VW (Anhui) által felajánlott kötelezettségvállalás elfogadható és megvalósítható.

(32)

Az alaprendelet 13. cikke (4) bekezdésének megfelelően valamennyi érdekelt fél, köztük az uniós gazdasági ágazat is lehetőséget kapott arra, hogy észrevételeket tegyen a VW (Anhui) által felajánlott kötelezettségvállalás elfogadására irányuló szándékkal kapcsolatban.

(33)

A felek lehetőséget kaptak a meghallgatásra, azonban egyik érdekelt fél sem kért meghallgatást.

(34)

A nyilvánosságra hozatalt követően a kínai kormány és a VW (Anhui) a SEAT S.A.-val együtt benyújtotta észrevételeit. A Bizottság megfontolta, és indokolt esetben figyelembe vette az érdekelt felek által benyújtott észrevételeket.

(35)

A kínai kormány beadványában megismételte a vizsgálat megindításakor már benyújtott észrevételeit, hangsúlyozva, hogy a Bizottságnak tiszteletben kell tartania a megkülönböztetésmentesség elvét és a WTO szabályait, és objektív és pártatlan módon értékelnie kell a kínai vállalatok árra vonatkozó kötelezettségvállalás iránti minden egyes kérelmét. A kínai kormány azt is kérte, hogy a Bizottság tegyen közzé további részleteket az érintett vállalatok árra vonatkozó kötelezettségvállalási záradékaival kapcsolatban.

(36)

Mivel a kínai kormány nem nyújtott be új érvet a fenti preambulumbekezdésekben ismertetett tényekkel és megfontolásokkal kapcsolatban, a Bizottság megerősítette a (23)–(31) preambulumbekezdésben foglalt következtetéseit. A (20) preambulumbekezdésben már említettek szerint az alaprendelet 29. cikkének (5) bekezdésével összhangban a Bizottság nem hozhat nyilvánosságra olyan, az alaprendelet alapján kapott információt, amelyre vonatkozóan bizalmas kezelést kértek. A Bizottság ezért megerősítette, hogy a további információk benyújtására irányuló kérést elutasította.

(37)

A VW (Anhui) és a SEAT S.A. az érdekelt felek végső tájékoztatására vonatkozó közös beadványukban hangsúlyozták, hogy előkészítették a javasolt kötelezettségvállalás alkalmazását. A vállalatok megerősítették elkötelezettségüket a kötelezettségvállalási ajánlat valamennyi feltételének betartása mellett.

(38)

A fentiekre tekintettel a Bizottság megerősítette azt a következtetését, hogy a VW (Anhui) által benyújtott kötelezettségvállalási ajánlatot el kell fogadni.

(39)

Amennyiben a Bizottság szabálysértés miatt – az alaprendelet 13. cikkének (9) bekezdése alapján, egyes meghatározott ügyletekre hivatkozva – visszavonja egy kötelezettségvállalás elfogadását, és a vonatkozó kötelezettségvállalási számlákat érvénytelennek nyilvánítja, a szabad forgalomba bocsátáshoz benyújtott vámáru-nyilatkozat elfogadásával egy időben vámtartozás jön létre.

(40)

Az importőröknek tisztában kell lenniük azzal, hogy vámtartozás keletkezhet szokásos kereskedelmi kockázatként a szabad forgalomba bocsátásra vonatkozó nyilatkozat elfogadásakor, még akkor is, ha a Bizottság elfogadta azon exportáló gyártó kötelezettségvállalási felajánlását, amelytől az importőrök közvetve vagy közvetlenül vásároltak.

(41)

Az alaprendelet 24. cikkének (7) bekezdése szerint a vámhatóságoknak haladéktalanul tájékoztatniuk kell a Bizottságot, ha bármikor a kötelezettségvállalás megszegését állapítják meg.

(42)

A kötelezettségvállalás megszegése vagy visszavonása esetén, illetve ha a Bizottság visszavonja a kötelezettségvállalás elfogadását, az alaprendelet 15. cikkének (1) bekezdésével összhangban kivetett végleges kiegyenlítő vámot kell automatikusan alkalmazni az alaprendelet 13. cikkének (9) bekezdésével összhangban,