A BIZOTTSÁG (EU) 2026/49 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE

(2025. december 11.)

az (EU) 2019/817 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a jelentések és statisztikák központi adattárának működésére vonatkozó részletes szabályokkal történő kiegészítéséről szóló (EU) 2021/2223 felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az uniós információs rendszerek közötti interoperabilitás kereteinek megállapításáról a határok és a vízumügy területén, továbbá a 767/2008/EK, az (EU) 2016/399, az (EU) 2017/2226, az (EU) 2018/1240, az (EU) 2018/1726 és az (EU) 2018/1861 európai parlamenti és tanácsi rendelet, valamint a 2004/512/EK és a 2008/633/IB tanácsi határozat módosításáról szóló, 2019. május 20-i (EU) 2019/817 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 39. cikke (5) bekezdésére,

mivel:

(1)	Az (EU) 2019/817 rendelet és az (EU) 2019/818 európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) együttesen megteremti az uniós információs rendszerek közötti interoperabilitást biztosító keretet a határok, a vízumügy, a rendőrségi és igazságügyi együttműködés, a menekültügy és a migráció területén.

(2)

Ez a keret számos, az interoperabilitást támogató elemet és eszközt foglal magában, köztük a jelentések és statisztikák központi adattárát (a továbbiakban: központi adattár). A központi adattár az alapul szolgáló uniós információs rendszerekből, a közös biometrikus megfeleltetési szolgáltatásból, a közös személyazonosítóadat-tárból és a többszörös személyazonosságot észlelő rendszerből származó anonimizált adatokat tárol, a rendszerek közötti statisztikai adatok és elemzési jelentések szakpolitikai, működési és adatminőségi célokból történő biztosítása érdekében.

(3)

Annak érdekében, hogy a központi adattár betölthesse szerepét, az (EU) 2021/2223 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (3) részletes szabályokat állapít meg a központi adattár működésére vonatkozóan, köztük a személyes adatok kezelésére vonatkozó konkrét előírásokat és a biztonsági szabályokat.

(4)

Az (EU) 2021/1134 európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) és az (EU) 2025/12 európai parlamenti és tanácsi rendelet (5) elfogadását követően az (EU) 2021/2223 felhatalmazáson alapuló rendeletet módosítani kell annak érdekében, hogy az kiterjedjen az ezen új rendeletekből származó, a központi adattárban tárolandó statisztikai adatokra is.

(5)	Az (EU) 2021/2223 felhatalmazáson alapuló rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(6)

mivel az (EU) 2019/817 rendelet a schengeni vívmányokon alapul, Dánia az Európai Unióról szóló szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt, Dánia helyzetéről szóló 22. jegyzőkönyv 4. cikkének megfelelően bejelentette, hogy nemzeti jogában végrehajtja az (EU) 2019/817 rendeletet. Ennélfogva ez a rendelet Dániára nézve kötelező.

(7)	Ez a rendelet nem képezi a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését, amelyek alkalmazásában Írország a 2002/192/EK tanácsi határozattal (6) összhangban részt vesz. Ennélfogva Írország nem vesz részt a rendeletnek az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó.

(8)

Izland és Norvégia tekintetében ez a rendelet az Európai Unió Tanácsa, valamint az Izlandi Köztársaság és a Norvég Királyság közötti, e két államnak a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodás (7) értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK tanácsi határozat (8) 1. cikkének A. pontjában említett területhez tartoznak.

(9)

Svájc tekintetében ez a rendelet az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodás (9) értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK határozatnak a 2008/146/EK tanácsi határozat (10) 3. cikkével együtt értelmezett 1. cikke A. pontjában említett területhez tartoznak.

(10)

Liechtenstein tekintetében ez a rendelet az Európai Unió, az Európai Közösség, a Svájci Államszövetség és a Liechtensteini Hercegség közötti, a Liechtensteini Hercegségnek az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodáshoz való csatlakozásáról szóló jegyzőkönyv (11) értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK határozatnak a 2011/350/EU tanácsi határozat (12) 3. cikkével együtt értelmezett 1. cikkének A. pontjában említett területhez tartoznak.

(11)	Ciprus tekintetében ez a rendelet a 2003. évi csatlakozási okmány 3. cikkének (1) bekezdése értelmében a schengeni vívmányokon alapuló, illetve azokkal egyéb módon összefüggő jogi aktus.

(12)	Az európai adatvédelmi biztossal az (EU) 2018/1725 európai parlamenti és tanácsi rendelet (13) 42. cikkének (1) bekezdésével összhangban konzultációra került sor, és a biztos 2025. június 5-én véleményt nyilvánított,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Az (EU) 2021/2223 felhatalmazáson alapuló rendelet a következőképpen módosul:

Az 1. cikk 1. pontjának helyébe a következő szöveg lép:

„1.

»statisztikai adatok«: anonimizált adatok, amelyeket kizárólag statisztikai jelentések készítése céljából használnak fel a 767/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (1) (*1), az (EU) 2017/2226 rendelet, az (EU) 2018/1240 rendelet, az (EU) 2018/1860 rendelet, az (EU) 2018/1861 rendelet, az (EU) 2018/1862 rendelet, az (EU) 2019/816 rendelet és az (EU) 2024/982 európai parlamenti és tanácsi rendelet (*2), az (EU) 2024/1358 európai parlamenti és tanácsi rendelet (*3), az (EU) 2025/12 európai parlamenti és tanácsi rendelet (*4) és az (EU) 2025/13 európai parlamenti és tanácsi rendelet (*5) értelmében;

(*1) Az Európai Parlament és a Tanács 767/2008/EK rendelete (2008. július 9.) a vízuminformációs rendszerről (VIS) és a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumokra vonatkozó adatok tagállamok közötti cseréjéről (VIS-rendelet) (HL L 218., 2008.8.13., 60. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2008/767/oj)."

(*2) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2024/982 rendelete (2024. március 13.) az adatoknak a rendőrségi együttműködés céljából történő automatizált kereséséről és cseréjéről, valamint a 2008/615/IB és a 2008/616/IB tanácsi határozat, továbbá az (EU) 2018/1726, az (EU) 2019/817 és az (EU) 2019/818 európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról (Prüm II rendelet) (HL L, 2024/982, 2024.4.5., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/982/oj)."

(*3) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2024/1358 rendelete (2024. május 14.) a biometrikus adatok összehasonlítására szolgáló Eurodacnak az (EU) 2024/1351 és az (EU) 2024/1350 európai parlamenti és tanácsi rendelet, valamint a 2001/55/EK tanácsi irányelv hatékony alkalmazása és a jogellenesen tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok és hontalan személyek azonosítása érdekében történő létrehozásáról, valamint a tagállamok bűnüldöző hatóságai és az Europol által az Eurodac-adatokkal való, bűnüldözési célú összehasonlítások kérelmezéséről, az (EU) 2018/1240 és az (EU) 2019/818 európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról, továbbá a 603/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L, 2024/1358, 2024.5.22., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1358/oj)."

(*4) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2025/12 rendelete (2024. december 19.) az előzetes utasinformációknak a külső határforgalom-ellenőrzés javítása és megkönnyítése céljából történő gyűjtéséről és átadásáról, az (EU) 2018/1726 és az (EU) 2019/817 rendelet módosításáról, valamint a 2004/82/EK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L, 2025/12, 2025.1.8., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/12/oj)."

(*5) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2025/13 rendelete (2024. december 19.) az előzetes utasinformációknak a terrorista bűncselekmények és súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése, nyomozása és a vádeljárás lefolytatása céljából történő gyűjtéséről és átadásáról, valamint az (EU) 2019/818 rendelet módosításáról (HL L, 2025/13, 2025.1.8., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/13/oj).” "

A 2. cikk a következőképpen módosul:

a)	a cikk a következő (3a) bekezdéssel egészül ki: „(3a) A központi adattár tartalmazza a rendszerek technikai működéséről szóló jelentések elkészítéséhez szükséges statisztikákat az 1. cikk 1. pontjában említett rendeletekkel összhangban.” ;

az (5) bekezdés a következő pontokkal egészül ki:

„f)	a 767/2008/EK rendelet 17. cikke szerinti jelentések;

g)	a 767/2008/EK rendelet 45a. cikkének (1) bekezdése szerinti statisztikák;

a 767/2008/EK rendelet 45a. cikke szerinti jelentések, amelyek tartalmazzák a vízuminformációs rendszerben tárolt adatrekordokra vonatkozó alábbi statisztikákat:

i.	napi jelentések és statisztikák, valamint negyedéves, személyre szabott jelentések a repülőtéri tranzitvízumokról és a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumokról a 767/2008/EK rendelet 45a. cikkének (4) bekezdésével összhangban;

ii.

negyedéves statisztikák a 767/2008/EK rendelet 45a. cikkének (5) bekezdésével összhangban az igényelt, kiadott, elutasított, bevont, visszavont, megsemmisített és meghosszabbított, hosszú távú tartózkodásra jogosító vízumokról, valamint az igényelt, kiadott, elutasított, bevont, visszavont, megsemmisített és megújított tartózkodási engedélyekről;

iii.	a vízuminformációs rendszer fejlesztése és működése eu-LISA általi nyomon követésének biztosítása érdekében készített rendszeres időközönkénti statisztikák a 767/2008/EK rendelet 45a. cikkének (3) bekezdésében és 50. cikkének (1) bekezdésében említettek szerint;

a 767/2008/EK rendelet 9j. cikkének (2) bekezdése szerinti jelentések, amelyek tartalmazzák az alábbi statisztikákat:

i.	az EES által előállított statisztikák, amelyek vízumbirtokosok egy meghatározott csoportja esetében a túltartózkodás és a megtagadott beléptetések rendellenes arányát jelzik;

ii.

a VIS által a 767/2008/EK rendelet 45a. cikkével összhangban előállított statisztikák, amelyek a vízumkérelmek elutasításának rendellenes arányát jelzik a vízumbirtokosok egy meghatározott csoportjával összefüggő illegális bevándorlással kapcsolatos, biztonsági, illetve magas szintű népegészségügyi kockázat miatt;

j)	a VIS által a 767/2008/EK rendelet 45a. cikkével összhangban előállított statisztikák és az EES által előállított statisztikák, amelyek összefüggést jeleznek a vízumkérdőíven keresztül gyűjtött információk, valamint a vízumbirtokosok túltartózkodása, illetve a beléptetések megtagadása között;

az (EU) 2025/12 rendelet 38. cikke szerinti jelentések, amelyek tartalmazzák az alábbi statisztikákat:

i.	negyedéves statisztikák a router működéséről és a légi fuvarozók (EU) 2025/12 rendeletben megállapított kötelezettségeknek való megfeleléséről;

ii.	az (EU) 2025/12 rendelet 45. cikkében említett jelentéstételhez és az (EU) 2025/12 rendelet 38. cikkének (5) bekezdése szerinti statisztikák előállításához szükséges statisztikai információk;

iii.	a router fejlesztése és működése eu-LISA általi nyomon követésének biztosítása érdekében készített rendszeres időközönkénti statisztikák az (EU) 2025/12 rendelet 38. cikkének (8) bekezdésével összhangban.”;

a (6) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(6) A (3) bekezdésben említett technikai jelentések statisztikát tartalmaznak a rendszer használatáról, a rendelkezésre állásról, az incidensekről, a teljesítménykapacitásáról, a biometrikus pontosságról, az adatminőségről és adott esetben a folyamatban lévő ügyletekről.”

A 6. cikk (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

„(1) A megfelelő felhatalmazással rendelkező személyi állomány számára a 767/2008/EK rendelet 45a. cikkével, az (EU) 2017/2226 rendelet 63. cikkével, az (EU) 2018/1240 rendelet 84. cikkével, az (EU) 2018/1860 rendelet 16. cikkével, az (EU) 2018/1861 rendelet 60. cikkével, az (EU) 2019/816 rendelet 32. cikkével, az (EU) 2024/982 rendelet 72. cikkével, az (EU) 2024/1358 rendelet 12. cikkével, az (EU) 2025/12 rendelet 38. cikkével és az (EU) 2025/13 rendelet 39. cikkével összhangban biztosítják és kezelik a központi adattárhoz való hozzáférést.”

2. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ez a rendelet a Szerződéseknek megfelelően teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban.

Kelt Brüsszelben, 2025. december 11-én.

a Bizottság részéről

az elnök

Ursula VON DER LEYEN

(1) HL L 135., 2019.5.22., 27. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/817/oj.

(2) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/818 rendelete (2019. május 20.) az uniós információs rendszerek közötti interoperabilitás kereteinek megállapításáról a rendőrségi és igazságügyi együttműködés, a menekültügy és a migráció területén, valamint az (EU) 2018/1726, az (EU) 2018/1862 és az (EU) 2019/816 rendelet módosításáról (HL L 135., 2019.5.22., 85. o.). http://data.europa.eu/eli/reg/2019/818/oj).

(3) A Bizottság (EU) 2021/2223 felhatalmazáson alapuló rendelete (2021. szeptember 30.) az (EU) 2019/817 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a jelentések és statisztikák központi adattárának működésére vonatkozó részletes szabályokkal történő kiegészítéséről (HL L 448., 2021.12.15., 7. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2021/2223/oj).

(4) Az Európai Parlament és a Tanács(EU) 2021/1134 rendelete (2021. július 7.) a Vízuminformációs Rendszer megreformálásának céljából a 767/2008/EK, a 810/2009/EK, az (EU) 2016/399, az (EU) 2017/2226, az (EU) 2018/1240, az (EU) 2018/1860, az (EU) 2018/1861, az (EU) 2019/817 és az (EU) 2019/1896 európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2004/512/EK és a 2008/633/IB tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 248., 2021.7.13., 11. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1134/oj).

(5) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2025/12 rendelete (2024. december 19.) az előzetes utasinformációknak a külső határforgalom-ellenőrzés javítása és megkönnyítése céljából történő gyűjtéséről és átadásáról, az (EU) 2018/1726 és az (EU) 2019/817 rendelet módosításáról, valamint a 2004/82/EK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L, 2025/12, 2025.1.8., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/12/oj ).

(6) A Tanács 2002/192/EK határozata (2002. február 28.) Írországnak a schengeni vívmányok egyes rendelkezései alkalmazásában való részvételére vonatkozó kéréséről (HL L 64., 2002.3.7., 20. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2002/192/oj).

(7) HL L 176., 1999.7.10., 36. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/1999/439(1)/oj.

(8) A Tanács 1999/437/EK határozata (1999. május 17.) az Európai Unió Tanácsa, valamint az Izlandi Köztársaság és a Norvég Királyság között, e két államnak a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról kötött megállapodás alkalmazását szolgáló egyes szabályokról (HL L 176., 1999.7.10., 31. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1999/437/oj).

(9) HL L 53., 2008.2.27., 52. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2008/178(1)/oj.

(10) A Tanács 2008/146/EK határozata (2008. január 28.) az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodásnak az Európai Közösség nevében történő megkötéséről (HL L 53., 2008.2.27., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/146/oj).

(11) HL L 160., 2011.6.18., 21. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/prot/2011/350/oj

(12) A Tanács 2011/350/EU határozata (2011. március 7.) az Európai Unió, az Európai Közösség, a Svájci Államszövetség és a Liechtensteini Hercegség közötti, a Liechtensteini Hercegségnek az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló, különösen a belső határokon történő ellenőrzés megszüntetéséhez és a személyek mozgásához kapcsolódó társulásáról szóló megállapodáshoz való csatlakozásáról szóló jegyzőkönyvnek az Európai Unió nevében történő megkötéséről (HL L 160., 2011.6.18., 19. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2011/350/oj).

(13) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1725 rendelete (2018. október 23.) a természetes személyeknek a személyes adatok uniós intézmények, szervek, hivatalok és ügynökségek általi kezelése tekintetében való védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 45/2001/EK rendelet és az 1247/2002/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 295., 2018.11.21., 39. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).