A BIZOTTSÁG (EU) 2025/772 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE

(2025. április 16.)

a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek a kibocsátási egységek ingyenes kiosztásának tevékenységiszint-változás miatti kiigazítására vonatkozó további rendelkezések tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról szóló (EU) 2019/1842 végrehajtási rendelet módosításáról és helyesbítéséről

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Unión belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 10a. cikke (21) bekezdésére,

mivel:

(1)

Az (EU) 2023/959 európai parlamenti és tanácsi irányelv (2) módosította a 2003/87/EK irányelvet, hogy összhangba hozza azt az (EU) 2021/1119 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (3), amely 2030-ra az 1990-es szinthez képest legalább 55 %-os nettó kibocsátáscsökkentési célt határoz meg. A 2003/87/EK irányelv felülvizsgálatával összhangban a kibocsátási egységek harmonizált ingyenes kiosztására vonatkozó uniós szintű átmeneti szabályok meghatározásáról szóló (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletet (4) az (EU) 2024/873 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (5) módosította. A 2003/87/EK irányelv és az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet módosításai érintik a kibocsátási egységek ingyenes kiosztásának tevékenységiszint-változás miatti kiigazítását is, és szükségessé teszik az (EU) 2019/1842 bizottsági végrehajtási rendelet (6) módosítását.

(2)

A kibocsátások csökkentésére irányuló ösztönzők megerősítése és az energiahatékonyság javítására vonatkozó rendelkezések tagállamok közötti összehangolt végrehajtásának biztosítása érdekében egyértelművé kell tenni a hő-referenciaérték szerinti létesítményrészek és a tüzelőanyag-referenciaérték szerinti létesítményrészek kibocsátási egységei ingyenes kiosztásának kiigazításával kapcsolatos szabályokat és módszereket, egyszersmind egyenlő versenyfeltételeket kell biztosítani a támogatható és nem támogatható forrásból származó energiát egyaránt felhasználó különböző hőellátó struktúrák számára. A termék-referenciaértékek hatálya alá nem tartozó technológiai kibocsátások csökkentésének ösztönzése érdekében ugyanezeket a rendelkezéseket kell alkalmazni a technológiai kibocsátások szerinti létesítményrészekre is. E létesítményrészek esetében a kibocsátási egységek ingyenes kiosztását érintő kiigazításnak az átlagos várt tevékenységi szinten kell alapulnia, amelyet közös módszertan alapján kell meghatározni, az átlagos várt tevékenységi szint kiszámításához használt adatokat pedig bele kell foglalni a tevékenységi szintről szóló éves jelentésbe, amennyiben a létesítményrész átlagos tevékenységi szintje és múltbeli tevékenységi szintje közötti eltérés meghaladja a 15 %-ot.

(3)	Annak érdekében, hogy az ingyenes kiosztás kiigazításához szükséges, évente jelentett adatok folyamatosan rendelkezésre álljanak, a jelentéstételi évekre vonatkozó információkat frissíteni kell.

(4)

Az (EU) 2023/959 irányelv változtatásokat vezetett be a megfelelési ciklusban az ingyenes kiosztás kiigazításainak optimálisabb figyelembevétele érdekében. Mivel az ingyenes kiosztás illetékes hatóságok általi biztosítására vonatkozó határidő február 28-ról június 30-ra változott, a tevékenységi szintről szóló előzetes jelentés benyújtására vonatkozó követelmény feleslegessé vált, ezért a továbbiakban nem alkalmazandó.

(5)

A kibocsátási egységek indokolatlan kiosztásának elkerülése érdekében az (EU) 2019/1842 végrehajtási rendelet úgy rendelkezik, hogy az illetékes hatóság mindaddig felfüggesztheti a kibocsátási egységek kiadását, amíg egyértelművé nem válik, hogy a létesítménynek kiosztott mennyiséget nem szükséges az említett rendeletnek megfelelően kiigazítani. A kibocsátási egységek kiadásának felfüggesztése kötelező, ha nem áll rendelkezésre a tevékenységi szintről szóló hitelesített éves jelentés, vagy ha a jelentés nem tekinthető az (EU) 2018/2067 bizottsági végrehajtási rendelettel (7) összhangban kielégítőnek.

(6)

Lehetőséget kell biztosítani az energiahatékonysági ajánlások későbbi végrehajtásának bizonyítására az olyan vállalkozások által üzemeltetett létesítmények esetében, amelyeknek a 2012/27/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (8) 8. cikkével összhangban energetikai auditot kell végeztetniük vagy tanúsított energiagazdálkodási rendszert kell bevezetniük, és ezért az ingyenes kiosztás 20 %-os csökkentésének hatálya alá tartoznak, amennyiben az alapadat-jelentés hitelesítése során nem tudják bizonyítani, hogy az említett auditok vagy energiagazdálkodási irányítási rendszerek energiahatékonysági ajánlásait végrehajtották, illetve hogy az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22a. cikkének (1) bekezdése értelmében az energiahatékonysági intézkedésekre vonatkozó feltételesség alóli mentességeket alkalmaztak. A jogbiztonság növelése és a rendszer megbízhatóságának biztosítása érdekében az üzemeltetőnek a tevékenységi szintről szóló jelentés részeként hitelesített bizonyítékot szükséges szolgáltatnia az ajánlások folyamatban lévő végrehajtásáról vagy az azokkal egyenértékű intézkedések alkalmazásáról. Amennyiben az illetékes hatóság azt a döntést hozta, hogy az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22a. cikke (1) bekezdésének második albekezdésében meghatározott feltételek teljesültek, az üzemeltetőnek a kiosztási időszak fennmaradó éveire vonatkozóan évente meg kell kapnia a kibocsátási egységek teljes mennyiségét.

(7)

A klímasemlegességi tervekkel összefüggő feltételességi szabályok eljárási lépéseit a 2003/87/EK irányelv 10a. cikke (1) bekezdésének ötödik albekezdésével és 10b. cikke (4) bekezdésének második, harmadik és negyedik albekezdésével összhangban az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22b. cikke határozza meg azon létesítmények üzemeltetői számára, amelyek üvegházhatásúgáz-kibocsátási szintje meghaladja az érintett termék-referenciaértékekre vonatkozó kibocsátási szintek 80. percentilisét, valamint bizonyos tagállamokban működő távfűtési üzemeltetők esetében, amelyek opcionális további ingyenes kiosztást kérelmeznek. Az elért köztes célokra és mérföldkövekre vonatkozó jelentéstétel strukturált módjának biztosítása, valamint e célok és mérföldkövek elérésének a 2003/87/EK irányelvvel összhangban történő ellenőrzésének megkönnyítése érdekében ezen üzemeltetők számára helyénvaló előírni, hogy készítsenek klímasemlegességi jelentést. A klímasemlegességi jelentés elkészítéséhez az üzemeltetőknek a Bizottság által kidolgozott formanyomtatványt kell használniuk, kivéve, ha az érintett tagállam speciális nemzeti formanyomtatvány használatát írja elő.

(8)

A teljes mennyiség vagy az ingyenesen kiosztandó további kibocsátási egységek megszerzéséhez azon létesítmények üzemeltetőinek, amelyek üvegházhatásúgáz-kibocsátási szintje meghaladja az érintett termék-referenciaértékekre vonatkozó kibocsátási szintek 80. percentilisét, valamint bizonyos tagállamokban működő távfűtési létesítmények üzemeltetőinek teljesíteniük kell az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22b. cikke (1) bekezdésének második albekezdésében meghatározott feltételeket, és a hitelesített klímasemlegességi jelentésben bizonyítaniuk kell a köztes célok és mérföldkövek elérését.

(9)

A 2003/87/EK irányelv 10b. cikkének (4) bekezdésével és az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22b. cikkének (3) bekezdésével összhangban a további ingyenes kiosztás feltétele, hogy a kedvezményezett távfűtési létesítmények a kiosztás értékével megegyező beruházásokat hajtsanak végre a klímasemlegesség elérése érdekében, valamint hogy teljesítsék a 2003/87/EK irányelv 10b. cikke (4) bekezdése harmadik albekezdésének b) pontjában említett célokat és mérföldköveket. Annak érdekében, hogy a távfűtési létesítmények elvégezhessék a szükséges beruházásokat, további ingyenes kiosztást kell biztosítani, amint rendelkezésre állnak a beruházásokat érintő jogi kötelezettségvállalásra vonatkozó írásbeli bizonyítékok. A beruházásokat érintő jogi kötelezettségvállalásra vonatkozó írásbeli bizonyítékokkal az üzemeltetőnek vagy a beruházással kapcsolatos kötelezettségvállalást, vagy magát megvalósított beruházást kell igazolnia; a bizonyítékok között szerepelnie kell valamely jogilag kötelező erejű okiratnak, pl. a jövőbeni beruházásra vonatkozó szerződésnek vagy egyéb fizetési kötelezettségvállalásnak. További ingyenes kibocsátási egységeknek a kötelezettségvállalási bizonyítékok elfogadását követő kiosztása ösztönözni fogja a technológiai fejlődést, és biztosítani fogja, hogy a további ingyenes kiosztás előnyei közvetlenül hozzájáruljanak a távfűtéshez kapcsolódó üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentéséhez. A további kibocsátási egységek előzetes kiosztásának ellensúlyozására, valamint annak biztosítására, hogy a beruházási erőfeszítés ne pusztán kötelezettségvállalás legyen, hanem konkrét intézkedések formájában meg is valósuljon, a 30 %-nyi további kibocsátásiegység-mennyiséget vissza kell adni, ha a kiadás feltételei nem teljesülnek, és a kibocsátási egységek további ingyenes kiosztását a kibocsátási egységek visszaadásáig be kell szüntetni.

(10)	Az indokolatlan adminisztratív terhek elkerülése, valamint a termelés változásainak és az ingyenes kiosztásnak az összehangolása érdekében az egyes létesítményrészekhez tartozó ingyenes kiosztás kiigazításához szükséges kibocsátási egységek minimális számát 100-ról 300-ra kell növelni.

(11)	Elkerülendő azt, hogy a már nem üzemelő létesítményrészek jogosulatlanul részesülhessenek ingyenes kiosztásban, a naptári évnek a működés beszüntetésének napját követő hányadára vonatkozóan nem ítélhető oda ingyenes kiosztás.

(12)

2026. január 1-jétől az (EU) 2023/959 irányelv megszüntette a villamosenergia-termelők fogalmát, illetve az EU ETS-ből származó ingyenes kiosztás terén az érintett termelőket megillető egyedi bánásmódot. E paraméter módosítása ezért a továbbiakban nem alkalmazandó a kibocsátási egységek ingyenes kiosztásával kapcsolatos kiigazítások meghatározására.

(13)

A szabályok és módszertanok egységes és pontos alkalmazásának, valamint a tevékenységi szintek átfogó és hatékony nyomon követésének támogatása érdekében az illetékes hatóságoknak meg kell küldeniük a Bizottság részére a létesítményeknek ingyenesen kiosztott kibocsátási egységek felülvizsgált végleges éves mennyiségére vonatkozó adatokat a tevékenységi szintjük várható változásaival együtt, valamint a tevékenységi szintre vonatkozó éves jelentéstételi kötelezettség hatálya alá tartozó valamennyi létesítmény adatait.

(14)

Az indokolatlan adminisztratív terhek elkerülése és a következő kiosztási időszakra való átállás egyszerűsítése érdekében ezt a rendeletet a 2026. január 1-jével kezdődő időszakra vonatkozó kiosztásokra kell alkalmazni, biztosítva ezáltal az összhangot az (EU) 2024/873 felhatalmazáson alapuló rendelet alkalmazásával a következő kiosztási időszakot érintő alapadat-jelentésekre vonatkozó szabályok tekintetében.

(15)

Az (EU) 2019/1842 végrehajtási rendelet 3. cikke (2) bekezdésének második albekezdése hibákat tartalmaz azon további paraméterek tekintetében, amelyeknek a tevékenységi jelentésben való feltüntetését az illetékes hatóságok megkövetelhetik az üzemeltetőktől. Az egyértelműség érdekében ezeket a hibákat célszerű helyesbíteni.

(16)	Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az Éghajlatváltozási Bizottság véleményével,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Az (EU) 2019/1842 végrehajtási rendelet a következőképpen módosul:

A 2. cikk a következőképpen módosul:

a szöveg a következő 1a. ponttal egészül ki:

„1a.	»átlagos várt tevékenységi szint«: az egyes létesítményrészek esetében az éves várt tevékenységi szinteknek az I. mellékletben leírt módszerrel meghatározott számtani középértéke a 3. cikk (1) bekezdésében említett jelentés benyújtását megelőző két naptári évre vonatkozóan;”;

a szöveg a következő 4a. ponttal egészül ki:

„4a.	»technológiai kibocsátások szerinti létesítményrész«: az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 2. cikkének 10. pontjában meghatározott technológiai kibocsátások szerinti létesítményrész;”.

A 3. cikk a következőképpen módosul:

a)	a (1) bekezdés első albekezdésének második mondata helyébe a következő szöveg lép: „2021-ben és 2026-ban ennek a jelentésnek a benyújtását megelőző két évre vonatkozó adatokat kell tartalmaznia.”;

a (3) bekezdés a következőképpen módosul:

i.	az első albekezdés első mondatának helyébe a következő szöveg lép: „A tevékenységi szintről szóló jelentést minden évben március 31-ig kell benyújtani az ingyenes kiosztást végző illetékes hatósághoz, kivéve, ha az illetékes hatóság erre korábbi határidőt állapított meg.”;

ii.	a második albekezdést el kell hagyni;

iii.

a harmadik albekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„Az illetékes hatóság mindaddig felfüggesztheti az ingyenes kibocsátási egységek adott létesítménynek történő kiadását, amíg meg nem állapítja, hogy nincs szükség az adott létesítményhez tartozó kiosztás kiigazítására, vagy amíg a Bizottság az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 23. cikke (4) bekezdésének megfelelően határozatot nem fogad el az adott létesítményhez tartozó kiosztás kiigazításáról.

Az illetékes hatóság az alábbi helyzetekben függeszti fel az ingyenes kibocsátási egységek kiadását:

a)	az üzemeltető nem nyújtott be a tevékenységi szintről szóló hitelesített jelentést;

b)	a tevékenységi szintről szóló jelentés hitelesítői jelentése az (EU) 2018/2067 végrehajtási rendelet 27. cikke (1) bekezdése első albekezdésének b), c) vagy d) pontja szerinti szakvéleményt tartalmaz.

Az e bekezdés harmadik albekezdése szerinti felfüggesztésnek mindaddig érvényben kell maradnia, amíg az illetékes hatóság meg nem állapítja, hogy nincs szükség az adott létesítményhez tartozó kiosztás kiigazítására, vagy amíg a Bizottság az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 23. cikke (4) bekezdésének megfelelően határozatot nem fogad el az adott létesítményhez tartozó kiosztás kiigazításáról.”;

a (4) bekezdés a következőképpen módosul:

i.	az első albekezdés a) pontját el kell hagyni;

ii.	a második albekezdést el kell hagyni.

A szöveg a következő cikkekkel egészül ki:

„3a. cikk

Az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22a. cikkének megfelelően levont kibocsátási egységek visszaszerzése

(1) Abban az esetben, ha az ingyenesen kiosztott kibocsátási egységek végleges éves mennyiségét az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22a. cikkének megfelelően csökkentették, az üzemeltető visszaszerezheti a levont kibocsátási egységeket, amennyiben az illetékes hatóság felé kielégítően bizonyítja, hogy teljesül az alábbi feltételek egyike:

az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22a. cikkének (1) bekezdésében említett energiahatékonysági auditok vagy tanúsított energiagazdálkodási rendszerek valamennyi függőben lévő ajánlását végrehajtották, és a hitelesítő a tevékenységi szintről szóló éves jelentés hitelesítése során megerősítette, hogy ezen ajánlások végrehajtása befejeződött;

a vonatkozó alapidőszakban vagy azt követően olyan egyéb intézkedéseket hajtottak végre, amelyek a létesítményen belül az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22a. cikkének (1) bekezdésében említett energetikai auditjelentésben vagy tanúsított energiagazdálkodási rendszerben ajánlottakkal egyenértékű üvegházhatásúgázkibocsátás-csökkentést eredményeznek, és a hitelesítő a tevékenységi szintről szóló éves jelentés hitelesítése során megerősítette, hogy ezen intézkedések végrehajtása befejeződött, és az egyenértékű üvegházhatásúgázkibocsátás-csökkentést sikerült elérni.

(2) Amennyiben az üzemeltető az (1) bekezdésnek megfelelően vissza kívánja szerezni a levont kibocsátási egységeket, a 3. cikk (3) bekezdésének első albekezdésében említett, a tevékenységi szintre vonatkozó hitelesített jelentés részeként kérelmet nyújt be az illetékes hatósághoz a levont kibocsátási egységek visszaszerzése iránt. Az illetékes hatóság megvizsgálja a kérelmet, és eldönti, hogy teljesültek-e az (1) bekezdésben említett feltételek.

Amennyiben az illetékes hatóság úgy határoz, hogy az (1) bekezdésben említett feltételek teljesültek, és a Bizottság az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 23. cikkének (4) bekezdésével összhangban határozatot fogadott el az adott létesítmény számára kiosztott kibocsátási egységek mennyiségének kiigazításáról, az üzemeltető a levont kibocsátási egységek visszaszerzésére irányuló kérelem benyújtásának évétől kezdve a kiosztási időszak fennmaradó éveire vonatkozóan minden évben megkapja a kibocsátási egységek teljes mennyiségét.

3b. cikk

Klímasemlegességi jelentés

(1) Az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22b. cikkével összhangban klímasemlegességi tervet benyújtó létesítmények üzemeltetői klímasemlegességi jelentést készítenek, amelynek tartalmaznia kell az e rendelet II. mellékletében felsorolt információkat.

(2) Az (1) bekezdésben említett üzemeltetők a 2025. december 31-ig tartó időszak tekintetében 2026. március 31-ig, azután pedig minden ötödik év március 31-ig benyújtják a megelőző ötéves időszak tekintetében az illetékes hatóságnak a klímasemlegességi jelentést és az (EU) 2018/2067 végrehajtási rendelet szerinti kapcsolódó hitelesítői jelentést.

Az első albekezdéstől eltérve az illetékes hatóság korábbi határidőt is megállapíthat a klímasemlegességi jelentés és a kapcsolódó hitelesítői jelentés benyújtására.

(3) A Bizottság elektronikus formanyomtatványt vagy egyedi fájlformátumot bocsát rendelkezésre a II. mellékletben meghatározott információk benyújtásához.

(4) A klímasemlegességi jelentés elkészítésekor az üzemeltetők a (3) bekezdésben említett elektronikus formanyomtatványt vagy egyedi fájlformátumot használják.

(5) A (3) és a (4) bekezdéstől eltérve a tagállamok előírhatják az üzemeltetők számára, hogy a 2003/87/EK irányelv 10a. cikke (1) bekezdésének első albekezdése alapján elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal összhangban az e tagállamok által kidolgozott elektronikus formanyomtatványokat vagy egyedi fájlformátumokat használják a klímasemlegességi jelentések létrehozása és benyújtása során.

3c. cikk

Az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22b. cikke (1) bekezdésének megfelelően levont kibocsátási egységek kiosztása

(1) Amennyiben az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22b. cikke (1) bekezdésének második albekezdésében meghatározott feltételek a kibocsátási egységek mennyiségének az említett cikk első albekezdése szerinti csökkentését követően teljesülnek, a levont kibocsátási egységeket az alkalmazandó kiosztási időszak minden egyes évére ki kell osztani.

(2) Az (1) bekezdés alkalmazásában az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22b. cikke (1) bekezdése második albekezdésének b) pontjában meghatározott feltétel akkor teljesül, ha az alábbi körülmények mindegyike megvalósul:

a)	az üzemeltető a 2025. december 31-ig tartó időszak tekintetében 2026. március 31-ig vagy az illetékes hatóság által meghatározott korábbi határidőig, azt követően pedig minden ötödik év március 31-ig a megelőző ötéves időszak tekintetében hitelesített klímasemlegességi jelentést nyújtott be;

b)	a klímasemlegességi jelentés az (EU) 2018/2067 végrehajtási rendelettel összhangban végzett hitelesítés alapján kielégítőnek tekinthető, és a hitelesítő megerősítette, hogy a vonatkozó ötéves időszakban teljesültek a klímasemlegességi tervben meghatározott mérföldkövek és célok;

c)	a hitelesített klímasemlegességi jelentés megfelel a 3b. cikknek.

3d. cikk

30 %-nyi további kibocsátási egység a távfűtés esetében

(1) A kibocsátási egységek előzetes éves mennyiségének az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22b. cikkének (3) bekezdésével összhangban történő 30 %-os növelése céljából az üzemeltető benyújtja az illetékes hatóságnak az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22b. cikke (3) bekezdése első albekezdésének b) pontjában említett beruházással kapcsolatos jogi kötelezettségvállalásra, valamint az arra vonatkozó írásbeli bizonyítékokat, hogy a beruházás 2030 előtt jelentős kibocsátáscsökkentést eredményez.

(2) Az üzemeltető első ízben 2026. március 31-ig nyújthatja be az (1) bekezdésben említett bizonyítékokat a hitelesített klímasemlegességi jelentéssel együtt. Amennyiben az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22b. cikkének (3) bekezdésében meghatározott feltételek a következő években is teljesülnek, az üzemeltető az (1) bekezdésben említett bizonyítékokat a megfelelő év március 31-ig benyújtja a tevékenységi szintről szóló hitelesített éves jelentéssel együtt.

Az első albekezdéstől eltérve az illetékes hatóság korábbi határidőt is megállapíthat az igazolások és a hitelesített klímasemlegességi jelentés benyújtására.

(3) Az illetékes hatóság megvizsgálja az (1) bekezdésben említett bizonyítékokat és a hitelesített klímasemlegességi jelentést. A vizsgálat alapján az illetékes hatóság dönt arról, hogy teljesülnek-e az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22b. cikkének (3) bekezdésében meghatározott, a kibocsátási egységek előzetes éves mennyiségének növelésére vonatkozó feltételek.

(4) Annak bizonyítására, hogy az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22b. cikke (3) bekezdése első albekezdésének e) pontjában meghatározott feltétel teljesül, az üzemeltető bizonyítja az illetékes hatóságnak az összes alábbi tényt:

a)	az üzemeltető a 2025. december 31-ig tartó időszak tekintetében 2026. március 31-ig vagy az illetékes hatóság által meghatározott korábbi határidőig, azt követően pedig minden ötödik év március 31-ig a megelőző ötéves időszak tekintetében hitelesített klímasemlegességi jelentést nyújtott be;

b)	a klímasemlegességi jelentés az (EU) 2018/2067 végrehajtási rendelettel összhangban végzett hitelesítés alapján kielégítőnek tekinthető, és a hitelesítő megerősítette, hogy a vonatkozó ötéves időszakban teljesültek a klímasemlegességi tervben meghatározott mérföldkövek és célok;

c)	a hitelesített klímasemlegességi jelentés megfelel a 3b. cikknek.

(5) Amennyiben az illetékes hatóság a kiosztási időszakban meghozta a (3) bekezdésben említett döntést, az üzemeltető abban az évben, amelyben az illetékes hatóság meghozta döntését, 30 %-nyi további kibocsátásiegység-mennyiséget kap a kiosztási időszak minden előző évére vonatkozóan. Ha azt az évet követően, amelyikben az illetékes hatóság meghozta a (3) bekezdésben említett döntést, vannak fennmaradó évek az adott kiosztási időszakból, a 30 %-nyi további kibocsátásiegység-mennyiséget hozzá kell adni az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 22b. cikke (3) bekezdésének megfelelően kiosztandó kibocsátási egységek előzetes éves mennyiségéhez.

(6) Ha az illetékes hatóság vagy a nemzeti akkreditáló testület azt állapítja meg, hogy a klímasemlegességi jelentés hitelesítése nem történt meg az (EU) 2018/2067 végrehajtási rendelettel összhangban, a 30 %-nyi további kibocsátásiegység-mennyiség már nem kerül odaítélésre.

(7) Az üzemeltető haladéktalanul visszaadja a 30 %-nyi további kibocsátásiegység-mennyiséget, ha fennáll az alábbi esetek valamelyike:

a)	a 2003/87/EK irányelv 10b. cikke (4) bekezdésének negyedik albekezdésével összhangban elvégzett ellenőrzés nem erősíti meg az említett irányelv 10b. cikke (4) bekezdése harmadik albekezdésének b) pontjában említett célok és mérföldkövek teljesülését;

b)	nem fektettek be a 2003/87/EK irányelv 10b. cikke (4) bekezdésének második albekezdésével összhangban a további ingyenes kiosztás értékével megegyező beruházási volument a kibocsátások 2030 előtti jelentős csökkentése érdekében.

(8) Ha az üzemeltető a (7) bekezdésnek megfelelően nem adja vissza a 30 %-nyi további kibocsátásiegység-mennyiséget, az illetékes hatóság megkéri a nemzeti jegyzék kezelőjét, hogy a továbbiakban ne végezze a kibocsátási egységek ingyenes kiosztását az üzemeltető részére mindaddig, amíg az üzemeltető vissza nem adta a 30 %-nyi további kibocsátási egységeket. A tagállamok tájékoztatják a Bizottságot az ilyen irányú kéréseikről.”

Az 5. cikk a következőképpen módosul:

az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(1) Az illetékes hatóságnak minden évben össze kell hasonlítania az egyes létesítményrészek 4. cikk szerint meghatározott átlagos tevékenységi szintjét az ingyenesen kiosztandó mennyiség meghatározásához eredetileg felhasznált múltbeli tevékenységi szinttel. Ha az adott létesítményrész átlagos tevékenységi szintje és múltbeli tevékenységi szintje közötti eltérés abszolút értéke meghaladja a szóban forgó múltbeli tevékenységi szint 15 %-át, az adott létesítményhez tartozó ingyenesen kiosztandó mennyiséget ki kell igazítani. Ezt a kiigazítást az átlagos tevékenységi szint meghatározásához használt két naptári évet követő évtől kell alkalmazni, és az érintett létesítményrészhez tartozó ingyenesen kiosztandó mennyiség növelésével vagy csökkentésével kell elvégezni, pontosan olyan százalékos mértékben, amilyenben az átlagos tevékenységi szint változott az ingyenesen kiosztandó mennyiség meghatározásához eredetileg felhasznált múltbeli tevékenységi szinthez képest.

A hő-referenciaérték szerinti létesítményrészek, a tüzelőanyag-referenciaérték szerinti létesítményrészek és a technológiai kibocsátások szerinti létesítményrészek esetében az első albekezdésben említett kiigazítást az átlagos várt tevékenységi szint alapján kell elvégezni. Az egyes létesítményrészek esetében csak akkor kell kiigazításokat végezni, ha a kiigazítás abszolút értéke meghaladja a 15 %-ot.”

;

a cikk a következő bekezdéssel egészül ki:

„(1a) Az (1) bekezdés második albekezdésének alkalmazásában és az (1) bekezdés első albekezdésében említett eltérési érték túllépése esetén az üzemeltető a hőtermeléshez köthető, a tüzelőanyaghoz köthető és a technológiai kibocsátások megfelelő mennyiségét az I. mellékletben meghatározott módszertannak megfelelően rendeli hozzá az egyes érintett termékekhez, ugyanazokat a módszereket alkalmazva, mint amelyeket az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet VII. mellékletének 3.2. szakasza az adatok létesítményrészekhez való hozzárendelésére meghatároz. Az üzemeltető az említett rendelet 6. cikke szerinti jóváhagyott nyomonkövetési módszertani tervben ismerteti az alkalmazott módszereket.”

;

a (2) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(2) Amennyiben egy adott kiosztási időszakban az (1) bekezdésnek megfelelően kiigazításra került sor, úgy további kiigazítás csak akkor végezhető, ha az adott létesítményrész átlagos tevékenységi szintje és múltbeli tevékenységi szintje közötti eltérés abszolút értéke – az érintett létesítményrészhez tartozó ingyenesen kiosztott mennyiség előző kiigazítását okozó 15 %-os változáson túl – meghaladja a legközelebbi 5 %-os intervallumot; a kiigazítást az érintett létesítményrészhez tartozó ingyenesen kiosztandó mennyiség növelésével vagy csökkentésével kell elvégezni, pontosan olyan százalékos mértékben, amilyenben az átlagos tevékenységi szint változott az ingyenesen kiosztandó mennyiség meghatározásához eredetileg felhasznált múltbeli tevékenységi szinthez képest.

;

a (4) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(4) Ha egy létesítményrész beszüntette működését, nem jogosult a naptári évnek a működés beszüntetésének napját követőfennmaradó részével arányos ingyenes kiosztásra, és a hozzá tartozó ingyenesen kiosztandó mennyiséget a működés beszüntetését követő évtől nullában kell megállapítani.”

A 6. cikk a következőképpen módosul:

a)	az (1), a (2) és a (3) bekezdést el kell hagyni;

a (4) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(4) Amennyiben a 3. cikk alapján benyújtott, tevékenységi szintről szóló jelentés arra utal, hogy egy létesítményrész esetében az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 16. cikkének (5) bekezdésében vagy 19., 20. vagy 21. cikkében felsorolt paraméterek – ide nem értve a tevékenységi szinteket – két év mozgó átlaga alapján több mint 15 %-kal megváltoztak az ingyenes kiosztás kezdeti szintjének meghatározásához használt értékhez képest, úgy az adott létesítményhez tartozó ingyenesen kiosztandó mennyiséget a paraméterváltozás meghatározásához használt két naptári évet követő évtől kezdődően ki kell igazítani.

Amennyiben egy adott kiosztási időszakban az első bekezdésnek megfelelően kiigazításra került sor, úgy egy paraméter tekintetében további kiigazítás csak akkor végezhető, ha a szóban forgó paraméter mozgóátlagának abszolút értéke az ingyenes kiosztás kezdeti szintjének meghatározásához használt értékhez képest – az érintett létesítményrészhez tartozó ingyenesen kiosztandó mennyiség előző kiigazítását okozó 15 %-os változáson túl – meghaladja a legközelebbi 5 %-os intervallumot; a kiigazítást az érintett létesítményrészhez tartozó ingyenesen kiosztandó mennyiség növelésével vagy csökkentésével kell elvégezni, pontosan a fenti értékek eltérésének százalékos mértékében.

Ha az adott paraméter előző két naptári évre vonatkozó mozgó átlagának növekedése vagy csökkenése már nem haladja meg a 15 %-ot a létesítményrészhez tartozó ingyenes kiosztás kezdeti szintjének meghatározásához használt értékhez képest, a kibocsátási egységek adott létesítményrészhez tartozó ingyenesen kiosztandó mennyiségnek a mozgóátlag-meghatározáshoz használt két naptári évet követő évtől kezdődően meg kell egyeznie az ingyenes kiosztás kezdeti szintjének meghatározásához használt értékkel.”

A szöveg a következő cikkekkel egészül ki:

„6a. cikk

A kiigazítások abszolút küszöbértéke

A létesítményekhez tartozó ingyenesen kiosztandó kibocsátásiegység-mennyiségnek az 5. cikk (1), (2) és (3) bekezdése, valamint a 6. cikk szerinti kiigazítására csak akkor kerülhet sor, ha a létesítményrész számára ingyenesen kiosztott kibocsátási egységek előzetes éves mennyiségének kiigazítása összességében eléri legalább a 300 kibocsátási egységet.

6b. cikk

Információk küldése a Bizottság részére

Az illetékes hatóság a jelentések vizsgálatát követően indokolatlan késedelem nélkül megküldi a Bizottságnak a 3. cikk (2) bekezdésében meghatározott információkat valamennyi, a 3. cikk (1) és (3) bekezdésével összhangban benyújtott, a tevékenységi szintről szóló jelentésből.”

7.	Az e rendelet I. mellékletében meghatározott szöveg I. mellékletként kerül beillesztésre.

8.	Az e rendelet II. mellékletében meghatározott szöveg II. mellékletként kerül beillesztésre.

2. cikk

Az (EU) 2019/1842 végrehajtási rendelet 3. cikke (2) bekezdésének második albekezdése helyébe a következő szöveg lép:

„Az illetékes hatóság előírhatja az üzemeltetők számára, hogy az (1) bekezdésében említett, tevékenységi szintről szóló jelentésben számoljanak be az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet IV. mellékletében felsorolt további paraméterekről is.”

3. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ezt a rendeletet a 2026. január 1-jétől kezdődő időszakra vonatkozó kiosztásokra kell alkalmazni.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, 2025. április 16-án.

a Bizottság részéről

az elnök

Ursula VON DER LEYEN

(1) HL L 275., 2003.10.25., 32. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj.

(2) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2023/959 irányelve (2023. május 10.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Unión belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról szóló 2003/87/EK irányelv, valamint az üvegházhatású gázok uniós kibocsátáskereskedelmi rendszeréhez piaci stabilizációs tartalék létrehozásáról és működtetéséről szóló (EU) 2015/1814 határozat módosításáról (HL L 130., 2023.5.16., 134. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/959/oj).

(3) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/1119 rendelete (2021. június 30.) a klímasemlegesség elérését célzó keret létrehozásáról és a 401/2009/EK rendelet, valamint az (EU) 2018/1999 rendelet módosításáról (európai klímarendelet) (HL L 243., 2021.7.9., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1119/oj).

(4) A Bizottság (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelete (2018. december 19.) a kibocsátási egységek harmonizált ingyenes kiosztására vonatkozó uniós szintű átmeneti szabályoknak a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 10a. cikke értelmében történő meghatározásáról (HL L 59., 2019.2.27., 8. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/331/oj).

(5) A Bizottság (EU) 2024/873 felhatalmazáson alapuló rendelete (2024. január 30.) az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendeletnek a kibocsátási egységek harmonizált ingyenes kiosztására vonatkozó uniós szintű átmeneti szabályok tekintetében történő módosításáról (HL L 2024/873, 2024.4.4., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/873/oj).

(6) A Bizottság (EU) 2019/1842 végrehajtási rendelete (2019. október 31.) a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek a kibocsátási egységek ingyenes kiosztásának tevékenységiszint-változás miatti kiigazítására vonatkozó további rendelkezések tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 282., 2019.11.4., 20. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/1842/oj).

(7) A Bizottság (EU) 2018/2067 végrehajtási rendelete (2018. december 19.) a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv értelmében az adatok hitelesítéséről és a hitelesítők akkreditálásáról (HL L 334., 2018.12.31., 94. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2018/2067/oj).

(8) Az Európai Parlament és a Tanács 2012/27/EU irányelve (2012. október 25.) az energiahatékonyságról, a 2009/125/EK és a 2010/30/EU irányelv módosításáról, valamint a 2004/8/EK és a 2006/32/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 315., 2012.11.14., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2012/27/oj).

ALexpected,Y	:	a létesítményrész várt tevékenységi szintje Y évben.
HistEffi	:	az átlagos korábbi energiahatékonyság vagy az átlagos múltbeli ÜHG-hatékonyság minden egyes i termék esetében, amelyet a létesítményben állítottak elő, és amely az (EU) 2022/2552 bizottsági végrehajtási rendelet (1) 1. cikkében említett lista valamely PRODCOM-kódja alá tartozik.

ProdLeveli,Y	:	a termelés szintje minden egyes i termék esetében, amelyet a létesítményben állítottak elő Y évben.
ALremaining,Y	:	a tevékenységi szintből Y évben fennmaradó azon mennyiségek, amelyek nem kapcsolódnak a fenti termékek előállításához, de tartalmazzák a hőexporttal vagy az alapidőszakban még nem előállított új termékek előállításával kapcsolatos tevékenységi szint mennyiségeit is.