(1)

A 2003/87/EK irányelv 30j. cikkének (1) bekezdése lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy 2027-től kezdődően egyoldalúan kiterjesszék az épület-, közúti közlekedési és további ágazatok Unión belüli kibocsátáskereskedelmi rendszerének (a továbbiakban: EU ETS) alkalmazását a 2003/87/EK irányelv III. mellékletében fel nem sorolt ágazatokra.

(2)

Amennyiben élnek ezzel a lehetőséggel, a tagállamoknak figyelembe kell venniük különösen a belső piacra gyakorolt hatásokat, a verseny esetleges torzulásait, a kibocsátáskereskedelmi rendszer környezeti integritását, valamint a tervezett nyomonkövetési és jelentési rendszer megbízhatóságát.

(3)

Finnország 2024. december 19-én kérelmet nyújtott be arra vonatkozóan, hogy az épület-, közúti közlekedési és további ágazatokra vonatkozó kibocsátáskereskedelmi rendszer alkalmazását kiterjessze a 2003/87/EK irányelv III. mellékletének vagy II. és III. fejezetének hatálya alá még nem tartozó ágazatok jegyzékére.

(4)

A finn hatóságok kifejtették, hogy e további ágazatok bevonásával az adminisztratív terheket csökkenteni, a szabályozott jogalanyok és az illetékes nemzeti hatóság jelentési és nyomonkövetési folyamatait pedig egyszerűsíteni lehetne. Emellett az ágazatok között egységesebb szén-dioxid-árazást eredményezne.

(5)

A Bizottság véleménye szerint az EU ETS hatályának a 2003/87/EK irányelv III. mellékletében felsorolt tevékenységek jegyzékén túlra történő kiterjesztése – Finnország kérésének megfelelően – valóban környezeti előnyökkel járna, és egyszerűsítené az adminisztrációt a Finnországban szabályozott jogalanyként eljáró tüzelőanyag-forgalmazók számára.

(6)

A 2016-ra, 2017-re és 2018-ra vonatkozó üvegházhatásúgáz-kibocsátási adatoknak az (EU) 2018/842 európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) 4. cikkének (3) bekezdésével összhangban 2020-ban elvégzett felülvizsgálata alapján a Finnország által ezen egyoldalú kiterjesztés keretében bejelentett ágazatoknak megfelelő átlagos teljes kibocsátásmennyiség 1 179 206 tCO2. Ez a mennyiség szolgál majd alapul a 2027-től kiosztandó további kibocsátási egységek jövőbeli mennyiségének kiszámításához.

(7)

A Bizottság értékelte a Finnország által tervezett jelentési és nyomonkövetési módszereket, és arra a következtetésre jutott, hogy azok megbízhatóak és összhangban vannak a 2003/87/EK irányelv 30j. cikkében foglalt követelményekkel.

(8)

A Finnországban az érvényben lévő jövedékiadó-rendszer – és különösen a forgalmazási infrastruktúra – nem teszi lehetővé a szabályozott jogalanyok számára, hogy különbséget tegyenek egyrészt a már a 2003/87/EK irányelv III. mellékletének hatálya alá tartozó ágazatok, másrészt a hatály ezen kiterjesztése által érintett ágazatok között a tüzelőanyagok végfelhasználása tekintetében. A kibocsátások költséghatékony nyomon követésének, jelentésének és hitelesítésének megkönnyítése, valamint az éves kibocsátási jelentésekben és a nyomonkövetési tervekben szereplő, az alkalmazási körre vonatkozó tényezővel összefüggő jelentéssel kapcsolatos adminisztratív terhek csökkentése érdekében a szabályozott jogalanyok nem kötelezhetők arra, hogy a jelentéstétel során különbséget tegyenek a hatály ezen kiterjesztése által érintett ágazatok kibocsátásai és a már jelenleg is a 2003/87/EK irányelv III. mellékletének hatálya alá tartozó ágazatok kibocsátásai között.

(9)

Az épület-, a közúti közlekedési és további ágazatokra vonatkozó új kibocsátáskereskedelmi rendszerben a kibocsátások nyomon követésére, jelentésére és hitelesítésére szolgáló rendszeres éves ciklusnak való megfelelés érdekében helyénvaló, hogy a szabályozott jogalanyok a 2003/87/EK irányelv 30f. cikkének (2) bekezdésével összhangban 2025. január 1-jétől kezdődően jelentsék a kiterjesztett hatályra vonatkozó hitelesített kibocsátásokat,