A TANÁCS (KKBP) 2024/2935 HATÁROZATA

(2024. november 25.)

a jordániai fegyveres erők támogatása céljából az Európai Békekeret keretében megvalósuló támogatási intézkedésről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 28. cikke (1) bekezdésére és 41. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslatára,

mivel:

(1)

A (KKBP) 2021/509 tanácsi határozat (1) létrehozza az Európai Békekeretet a Szerződés 21. cikke (2) bekezdésének c) pontja alapján a béke megőrzésére, a konfliktusok kialakulásának megelőzésére és a nemzetközi biztonság erősítésére irányuló, a közös kül- és biztonságpolitika keretébe tartozó uniós fellépések tagállamok általi finanszírozása céljából. Az Európai Békekeretet a (KKBP) 2021/509 határozat 1. cikkének (2) bekezdése alapján mindenekelőtt támogatási intézkedéseknek – így például harmadik államok, valamint regionális és nemzetközi szervezetek katonai és védelmi vonatkozású kapacitásainak megerősítésére irányuló fellépéseknek – a finanszírozására kell használni.

(2)

Az Európai Unió kül- és biztonságpolitikájára vonatkozó, 2016. évi globális stratégia a következő célkitűzéseket határozza meg: a biztonság és a védelem megerősítése, az Uniótól délre fekvő államok és társadalmak rezilienciájába való beruházás, integrált konfliktus- és válságkezelési megközelítés kidolgozása, valamint az emberi jogok nemzetközi joga és a nemzetközi humanitárius jog tiszteletben tartásának előmozdítása.

(3)	Az Unió 2022. március 21-én jóváhagyta a stratégiai iránytűt azzal a célkitűzéssel, hogy erősebb és cselekvőképesebb biztonságszolgáltatóvá váljon, többek között azzal, hogy az Európai Békekeret fokozottabb igénybevétele révén támogatja a partnerek védelmi képességeit.

(4)

Az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője (a továbbiakban: a főképviselő) és Jordánia miniszterelnök-helyettese és külügyi és a külföldön élők ügyeivel foglalkozó minisztere 2024. július 15-én együtt látta el az EU–Jordánia Társulási Tanács 15. ülésének elnöki tisztét, amely ülésen a két fél áttekintette a közöttük fennálló, a 2022 júniusában elfogadott új partnerségi prioritások nyomán egyre dinamikusabbá és sokrétűbbé váló partnerséget. Az Unió pozitív választ adott Jordánia azon kérésére, hogy kezdjék meg egy olyan stratégiai és átfogó partnerség előkészítését, amely lehetővé tenné az együttműködés további előmozdítását a kulcsfontosságú területeken, többek között a biztonság és a védelem területén.

(5)

Az EU–Jordánia Társulási Tanács 15. ülésén az Unió hangsúlyozta, hogy kész továbbra is segítséget nyújtani Jordániának – többek között az Európai Békekereten keresztül –a különböző biztonsági kihívások kezelésére irányuló erőfeszítések fokozása terén, amelyekkel Jordánia az egyre instabilabb helyzetű régióban szembesül.

(6)	A főképviselő 2024. szeptember 29-én arra irányuló kérelmet kapott Jordániától, hogy az Unió az Európai Békekereten keresztül nyújtson segítséget a jordániai fegyveres erőknek.

(7)

A támogatási intézkedéseket a (KKBP) 2021/509 határozatban meghatározott elvek és követelmények – különösen a 2008/944/KKBP tanácsi közös álláspontnak (2) való megfelelés – figyelembevételével, továbbá az Európai Békekeret keretében keletkező, illetve finanszírozott bevételek és kiadások végrehajtására vonatkozó szabályokkal összhangban kell végrehajtani.

(8)

A Tanács újólag megerősíti azon határozott szándékát, hogy – az Egyesült Nemzetek Alapokmányának, az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatának és a nemzetközi jognak, különösen az emberi jogok nemzetközi jogának és a nemzetközi humanitárius jognak megfelelően – megvédje, előmozdítsa és érvényre juttassa az emberi jogokat, az alapvető szabadságokat és a demokratikus elveket, valamint megszilárdítsa a jogállamiságot és a jó kormányzást,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Létrehozás, célkitűzések, hatály és időtartam

(1) A Tanács létrehozza az Európai Békekeret keretében finanszírozandó támogatási intézkedést (a továbbiakban: a támogatási intézkedés), amelynek kedvezményezettje Jordánia (a továbbiakban: a kedvezményezett).

(2) A támogatási intézkedés célkitűzése az, hogy – a Jordánia északi és keleti határainak biztosítását célzó műveletekért felelős egységek támogatása révén – megerősítse a jordániai fegyveres erők kapacitásait, ily módon hozzájárulva Jordánia stabilitásához és nemzetbiztonságához, valamint a polgári lakosság védelméhez.

(3) A (2) bekezdésben meghatározott célkitűzés elérése érdekében a támogatási intézkedés keretében a nem halálos erő célba juttatására tervezett, alábbi típusú felszereléseket kell finanszírozni:

a)	felderítéshez és elhárításhoz használt felszerelések;

b)	földi légtérellenőrző felszerelések;

c)	mérnöki felszerelések.

A támogatási intézkedés szükség esetén az ezekhez kapcsolódó készleteket és szolgáltatásokat, így például a technikai kiképzést is finanszírozza.

(4) A támogatási intézkedés időtartama e határozat elfogadásának napjától számított 36 hónap.

2. cikk

Pénzügyi rendelkezések

(1) A támogatási intézkedéssel kapcsolatos kiadások fedezésére szánt pénzügyi referenciaösszeg 13 250 000 EUR.

(2) Valamennyi kiadást a (KKBP) 2021/509 határozattal, valamint a Békekeret keretében keletkező, illetve finanszírozott bevételek és kiadások végrehajtására vonatkozó szabályokkal összhangban kell kezelni.

3. cikk

A kedvezményezettel kötött megállapodások

(1) Az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője (a továbbiakban: a főképviselő) megköti a szükséges megállapodásokat a kedvezményezettel, hogy biztosítsa a kedvezményezett megfelelését az e határozat által a támogatási intézkedés keretében történő támogatásnyújtás feltételeként megállapított követelményeknek és feltételeknek.

(2) Az (1) bekezdésben említett megállapodásoknak rendelkezéseket kell tartalmazniuk, amelyek kötelezik a kedvezményezettet annak biztosítására, hogy:

a)	a jordániai fegyveres erőknek a támogatási intézkedés révén támogatott egységei megfeleljenek a vonatkozó nemzetközi jognak, különösen az emberi jogok nemzetközi jogának és a nemzetközi humanitárius jognak;

b)	a támogatási intézkedés keretében rendelkezésre bocsátott eszközöket megfelelően és hatékonyan használják fel azokra a célokra, amelyekre rendelkezésre bocsátották őket;

c)	a támogatási intézkedés keretében rendelkezésre bocsátott eszközöket kielégítően tartsák karban a teljes életciklusuk alatti felhasználhatóságuk és operatív rendelkezésre állásuk biztosítása érdekében;

d)	a támogatási intézkedés keretében biztosított eszközök az életciklusuk végén ne vesszenek el, illetve azokat ne ruházzák át a megállapodásokban azonosítottaktól eltérő személyekre vagy szervezetekre.

(3) Az (1) bekezdésben említett megállapodásoknak rendelkezéseket kell tartalmazniuk a támogatási intézkedés keretében nyújtott támogatás abban az esetben történő felfüggesztésére és megszüntetésére vonatkozóan, ha a kedvezményezettről megállapítást nyer, hogy megsértette a (2) bekezdésben meghatározott kötelezettségeket.

4. cikk

Végrehajtás

(1) A főképviselő felel annak biztosításáért, hogy e határozat végrehajtása a (KKBP) 2021/509 határozattal összhangban, valamint a Békekeret keretében keletkező, illetve finanszírozott bevételek és kiadások végrehajtására vonatkozó szabályoknak és a Békekeret keretében megvalósuló támogatási intézkedések tekintetében előírt intézkedések és ellenőrzések értékelésére és azonosítására vonatkozó integrált módszertani keretnek megfelelően történjen.

(2) Az 1. cikk (3) bekezdésében említett tevékenységek végrehajtását a Défense Conseil International – DCI Group végzi.

5. cikk

Nyomon követés, ellenőrzés és értékelés

(1) A főképviselő nyomon követi a kedvezményezett 3. cikkben meghatározott kötelezettségeknek való megfelelését. E nyomon követésnek információkkal kell szolgálnia a 3. cikkben meghatározott kötelezettségek megszegésének körülményeiről és kockázatairól, valamint hozzá kell járulnia az ilyen kötelezettségszegések megelőzéséhez, annak megelőzését is beleértve, hogy a jordániai fegyveres erőknek a támogatási intézkedés keretében támogatott egységei megsértsék az emberi jogok nemzetközi jogát és a nemzetközi humanitárius jogot.

(2) A felszerelés és a készletek leszállítás utáni ellenőrzését a következőképpen kell megszervezni:

a)	a szállítás ellenőrzése, amelynek során a végfelhasználó erőknek a tulajdonjog átruházásakor Békekeret-teljesítésigazolásokat kell aláírniuk;

b)	leltárjelentés, amelynek során a kedvezményezettnek évente jelentést kell tennie a megjelölt tételek leltárjáról mindaddig, amíg a Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) megítélése szerint ilyen jelentéstételre már nincs szükség;

c)	helyszíni látogatások, amelyek során a kedvezményezettnek lehetővé kell tennie a főképviselő és a Békekeret ellenőrei számára, hogy kérésre helyszíni ellenőrzéseket, illetve a Békekeret szerinti ellenőrzéseket végezzenek.

(3) A főképviselő a támogatási intézkedés lezárultakor végső értékelést készít annak felmérése céljából, hogy a támogatási intézkedés hozzájárult-e az 1. cikk (2) bekezdésében meghatározott célkitűzés eléréséhez.

6. cikk

Jelentéstétel

A végrehajtási időszak alatt a főképviselő a (KKBP) 2021/509 határozat 63. cikkével összhangban félévente jelentést nyújt be a PBB-nek a támogatási intézkedés végrehajtásáról. A támogatási intézkedésekért felelős ügyvezető – a (KKBP) 2021/509 határozat 38. cikkével összhangban – rendszeresen tájékoztatja az említett határozattal létrehozott Békekeret bizottságát a bevételek és kiadások végrehajtásáról, többek között az érintett beszállítókra és alvállalkozókra vonatkozó tájékoztatás nyújtása révén.

7. cikk

Felfüggesztés és megszüntetés

(1) A PBB dönthet úgy, hogy a (KKBP) 2021/509 határozat 64. cikkével összhangban részben vagy egészben felfüggeszti a támogatási intézkedés végrehajtását.

(2) A PBB ajánlhatja, hogy a Tanács szüntesse meg a támogatási intézkedést.

8. cikk

Hatálybalépés

Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, 2024. november 25-én.

a Tanács részéről

az elnök

HANKÓ B.

(1) A Tanács (KKBP) 2021/509 határozata (2021. március 22.) az Európai Békekeret létrehozásáról, valamint a (KKBP) 2015/528 határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 102., 2021.3.24., 14. o.).

(2) A Tanács 2008/944/KKBP közös álláspontja (2008. december 8.) a katonai technológia és felszerelések kivitelének ellenőrzésére vonatkozó közös szabályok meghatározásáról (HL L 335., 2008.12.13., 99. o.).