|
Az Európai Unió |
HU L sorozat |
|
2024/2104 |
2024.9.25. |
A BIZOTTSÁG (EU) 2024/2104 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2024. június 27.)
az (EU) 2017/625 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az Unióba beléptetett bizonyos áruk érkezéséről a vállalkozók részéről teendő bejelentésnek az illetékes hatóságok általi megkövetelését indokló esetek és feltételek tekintetében történő kiegészítéséről
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az élelmiszer- és takarmányjog, valamint az állategészségügyi és állatjóléti szabályok, a növényegészségügyi szabályok, és a növényvédő szerekre vonatkozó szabályok alkalmazásának biztosítása céljából végzett hatósági ellenőrzésekről és más hatósági tevékenységekről, továbbá a 999/2001/EK, a 396/2005/EK, az 1069/2009/EK, az 1107/2009/EK, az 1151/2012/EU, a 652/2014/EU, az (EU) 2016/429 és az (EU) 2016/2031 európai parlamenti és tanácsi rendelet, az 1/2005/EK és az 1099/2009/EK tanácsi rendelet, valamint a 98/58/EK, az 1999/74/EK, a 2007/43/EK, a 2008/119/EK és a 2008/120/EK tanácsi irányelv módosításáról, és a 854/2004/EK és a 882/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 89/608/EGK, a 89/662/EGK, a 90/425/EGK, a 91/496/EGK, a 96/23/EK, a 96/93/EK és a 97/78/EK tanácsi irányelv és a 92/438/EGK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2017. március 15-i (EU) 2017/625 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (a hatósági ellenőrzésekről szóló rendelet) (1) és különösen annak 45. cikke (4) bekezdésére,
mivel:
|
(1) |
Az (EU) 2017/625 rendelet létrehozza az agrár-élelmiszeripari láncra vonatkozó uniós jogszabályoknak való megfelelés ellenőrzését szolgáló hatósági ellenőrzések és más hatósági tevékenységek keretét. Ez a keret magában foglalja az Unióba beléptetett állatokon és árukon végzett hatósági ellenőrzéseket is. |
|
(2) |
Az (EU) 2017/625 rendelet 47. cikkének (1) bekezdése előírja a tagállamok számára, hogy az említett rendelkezésben felsorolt állat- és árukategóriák minden egyes szállítmányát hatósági ellenőrzésnek kell alávetniük a kijelölt határállomásokon. Az ilyen állatok és áruk esetében minden szállítmányt előzetesen be kell jelenteni és ellenőrizni kell a határállomásokon az (EU) 2017/625 rendelet 56. cikkében említett közös egészségügyi beléptetési okmány felhasználásával. A közös egészségügyi beléptetési okmányt a Bizottság által az említett rendelet 131. cikkének (1) bekezdésével összhangban létrehozott és kezelt hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerében kell benyújtani. |
|
(3) |
Az (EU) 2017/625 rendelet 44. cikke értelmében a tagállamoknak rendszeres, kockázatalapú és megfelelő gyakoriságú hatósági ellenőrzéseket kell végezniük az Unióba beléptetett, az említett rendelet 47. és 48. cikkének hatálya alá nem tartozó állatokon és árukon. A megfelelő gyakoriságot az (EU) 2017/625 rendelet 44. cikkének (2) bekezdésében meghatározott kritériumok, a növényvédő szerek esetében pedig az említett rendelet 24. cikkének (2) bekezdésében meghatározott kritériumok figyelembevételével kell meghatározni. Az említett hatósági ellenőrzéseknek minden esetben okmányellenőrzést, továbbá az emberek, állatok vagy növények egészségét, az állatok jólétét, illetve a géntechnológiával módosított szervezetek (GMO-k) és a növényvédő szerek vonatkozásában a környezetet is érintő kockázatok függvényében azonossági ellenőrzéseket és fizikai ellenőrzéseket is magukban kell foglalniuk. |
|
(4) |
Az (EU) 2017/625 rendelet 44. cikke (3) bekezdésének b) pontjával összhangban az említett rendelet 47. és 48. cikkének hatálya alá nem tartozó, harmadik országokból az Unióba beléptetett áruk hatósági ellenőrzését többek között egy határállomáson kell elvégezni. |
|
(5) |
A harmadik országokból az Unióba beléptetett bizonyos áruk kockázatot jelentenek az emberek, az állatok vagy a növények egészségére, az állatok jólétére, illetve a GMO-k és a növényvédő szerek vonatkozásában a környezetre is. A harmadik országoknak egy adott ágazatban hatályos jogszabályaira, valamint a harmadik országok illetékes hatóságai által az adott ágazatban végzett megfelelő hatósági ellenőrzésekre vonatkozó információk vagy a harmadik országokkal folytatott kétoldalú kapcsolatokból származó bármely egyéb releváns információ lehetővé teszi a tagállamok illetékes hatóságai számára, hogy értékeljék az érintett árukra alkalmazandó, az (EU) 2017/625 rendelet 1. cikkének (2) bekezdésében említett szabályok által meghatározott követelményeknek való korábbi megfelelést. |
|
(6) |
Amennyiben a határállomás illetékes hatóságai az említett árukon hatósági ellenőrzéseket végeznek, a hatósági ellenőrzéseknek okmányellenőrzéseket, azonossági ellenőrzéseket és fizikai ellenőrzéseket is magukban kell foglalniuk. Annak érdekében, hogy az illetékes hatóságok hatékonyan tudják megszervezni ezeket az ellenőrzéseket, amelyek arra szolgálnak, hogy megelőzzék a kockázatok Unióba történő behurcolását, az illetékes hatóságok számára lehetővé kell tenni, hogy előzetesen olyan szabványosított információkat kapjanak, amelyek kellő részletességgel írják le a szállítmányokat oly módon, hogy az illetékes hatóságok azonnal és egyértelműen azonosítani tudják az érintett szállítmányokat, azok rendeltetési helyét és tervezett felhasználását. |
|
(7) |
Ezért helyénvaló az (EU) 2017/625 rendeletet az említett rendelet 45. cikkének (4) bekezdésével összhangban kiegészíteni, és meghatározni azokat az eseteket és feltételeket, amelyek fennállása esetén a tagállamok illetékes hatóságai megkövetelhetik a vállalkozóktól, hogy bejelenést tegyenek bizonyos áruszállítmányok harmadik országokból történő érkezéséről. Az említett esetek és feltételek meghatározásának az érintett árukhoz kapcsolódó, az emberek, állatok vagy növények egészségét, az állatjólétet, illetve a GMO-k és a növényvédő szerek vonatkozásában a környezetet is érintő kockázatok értékelésén, vagy az érintett árukra alkalmazandó, az (EU) 2017/625 rendelet 1. cikkének (2) bekezdésében említett szabályok által meghatározott követelményeknek való korábbi megfelelésen kell alapulnia. Ezenkívül az érkezési értesítéseknek olyan áruszállítmányokra kell vonatkozniuk, amelyek az (EU) 2017/625 rendelet 44. cikke (3) bekezdésének b) pontjával összhangban határállomásokon végzett hatósági ellenőrzések hatálya alá tartoznak. |
|
(8) |
Tekintettel az (EU) 2017/625 rendelet 133. cikkének (3) bekezdésére, az érkezési értesítéseket a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerén keresztül kell megküldeni. Az egészségügyi és növényegészségügyi ellenőrzéseket végző illetékes hatóságok és a vámhatóságok közötti, időben történő adatcsere megkönnyítése érdekében – beleértve az elektronikus úton történő információcserét is – a szállítmányért felelős vállalkozónak a vonatkozó adatoknak a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerének TRACES (kereskedelem-ellenőrzési és szakértői rendszer) elemében történő bevitelével és benyújtásával, az Unióba való első beléptetés helye szerinti határállomások illetékes hatóságainak történő továbbítás, valamint a vámhatóságok adatokhoz való hozzáférése céljából az (EU) 2019/1715 bizottsági végrehajtási rendelet (2) 38. cikke (1) bekezdésének b) pontjával összhangban be kell jelentenie az egyes szállítmányok érkezését. |
|
(9) |
A szállítmányért felelős vállalkozónak kellő részletességgel ismertetnie kell a szállítmányt az érkezési értesítésben, hogy az illetékes hatóságok azonnal és egyértelműen azonosítani tudják a szállítmányokat, azok rendeltetési helyét és tervezett felhasználását, amely lehet például emberi fogyasztás, takarmány, minta, kiállítási tétel, élelmiszerekkel érintkezésbe kerülő anyag, növényvédő szer stb. Ezenkívül a szállítmányért felelős vállalkozónak nyilatkozattal kell igazolnia, hogy az érkezési értesítésben megadott információk megfelelnek a valóságnak és hiánytalanok. Az eljárás megkönnyítése és a jogbiztonság érdekében az információkat egységesített formátumban kell megadni. |
|
(10) |
A szállítmány leírására használt szabványosított formátumban a szállítmányért felelős vállalkozók számára lehetővé kell tenni annak jelzését, hogy ezt a szállítmányt az (EU) 2019/2124 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (3) 9. cikkével összhangban kijelölt továbbszállítási létesítményekbe kell szállítani. A szállítmányért felelős vállalkozók számára lehetővé kell tenni annak jelzését is, hogy a szállítmányt a 952/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) 240. cikkének (1) bekezdésében említett vámraktárakba vagy egy, az említett rendelet 147. cikkének (1) bekezdésében említett átmeneti megőrzési létesítménybe kell szállítani. A vállalkozóknak a szállítmányok leírásában meg kell adniuk a 2658/87/EGK tanácsi rendeletben (5) előírt Kombinált Nómenklatúra-kódot (KN-kód) és megnevezést, valamint az Európai Unió integrált vámtarifa-kódját (TARIC-kód). |
|
(11) |
Az (EU) 2017/625 rendelet 13. cikke értelmében az illetékes hatóságoknak papíron vagy elektronikus formátumban írásos feljegyzést kell készíteniük valamennyi általuk végzett hatósági ellenőrzésről. A hatósági ellenőrzések és a vámellenőrzések elvégzésének megkönnyítése érdekében a határállomások illetékes hatóságai számára lehetővé kell tenni, hogy a TRACES rendszerben benyújtott érkezési értesítéshez csatolhassák a szállítmányokon elvégzett hatósági ellenőrzésekről és az azok alapján hozott határozatokról készült írásos feljegyzéseket, beleértve a szállítmány elutasításáról szóló határozatot is. |
|
(12) |
Az elektronikus azonosítási eszközök és az elektronikus tanúsítvány megfelelő szintű biztonságának garantálása, valamint az eljárás digitalizálása és harmonizálása érdekében a TRACES rendszerben benyújtott elektronikus érkezési értesítés használatának meg kell felelnie az elektronikus aláírásokra és elektronikus bélyegzőkre vonatkozó, a 910/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben (6) és az (EU) 2015/1506 bizottsági végrehajtási határozatban (7) előírt, különböző szintű azonosítást lehetővé tevő szabványoknak. |
|
(13) |
Tekintettel a TRACES rendszernek – az e rendeletben előírt érkezési értesítés tekintetében – az (EU) 2022/2399 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (8) létrehozott elektronikus európai uniós egyablakos vámügyi tanúsítványcsere-rendszerrel való összekapcsolása biztosításához szükséges időre, helyénvaló elhalasztani e rendelet alkalmazásának kezdőnapját, |
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy és hatály
Ez a rendelet szabályokat állapít meg azon esetekre és feltételekre vonatkozóan, amelyek fennállásakor az illetékes hatóságok megkövetelhetik a vállalkozóktól, hogy az Unióba beléptetett és az (EU) 2017/625 rendelet 47. és 48. cikkének hatálya alá nem tartozó bizonyos áruk érkezését bejelentsék.
2. cikk
Azok az esetek, amikor bejelentés követelhető
Az illetékes hatóságok megkövetelhetik a vállalkozóktól, hogy bizonyos áruk érkezését bejelentsék, amennyiben teljesülnek a következő feltételek:
|
1. |
a bejelentésre az alábbiakra tekintettel van szükség:
|
|
2. |
az érintett áruk az (EU) 2017/625 rendelet 44. cikke (3) bekezdésének b) pontjával összhangban határállomásokon végzett hatósági ellenőrzések hatálya alá tartoznak. |
3. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában:
|
1. |
„TRACES”: az (EU) 2017/625 rendelet 133. cikkének (4) bekezdésében említett rendszer; |
|
2. |
„elektronikus aláírás”: a 910/2014/EU rendelet 3. cikkének 10. pontjában meghatározott elektronikus aláírás; |
|
3. |
„fokozott biztonságú elektronikus bélyegző”: az (EU) 2015/1506 végrehajtási határozat mellékletében megállapított technikai specifikációknak megfelelő elektronikus bélyegző; |
|
4. |
„minősített elektronikus bélyegző”: a 910/2014/EU rendelet 3. cikkének 27. pontjában meghatározott elektronikus bélyegző. |
4. cikk
Az érkezési értesítés kérésének feltételei
(1) Az illetékes hatóságok megkövetelhetik a vállalkozóktól, hogy jelentsék be a szállítmányok érkezését, feltéve, hogy a szállítmányok Unióba történő első beléptetése szerinti határállomás az illetékes hatóság tagállamának területén található.
(2) Az érkezési értesítés a következőket tartalmazza:
|
a) |
a szállítmányokat kellő részletességgel leíró szabványosított információk, amelyek lehetővé teszik az illetékes hatóságok számára a szállítmányoknak, azok rendeltetési helyének és tervezett felhasználásának azonnali és egyértelmű azonosítását a (4) bekezdéssel összhangban; és |
|
b) |
a szállítmányokért felelős vállalkozó nyilatkozata annak tanúsítására, hogy az a) pontban említett információk megfelelnek a valóságnak és hiánytalanok. |
(3) A szállítmányokért felelős vállalkozó minden egyes szállítmány esetében a beléptetés helye szerinti tagállam egy hivatalos uniós nyelvén kitölti és benyújtja az érkezési értesítést a TRACES rendszerben, hogy azt a szállítmányok érkezése előtt továbbítsák az Unióba történő első beléptetés helye szerinti határállomás illetékes hatóságainak. Egy tagállam ugyanakkor hozzájárulhat ahhoz, hogy az értesítést a beléptetés helye szerinti tagállamétól eltérő más uniós hivatalos nyelven készítsék el.
(4) Az érkezési értesítésnek az alábbi szabványosított információkat kell tartalmaznia:
|
a) |
a szállítmányt feladó természetes vagy jogi személy neve, címe, országa és a Nemzetközi Szabványügyi Szervezet szerinti országkódja (ISO-országkód); |
|
b) |
az Unióba történő első beléptetés helye szerinti határállomás neve; |
|
c) |
annak a természetes vagy jogi személynek a neve és címe, aki a szállítmány címzettje; |
|
d) |
annak a helynek a neve, címe, országa és ISO-országkódja, ahová a szállítmányt végleges kirakodás céljából szállítják; |
|
e) |
annak a természetes vagy jogi személynek a neve, címe, országa és ISO-országkódja, aki a szállítmány határállomáson való bemutatáskor felel a szállítmányért; |
|
f) |
a szállítmányokat kísérő okmányok típusa, egyedi kódja és adott esetben a kiállító ország; |
|
g) |
adott esetben a kereskedelmi okmányok hivatkozásai; |
|
h) |
a határállomás helye szerinti beléptetési pontra való megérkezés várható napja és időpontja; |
|
i) |
az áruk származási országa vagy az az ország, amelyben azokat termesztették, betakarították vagy előállították; |
|
j) |
az Unióba történő szállításhoz használt utolsó szállítóeszköz és az utolsó szállítóeszköz azonosítása; |
|
k) |
az az ország, ahol az árukat az Unióba történő szállítás céljából a végső szállítóeszközbe rakodták; |
|
l) |
a származási létesítmények neve, címe, országa és ISO-országkódja, valamint adott esetben nyilvántartási vagy engedélyezési száma; |
|
m) |
adott esetben a szállítás során szükséges hőmérséklet kategóriája (környezeti hőmérséklet, hűtött, fagyasztott); |
|
n) |
adott esetben a konténer és a plomba száma; |
|
o) |
az áruknak vagy azok kategóriájának tervezett felhasználása a hatósági bizonyítványokban, a hatósági tanúsítványokban, a nyilatkozatokban vagy a kereskedelmi okmányokban meghatározottak szerint, amennyiben szükséges; |
|
p) |
az áruk megfelelőségére vonatkozó információk; |
|
q) |
a szállítmány tervezett rendeltetési helye azt követően, hogy a szállítmány elhagyja a határállomást, az alábbiak szerint:
|
|
r) |
a szállítmányban lévő áruk hatósági bizonyítványokon, hatósági tanúsítványokon, nyilatkozatokon vagy egyéb kereskedelmi okmányokon alapuló leírása, amely lehetővé teszi azok azonosítását és a díjak kiszámítását, beleértve az alábbi információk mindegyikét:
|
(5) A határállomások illetékes hatóságai a TRACES rendszerben benyújtott érkezési értesítéshez csatolhatják az (EU) 2017/625 rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében említett hatósági ellenőrzésekről szóló írásos feljegyzéseket, beleértve a szállítmányokkal kapcsolatban hozott alábbi határozatok bármelyikét:
|
a) |
„a belső piacra elfogadható”; |
|
b) |
„árutovábbításra elfogadható”; |
|
c) |
„továbbszállításra elfogadható”; |
|
d) |
„átszállításra elfogadható”; |
|
e) |
„nem megfelelő áruként elfogadható”; |
|
f) |
„nem fogadható el”. |
(6) Az érkezési értesítéseknek, amelyeket a szállítmányért felelős vállalkozóknak elektronikus aláírásukkal kell ellátniuk a TRACES rendszerben, viselniük kell az illetékes hatóságok fokozott biztonságú vagy minősített elektronikus bélyegzőjét.
5. cikk
Hatálybalépés és alkalmazás
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2025. március 3-tól kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2024. június 27-én.
a Bizottság részéről
az elnök
Ursula VON DER LEYEN
(1) HL L 95., 2017.4.7., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/625/oj.
(2) A Bizottság (EU) 2019/1715 végrehajtási rendelete (2019. szeptember 30.) a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszerének és a rendszer elemeinek működésére vonatkozó szabályok megállapításáról (a hatósági ellenőrzések információkezelési rendszeréről szóló rendelet) (HL L 261., 2019.10.14., 37. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2019/1715/oj).
(3) A Bizottság (EU) 2019/2124 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. október 10.) az (EU) 2017/625 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az Unión keresztül történő átszállítás, átrakodás és továbbszállítás alatt álló állat- és áruszállítmányokra vonatkozó hatósági ellenőrzések tekintetében történő kiegészítéséről, valamint a 798/2008/EK, az 1251/2008/EK, a 119/2009/EK, a 206/2010/EU, a 605/2010/EU, a 142/2011/EU, a 28/2012/EU bizottsági rendelet, az (EU) 2016/759 bizottsági végrehajtási rendelet és a 2007/777/EK bizottsági határozat módosításáról (HL L 321., 2019.12.12., 73. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/2124/oj).
(4) Az Európai Parlament és a Tanács 952/2013/EU rendelete (2013. október 9.) az Uniós Vámkódex létrehozásáról (HL L 269., 2013.10.10., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj).
(5) A Tanács 2658/87/EGK rendelete (1987. július 23.) a vám- és a statisztikai nómenklatúráról, valamint a Közös Vámtarifáról (HL L 256., 1987.9.7., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1987/2658/oj).
(6) Az Európai Parlament és a Tanács 910/2014/EU rendelete (2014. július 23.) a belső piacon történő elektronikus tranzakciókhoz kapcsolódó elektronikus azonosításról és bizalmi szolgáltatásokról, valamint az 1999/93/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 257., 2014.8.28., 73. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj).
(7) A Bizottság (EU) 2015/1506 végrehajtási határozata (2015. szeptember 8.) a belső piacon történő elektronikus tranzakciókhoz kapcsolódó elektronikus azonosításról és bizalmi szolgáltatásokról szóló 910/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 27. cikkének (5) bekezdése és 37. cikkének (5) bekezdése szerint a közigazgatási szervek által elismert fokozott biztonságú elektronikus aláírások és fokozott biztonságú bélyegzők formátumaira vonatkozó specifikációk meghatározásáról (HL L 235., 2015.9.9., 37. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2015/1506/oj).
(8) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2022/2399 rendelete (2022. november 23.) az európai uniós egyablakos vámügyintézési környezet létrehozásáról és a 952/2013/EU rendelet módosításáról (HL L 317., 2022.12.9., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2399/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/2104/oj
ISSN 1977-0731 (electronic edition)