A BIZOTTSÁG (EU) 2024/1084 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE

(2024. február 6.)

a 2010/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható, harmonizált e-segélyhívó szolgáltatások tekintetében való kiegészítéséről szóló 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az intelligens közlekedési rendszereknek a közúti közlekedés területén történő kiépítésére, valamint a más közlekedési módokhoz való kapcsolódására vonatkozó keretről szóló, 2010. július 7-i 2010/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 6. cikke (8) bekezdésére,

az európai adatvédelmi biztossal folytatott konzultációt követően,

mivel:

(1)

A 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (2) előírásokat határoz meg a közbiztonsági válaszpontok (KBVP-k) infrastruktúráját érintő, az e-segélyhívások megfelelő fogadásához és kezeléséhez szükséges fejlesztések tekintetében, biztosítva ezzel az Európai Unió egészére kiterjedő harmonizált e-segélyhívó szolgáltatások kompatibilitását, kölcsönös átjárhatóságát és folyamatosságát.

(2)	A fenntartható és intelligens mobilitási stratégiáról szóló bizottsági közlemény (3) megállapítja, hogy az e-segélyhívásra vonatkozó jogi keretet hozzá kell igazítani az új elektronikus hírközlési technológiákhoz.

(3)

A 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendelet hatálybalépése óta az Európai Szabványügyi Bizottság (CEN) elfogadta az EN 15722 (Intelligens közlekedési rendszerek. E-biztonság. Az e-hívójel (eCall) minimális adatállománya) és az EN 16072 (Intelligens közlekedési rendszerek. E-biztonság. Páneurópai e-hívójel (eCall) működési követelményei) szabvány új verzióit. Ezek közül az EN 15722:2020 szabvány (Intelligens közlekedési rendszerek. E-biztonság. Az e-hívójel (eCall) minimális adatállománya) különösen előírja, hogy meg kell adni a járműnek az esemény helyszíne előtti két legutóbbi helyzetét. A KBVP-k ezen adatok alapján képesek pontos és megbízható információt adni a megfelelő sürgősségi segélyszolgálat(ok)nak és szolgáltató partner(ek)nek a jármű e-segélyhívással kapcsolatos esemény előtti helyzetéről és haladási irányáról. Az említett információk nagyban hozzájárulnak a sürgősségi segélyszolgálatok reagálási idejének csökkentéséhez, különösen autópályák vagy hidak esetében. Az említett szabványokra való hivatkozást ezért aktualizálni kell.

(4)

Az EN 16062 (Intelligens szállítási rendszerek. e-Biztonság. e-Hívójel magas szintű alkalmazási követelményei (HLAP)) és az EN 16454 (Intelligens közlekedési rendszerek. E-biztonság. E-hívójel (eCall) végponttól végpontig terjedő megfelelőségvizsgálata) európai szabvány a vonalkapcsolt mobilhálózatokon (2G/3G) keresztül indított e-segélyhíváson alapul. Mivel a mobilhálózat-üzemeltetők 2025 és 2030 között valamennyi tagállamban a 2G/3G hálózatok fokozatos kivezetését tervezik, a KBVP-ket a legújabb csomagkapcsolt távközlési hálózatokhoz kell igazítani, ugyanakkor továbbra is támogatást kell biztosítani a vonalkapcsolt mobilhálózatok számára mindaddig, amíg a tagállamok területén vonalkapcsolt nyilvános, mobil, vezeték nélküli távközlési hálózatok működnek.

(5)

A CEN nemrégiben az 1025/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben (4) meghatározott eljárásoknak megfelelően két új, csomagkapcsolt hálózaton alapuló, e-segélyhívással kapcsolatos műszaki előírást fogadott el. Ezeket a műszaki előírásokat az e-segélyhívások fogadásának és kezelésének támogatása érdekében indokolt felvenni a KBVP-k követelményei közé.

(6)

Az (EU) 2018/1972 európai parlamenti és tanácsi irányelv (5) 109. cikke értelmében a tagállamok kötelesek biztosítani, hogy a nyilvánosan elérhető számfüggő személyközi hírközlési szolgáltatást nyújtó szolgáltatók – amennyiben az említett szolgáltatások lehetővé teszik a végfelhasználók számára, hogy a nemzeti vagy nemzetközi számozási tervben szereplő szám hívását kezdeményezzék – segélyhívási célú kommunikációval a legmegfelelőbb KBVP-n keresztül hozzáférést biztosítsanak a segélyhívó szolgálatokhoz. Ezért az említett irányelvvel való összhang biztosítása érdekében e rendelet egyes fogalommeghatározásait össze kell hangolni.

(7)

Az (EU) 2023/444 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (6) 5. cikke értelmében a tagállamok kötelesek biztosítani, hogy a segélyhívási célú kommunikációt és a hívó helyére vonatkozó információt haladéktalanul továbbirányítsák a legmegfelelőbb KBVP-hez, amely technikailag alkalmas arra, hogy a háttér-információkat e szolgálatok riasztásakor továbbítsa a segélyhívó szolgálatokhoz.

(8)

A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy az e-segélyhívásoknak a KBVP-k, a segélyhívó szolgálatok és a szolgáltató partnerek általi kezelésével összefüggésben a személyes adatok kezelése az (EU) 2016/679 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (7) és a 2002/58/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel (8) összhangban történjen. Az (EU) 2016/679 rendelet 5. cikkében meghatározott korlátozott tárolhatóság elvével összhangban a személyes adatokat nem szabad az adatkezelés céljából szükségesnél hosszabb ideig tárolni, és időkorlátokat kell megállapítani az említett elvnek való megfelelés biztosítása érdekében. Mivel a KBVP-k felelősek az e-segélyhívási szabványok megfelelési követelményeiért, az e-segélyhívással beérkező feldolgozatlan minimálisan előírt adatokat és a minimálisan előírt adatok megjelenített adattartalmát a hívás kezelését követően meg kell őrizni. A tagállamoknak a nemzeti felelősségi szabályokkal összhangban megfelelő megőrzési időszakokat kell meghatározniuk az említett adatokra vonatkozóan. Amennyiben a tagállami jog nem rendelkezik megőrzési időszakról, úgy a szóban forgó adatok legfeljebb az illetékes hatóságok számára a megfelelés igazolásának KBVP-ktől való megkövetelése céljából rendelkezésre álló időszak alatt, de 10 évnél tovább semmi esetre sem őrizhetők meg.

(9)	A 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(10)	Annak érdekében, hogy a meglévő KBVP infrastruktúrák számára elegendő idő álljon rendelkezésre az átálláshoz, e rendelet rendelkezéseit az e rendelet hatálybalépésének időpontjában már kiépített infrastruktúrák tekintetében 2026. január 1-jétől helyénvaló alkalmazni.

(11)	A Bizottság az (EU) 2018/1725 európai parlamenti és tanácsi rendelet (9) 42. cikkének (1) bekezdésével összhangban egyeztetett az európai adatvédelmi biztossal, aki 2023. november 13-án véleményt nyilvánított,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

A 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendelet módosításai

A 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendelet a következőképpen módosul:

A 2. cikk a következőképpen módosul:

a b) pont helyébe a következő szöveg lép:

„b)	»közbiztonsági válaszpont« (KBVP): az (EU) 2018/1972 irányelv (*1) 2. cikkének 36. pontjában meghatározott segélyszolgálati állomás vagy KBVP;

(*1) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1972 irányelve (2018. december 11.) az Európai Elektronikus Hírközlési Kódex létrehozásáról (HL L 321., 2018.12.17., 36. o.).”;"

a c) pont helyébe a következő szöveg lép:

„c)	»a legmegfelelőbb KBVP«: az (EU) 2018/1972 irányelv 2. cikkének 37. pontjában meghatározott illetékes segélyszolgálati állomás;”

a j) pont helyébe a következő szöveg lép:

„j)	»minimálisan előírt adatok«: az EN 15722:2020 szabványban (Intelligens közlekedési rendszerek. E-biztonság. Az e-hívójel (eCall) minimális adatállománya) meghatározott, az e-segélyhívási KBVP-hez továbbított háttérinformációk;”

az m) pont helyébe a következő szöveg lép:

„m)	»nyilvános, mobil, vezeték nélküli távközlési hálózat«: olyan mobil, elektronikus hírközlő hálózat, amely – az (EU) 2018/1972 európai parlamenti és tanácsi irányelvvel összhangban – nyilvánosan elérhető;”

az n) pont helyébe a következő szöveg lép:

„n)	»sürgősségi irányítóközpont«: egy vagy több sürgősségi segélyszolgálat által a segélyhívásokból vagy a minimálisan előírt adatokból származó háttérinformációk kezelése céljából igénybe vett létesítmény;”.

A 3. cikk a következőképpen módosul:

az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(1) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy az e-segélyhívási KBVP-k felszereltsége lehetővé tegye a járművön belüli eszközökről érkező e-segélyhívások és a minimálisan előírt adatok EN 16072:2022 szabványnak (Intelligens közlekedési rendszerek. E-biztonság. Páneurópai e-hívójel (eCall) működési követelményei) megfelelő fogadását, illetve kezelését. Amennyiben az (EU) 2015/758 rendelet (*2) 5. cikkének (8) bekezdése alapján az EN 16072 szabvány későbbi verziói válnak alkalmazandóvá, az EN 16072:2022 szabvány helyett ezeket a későbbi verziókat kell alkalmazni.

A tagállamok gondoskodnak arról, hogy az e-segélyhívási KBVP-k felszereltsége lehetővé tegye a járművön belüli eszközökről érkező e-segélyhívások és a minimálisan előírt adatok CEN/TS 17184:2022 műszaki előírásnak (Intelligens közlekedési rendszerek. E-biztonság. E-hívójel (eCall) magas szintű alkalmazási protokolljai (HLAP) az IMS csomagkapcsolt hálózatok használatával) megfelelő fogadását, illetve kezelését. Amennyiben az (EU) 2015/758 rendelet 5. cikkének (8) bekezdése alapján az említett CEN/TS 17184 műszaki előírás későbbi verziói vagy az azzal egyenértékű új EN 17184 szabvány válna alkalmazandóvá, a CEN/TS 17184:2022 helyett az említett későbbi verziókat vagy az említett új EN 17184 szabványt kell alkalmazni.

(*2) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2015/758 rendelete (2015. április 29.) a 112-es egységes európai segélyhívó szolgáltatáson alapuló fedélzeti e-segélyhívó rendszer kiépítésével összefüggő típus-jóváhagyási követelményekről és a 2007/46/EK irányelv módosításáról (HL L 123., 2015.5.19., 77. o.).”;"

a (3) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(3) Az e-segélyhívási KBVP-k képesek fogadni a minimálisan előírt adatok adattartalmát, valamint e tartalmat az e-segélyhívási KBVP diszpécser számára világos és érthető formában megjeleníteni.

Amennyiben a minimálisan előírt adatok az EN 15722:2020 szabványban meghatározottak szerint opcionális kiegészítő adatokat tartalmaznak, az e-segélyhívási KBVP-k képesek az említett opcionális kiegészítő adatokat fogadni, és azokat az e-segélyhívási KBVP diszpécser számára megjeleníteni, feltéve, hogy az opcionális kiegészítő adatok meghatározása a CEN által közzétett, az (EU) 2015/758 rendeletben említett e-segélyhívási szabványokkal vagy műszaki előírásokkal összhangban történik.

Amennyiben a második albekezdésben említett opcionális kiegészítő adatok meghatározása a CEN által közzétett, az (EU) 2015/758 rendeletben nem említett e-segélyhívási szabványaival vagy műszaki előírásaival összhangban történik, az e-segélyhívási KBVP törekszik arra, hogy az opcionális kiegészítő adatok tartalmát képes legyen az említett szabványokkal vagy műszaki előírásokkal összhangban fogadni és az e-segélyhívási KBVP diszpécser számára megjeleníteni.”

;

c)	a (4) bekezdésben az „EN 15722” szövegrész helyébe az „EN 15722:2020” szöveg lép.

A 4. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„4. cikk

Megfelelőségértékelés

(1) A tagállamok kijelölik és a Bizottság felé bejelentik azon hatóságokat, amelyek feladata, hogy a 3. cikkben felsorolt követelmények tekintetében értékeljék az e-segélyhívási KBVP-k működésének megfelelőségét.

(2) A megfelelőségértékelésnek az EN 16454:2023 szabvány (Intelligens közlekedési rendszerek. E-biztonság. E-hívójel (eCall) végponttól végpontig terjedő megfelelőségvizsgálata) azon részén kell alapulnia, amely a KBVP-k összeurópai e-segélyhívó rendszernek való megfelelőségére vonatkozik, amennyiben a KBVP szerint ország területén vonalkapcsolt nyilvános, mobil, vezeték nélküli távközlési hálózatok működnek, valamint a CEN/TS 17240:2018 szabvány (Intelligens közlekedési rendszerek. E-biztonság. E-hívójel (eCall) végponttól végpontig terjedő megfelelőségvizsgálata IMS csomagkapcsolt rendszereken) azon részén kell alapulnia, amely a KBVP-k összeurópai e-segélyhívó rendszernek való megfelelőségére vonatkozik. Amennyiben az (EU) 2015/758 rendelet 5. cikkének (8) bekezdése alapján az említett CEN/TS 17240 műszaki előírás későbbi verziói vagy az azzal egyenértékű új EN 17240 szabvány válna alkalmazandóvá, a CEN/TS 17240:2018 helyett az említett későbbi verziókat vagy az említett új EN 17240 szabványt kell alkalmazni.”

Az 5. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„5. cikk

Az e-segélyhívási KBVP infrastruktúra kiépítésével kapcsolatos követelmények

A tagállamok gondoskodnak arról, hogy az e-segélyhívási KBVP infrastruktúrájuknak az 585/2014/EU európai parlamenti és tanácsi határozattal (*3) és a 2010/40/EU irányelv II. mellékletében meghatározott – előírásokra és kiépítésre vonatkozó – elvekkel összhangban történő kiépítése során ez a rendelet alkalmazásra kerüljön.

(*3) Az Európai Parlament és a Tanács 585/2014/EU határozata (2014. május 15.) az Európai Unió egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható e-segélyhívó szolgáltatás kiépítéséről (HL L 164., 2014.6.3., 6. o.).” "

A 6. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„6. cikk

A magánélet és az adatok védelmére vonatkozó szabályok

(1) A KBVP-k, köztük az e-segélyhívási KBVP-k az (EU) 2016/679 európai parlamenti és tanácsi rendelet (*4) 4. cikkének 7. pontja értelmében vett adatkezelőknek minősülnek. Adatkezelőknek minősülnek más sürgősségi irányítóközpontok vagy szolgáltató partnerek is, ha az adatokat e rendelet 3. cikkének (5) bekezdése szerint hozzájuk átirányítják?

(2) A tagállamok biztosítják, hogy a személyes adatok kezelésével kapcsolatos rendelkezések – és többek között a 7. cikk (2) bekezdésével összhangban meghatározott megőrzési időszakok – a megfelelő szinten kerüljenek meghatározásra és megfelelően betartsák őket.”

(*4) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/679 rendelete (2016. április 27.) a természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (általános adatvédelmi rendelet) (HL L 119., 2016.5.4., 1. o.)."

A 7. cikk (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:

„(2) E célból, valamint az egyéb, különösen a 112-es hívószámra érkező segélyhívási célú kommunikáció kezelésére vonatkozó meglévő intézkedéseken túlmenően, mind az e-segélyhívással beérkező feldolgozatlan minimálisan előírt adatokat, mind pedig a minimálisan előírt adatoknak az e-segélyhívási KBVP diszpécser számára megjelenített adattartalmát meg kell őrizni a nemzeti szabályozással összhangban meghatározott ideig, vagy nemzeti szabályozás hiányában legfeljebb 10 évig.”

A 8. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„8. cikk

Jelentéstétel

A tagállamok 2026. április 1-jéig jelentést tesznek a Bizottságnak e rendelet végrehajtásának állásáról. A jelentésnek tartalmaznia kell legalább azon hatóságok listáját, amelyek feladata értékelni az e-segélyhívási KBVP-k működésének megfelelőségét, továbbá az e-segélyhívási KBVP-k listáját és földrajzi hatókörét, a megfelelőségi vizsgálatok leírását, valamint a magánélet és az adatok védelmét célzó rendelkezések ismertetését.”

2. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ez a rendelet a hatálybalépése időpontját követően kiépített új infrastruktúrákra alkalmazandó. A hatálybalépésének időpontjában már meglévő infrastruktúrára 2026. január 1-jétől alkalmazandó.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, 2024. február 6-án.

a Bizottság részéről

az elnök

Ursula VON DER LEYEN

(1) HL L 207., 2010.8.6., 1. o.

(2) A Bizottság 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2012. november 26.) a 2010/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható, harmonizált e-segélyhívó szolgáltatások tekintetében való kiegészítéséről (HL L 91., 2013.4.3., 1. o.).

(3) A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – Fenntartható és intelligens mobilitási stratégia – az európai közlekedés időtálló pályára állítása, COM(2020) 789 final, 2020.12.9.

(4) Az Európai Parlament és a Tanács 1025/2012/EU rendelete (2012. október 25.) az európai szabványosításról, a 89/686/EGK és a 93/15/EGK tanácsi irányelv, a 94/9/EK, a 94/25/EK, a 95/16/EK, a 97/23/EK, a 98/34/EK, a 2004/22/EK, a 2007/23/EK, a 2009/23/EK és a 2009/105/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv módosításáról, valamint a 87/95/EGK tanácsi határozat és az 1673/2006/EK európai parlamenti és tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 316., 2012.11.14., 12. o.).

(5) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1972 irányelve (2018. december 11.) az Európai Elektronikus Hírközlési Kódex létrehozásáról (HL L 321., 2018.12.17., 36. o.).

(6) A Bizottság (EU) 2023/444 felhatalmazáson alapuló rendelete (2022. december 16.) az (EU) 2018/1972 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek a 112-es egységes európai segélyhívószámon elérhető segélyhívó szolgáltatásokhoz a segélyhívási célú kommunikáción keresztül való hatékony hozzáférést biztosító intézkedésekkel történő kiegészítéséről (HL L 65., 2023.3.2., 1. o.).

(7) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/679 rendelete (2016. április 27.) a természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (általános adatvédelmi rendelet) (HL L 119., 2016.5.4., 1. o.).

(8) Az Európai Parlament és a Tanács 2002/58/EK irányelve (2002. július 12.) az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezeléséről, feldolgozásáról és a magánélet védelméről (Elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv) (HL L 201., 2002.7.31., 37. o.).

(9) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1725 rendelete (2018. október 23.) a természetes személyeknek a személyes adatok uniós intézmények, szervek, hivatalok és ügynökségek általi kezelése tekintetében való védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 45/2001/EK rendelet és az 1247/2002/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 295., 2018.11.21., 39. o.).