A BIZOTTSÁG (EU) 2023/2918 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE

(2023. augusztus 22.)

az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az Adriai-tengeren és a Földközi-tenger délkeleti térségében folytatott tengerfenéki halászat vonatkozásában megállapított kirakodási kötelezettség alóli de minimis kivétel meghatározása tekintetében történő kiegészítéséről

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 11-i 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 15. cikke (7) bekezdésére,

mivel:

(1)

Az (EU) 2017/86 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (2) létrehozta a bizonyos tengerfenéki fajoknak a Földközi-tengeren folytatott halászatára vonatkozó, 2017. január 1-jétől 2019. december 31-ig alkalmazandó ideiglenes visszadobási tervet. Az (EU) 2020/4 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (3) ezt követően 2021. december 31-ig meghosszabbította az ideiglenes visszadobási terv alkalmazási időszakát.

(2)

Az (EU) 2021/2064 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (4) később egy de minimis kivételt vezetett be. A kivételt a tengerfenéki fajokra vonatkozóan 2023. december 31-ig, míg a kis méretű nyílt vízi fajok tengerfenéki halászat során ejtett járulékos fogásaira vonatkozóan csak 2022. december 31-ig állapították meg. Az (EU) 2022/2564 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (5) később 2023. december 31-ig meghosszabbította a kis méretű nyílt vízi fajok tengerfenéki halászat során ejtett járulékos fogásaira vonatkozó de minimis kivételeket.

(3)

Horvátország, Olaszország és Szlovénia (vagyis az Adriatica magas szintű munkacsoport), valamint Görögország, Olaszország, Málta és Ciprus (vagyis a Sudestmed magas szintű munkacsoport) közvetlen halászati gazdálkodási érdekkel bírnak az Adriai-tengeren, illetve a Földközi-tenger délkeleti térségében. Az Adriatica magas szintű munkacsoport és a Sudestmed magas szintű munkacsoport 2023. május 2-án nyújtotta be közös ajánlásaik eredeti változatát, egyúttal kérelmezte az (EU) 2021/2064 felhatalmazáson alapuló rendeletben meghatározott de minimis kivétel meghosszabbítását.

(4)	A Halászati Tudományos, Műszaki és Gazdasági Bizottság (HTMGB) 2023. június 15-én értékelte az eredeti közös ajánlásokat alátámasztó tudományos bizonyítékokat (6).

(5)

Először, a HTMGB megjegyezte, hogy bár a tudományos bizonyítékokban ismertetett kombinált de minimis megközelítés sokféle visszadobási arányt mutató fajok tág csoportját fedi le, tekintettel az Adriai-tengeren és a Földközi-tenger délkeleti térségében folytatott halászati tevékenységek összetettségére, az ilyen széles körű lefedettség helytálló megközelítésnek bizonyul.

(6)	Másodszor, a HTMGB véleménye szerint az egyes fajokra vonatkozó egyedi de minimis kivételek valószínűleg számos külön kivételt eredményeznének, amelyeket szintén nehéz lenne nyomon követni.

(7)

Harmadszor, a visszadobási arányok igen nagy heterogenitást mutatnak mind a földrajzi alterületek, mind a fajcsoportok (különösen a fenékvonóhálóval kifogott fajok) tekintetében, ezért előnyben kell részesíteni a nem szándékos fogások szintjének szelektív halászeszközök vagy védett tengeri területek használata révén történő csökkentését.

(8)

Negyedszer, az Adriatica magas szintű munkacsoport által a nem szándékos fogások kezelésének aránytalan költségeire vonatkozóan szolgáltatott tudományos bizonyítékokat illetően a HTMGB megállapította, hogy számos kutatási projekt és tanulmány van folyamatban vagy fejlesztés alatt, és hogy szilárd érvek igazolják a szelektivitás javításának és a nem szándékos fogások elkerülésének rövid távú nehézségeit. A HTMGB üdvözölte továbbá azokat az erőfeszítéseket, amelyeket az aránytalan költségekkel és a szelektivitással kapcsolatos tanulmányok készítésére irányulóan tettek csakúgy, mint az érintett tagállamok által végrehajtani szándékozott új projekteket.

(9)

Ötödször, a Sudestmed magas szintű munkacsoport által a nem szándékos fogások kezelésének aránytalan költségeire vonatkozóan szolgáltatott tudományos bizonyítékokat illetően a HTMGB elismerte a Sudestmed magas szintű munkacsoport arra irányuló erőfeszítéseit és munkáját, hogy egy több kritériumon alapuló teljesítménymátrix használatával elvégzett teljeskörű elemzés révén bizonyítékot szolgáltasson a Földközi-tenger délkeleti térségében folytatott halászatban előforduló nem szándékos fogások kezelésének aránytalan költségeiről. A HTMGB üdvözölte továbbá azokat az erőfeszítéseket, amelyeket a szelektivitással kapcsolatos tanulmányok készítésére irányulóan tettek csakúgy, mint az érintett tagállamok által végrehajtani szándékozott új projekteket.

(10)	A Sudestmed magas szintű munkacsoport 2023. június 27-én, az Adriatica magas szintű munkacsoport pedig 2023. június 28-án nyújtotta be közös ajánlásainak aktualizált változatát.

(11)

Az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (7) 18. cikke alapján a Bizottság a HTMGB által az eredeti közös ajánlásról készített értékelés fényében megvizsgálta az Adriatica és a Sudestmed magas szintű munkacsoport aktualizált közös ajánlásait annak érdekében, hogy az aktualizált közös ajánlás biztosan összeegyeztethető legyen a vonatkozó uniós állományvédelmi intézkedésekkel, többek között a kirakodási kötelezettséggel.

(12)

A Bizottság azt is figyelembe vette, hogy: i. a kirakodási kötelezettségre vonatkozó közelgő értékelés (8) várhatóan több információt nyújt majd a kirakodási kötelezettség eredményességéről, hatékonyságáról, koherenciájáról, relevanciájáról és hozzáadott értékéről; és ii. a Halászati Tudományos, Műszaki és Gazdasági Bizottság (HTMGB) megállapította (9), hogy a közös ajánlások értékelésének jelenlegi folyamata nem hatékony, ezért további mérlegelésre van szükség annak további javítása érdekében, és ez a mérlegelés lehetőséget teremt az adatokkal kapcsolatos kérdések megvitatására és a kirakodási kötelezettség végrehajtásának javítására irányuló új módszerek azonosítására.

(13)

A Bizottság azt is megállapította, hogy az Adriai-tengeren és a Földközi-tenger délkeleti térségében a fajok fogása egyidejűleg és rendkívül változó mennyiségekben történik, ami megnehezíti az egy-egy állományra összpontosító megközelítést. Ráadásul e fajok egyedeit kisüzemi halászhajók fogják ki, kirakodásuk pedig a part mentén elszórva található számos különböző kirakodási ponton történik. Ez azt eredményezi, hogy a nem szándékos fogások kezelésének költségei aránytalanul magasak.

(14)

Az aktualizált közös ajánlásokban továbbá a tagállamok újra megerősítették elkötelezettségüket az iránt, hogy egy ütemterv alapján új kutatásokat kezdjenek, és a jelenlegi kutatási programok eredményeinek megfelelően fokozzák a halászeszközök szelektivitását, így csökkentve és korlátozva a nem szándékos fogásokat és különösen a minimális állományvédelmi referenciaméret alatti fogásokat. A tagállamok kötelezettséget vállaltak további lezárt területek kijelölésére is, a fiatal egyedek mortalitásának csökkentése érdekében.

(15)

Figyelembe véve továbbá az Adriai-tengeren és a Földközi-tenger délkeleti térségében a horog, horogsor, kopoltyúháló és tükörháló felhasználásával történő tengerfenéki halászat során egyidejűleg kifogott különböző fajok nagy számát, aktualizált közös ajánlásaikban a tagállamok a fajok kifogásának gyakoriságával arányos de minimis küszöbértékek bevezetését javasolták.

(16)	A fenti (3)–(15) preambulumbekezdésben ismertetett okokból a Bizottság ezért úgy véli, hogy a kivételeket indokolt megadni a 2024. január 1-jétől 2027. december 31-ig tartó időszakra.

(17)	Mivel az e rendeletben előírt intézkedések közvetlenül érintik az uniós hajók halászati idényének tervezését és a kapcsolódó gazdasági tevékenységeket, valamint a jogbiztonságra való tekintettel indokolt úgy rendelkezni, hogy e rendelet 2024. január 1-jétől legyen alkalmazandó,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

A kirakodási kötelezettség végrehajtása

Az 1380/2013/EU rendelet 15. cikkének (1) bekezdésében előírt kirakodási kötelezettség az Adriai-tenger és a Földközi-tenger délkeleti térségének uniós vizein e rendeletnek megfelelően alkalmazandó a tengerfenéki halászatra.

2. cikk

Fogalommeghatározások

E rendelet alkalmazásában a következő fogalommeghatározások érvényesek:

a)	„GFCM földrajzi alterület”: az 1343/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (10) I. mellékletében meghatározott, a Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottság (GFCM) által megállapított földrajzi alterület;

b)	„Adriai-tenger”: a GFCM 17 és 18 földrajzi alterületek;

c)	„a Földközi-tenger délkeleti térsége”: a GFCM 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 és 27 földrajzi alterületek.

3. cikk

De minimis kivétel

(1) Az 1380/2013/EU rendelet 15. cikkének (1) bekezdésétől eltérve a következő mennyiségek dobhatók vissza az 1380/2013/EU rendelet 15. cikke (4) bekezdésének c) pontja alapján:

az Adriai-tengeren:

i.	a szürke tőkehal (Merluccius merluccius) és a tengeri márnák (Mullus spp.) esetében a fenékvonóhálót használó hajók által e fajokból ejtett összes éves fogás legfeljebb 5 %-a;

ii.	a szürke tőkehal (Merluccius merluccius) és a tengeri márnák (Mullus spp.) esetében a kopoltyúhálót és tükörhálót (GSN, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN) használó hajók által e fajokból ejtett összes éves fogás legfeljebb 1 %-a;

iii.	a szürke tőkehal (Merluccius merluccius) és a tengeri márnák (Mullus spp.) esetében a rapido halászeszközt (TBB) használó hajók által e fajokból ejtett összes éves fogás legfeljebb 1 %-a;

iv.	a közönséges nyelvhal (Solea solea) esetében a fenékvonóhálót használó hajók által e fajból ejtett összes éves fogás legfeljebb 3 %-a;

vi.

a farkassügér (Dicentrarchus labrax), a gyűrűs durbincs (Diplodus annularis), a hegyesorrú durbincs (Diplodus puntazzo), az abroncsos durbincs (Diplodus sargus), a kétsávos durbincs (Diplodus vulgaris), a csíkossügérek (Epinephelus spp.), az ezüstös durbincs (Lithognathus mormyrus), a gyöngyös durbincs (Pagellus acarne), a nagyszemű vörösdurbincs (Pagellus bogaraveo), a közönséges vörösdurbincs (Pagellus erythrinus), a rózsaszínű durbincs (Pagrus pagrus), a roncssügér (Polyprion americanus), a közönséges nyelvhal (Solea solea) és az aranydurbincs (Sparus aurata) esetében a kopoltyúhálót és tükörhálót (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN) használó hajók által e fajokból ejtett összes éves fogás legfeljebb 2 %-a;

vii.

viii.

a szardella (Engraulis encrasicolus), a szardínia (Sardina pilchardus), a makrélák (Scomber spp.) és a fattyúmakrélák (Trachurus spp.) esetében a fenékvonóhálót használó hajók által e fajokból ejtett összes éves járulékos fogás legfeljebb 5 %-a;

ix.	a norvég homár (Nephrops norvegicus) esetében a rákcsapdákat és csapdákat használó hajók által az e fajból ejtett összes éves fogás legfeljebb 1 %-a.

a Földközi-tenger délkeleti térségében:

i.	a szürke tőkehal (Merluccius merluccius) és a tengeri márnák (Mullus spp.) esetében a fenékvonóhálót használó hajók által e fajokból ejtett összes éves fogás legfeljebb 5 %-a;

ii.	a szürke tőkehal (Merluccius merluccius) és a tengeri márnák (Mullus spp.) esetében a kopoltyúhálót és tükörhálót (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN) használó hajók által e fajokból ejtett összes éves fogás legfeljebb 1 %-a;

iii.	a piros ostorgarnéla (Parapenaeus longirostris) esetében a fenékvonóhálót használó hajók által e fajokból ejtett összes éves fogás legfeljebb 5 %-a;

iv.

a farkassügér (Dicentrarchus labrax), a gyűrűs durbincs (Diplodus annularis), a hegyesorrú durbincs (Diplodus puntazzo), az abroncsos durbincs (Diplodus sargus), a kétsávos durbincs (Diplodus vulgaris), a csíkossügérek (Epinephelus spp.), az ezüstös durbincs (Lithognathus mormyrus), a gyöngyös durbincs (Pagellus acarne), a nagyszemű vörösdurbincs (Pagellus bogaraveo), a közönséges vörösdurbincs (Pagellus erythrinus), a rózsaszínű durbincs (Pagrus pagrus), a roncssügér (Polyprion americanus), az aranydurbincs (Sparus aurata), a norvég homár (Nephrops norvegicus) és a közönséges nyelvhal (Solea solea) esetében a fenékvonóhálót használó hajók által e fajokból ejtett összes éves fogás legfeljebb 5 %-a;

a farkassügér (Dicentrarchus labrax), a gyűrűs durbincs (Diplodus annularis), a hegyesorrú durbincs (Diplodus puntazzo), az abroncsos durbincs (Diplodus sargus), a kétsávos durbincs (Diplodus vulgaris), a csíkossügérek (Epinephelus spp.), az ezüstös durbincs (Lithognathus mormyrus), a gyöngyös durbincs (Pagellus acarne), a nagyszemű vörösdurbincs (Pagellus bogaraveo), a közönséges vörösdurbincs (Pagellus erythrinus), a rózsaszínű durbincs (Pagrus pagrus), a roncssügér (Polyprion americanus), az aranydurbincs (Sparus aurata), a közönséges nyelvhal (Solea solea), az európai homár (Homarus gammarus) és a langusztafélék (Palinuridae) esetében a kopoltyúhálót és tükörhálót (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN) használó hajók által e fajokból ejtett összes éves fogás legfeljebb 3 %-a. Amennyiben az e fajokból kirakodott mennyiség a halászati tevékenység összes kirakodásának kevesebb mint 25 %-át teszi ki, az adott fajokból évente kifogott mennyiségen belül a visszadobott mennyiség legfeljebb 5 % lehet;

vi.

a farkassügér (Dicentrarchus labrax), a gyűrűs durbincs (Diplodus annularis), a hegyesorrú durbincs (Diplodus puntazzo), az abroncsos durbincs (Diplodus sargus), a kétsávos durbincs (Diplodus vulgaris), a csíkossügérek (Epinephelus spp.), az ezüstös durbincs (Lithognathus mormyrus), a nagyszemű vörösdurbincs (Pagellus bogaraveo), a gyöngyös durbincs (Pagellus acarne), a közönséges vörösdurbincs (Pagellus erythrinus), a rózsaszínű durbincs (Pagrus pagrus), a roncssügér (Polyprion americanus), az aranydurbincs (Sparus aurata) és a szürke tőkehal (Merluccius merluccius) esetében a horgokat és horogsorokat (LHP, LHM, LLS, LLD, LL, LTL, LX) használó hajók által e fajokból ejtett összes éves fogás legfeljebb 1 %-a. Amennyiben az e fajokból kirakodott mennyiség a halászati tevékenység összes kirakodásának kevesebb mint 25 %-át teszi ki, az adott fajokból évente kifogott mennyiségen belül a visszadobott mennyiség legfeljebb 3 % lehet.

vii.	a szardella (Engraulis encrasicolus), a szardínia (Sardina pilchardus), a makrélák (Scomber spp.) és a fattyúmakrélák (Trachurus spp.) esetében a fenékvonóhálót használó hajók által e fajokból ejtett összes éves járulékos fogás legfeljebb 5 %-a;

(2) Az Adriai-tengeren és a Földközi-tenger délkeleti térségében folytatott halászatban közvetlen állománygazdálkodási érdekkel bíró tagállamok 2027. május 1-jéig további visszadobási adatokat nyújtanak be a Bizottságnak, valamint benyújtják az (1) bekezdésben meghatározott kivételt alátámasztó kutatások, projektek és tanulmányok eredményeit. A HTMGB legkésőbb 2027. július 31-ig értékeli ezeket az adatokat és információkat.

4. cikk

Hatálybalépés és alkalmazás

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Ezt a rendeletet 2024. január 1-jétől 2027. december 31-ig kell alkalmazni.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, 2023. augusztus 22-én.

a Bizottság részéről

az elnök

Ursula VON DER LEYEN

(1) HL L 354., 2013.12.28., 22. o.

(2) A Bizottság (EU) 2017/86 felhatalmazáson alapuló rendelete (2016. október 20.) bizonyos tengerfenéki fajoknak a Földközi-tengeren folytatott halászatára vonatkozó visszadobási terv létrehozásáról (HL L 14., 2017.1.18., 4. o.).

(3) A Bizottság (EU) 2020/4 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. augusztus 29.) a bizonyos tengerfenéki fajoknak a Földközi-tengeren folytatott halászatára vonatkozó visszadobási terv létrehozásáról szóló (EU) 2017/86 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet módosításáról (HL L 2., 2020.1.6., 5. o.).

(4) A Bizottság (EU) 2021/2064 felhatalmazáson alapuló rendelete (2021. augusztus 25.) az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az Adriai-tengeren és a Földközi-tenger délkeleti térségében folytatott tengerfenéki halászat vonatkozásában megállapított kirakodási kötelezettség alóli de minimis kivétel meghatározása tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 421., 2021.11.26., 9. o.).

(5) A Bizottság (EU) 2022/2564 felhatalmazáson alapuló rendelete (2022. augusztus 16.) az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az Adriai-tengeren és a Földközi-tenger délkeleti térségében folytatott tengerfenéki halászat vonatkozásában megállapított kirakodási kötelezettség alóli de minimis kivétel meghatározása tekintetében történő kiegészítéséről szóló (EU) 2021/2064 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet módosításáról (HL L 330., 2022.12.23., 126. o.).

(6) A Halászati Tudományos, Műszaki és Gazdasági Bizottság (HTMGB) értékelése a kirakodási kötelezettségre és a technikai intézkedésekről szóló rendeletre vonatkozó közös ajánlásokról (STECF-23-04 és STECF-23-06).

(7) Az Európai Parlament és a Tanács 1380/2013/EU rendelete (2013. december 11.) a közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 354., 2013.12.28., 22. o.).

(8) COM(2023) 103 final.

(9) https://stecf.jrc.ec.europa.eu/documents/43805/61703874/STECF+23-0406+-+Ev+JRs+LO.pdf/5cf75911-6a7f-4aa5-be7d-3f371440b2bd

(10) Az Európai Parlament és a Tanács 1343/2011/EU rendelete (2011. december 13.) a GFCM (Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottság) létrehozásáról szóló megállapodás hatálya alá tartozó területen folytatott halászattal kapcsolatos egyes rendelkezésekről és a földközi-tengeri halászati erőforrások fenntartható kiaknázásával kapcsolatos irányítási intézkedésekről szóló 1967/2006/EK tanácsi rendelet módosításáról (HL L 347., 2011.12.30., 44. o.).