(1)

A közös agrárpolitika (KAP) azon célkitűzéseinek a figyelembevételével, hogy méltányos jövedelmet biztosítson a mezőgazdasági termelők számára, és reagáljon az élelmiszerekre és egészségre vonatkozó társadalmi igényekre, az ökológiai termékek iránti növekvő fogyasztói kereslet lehetőséget kínál a kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledel ágazatának további bővülésére és az ökológiai termelésben részt vevő mezőgazdasági termelők jövedelmének növelésére. Annak elismerése, hogy a kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledel ágazatának szerepet kell játszania az európai zöld megállapodás célkitűzéseihez való hozzájárulásban, valamint az e rendeletben meghatározott új jelölési intézkedéseknek és az Európai Unió ökológiai termelés jelölésére szolgáló logója egységes használatának elismerése elő kell, hogy segítse a kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledel ágazatának fejlesztését és előmozdítását, mind azáltal, hogy a termékeket olyan fogyasztók részére értékesítik, akik tudatosak az általuk vásárolt termékek ökológiai összetételét illetően, mind pedig az ökológiai mellék- és társtermékek hozzáadott értéke megteremtésének lehetősége révén. A kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledel ágazatának így ugyan szerény mértékben, de hozzá kell tudnia járulni az ökológiai gazdálkodás alá vont uniós mezőgazdasági földterület növelésének 2030-ig történő eléréséhez, amint azt az ökológiai termelés fejlesztésére irányuló cselekvési tervről szóló, 2021. április 19-i bizottsági közlemény is előirányozza.

(2)

Az (EU) 2018/848 európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) szabályokat állapít meg az ökológiai termelésre és az ökológiai termékek jelölésére vonatkozóan. Az említett rendelet egyaránt alkalmazandó az élelmiszertermelő állatoknak és a kedvtelésből tartott állatoknak szánt takarmányra, nevezetesen a kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledelre is. Az említett rendelet alapján az ökológiai takarmány minden típusa tekintetében engedélyezhetők nem ökológiai, mezőgazdasági eredetű összetevők, ugyanakkor ökológiai termelésre utaló kifejezés nem használható a kereskedelmi megnevezésben, amennyiben nem minden mezőgazdasági eredetű összetevő ökológiai, azok arányára tekintet nélkül. Az ilyen takarmányokon továbbá nem tüntethető fel az Európai Unió ökológiai termelés jelölésére szolgáló logója. Következésképpen a végső fogyasztók nem kapnak közvetlen tájékoztatást arról, hogy a termék megfelel-e az ökológiai termelési szabályoknak.

(3)

Az (EU) 2018/848 rendelet III. mellékletének 2.1.2. pontjával összhangban a gazdasági szereplők tájékoztatást kapnak a takarmánykeverékekben található ökológiai, átállási és nem ökológiai összetevők összetételéről és arányáról. Ezzel szemben, amikor a takarmányt közvetlenül kiskereskedelmi szinten értékesítik végső fogyasztók számára, jelenleg nincsenek szabályok a tájékoztatásnyújtásra vonatkozóan a takarmánykeverékek ökológiai összetevőit illetően, amennyiben nem minden mezőgazdasági eredetű összetevő ökológiai. A nem ökológiai, mezőgazdasági eredetű összetevők jelenléte különösen releváns a kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledel szempontjából. A végső fogyasztókat megfelelően tájékoztatni kell a kedvtelésből tartott állatoknak szánt olyan eledel összetételéről, amely ökológiai és nem ökológiai, mezőgazdasági eredetű összetevőket egyaránt tartalmaz, lehetővé téve ezáltal a fogyasztói bizalmat és a gazdasági szereplők közötti tisztességes versenyt a kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledel ágazatában.

(4)

Az (EU) 2018/848 rendelet alkalmazását megelőzően, és a 889/2008/EK bizottsági rendelet (4) 95. cikkének (5) bekezdésével összhangban egyes tagállamok olyan nemzeti szabályokat állapítottak meg, vagy olyan magánszabványokat ismertek el, amelyek – az ökológiai feldolgozott élelmiszerekre vonatkozó szabályokat tükrözve – lehetővé tették az ökológiai termelésre utaló kifejezés használatát a kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledel kereskedelmi megnevezésében, amennyiben a termék mezőgazdasági eredetű összetevőinek legalább 95 tömegszázaléka ökológiai volt.

(5)

A fogyasztók tájékoztatása, a piaci konzisztencia és a piac átláthatósága céljából, valamint az ökológiai összetevők használatának ösztönzése érdekében, bizonyos feltételek mellett lehetővé kell tenni a kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledel kereskedelmi megnevezésében és összetevőinek felsorolásában is az ökológiai termelésre való hivatkozást. A kedvtelésből tartott állatoknak szánt, ökológiai eledelre vonatkozó uniós szintű jelölési szabályoknak ezért tükrözniük kell az ökológiai élelmiszerre vonatkozóakat, tekintve, hogy mindkét termékkategóriát főként kiskereskedelmi szinten értékesítik végső fogyasztók számára.

(6)

Az említett okból helyénvaló a kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledelre vonatkozóan olyan jelölési követelményeket megállapítani, amelyek az (EU) 2018/848 rendelet 2. cikke (5) bekezdésének alkalmazásában a termékek forgalomba hozatalára vonatkozó, egyéb egyedi uniós jogszabálynak minősülnek. Tekintve, hogy a kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledel az állatok egy meghatározott kategóriájának szánt takarmánynak minősül, az (EU) 2018/848 rendeletnek a takarmányokra alkalmazandó rendelkezéseit – különösen a termelésre, tanúsításra, ellenőrzésre, forgalmazásra és a harmadik országokkal folytatott kereskedelemre vonatkozóakat – továbbra is alkalmazni kell a kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledelre.

(7)

Az ökológiai termelési szabályoknak való megfelelésről a kereskedelmi megnevezésben és az összetevők felsorolásában az ökológiai termelésre utaló kifejezések, valamint az Európai Unió ökológiai termelés jelölésére szolgáló logójának használata révén kell tájékoztatást nyújtani. Az ökológiai termelési szabályoknak való megfeleléssel kapcsolatos tudatosság előmozdítása érdekében, az Európai Unió ökológiai termelés jelölésére szolgáló logóját kötelezővé kell tenni valamennyi, az (EU) 2018/848 rendeletnek és e rendeletnek megfelelő, és az Unióban előállított, kedvtelésből tartott állatoknak szánt, előrecsomagolt eledel tekintetében, ahogyan ez a helyzet az (EU) 2018/848 rendelet 32. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti előrecsomagolt élelmiszerek tekintetében.

(8)

A kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledel ágazata további fejlődésének előmozdítása érdekében helyénvaló különös rendelkezéseket bevezetni a kedvtelésből tartott állatoknak szánt, ökológiai eledel jelölésére, a kereskedelmi megnevezésben és az összetevők felsorolásában az ökológiai termelésre utaló kifejezések használatára, valamint az Európai Unió ökológiai termelés jelölésére szolgáló logójának használatára vonatkozóan. Különleges jelölési rendelkezéseket is meg kell állapítani, hogy lehetővé tegyék a végső fogyasztók számára az olyan termékekben felhasznált ökológiai összetevők azonosítását, amelyek főként vadászatból vagy halászatból származó összetevőből állnak, feltéve, hogy minden egyéb mezőgazdasági eredetű összetevő ökológiai.

(9)

A gazdasági szereplők 2022. január 1-jét követően is folytatták a kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledelnek a nemzeti szabályokkal vagy a magánszabványokkal összhangban történő jelölését amiatt, hogy egyes szükséges mezőgazdasági eredetű összetevők, így például bizonyos – a kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledel ízletesebbé tételét vagy a tápérték biztosítását szolgáló – takarmány-alapanyagok és takarmány-adalékanyagok ökológiai formában korlátozottan állnak rendelkezésre. Helyénvaló ezért lehetővé tenni azon termékek készleteinek kimerülését, amelyeket 2022. január 1. és e rendelet hatálybalépésének időpontja között az említett nemzeti szabályoknak vagy az említett, a tagállamok által a 889/2008/EK rendelet 95. cikkének (5) bekezdésével összhangban elfogadott vagy elismert magánszabványoknak megfelelően jelöltek meg.

(10)

Annak lehetővé tétele érdekében, hogy a gazdasági szereplőkteljeskörűen felkészüljenek az új jelölési követelmények alkalmazására, helyénvaló az ökológiai termelés jelölésére szolgáló uniós logónak a kedvtelésből tartott állatoknak szánt, előrecsomagolt eledel jelölésén történő használatára vonatkozó kötelezettség alkalmazásának halasztott időpontjáról rendelkezni.

(11)

mivel e rendelet célját, nevezetesen a kedvtelésből tartott állatoknak szánt, ökológiai eledel jelölésére vonatkozó egységes szabályok elfogadását, a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban e cél jobban megvalósítható, az Unió intézkedéseket hozhat a szubszidiaritásnak az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt elvével összhangban. Az arányosságnak az említett cikkben foglalt elvével összhangban ez a rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket,

1.

„kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledel”: az (EU) 2018/848 rendelet 3. cikkének 46. pontja értelmében vett takarmány, amelyet a 767/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (5) 3. cikke (2) bekezdésének f) pontjában meghatározott, kedvtelésből tartott állatoknak szánnak;

2.

„kedvtelésből tartott állatoknak szánt, előrecsomagolt eledel”: a kedvtelésből tartott állatok szánt eledelnek a végső fogyasztóknak szánt kiszerelésben kínált egyedi tétele, amely a kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledelből és azon csomagolásból áll, amelybe az eledelt az értékesítésre való felkínálás előtt becsomagolták – függetlenül attól, hogy az ilyen csomagolás teljes egészében vagy csak részben veszi-e körbe a kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledelt –, de mindenképpen olyan módon, hogy a tartalmát nem lehet megváltoztatni a csomagolás felnyitása vagy megváltoztatása nélkül; a „kedvtelésből tartott állatoknak szánt, előrecsomagolt eledel” nem terjed ki az olyan kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledelre, amelyet az értékesítés helyszínén a végső fogyasztó kérésére csomagolnak be, vagy az olyan kedvtelésből tartott állatoknak szánt eledelre, amely közvetlen értékesítés céljára előrecsomagolt.