A BIZOTTSÁG (EU) 2023/2389 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE

(2023. szeptember 29.)

a Finnország és az Egyesült Királyság illetékes hatóságai között kötendő megállapodás alapján automatikusan kicserélendő információknak a 2011/16/EU tanácsi irányelv egyes rendelkezéseiben meghatározott információkkal való egyenértékűsége megállapításáról

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az adózás területén történő közigazgatási együttműködésről és a 77/799/EGK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2011. február 15-i 2011/16/EU tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 8ac. cikke (7) bekezdésének első albekezdésére,

mivel:

(1)

A 2011/16/EU irányelv 8ac. cikke (7) bekezdésének első albekezdése úgy rendelkezik, hogy a Bizottság – valamely tagállam indokolt kérelme vagy saját kezdeményezése alapján – meghatározza, hogy az érintett tagállam és egy Unión kívüli adójogrendszer (állam, illetve terület) hatáskörrel rendelkező hatóságai között létrejött megállapodás értelmében automatikus csere tárgyát képező információk egyenértékűek-e a szóban forgó irányelv V. melléklete III. szakaszának B. pontjában meghatározottakkal. A 2011/16/EU irányelv említett rendelkezésének végrehajtására vonatkozó szabályokat az (EU) 2023/823 bizottsági végrehajtási rendelet (2) állapítja meg.

(2)

A Bizottsághoz 2023. február 16-án indokolással ellátott kérelem érkezett Finnország illetékes hatóságától annak megállapítására, hogy a Finnország és az Egyesült Királyság illetékes hatóságai közötti megállapodás alapján automatikusan kicserélendő információk a 2011/16/EU irányelv hatálya alá tartozó tevékenységekre vonatkoznak-e, és hogy egyenértékűek-e az említett irányelvben meghatározott adatszolgáltatási szabályokban előírt információkkal.

(3)

E megállapítás céljából Finnország illetékes hatósága benyújtotta az Egyesült Királyság 2024. január 1-jén hatályba lépő, „Platform Operators (Due Diligence and Reporting Requirements) Regulations 2022” [A platformüzemeltetőkre (az átvilágítási és adatszolgáltatási követelményekre) vonatkozó 2022. évi előírások] című előírások tervezetét (3) (a továbbiakban: előírások tervezete), valamint a Finnország és az Egyesült Királyság illetékes hatóságai között kötendő, a digitális platformokon keresztül szerzett jövedelemre vonatkozó automatikus információcseréről szóló többoldalú illetékes hatósági megállapodást (4) (a továbbiakban: DPI–MCAA).

(4)

Az előírások tervezete a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) „2020 Model Rules for Reporting by Platform Operators with respect to Sellers in the Sharing and Gig Economy” (A megosztásalapú gazdaság és a haknigazdaság területén működő értékesítők vonatkozásában a platformüzemeltetők általi adatszolgáltatásra érvényes 2020. évi mintaszabályok) című dokumentumának (5) rendelkezéseit alkalmazza, kiegészítve az OECD „2021 Model Reporting Rules for Digital Platforms: International Exchange Framework and Optional Module for Sale of Goods (A digitális platformokra vonatkozó adatszolgáltatási mintaszabályok: Az áruk értékesítésének nemzetközi információcsere-kerete és választható modulja)” című moduljával (6). A mintaszabályokban szereplő, de az előírások tervezetében nem rögzített kifejezések esetében a fogalommeghatározás megegyezik a mintaszabályzatban használt definícióval.

(5)

A DPI–MCAA az OECD által kidolgozott nemzetközi jogi keret, amelynek célja, hogy elősegítse a platformüzemeltető illetősége szerinti joghatóság által az OECD mintaszabályok alapján gyűjtött információk automatikus éves cseréjét az értékesítő illetősége szerinti joghatóságokkal, valamint ingatlan bérbeadásával kapcsolatos ügyletek tekintetében azokkal a joghatóságokkal, ahol az ingatlan található, az átvilágítási eljárásokkal összefüggésben meghatározottak szerint.

(6)	Az Egyesült Királyság és Finnország egyaránt aláírta a DPI–MCAA-t, a megállapodás megkötéséhez azonban a két fél közötti információcsere-kapcsolat aktiválására van szükség a DPI–MCAA 7. szakaszával összhangban.

(7)

Az (EU) 2023/823 végrehajtási rendelet 2. cikkével összhangban a Bizottság megállapította, hogy a platformüzemeltetőkre (az átvilágítási és adatszolgáltatási követelményekre) vonatkozó 2022. évi előírások tervezetében megadott, valamint a Finnország és az Egyesült Királyság illetékes hatóságai között kötendő, a digitális platformokon keresztül szerzett jövedelemre vonatkozó automatikus információcseréről szóló többoldalú illetékes hatósági megállapodás (DPI–MCAA) szerint az adatszolgáltatásra kötelezett platformüzemeltetőre vonatkozóan megadott fogalommeghatározások egyenértékűek a 2011/16/EU irányelv V. melléklete I. szakaszának A.1.–A.4. pontjában szereplő fogalommeghatározásokkal.

(8)

Az (EU) 2023/823 végrehajtási rendelet 3. cikkével összhangban a Bizottság megállapította, hogy a platformüzemeltetőkre (az átvilágítási és adatszolgáltatási követelményekre) vonatkozó 2022. évi előírások tervezetében megadott, valamint a Finnország és az Egyesült Királyság illetékes hatóságai között kötendő DPI–MCAA szerint az adatszolgáltatási kötelezettség tárgyát képező értékesítőkre vonatkozó fogalommeghatározások egyenértékűek a 2011/16/EU irányelv V. melléklete I. szakaszának B.1.–B.4., C.1. és C.2. pontjában szereplő fogalommeghatározásokkal.

(9)

Az (EU) 2023/823 végrehajtási rendelet 4. cikkével összhangban a Bizottság megállapította, hogy a platformüzemeltetőkre (az átvilágítási és adatszolgáltatási követelményekre) vonatkozó 2022. évi előírások tervezetében megadott, valamint a Finnország és az Egyesült Királyság illetékes hatóságai között kötendő DPI–MCAA szerint az érintett tevékenységre vonatkozó fogalommeghatározások egyenértékűek a 2011/16/EU irányelv V. melléklete I. szakaszának A.8., A.10., A.11. és C.9. pontjában szereplő fogalommeghatározásokkal.

(10)

Az (EU) 2023/823 végrehajtási rendelet 5. cikkével összhangban a Bizottság megállapította, hogy a platformüzemeltetőkre (az átvilágítási és adatszolgáltatási követelményekre) vonatkozó 2022. évi előírások tervezetében megadott, valamint a Finnország és az Egyesült Királyság illetékes hatóságai között kötendő DPI–MCAA szerinti átvilágítási eljárások egyenértékűek a 2011/16/EU irányelv V. mellékletének II. szakaszában szereplő átvilágítási eljárásokkal és a 2011/16/EU irányelv V. melléklete I. szakaszának C.3.–C.7. pontjában szereplő fogalommeghatározásokkal.

(11)

Az (EU) 2023/823 végrehajtási rendelet 6. cikkével összhangban a Bizottság megállapította, hogy a platformüzemeltetőkre (az átvilágítási és adatszolgáltatási követelményekre) vonatkozó 2022. évi előírások tervezetében megadott, valamint a Finnország és az Egyesült Királyság illetékes hatóságai között kötendő DPI–MCAA szerinti adatszolgáltatási követelmények egyenértékűek a 2011/16/EU irányelv V. melléklete III. szakaszának A.1., A.2., A.5., A.6. és A.7., valamint B. pontjában szereplő adatszolgáltatási követelményekkel és a 2011/16/EU irányelv V. melléklete I. szakaszának C.3.–C.8. pontjában szereplő fogalommeghatározásokkal.

(12)

Az (EU) 2023/823 végrehajtási rendelet 7. cikkével összhangban a Bizottság megállapította, hogy a platformüzemeltetőkre (az átvilágítási és adatszolgáltatási követelményekre) vonatkozó 2022. évi előírások tervezetében foglalt, valamint a Finnország és az Egyesült Királyság illetékes hatóságai között kötendő DPI–MCAA szerinti, az átvilágítási és adatszolgáltatási eljárások gyakorlati végrehajtását és betartatását biztosító szabályok és közigazgatási eljárások egyenértékűek a 2011/16/EU irányelv V. melléklete IV. szakaszának A–D. pontjában meghatározott rendelkezésekkel.

(13)

Ezért Finnország és az Egyesült Királyság illetékes hatóságai között a DPI–MCAA alapján automatikusan kicserélendő információkat egyenértékűnek kell tekinteni a 2011/16/EU irányelv V. melléklete III. szakaszának B. pontjában meghatározottakkal. Az (EU) 2023/823 végrehajtási rendelet 8. cikkével összhangban az egyenértékűség megállapítása bármely más tagállam és az Egyesült Királyság illetékes hatóságai között megkötött azonos megállapodásokra is alkalmazandó.

(14)

Az egyenértékűség megállapítása azonban csak akkor alkalmazandó, ha az Egyesült Királyság teljes egészében elfogadja az előírások tervezetét, és a DPI–MCAA megkötésének utolsó lépéseként – a szóban forgó megállapodás 7. szakaszával összhangban – sor kerül a Finnország és az Egyesült Királyság közötti információcsere-kapcsolat aktiválására.

(15)	A 2011/16/EU irányelv 25. cikkének (1) bekezdésében előírtak szerint a tagállamok és egy Unión kívüli adójogrendszer (állam, illetve terület) illetékes hatóságai között a DPI–MCAA alapján végzett információcserének meg kell felelnie az (EU) 2016/679 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (7).

(16)	Az (EU) 2018/1725 európai parlamenti és tanácsi rendelet (8) 42. cikkének (1) bekezdésével összhangban konzultációra került sor az európai adatvédelmi biztossal.

(17)	Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az adóügyi közigazgatási együttműködéssel foglalkozó bizottság véleményével,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Az egyenértékűség meghatározása

A platformüzemeltetőkre (az átvilágítási és adatszolgáltatási követelményekre) vonatkozó 2022. évi előírások tervezete, valamint a Finnország és az Egyesült Királyság illetékes hatóságai között kötendő DPI–MCAA alapján automatikusan kicserélendő információk – a 2011/16/EU irányelv V. melléklete I. szakaszának A.7. pontja értelmében – egyenértékűek a 2011/16/EU irányelv V. melléklete III. szakaszának B. pontjában meghatározottakkal.

Az egyenértékűség megállapítása a következő feltételektől függ:

i.	a platformüzemeltetőkre (az átvilágítási és adatszolgáltatási követelményekre) vonatkozó 2022. évi előírások Bizottság által értékelt, a platformüzemeltetőkre (az átvilágítási és adatszolgáltatási követelményekre) vonatkozó 2022. évi előírások tervezetében szereplő szövegváltozatának elfogadása;

ii.	a DPI–MCAA megkötése Finnország és az Egyesült Királyság illetékes hatóságai között az információcsere-kapcsolatnak az említett megállapodás 7. szakaszával összhangban történő aktiválása útján.

2. cikk

Hatálybalépés

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, 2023. szeptember 29-én.

a Bizottság részéről

az elnök

Ursula VON DER LEYEN

(1) HL L 64., 2011.3.11., 1. o.

(2) A Bizottság (EU) 2023/823 végrehajtási rendelete (2023. április 13.) a 2011/16/EU tanácsi irányelv egyes rendelkezéseinek egy tagállam hatáskörrel rendelkező hatósága és egy nem uniós adójogrendszer (állam vagy terület) hatáskörrel rendelkező hatósága között létrejött megállapodásban szereplő információk egyenértékűségének értékelése és meghatározása tekintetében történő végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (HL L 103., 2023.4.18., 1. o.).

(3) The Platform Operators (Due Diligence and Reporting Requirements) Regulations 2022 [A platformüzemeltetőkre (az átvilágítási és adatszolgáltatási követelményekre) vonatkozó 2022. évi előírások] https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1111803/Draft_The_Platform_Operators_Regulations_2022.pdf

(4) A DPI–MCAA elérhető a következő címen: https://www.oecd.org/tax/exchange-of-tax-information/model-reporting-rules-for-digital-platforms-international-exchange-framework-and-optional-module-for-sale-of-goods.pdf.

(5) OECD, Model Rules for Reporting by Platform Operators with respect to Sellers in the Sharing and Gig Economy [A megosztásalapú gazdaság és a haknigazdaság területén működő értékesítők vonatkozásában a platformüzemeltetők általi adatszolgáltatásra érvényes mintaszabályok], OECD, 2020, Párizs. Elérhető a következő címen: https://www.oecd.org/tax/exchange-of-tax-information/model-rules-for-reporting-by-platform-operators-with-respect-to-sellers-in-the-sharing-and-gig-economy.pdf.

(6) OECD, Model Reporting Rules for Digital Platforms: International Exchange Framework and Optional Module for Sale of Goods (A digitális platformokra vonatkozó adatszolgáltatási mintaszabályok: Az áruk értékesítésének nemzetközi információcsere-kerete és választható modulja), OECD, 2021, Párizs. Elérhető a következő címen: https://www.oecd.org/tax/exchange-of-tax-information/model-reporting-rules-for-digital-platforms-international-exchange-framework-and-optional-module-for-sale-of-goods.pdf

(7) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/679 rendelete (2016. április 27.) a természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (általános adatvédelmi rendelet) (HL L 119., 2016.5.4., 1. o.).

(8) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1725 rendelete (2018. október 23.) a természetes személyeknek a személyes adatok uniós intézmények, szervek, hivatalok és ügynökségek általi kezelése tekintetében való védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 45/2001/EK rendelet és az 1247/2002/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 295., 2018.11.21., 39. o.).