(1)

Az Unió és Ukrajna közötti, mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térséget magában foglaló társulási megállapodás (2)2017. szeptember 1-jén lépett hatályba. Mivel az Európai Tanács 2022. június 23-án elismerte Ukrajna európai perspektíváját, és úgy határozott, hogy megadja a tagjelölt ország státuszt Ukrajnának, Ukrajna uniós makroszintű pénzügyi támogatásra jogosultnak tekintendő.

(2)

2014 tavaszán Ukrajna ambiciózus reformprogramot indított, amelynek célja gazdaságának stabilizálása és polgárai megélhetésének javítása. A korrupció elleni küzdelem, valamint az alkotmányos, választási és igazságügyi reformok a napirenden lévő legfontosabb kérdések közé tartoznak. Az említett reformok végrehajtását hat egymást követő makroszintű pénzügyi támogatási program támogatta, amelyek keretében Ukrajna összesen 6,2 milliárd EUR támogatást kapott hitelek formájában. A legutóbbi sürgősségi makroszintű pénzügyi támogatás – amelyet az Oroszországgal közös határon tapasztalható fokozódó feszültséggel összefüggésben az (EU) 2022/313 európai parlamenti és tanácsi határozat (3) értelmében bocsátottak rendelkezésre – 1,2 milliárd EUR összegű hitelt biztosított Ukrajnának, amelynek folyósítása két, 600 millió EUR összegű részletben történt 2022 márciusában és májusában.

(3)

Az Oroszország által 2022. február 24-én Ukrajnával szemben provokáció nélkül indított, indokolatlan agresszív háború a piaci hozzáférés elvesztését és az állami bevételek drasztikus visszaesését okozta Ukrajna számára, miközben a humanitárius helyzet kezelésére és az állami szolgáltatások folytonosságának fenntartására fordított közkiadások jelentősen megnövekedtek. Ebben a rendkívül bizonytalan és ingatag helyzetben a Nemzetközi Valutaalap (IMF) legjobb becslése szerint Ukrajna finanszírozási igénye tekintetében 2022-ben mintegy 39 milliárd USD összegű rendkívüli finanszírozási hiány áll fenn, amelynek mintegy felét lehetne megszüntetni, ha az eddig felajánlott nemzetközi támogatás teljes mértékben folyósításra kerülne. Az e határozat alapján az Unió által Ukrajnának mielőbb nyújtandó, a teljes, legfeljebb 9 milliárd EUR összegű rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatás végrehajtásának első szakaszát jelentő makroszintű pénzügyi támogatás a jelenlegi rendkívüli körülmények között megfelelő rövid távú válasznak tekinthető Ukrajna azonnali legsürgetőbb finanszírozási igényeire és az ország makroszintű pénzügyi stabilitását fenyegető jelentős kockázatokra. Az uniós makroszintű pénzügyi támogatás célja Ukrajna makroszintű pénzügyi stabilitásának támogatása és az ország rezilienciájának megerősítése, ezáltal hozzájárulva Ukrajna államadósságának fenntarthatóságához és ahhoz, hogy végső soron képes legyen pénzügyi kötelezettségeinek visszafizetésére.

(4)

Az e határozat szerinti uniós makroszintű pénzügyi támogatás összegének meghatározása – figyelembe véve a tervezett teljes rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatást is – Ukrajna fennmaradó külső finanszírozási igényeinek az IMF-fel és más nemzetközi pénzügyi intézményekkel együttműködésben végzett mennyiségi értékelésén alapul, és figyelembe veszi, hogy Ukrajna mennyiben képes saját forrásokból finanszírozni magát. E meghatározás figyelembe veszi a bilaterális és multilaterális donoroktól várható pénzügyi hozzájárulásokat, az Unió és más donorok közötti méltányos tehermegosztás biztosításának szükségességét, valamint az Unió egyéb külső finanszírozási eszközeinek korábbi, Ukrajna általi felhasználását és a teljes uniós szerepvállalás hozzáadott értékét is. Tudomásul kell venni az ukrán hatóságok aziránti elkötelezettségét, hogy szorosan együttműködjenek az IMF-fel a rövid távú sürgősségi intézkedések kidolgozása és végrehajtása terén, valamint azon szándékukat, hogy az IMF-fel együttműködve kidolgozzanak egy megfelelő gazdasági programot, amint ezt a körülmények lehetővé teszik. Az uniós makroszintű pénzügyi támogatásnak arra kell irányulnia, hogy a háborús körülmények között fenntartsa a makroszintű pénzügyi stabilitást és rezilienciát. A Bizottságnak biztosítania kell, hogy az uniós makroszintű pénzügyi támogatás jogi szempontból és tartalmilag összhangban álljon a külső fellépés és az egyéb vonatkozó uniós politikák különböző területein hozott intézkedések alapelveivel és célkitűzéseivel.

(5)

Az uniós makroszintű pénzügyi támogatásnak elő kell mozdítania az Ukrajnával kapcsolatos uniós külpolitikát. A makroszintű pénzügyi támogatási művelet során a Bizottságnak és az Európai Külügyi Szolgálatnak mindvégig szorosan együtt kell működniük annak érdekében, hogy koordinálják az Unió külpolitikáját, és biztosítsák annak következetességét.

(6)

Az uniós makroszintű pénzügyi támogatás nyújtásának előfeltételéül kell szabni, hogy Ukrajna tiszteletben tartsa a hatékony demokratikus mechanizmusokat – többek között a többpárti parlamentáris rendszert – és a jogállamiságot, valamint biztosítsa az emberi jogok tiszteletben tartását. A jelenleg zajló háború és különösen a katonai közigazgatás jelenlegi állapota – a végrehajtói hatalmi ágban összpontosuló hatalom ellenére – nem sértheti az említett elveket.

(7)

Az Uniónak az uniós rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatáshoz kapcsolódó pénzügyi érdekei hatékony védelme biztosításának céljából Ukrajnának megfelelő intézkedéseket kell hoznia az említett támogatással kapcsolatos csalás, korrupció és bármely egyéb szabálytalanság megelőzése és az ellenük való küzdelem érdekében. Ezen túlmenően a hitelmegállapodásban rendelkezni kell a Bizottság által végrehajtandó ellenőrzésekről, a Számvevőszék által végzendő ellenőrzésekről és az Európai Ügyészség hatásköreinek gyakorlásáról, az (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) (a továbbiakban: a költségvetési rendelet) 129. és 220. cikkével összhangban.

(8)

Az Ukrajnának nyújtandó, tervezett teljes rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatás végrehajtásának első szakaszát jelentő, e határozat szerinti uniós makroszintű pénzügyi támogatást egy egyetértési megállapodásban (a továbbiakban: a memorandum) meghatározandó, szigorú jelentéstételi követelményekhez kell kötni. E szigorú jelentéstételi követelményeknek arra kell irányulniuk, hogy a jelenlegi háborús körülmények között biztosítsák a pénzeszközök hatékony, átlátható és elszámoltatható módon történő felhasználását. A jövőbeli makroszintű pénzügyi támogatási műveletekhez szakpolitikai feltételek kapcsolódnak majd, amelyeknek arra kell irányulniuk, hogy megerősítsék Ukrajna azonnali rezilienciáját és államadósságának hosszabb távú fenntarthatóságát, ezáltal csökkentve a fennálló és jövőbeli pénzügyi kötelezettségeinek visszafizetéséhez kapcsolódó kockázatokat.

(9)

E határozat végrehajtása egységes feltételeinek biztosítása érdekében a Bizottságra végrehajtási hatásköröket kell ruházni. Ezeket a végrehajtási hatásköröket a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (5) megfelelően kell gyakorolni.

(10)

Az e határozat szerinti, legfeljebb 1 milliárd EUR összegű makroszintű pénzügyi támogatás az (EU) 2021/947 európai parlamenti és tanácsi rendelet (6) szerinti külső tevékenységi garancia teljes összegén belül pénzügyi kötelezettséget jelent az Unió számára.

(11)

A költségvetési rendelet 210. cikkének (3) bekezdésével összhangban a költségvetési biztosítékokból és a pénzügyi támogatásokból származó, a költségvetés által viselt függő kötelezettségeket akkor kell fenntarthatónak tekinteni, ha a több évre előre jelzett alakulásuk összeegyeztethető az (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendeletben (7) rögzített korlátokkal, valamint az (EU, Euratom) 2020/2053 tanácsi határozat (8) 3. cikkének (1) bekezdésében foglalt, az éves kifizetési előirányzatokra vonatkozó felső határral. Ahhoz, hogy az Unió makroszintű pénzügyi támogatáson keresztül jelentős támogatást tudjon nyújtani Ukrajnának pénzügyileg biztonságos módon, az Unió magas hitelképességének, és ezáltal az Unió azon képességének fenntartása mellett, hogy bel- és külpolitikája keretében egyaránt hatékony finanszírozást biztosítson, alapvető fontosságú az uniós költségvetés megfelelő védelme az említett függő kötelezettségek ténylegessé válásával szemben, valamint annak biztosítása, hogy e kötelezettségek a költségvetési rendelet 210. cikkének (3) bekezdése értelmében pénzügyileg fenntarthatók legyenek.

(12)

A hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvével összhangban, az Ukrajnának a rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatás keretében nyújtandó további hitelek folyósítása előtt az e határozat alapján Ukrajnának nyújtandó uniós makroszintű pénzügyi támogatáshoz kapcsolódó függő kötelezettségekből eredő kockázatokkal arányos mértékben meg kell erősíteni a közös tartalékalap rezilienciáját. Ilyen megerősítés nélkül az uniós költségvetés nem lenne képes pénzügyileg biztonságos módon biztosítani azt a segítséget, amelyet Ukrajnának a háborúhoz kapcsolódó szükségletei indokolnak. Az uniós költségvetés védelme érdekében – a jelenlegi értékelés alapján – az Ukrajnának a teljes uniós rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatás keretében nyújtandó legfeljebb 8,8 milliárd EUR összegű hitelek – beleértve ezt az 1 milliárd EUR összegű részletet is – tervezett fedezetének a hitel értékének 70 %-át kell kitennie.

(13)

Az említettek alapján az 1 milliárd EUR összegű hitelre vonatkozó tartalékfeltöltési rátát az (EU) 2021/947 rendelet 31. cikke (5) bekezdésének harmadik albekezdésében meghatározott általános szabály alkalmazása helyett 70 %-ban kell megállapítani. A megfelelő 700 millió EUR összeget az (EU) 2021/947 rendelet szerinti földrajzi programok keretösszegből kell finanszírozni. Ezt az összeget a 2027-ig tartó időszakban le kell kötni és be kell fizetni a közös tartalékalap egy célzott komponensébe.

(14)

Tekintettel az uniós makroszintű pénzügyi támogatás ezen első részletére vonatkozó megnövelt tartalékfeltöltési rátára, helyénvaló az e határozat szerinti makroszintű pénzügyi támogatásból eredő pénzügyi kötelezettséget a külső tevékenységi garancia egyéb pénzügyi kötelezettségeitől elkülönítve kezelni. Javasolt továbbá a közös tartalékalapban az e határozat szerinti makroszintű pénzügyi támogatás tekintetében elkülönített tartalékfeltöltést – az (EU) 2021/947 rendelet 31. cikke (6) bekezdésében meghatározott általános szabálynak való megfelelés helyett – kizárólag az e határozat szerinti pénzügyi kötelezettségekre felhasználni. Az említetteket követően az e határozat szerinti makroszintű pénzügyi támogatás tekintetében elkülönített tartalékfeltöltést ki kell zárni a tényleges tartalékfeltöltési rátának a költségvetési rendelet 213. cikkének megfelelően végrehajtott alkalmazásából.

(15)

Mivel e határozat célját, nevezetesen uniós makroszintű pénzügyi támogatás nyújtását Ukrajna számára különösen gazdasági rezilienciájának és a stabilitásának megerősítése céljából, a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban annak terjedelme és hatásai miatt e cél jobban megvalósítható, az Unió intézkedéseket hozhat a szubszidiaritásnak az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 5. cikkében foglalt elvével összhangban. Az arányosságnak az említett cikkben foglalt elvével összhangban ez a határozat nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.

(16)

Tekintettel az Oroszország által provokáció nélkül indított, indokolatlan agresszív háború okozta rendkívüli körülmények által előidézett sürgősségre, helyénvalónak tűnik a nemzeti parlamenteknek az Európai Unióban betöltött szerepéről szóló, az EUSZ-hez, az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéshez csatolt 1. jegyzőkönyv 4. cikkében előírt, nyolchetes időszak alóli kivétellel élni.

(17)

Tekintettel Ukrajnának az Oroszország agresszív háborúja által okozott nehéz helyzetére, valamint Ukrajna hosszabb távú stabilitásának támogatása érdekében helyénvaló eltérni a költségvetési rendelet 220. cikke (5) bekezdésének e) pontjától, és lehetővé tenni, hogy az Unió fedezhesse az e határozat szerinti hitelhez kapcsolódó kamatköltségeket, és elengedhesse az egyébként Ukrajna által viselendő adminisztratív költségeket. A kamattámogatást – kivételesen – a költségvetési rendelet 220. cikkének (1) bekezdése értelmében a támogatás hatékonyságának biztosításához megfelelőnek ítélt eszközként kell nyújtani, és azt az Unió költségvetésének kell viselnie. A 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret időtartama alatt a kamattámogatást az (EU) 2021/947 rendelet 6. cikke (2) bekezdése a) pontjának első franciabekezdésében említett keretösszegből kell fedezni. Lehetővé kell tenni Ukrajna számára, hogy minden év március végéig kérhesse a kamattámogatást és az adminisztratív költségek elengedését. A tőketörlesztés rugalmasságának biztosítása érdekében a költségvetési rendelet 220. cikkének (2) bekezdésétől eltérve lehetővé kell tenni az Unió nevében felvett kapcsolódó hitelek refinanszírozását is.

(18)

Az ukrajnai helyzetre tekintettel e határozatnak sürgősen, az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie,

(1)

A Bizottság megvizsgálta a „Bouches-du-Rhône” oltalom alatt álló földrajzi jelzéshez kapcsolódó termékleírás módosításának jóváhagyására irányuló kérelmet, amelyet Franciaország az 1308/2013/EU rendelet 105. cikkének megfelelően nyújtott be. A módosítás részeként a „Bouches-du-Rhône” elnevezés „Pays des Bouches-du-Rhône” elnevezésre módosul.

(2)

A Bizottság a termékleírás módosításának jóváhagyására irányuló kérelmet (2) az 1308/2013/EU rendelet 97. cikke (3) bekezdésének megfelelően közzétette az Európai Unió Hivatalos Lapjában.

(3)

A Bizottsághoz nem érkezett az 1308/2013/EU rendelet 98. cikke szerinti kifogásolási nyilatkozat.

(4)

Ezért a termékleírás módosítását az 1308/2013/EU rendelet 99. cikkének megfelelően jóvá kell hagyni.

(5)

Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó bizottság véleményével,

(1)

Az (EU) 2016/1141 bizottsági végrehajtási rendelet (2) létrehozta az Unió számára veszélyt jelentő idegenhonos inváziós fajok jegyzékét (a továbbiakban: uniós jegyzék), amelyet az 1143/2014/EU rendelet 4. cikkének (2) bekezdése értelmében szükség szerint aktualizálni kell.

(2)

A Bizottság a rendelkezésre álló bizonyítékok és az 1143/2014/EU rendelet 5. cikke (1) bekezdésének megfelelően elvégzett kockázatértékelések alapján megállapította, hogy a következő idegenhonos inváziós fajok esetében teljesül valamennyi, az említett rendelet 4. cikkének (3) bekezdésében felsorolt kritérium: Ameiurus melas (Rafinesque, 1820), Axis axis (Erxleben, 1777), Callosciurus finlaysonii (Horsfield, 1823), Celastrus orbiculatus Thunb., Channa argus (Cantor, 1842), Faxonius rusticus (Girard, 1852), Fundulus heteroclitus (Linnaeus, 1766), Gambusia affinis (Baird & Girard, 1853), Gambusia holbrooki Girard, 1859, Hakea sericea Schrad. & J.C.Wendl., Koenigia polystachya (Wall. ex Meisn.) T.M.Schust. & Reveal, Lampropeltis getula (Linnaeus, 1766), Limnoperna fortunei (Dunker, 1857), Morone americana (Gmelin, 1789), Pistia stratiotes L., Pycnonotus cafer (Linnaeus, 1766), Rugulopteryx okamurae (E.Y.Dawson) I.K.Hwang, W.J.Lee & H.S.Kim, 2009, Solenopsis geminata (Fabricius, 1804), Solenopsis invicta Buren, 1972, Solenopsis richteri Forel, 1909, Wasmannia auropunctata (Roger, 1863) és Xenopus laevis (Daudin, 1802).

(3)

A Bizottság megállapította, hogy a felsorolt idegenhonos inváziós fajok esetében az 1143/2014/EU rendelet 4. cikkének (6) bekezdésében foglalt összes szempont kellően érvényesült.

(4)

A Xenopus laevis (Daudin, 1802) és a Fundulus heteroclitus (Linnaeus, 1766) fajt olyan tudományos kutatásokhoz használják, amelyek megzavarását el kell kerülni. E fajoknak az uniós jegyzékbe való felvételét el kell halasztani annak érdekében, hogy a tagállamoknak elegendő idejük legyen felkészülni az 1143/2014/EU rendelet 8. cikkének (1) bekezdésében említett engedélyek kiadására, mielőtt e fajok jegyzékbe vétele hatályba lépne.

(5)

Tekintettel a Pistia stratiotes L. és a Celastrus orbiculatus Thunb. termelői által bizonyos tagállamokban eszközölt hosszú távú beruházásokra, e fajokat átmeneti időszakot biztosítva kell felvenni az uniós jegyzékbe.

(6)

Az (EU) 2016/1141 végrehajtási rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(7)

Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az idegenhonos inváziós fajokkal foglalkozó bizottság véleményével,

(1)

Belgium, Spanyolország, Franciaország, Lettország és Portugália kérelmet nyújtott be a Bizottsághoz a „Mikrobaforrások Kutatási Infrastruktúra” európai kutatási infrastruktúra-konzorcium (MIRRI-ERIC) létrehozására vonatkozóan (a továbbiakban: kérelem).

(2)

A kérelmezők megállapodtak abban, hogy a MIRRI-ERIC fogadó tagállama Portugália lesz.

(3)

A 72/2015 EGT vegyesbizottsági határozat (2) a 723/2009/EK rendeletet belefoglalta az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásba.

(4)

A Bizottság a 723/2009/EK rendelet 5. cikkének (2) bekezdése értelmében elbírálta a kérelmet, és megállapította, hogy az megfelel a rendelet követelményeinek. Az elbírálás során a Bizottság kikérte a mikrobaforrások kutatási infrastruktúra területén jártas független szakértők véleményét.

(5)

Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a 723/2009/EK rendelet 20. cikke szerint létrehozott bizottság véleményével,

(1)

Az 1308/2013/EU rendelet 10. cikke értelmében a sertések hasított testére vonatkozó uniós osztályozási rendszert a szóban forgó rendelet IV. mellékletének B. pontjában foglaltaknak megfelelően kell alkalmazni. Az említett rendelet IV. melléklete B.IV. szakaszának 1. pontja úgy rendelkezik, hogy a sertések hasított testének osztályozása céljából a színhústartalmat a Bizottság által engedélyezett minősítési módszerekkel kell megbecsülni, és kizárólag a sertés hasított testének egy vagy több anatómiai részén végzett fizikai méréseken alapuló, statisztikailag igazolt értékelési módszerek engedélyezhetők, továbbá a minősítési módszerek engedélyezésének feltétele, hogy az értékelés statisztikai hibája egy megadott tűréshatáron belül maradjon. Ezt a tűréshatárt az (EU) 2017/1182 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (2) V. melléklete A. része 1. pontjának második albekezdése határozza meg.

(2)

A 2009/12/EK bizottsági határozat (3) a hasított sertések dániai minősítésére hét módszert engedélyezett.

(3)

A minősítési módszerek és a hozzájuk kapcsolódó műszerek kizárólag akkor módosíthatók, ha ezt a Bizottság végrehajtási határozat útján kifejezetten engedélyezi.

(4)

Dánia kérelmezte, hogy a Bizottság vonja vissza a „Klassificeringscenter (KC)”, a „Uni-Fat-O-Meater (Unifom)”, a „Fully automatic ultrasonic equipment (AutoFOM 1)” és az „Updated fully automatic ultrasonic equipment (AutoFOM DK)” elnevezésű módszerre vonatkozó engedélyt.

(5)

Dánia ugyanakkor két új módszer – a „Fully automatic ultrasonic equipment (AutoFOM IV)” és a „Manual method (ZP)” elnevezésű módszer – engedélyezését is kérte a Bizottságtól. Dánia e célból az (EU) 2017/1182 felhatalmazáson alapuló rendelet 11. cikkének (3) bekezdésében előírt jegyzőkönyvben bemutatta a bontásos vizsgálat részletes leírását, ismertetve az említett új módszerek alapjául szolgáló elveket, a bontásos vizsgálat eredményeit és a színhús százalékos arányának becslésére szolgáló egyenleteket.

(6)

Dánia arra is felkérte a Bizottságot, hogy hagyja jóvá a hasított sertéseknek a tagállam területén történő minősítésére vonatkozóan a 2009/12/EK határozattal már engedélyezett három módszer – a „Fat-O-Meater/Manuel Klassificering (FOM/MK)”, a „Fat-O-Meater II (FOM II)” és az „Automatic ultrasound instrument (AutoFOM III)” – frissített képleteit.

(7)

A kérelem vizsgálatának eredményeként megállapítást nyert, hogy a két új minősítési módszer engedélyezésére és a három másik módszerhez kapcsolódó egyenletek frissítésére vonatkozó, az (EU) 2017/1182 felhatalmazáson alapuló rendelet V. mellékletének A. részében megállapított feltételek és minimumkövetelmények teljesülnek. Következésképpen indokolt engedélyezni e minősítési módszerek és képletek Dániában való alkalmazását.

(8)

Az egyértelműség és a jogbiztonság érdekében a 2009/12/EK határozatot ezért hatályon kívül kell helyezni.

(9)

Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó bizottság véleményével,