(1)

A Covid19-világjárvány, valamint a tagállamokban és harmadik országokban nemzeti intézkedések formájában bevezetett kiterjedt forgalmi korlátozások rendkívüli és példa nélküli kihívást jelentenek a tagállamok és a gazdasági szereplők számára a 834/2007/EK rendeletben, valamint a 889/2008/EK (2) és az 1235/2008/EK (3) bizottsági rendeletben meghatározott ellenőrzések elvégzése tekintetében.

(2)

A tagállamoktól kapott információk alapján el kell térni a 889/2008/EK és az 1235/2008/EK rendelet egyes rendelkezéseitől.

(3)

Az (EU) 2017/625 európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) hatálya alá tartozó hatósági ellenőrzések és más hatósági tevékenységek tekintetében az (EU) 2020/466 bizottsági végrehajtási rendelet (5) lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy a Covid19-hez kapcsolódó sajátos helyzetben 2020. augusztus 1-jéig átmeneti intézkedéseket alkalmazzanak az emberek, állatok és növények egészségét, valamint az állatjólétet érintő kockázatok megfékezése érdekében.

(4)

Több tagállam és érdekelt fél arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy az említett korlátozások és az azokból eredő fennakadások csorbítják az ökológiai termékek integritásának ellenőrzésére való képességüket. A hatósági ellenőrzések célját szolgáló szemlék elvégzése érdekében az illetékes hatóságok vagy adott esetben az ellenőrző hatóságok és ellenőrző szervek személyzetének általában meg kell látogatnia a gazdasági szereplőket és/vagy nagy távolságokra kell utaznia. Mivel a nemzeti intézkedések miatt az utazás és a szemlék elvégzése jelenleg tilos, vagy szigorú korlátozások vonatkoznak rá, az illetékes hatóságnak, illetve adott esetben az ellenőrző hatóságnak vagy ellenőrző szervnek lehetőséget kell kapnia arra, hogy ezek helyett ellenőrzéseit – bármely rendelkezésre álló távközlő eszköz használatával – okmányellenőrzésekre alapozza. Helyénvaló, hogy a szemléket ilyen okmányellenőrzés váltsa fel azon gazdasági szereplők esetében, akiket a 834/2007/EK rendelet 27. cikkének (3) bekezdésében meghatározott kockázatértékelési eljárás során az illetékes hatóság, illetve adott esetben az ellenőrző hatóság vagy ellenőrző szerv alacsony kockázatúnak értékelt. Ezenkívül a forgalmi korlátozások késleltették az éves ellenőrző látogatásokat, ami megnehezítette az illetékes hatóság, illetve adott esetben az ellenőrző hatóságok vagy ellenőrző szervek számára azt, hogy teljesítsék a bizonyos profilú gazdasági szereplők tekintetében előírt további véletlenszerű látogatásokra, előre be nem jelentett ellenőrzésekre és mintavételre vonatkozó kötelezettségeiket.

(5)

A gazdasági szereplők számára továbbra is lehetővé kell tenni, hogy csatlakozzanak az ökológiai termelést szabályozó rendszerhez. Addig azonban, amíg a Covid19-világjárványhoz kapcsolódó nemzeti intézkedések véget nem érnek, és ismét sor kerülhet a szokásos ellenőrzési tevékenységekre, az illetékes hatóság vagy adott esetben az ellenőrző hatóság vagy ellenőrző szerv számára lehetővé kell tenni, hogy elhalassza a szemléket, és a rendelkezésre álló távközlő eszközök segítségével végzett ellenőrzéseket is magában foglaló okmányellenőrzésekre támaszkodjon.

(6)

Rendkívüli jelentősége van azonban annak, hogy az ökológiai termelésre vonatkozó szabályokkal kapcsolatos jogsértésekre és szabálytalanságokra utaló gyanú esetén továbbra is időben sor kerüljön a vizsgálatokra. Ezért helyénvaló rendelkezni arról, hogy az ilyen vizsgálatokat minden rendelkezésre álló eszközzel el kell végezni, ugyanakkor az ellenőrző hatóságok és ellenőrző szervek számára lehetőséget kell biztosítani arra, hogy egy későbbi szakaszban végezzék el a szükséges szemléket.

(7)

A Covid19-világjárvány miatt a tagállamok által alkalmazott forgalmi korlátozások jelenleg akadályozzák a feltárt szabálytalanságok vagy jogsértések eredetének megállapítása érdekében végzett vizsgálatokról szóló, a tagállamok közötti, az ellenőrző szervek és a tagállamok közötti, valamint a tagállamok és a Bizottság közötti, időben történő kommunikációt. Ezért bizonyos határidőket meg kell hosszabbítani.

(8)

A Covid19-világjárvány miatt a tagállamok által jelenleg alkalmazott forgalmi korlátozás hatással lehet az illetékes hatóságok azon lehetőségére is, hogy elvégezzék az ellenőrzési feladatokkal megbízott ellenőrző szervek éves ellenőrzését. Egyértelművé kell tenni, hogy az illetékes hatóság ehelyett ideiglenesen végezhet felügyeleti ellenőrzéseket.

(9)

Ezenkívül az emberi egészség védelme érdekében bevezetett intézkedések következtében a szállításra alkalmazott súlyos korlátozások azokat a futárszolgálatokat is érintik, amelyek az importált szállítmányok tekintetében előírt ellenőrzési tanúsítvány nyomtatott és kézzel aláírt papíralapú változatát kézbesítenék. Ezért az ellenőrzési tanúsítvány papíralapú változatára vonatkozó kötelezettséget illetően el kell térni az 1235/2008/EK rendelet vonatkozó rendelkezéseitől.

(10)

Ezt a rendeletet 2020. szeptember végéig kell alkalmazni. Engedélyezni kell ugyanakkor, hogy azon gazdasági szereplők esetében, akiket a 834/2007/EK rendelet 27. cikkének (3) bekezdésében meghatározott kockázatértékelési eljárás során az illetékes hatóság, illetve adott esetben az ellenőrző hatóság vagy ellenőrző szerv alacsony kockázatúnak értékelt, a releváns szemlék helyett 2020. december végéig lehessen okmányellenőrzéseket végezni. Tekintettel a több tagállamtól beérkezett információkra, helyénvaló előírni e rendelet visszamenőleges hatályú, 2020. március 1-jétől történő alkalmazását. Ezenkívül a 2020. évre vonatkozóan ki kell számítani a mintavételek, a további véletlenszerű látogatások és az előre be nem jelentett ellenőrzések számát. Ezért ennek a rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon kell hatályba lépnie.

(11)

Miután Kínában kitört a Covid19-világjárvány, ez az ország 2020. január elejétől kezdve utazási korlátozásokat vezetett be. Ezért a Kínában végzett ellenőrzési tevékenységek tekintetében helyénvaló korábbi időpontot előírni az alkalmazás kezdőnapjaként.

(12)

Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az ökológiai termeléssel foglalkozó bizottság véleményével,

(1)

Az Európai Központi Bank (EKB) felelős az egységes felügyeleti mechanizmus (SSM) hatékony és következetes működéséért. Felügyeli a rendszer működését valamennyi részt vevő tagállamban a magas színvonalú felügyelet következetes alkalmazásának biztosítása és a felügyeleti eredmények következetességének biztosítása érdekében. Az EKB iránymutatásokat bocsáthat ki az illetékes nemzeti hatóságok részére, amelyeknek megfelelően az illetékes nemzeti hatóságoknak a felügyeleti feladatokat el kell látniuk és a felügyeleti határozatokat meg kell hozniuk.

(2)

Az EKB-nak biztosítania kell a hitelintézetekre vonatkozó prudenciális követelmények következetes alkalmazását a részt vevő tagállamokban, az 1024/2013/EU rendelet és a 468/2014/EU európai központi banki rendelet (EKB/2014/17) (2) alapján.

(3)

Az EKB az 1024/2013/EU rendelet alapján a jelentősnek minősülő hitelintézetek felügyeletére hatáskörrel rendelkező hatóságként gyakorolta az 575/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) 178. cikke (2) bekezdésének d) pontja alapján ráruházott mérlegelési jogkört az (EU) 2018/1845 európai központi banki rendelet (EKB/2018/26) (4) elfogadásával, amely meghatározza a késedelmes hitelkötelezettség lényegességének értékeléséhez használt küszöböt.

(4)

Noha a kevésbé jelentősnek minősülő intézmények vonatkozásában elsődlegesen az illetékes nemzeti hatóságok felelősek a releváns választási lehetőségek és mérlegelési jogkörök gyakorlásáért, az EKB SSM-en belül betöltött átfogó felvigyázási szerepe lehetővé teszi számára, hogy – ahol szükséges – elősegítse a választási lehetőségek és mérlegelési jogkörök következetes gyakorlását a jelentős és a kevésbé jelentősnek minősülő intézmények vonatkozásában. Ez biztosítja, hogy a) a részt vevő tagállamokban valamennyi hitelintézet prudenciális felügyelete következetes és eredményes módon kerüljön végrehajtásra, b) a pénzügyi szolgáltatások egységes szabálykönyve a részt vevő tagállamokban valamennyi hitelintézetre következetesen kerüljön alkalmazásra, és c) e hitelintézetek a legmagasabb minőségű felügyelet alatt álljanak.

(5)

Az egyrészről a felügyeleti követelmények jelentős és kevésbé jelentősnek minősülő intézmények tekintetében egységes alkalmazásának szükségessége, és másrészről az arányosság elve közötti egyensúly biztosítására törekedve az EKB véleménye szerint a kevésbé jelentősnek minősülő intézmények felügyeletét ellátó illetékes nemzeti hatóságoknak úgy kell gyakorolniuk az 575/2013/EU rendelet 178. cikke (2) bekezdésének d) pontja és az (EU) 2018/171 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (5) szerinti mérlegelési jogkört, ahogyan azt az EKB gyakorolja az (EU) 2018/1845 rendeletben (EKB/2018/26),