A Bundesverwaltungsgericht (Ausztria) által 2025. március 7-én benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem – Umweltorganisation VIRUS – Verein Projektwerkstatt für Umwelt und Soziales és társai kontra Autobahnen- und Schnellstraßen-Finanzierungs-AG (Asfinag)

(C-189/25. sz. ügy, Virus II)

(C/2025/2843)

Az eljárás nyelve: német

A kérdést előterjesztő bíróság

Bundesverwaltungsgericht

Az alapeljárás felei

Felperesek: Umweltorganisation VIRUS – Verein Projektwerkstatt für Umwelt und Soziales, Umweltschutzorganisation Global 2000, Bürgerinitiative „Marchfeld-Groß Enzersdorf”, Bürgerinitiative „Rettet die Lobau – Natur statt Beton”, Bürgerinitiative „Lebenswertes Neu Essling”, Agrargemeinschaft Mannswörth, C. K. és társai

Alperes és projektgazda: Autobahnen- und Schnellstraßen-Finanzierungs-AG (Asfinag)

Alperes hatóságok: Amt der Wiener Landesregierung, Abteilung Wasserrecht MA58; Amt der Niederösterreichischen Landesregierung, Gruppe Wirtschaft, Sport und Tourismus, Abteilung Anlagenrecht – WST1

Érintett települési önkormányzatok: Stadt Wien, Stadtgemeinde Groß-Enzersdorf, Stadtgemeinde Schwechat

Az előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdések

Úgy kell-e értelmezni az uniós jogot, különösen a 2001/42/EK irányelv (1) (a továbbiakban: SKV-irányelv) 2. cikkének a) pontját és 3. cikke (2) bekezdésének a) pontját, hogy nemzeti jogszabálynak útszakaszokat meghatározott földrajzi pontok (kiindulási, közbenső pontok [útvonalpontok] és végpontok) meghatározásával „szövetségi gyorsforgalmi úttá” nyilvánító melléklete (jegyzék), amely meghatározás kötelező érvénnyel definiálja a jövőben engedélyezésre benyújtandó projekt keretében a nyomvonal meghatározása iránti kérelem benyújtására való jogosultságot és az engedélyező hatóság hatáskörét, meghatározza a 2011/92/EU irányelv (2) (a továbbiakban: KHV-irányelv) I. és II. mellékletében felsorolt projektek „jövőbeli engedélyének kereteit” akkor is, ha ez a jogszabály a projekt engedélyezésére előír ugyan különös engedélyezési feltételeket, többek között a közúti közlekedés biztonságát, funkcionális jelentőséget vagy környezeti hatást, az engedélyezési feltételek azonban a továbbiakban nem hivatkoznak az útszakasznak földrajzi pontokkal való meghatározására?

Az első kérdésre adott igenlő válasz esetén:

Úgy kell-e értelmezni az SKV-irányelv 13. cikkének (3) bekezdését, hogy az e rendelkezés értelmében vett első hivatalos előkészítő tevékenység már akkor is megtörtént, ha a tervmódosítást megelőzően a tagállamban alkalmazandó vonatkozó szakirányú jog szerint elkészítendő dokumentáció előkészítés alatt állt, és előkészítése során többször is bemutatták azt az érintett közjogi jogalanyoknak, helyi önkormányzatoknak és engedélyező hatóságoknak, és egy szakértői tanácsadó testület megvitatta azokat?

Úgy kell-e értelmezni az SKV-irányelv 3. cikke (2) bekezdésének a) pontját, hogy amennyiben egy konkrét projektet a KHV-irányelv alapján több szakaszban engedélyeznek, egy olyan terv, amelynek a kritériumai és módozatai közvetlenül csak az első engedélyezés alapját képezik, egyben a projekt megvalósításához szükséges valamennyi további engedélyezés keretét is meghatározza?

(1) A bizonyos tervek és programok környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálatáról szóló, 2001. június 27-i 2001/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (HL 2001. L 197., 30. o.; magyar nyelvű különkiadás 15. fejezet, 6. kötet, 157. o.).

(2) Az egyes köz- és magánprojektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálatáról szóló, 2011. december 13-i 2011/92/EGK európai parlamenti és tanácsi irányelv (HL 2012. L 26., 1. o.).