A Bíróság (ötödik tanács) 2024. november 7-i ítélete (a Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio [Olaszország] előzetes döntéshozatal iránti kérelme) – Adusbef – Associazione difesa utenti servizi bancari e finanziari kontra Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero dell'Economia e delle Finanze és társai

(C-683/22. sz. ügy,  (1) Adusbef [Morandi híd])

(Előzetes döntéshozatal - 2014/23/EU irányelv - Koncessziós szerződések odaítélési eljárásai - 43. cikk - Fennálló koncessziónak a verseny előtti megnyitás nélküli módosítása - Autópályák koncessziója - A genovai [Olaszország] Morandi híd leomlása - Az autópálya-hálózat karbantartásával és állagmegóvásával kapcsolatos kötelezettségek súlyos megszegése miatti nemzeti eljárás - A koncessziós jogosultat terhelő új kötelezettségek - Az ajánlatkérő azon kötelezettsége, hogy előzetesen határozzon az új odaítélési eljárás lefolytatásának szükségességéről - Az ajánlatkérő azon kötelezettsége, hogy előzetesen vizsgálja a koncessziós jogosult megbízhatóságát)

(C/2025/34)

Az eljárás nyelve: olasz

A kérdést előterjesztő bíróság

Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

Az alapeljárás felei

Felperes: Adusbef – Associazione difesa utenti servizi bancari e finanziari

Alperesek: Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero dell'Economia e delle Finanze, Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità sostenibili, DIPE – Dipartimento programmazione e coordinamento della politica economica, Autorità di regolazione dei trasporti, Corte dei Conti, Avvocatura generale dello Stato

Az eljárásban részt vesz: Mundys SpA, korábban Atlantia SpA, Autostrade per l’Italia SpA, Holding Reti Autostradali SpA

Rendelkező rész

1)

A koncessziós szerződésekről szóló, 2014. február 26-i 2014/23/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv 43. cikkét a megfelelő ügyintézés általános elvével összefüggésben a következőképpen kell értelmezni: azzal nem ellentétes az olyan nemzeti szabályozás, amelynek értelmében az ajánlatkérő új koncessziós eljárás lefolytatása nélkül módosíthatja a fennálló koncessziót a koncessziós jogosult személyére és e koncesszió tárgyára vonatkozóan, amennyiben e módosítás nem tartozik ezen irányelv 43. cikke (5) bekezdésének hatálya alá, és az ajánlatkérő szerv kifejtette azokat az indokokat, amelyek alapján úgy ítélte meg, hogy nem köteles ilyen eljárást lefolytatni.

2)

A 2014/23 irányelv 43. cikkét a következőképpen kell értelmezni: azzal nem ellentétes az olyan nemzeti szabályozás, amelynek értelmében az ajánlatkérő a koncessziós jogosult megbízhatóságának értékelése nélkül módosíthatja a fennálló koncessziót, amennyiben e módosítás nem tartozik sem ezen irányelv 43. cikke (1) bekezdése első albekezdése d) pontja ii) alpontjának, sem pedig 43. cikke (5) bekezdésének hatálya alá. Az egyes tagállamok feladata azon szabályok meghatározása, amelyek lehetővé teszik az ajánlatkérő számára, hogy reagáljon, ha a koncesszió teljesítése során a koncessziós jogosult olyan súlyos szerződésszegést követett el, vagy vele szemben olyan súlyos szerződésszegés gyanúja merül fel, amely kétségbe vonja a megbízhatóságát.

---

(1)   HL C 35., 2023.1.30.