|
Az Európai Unió |
HU C sorozat |
|
C/2024/6412 |
2024.11.4. |
A High Court (Írország) által 2024. augusztus 1- jén benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem – An Taisce – The National Trust for Ireland kontra The Minister for Housing, Local Government and Heritage, Ireland, The Attorney General
(C-531/24. sz. ügy, An Taisce)
(C/2024/6412)
Az eljárás nyelve: angol
A kérdést előterjesztő bíróság
High Court
Az alapeljárás felei
Felperes: An Taisce - The National Trust for Ireland
Alperesek: The Minister for Housing, Local Government and Heritage, Ireland, The Attorney General
Az előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdések
|
1) |
Azzal a hatással jár-e az EUSZ 3. cikk (3) bekezdésével és/vagy az EUMSZ 11. cikkel és/vagy az EUMSZ 191. cikk (2) bekezdésével és/vagy az Alapjogi Charta 37. cikkével összefüggésben értelmezett 92/43 irányelv (1) 6. cikkének (3) bekezdése, 2000/60 irányelv (2) 4. cikkének (1) bekezdése és/vagy 2001/42 irányelv (3) 3. cikkének (1) bekezdése, hogy a 91/676 irányelv (4) 5. cikke szerinti cselekvési programot, amelyet az említett irányelvek alapján vagy azokra figyelemmel vizsgálnak, a terv alapján engedélyezett eltérések alapján végzett, nitrátkibocsátással járó mezőgazdasági tevékenységek környezetre gyakorolt hatásaira tekintettel kell vizsgálni – általánosságban, vagy annyiban, amennyiben e hatásokhoz közvetve hozzájárul, hogy a tervben nem szerepelnek szigorúbb védelmi intézkedések –, nem pedig a tervben kifejezetten szereplő védelmi intézkedésekre – és kizárólag azokra – tekintettel? |
|
2) |
Ha az első kérdésre általánosságban nemleges választ kell adni, akkor a hivatkozott rendelkezések ilyen hatással járnak-e, ha az érintett tagállam nemzeti jogának a 91/676 irányelv 5. cikke szerinti cselekvési program alapján engedélyezett egyedi eltérések vizsgálatára vonatkozó rendelkezéseit nem alkalmazzák a gyakorlatban ebben az összefüggésben, és így a gyakorlatban nem kerül sor a terv alapján engedélyezett egyedi eltéréseknek a 92/43 irányelv alapján történő vizsgálatára az ilyen eltérések alapján végzett, nitrátkibocsátással járó mezőgazdasági tevékenységek európai természeti területekre gyakorolt hatása tekintetében? |
|
3) |
Azzal a hatással jár-e az EUSZ 3. cikk (3) bekezdésével és/vagy az EUMSZ 11. cikkel és/vagy az EUMSZ 191. cikk (2) bekezdésével és/vagy az Alapjogi Charta 37. cikkével összefüggésben értelmezett 92/43 irányelv 6. cikkének (3) bekezdése és/vagy 2001/42 irányelv 3. cikkének (1) bekezdése és/vagy 5. cikkének (1) bekezdése és/vagy 11. cikkének (2) bekezdése, hogy az e cikkek hatálya alá tartozó olyan terv vagy program vizsgálatának, amely környezeti hatásokat gyakorolhat valamely víztestre, magában kell foglalnia az akár önmagában a 2000/60 irányelv 4. cikkére, akár az e cikkre és a tagállam által elfogadott egyéb olyan kötelező intézkedésekre figyelemmel történő vizsgálatot, amelyek kellően szigorúak annak biztosításához, hogy a terv vagy program a 2000/60 irányelvben előírt időpontban ne okozza valamely felszíni víztest állapotának romlását, vagy ne veszélyeztesse valamely felszíni víztest esetében a jó állapot vagy a jó ökológiai potenciál és jó kémiai állapot elérését, és ha igen, megkövetelik-e az említett rendelkezések vagy azok bármelyike, hogy az ilyen vizsgálat keretében kifejezetten és/vagy egyértelműen megállapítható módon megállapítást nyerjen, hogy a 2000/60 irányelv vonatkozó környezeti célkitűzései teljesülni fognak-e a terv vagy program elfogadását követően; akár általánosságban, akár a 2000/60 irányelv 11. cikkének (3) bekezdésében meghatározott alapintézkedés és különösen a (2000/60 irányelv VI. melléklete – ugyanezen irányelv 11. cikke (3) bekezdésének a) pontjában hivatkozott – A. részének ix. pontjában hivatkozott) 91/676 irányelv 5. cikke szerinti, nitrátokkal kapcsolatos cselekvési program javasolt elfogadásának különleges esetében? |
|
4) |
Ha a harmadik kérdésre azt a választ kell adni, hogy a 92/43 irányelv 6. cikke (3) bekezdésének és/vagy a 2001/42 irányelv 3. cikke (1) bekezdésének hatálya alá tartozó olyan terv vagy program vizsgálatának, amely környezeti hatásokat gyakorolhat valamely víztestre, magában kell foglalnia a 2000/60 irányelv 4. cikkére figyelemmel történő vizsgálatot, az első vagy második kérdésre pedig azt a választ kell adni, hogy a 2001/42 irányelv szerinti, a 2000/60 irányelvnek való megfelelés szempontjából történő vizsgálatnak ki kell terjednie annak vizsgálatára, hogy milyen hatást gyakorolnak a környezetre a terv alapján engedélyezett eltérések alapján végzett, nitrátkibocsátással járó mezőgazdasági tevékenységek, és különösen arra, hogy a tervben nem írtak elő szigorúbb rendelkezéseket, azzal a hatással jár-e a 2000/60 irányelv 4. cikkének az EUSZ 3. cikk (3) bekezdésével és/vagy az EUMSZ 11. cikkel és/vagy az EUMSZ 191. cikk (2) bekezdésével és/vagy az Alapjogi Charta 37. cikkével összefüggésben értelmezett (1) bekezdése (és különösen az a jogelv, amely szerint a tagállamok – eltérésre kapott engedély kivételével – kötelesek megtagadni valamely egyedi projekt engedélyezését, ha az a 2000/60 irányelvben előírt időpontban valamely felszíni víztest állapotának romlását okozhatja, vagy valamely felszíni víztest esetében veszélyezteti a jó állapot vagy a jó ökológiai potenciál és jó kémiai állapot elérését), hogy a tagállamoknak akkor is meg kell tagadniuk valamely terv elfogadását, ha az akár önmagában a terv, akár a terv és a tagállam által elfogadott egyéb kötelező intézkedések által nyújtott konkrét védelem nem kellően szigorú annak biztosításához, hogy a terv alapján engedélyezett eltérések alapján végzett, nitrátkibocsátással járó mezőgazdasági tevékenységek a 2000/60 irányelvben előírt időpontban ne okozzák valamely felszíni víztest állapotának romlását, vagy ne veszélyeztessék valamely felszíni víztest esetében a jó állapot vagy a jó ökológiai potenciál és jó kémiai állapot elérését akár általánosságban, akár a 2000/60 irányelv 11. cikkének (3) bekezdésében meghatározott alapintézkedés és különösen a (2000/60 irányelv VI. melléklete – ugyanezen irányelv 11. cikke (3) bekezdésének a) pontjában hivatkozott – A. részének ix. pontjában hivatkozott) 91/676 irányelv 5. cikke szerinti, nitrátokkal kapcsolatos cselekvési program javasolt elfogadásának különleges esetében? |
|
5) |
Ha a harmadik és/vagy negyedik kérdésre általánosságban nemleges választ kell adni, akkor a hivatkozott rendelkezések az említett hatással járnak-e, ha az érintett tagállam nemzeti jogának a 91/676 irányelv 5. cikke szerinti cselekvési program alapján engedélyezett egyedi eltérések vizsgálatára vonatkozó rendelkezéseit nem alkalmazzák a gyakorlatban ebben az összefüggésben, és így a gyakorlatban nem kerül sor a terv alapján engedélyezett egyedi eltéréseknek a 92/43 irányelv alapján történő vizsgálatára (akár a 2000/60 irányelv 4. cikkére figyelemmel, akár másként) az ilyen eltérések alapján végzett, nitrátkibocsátással járó mezőgazdasági tevékenységeknek a tagállamban található víztestekre gyakorolt hatása tekintetében? |
|
6) |
Azzal a hatással jár-e a 2000/60 irányelvnek az EUSZ 3. cikk (3) bekezdésével és/vagy az EUMSZ 11. cikkel és/vagy az EUMSZ 191. cikk (2) bekezdésével és/vagy az Alapjogi Charta 37. cikkével összefüggésben értelmezett 4. cikke, hogy valamely tagállam hatáskörrel rendelkező hatósága nem fogadhat el olyan tervet vagy programot, különösen a 91/676 irányelv szerinti, nitrátokkal kapcsolatos cselekvési programot, amely valamely tagállamban befolyásolhatja bármely érintett víztest állapotát, kivéve, ha a hatáskörrel rendelkező hatóságnak biztosítania kell egyrészt azt, hogy a terv vagy program elfogadása nem okozhatja valamely olyan felszíni víztest állapotának romlását, amelyet e tagállam felszíni víztest „típusaként” határozott meg vagy ilyenként kellett volna meghatároznia, és nem veszélyezteti a vizek jó állapota vagy a jó ökológiai potenciál és jó kémiai állapot elérését e felszíni víztest esetében, és másrészt azt, hogy a terv vagy program elfogadása összeegyeztethető a 2000/60 irányelv szerinti, az érintett vízgyűjtő kerület tekintetében az említett irányelv 11. cikkének megfelelően kidolgozott program címén végrehajtott intézkedésekkel? |
|
7) |
Azzal a hatással jár-e az EUSZ 3. cikk (3) bekezdésével és/vagy az EUMSZ 11. cikkel és/vagy az EUMSZ 191. cikk (2) bekezdésével és/vagy az Alapjogi Charta 37. cikkével összefüggésben értelmezett 2001/42 irányelv 5. cikkének (1) bekezdése és I. mellékletének i) pontja, hogy magának a környezeti jelentésnek a 10. cikknek való megfelelés alátámasztásához szükséges részletességgel tartalmaznia kell a 10. cikk értelmében tervezett ellenőrző intézkedések leírását, az arra vonatkozó információkat is ideértve, hogy miként kerül majd sor ezen ellenőrzésre; mikor fog sor kerülni arra; és/vagy milyen módon használják majd fel az ellenőrzést, és hogyan kezelik majd az azonosított, előre nem látható káros környezeti hatásokat? |
|
8) |
A 2001/42 irányelv I. mellékletének f) pontjában szereplő „anyagi javak” fogalmába bele nem tartozónak kell-e tekinteni az ilyen javak értékét, és/vagy különösen a 91/676 irányelv 5. cikke szerinti cselekvési program vizsgálata esetében e fogalomba bele nem tartozónak kell-e tekinteni a mezőgazdasági tevékenységek széles körű társadalmi hatásait, a tervnek vagy projektnek a mezőgazdasági ágazatra, a mezőgazdasági termelők termelésére és jövedelmére, az érintett tagállam mezőgazdasági ágazatának fenntarthatóságára, az élelmiszer-ellátási láncra, valamint a lakosság jelentős részének foglalkoztatására gyakorolt hatását, és ha igen, akkor azzal a hatással jár-e a 2001/42 irányelv, hogy e kérdések figyelembevétele jogellenes a terv hatásainak vizsgálata során? |
|
9) |
Ha az első–nyolcadik kérdés közül egyre vagy többre adott válaszra, illetve válaszokra tekintettel a [nitrátokkal kapcsolatos cselekvési program] elfogadása a 92/43 irányelv, a 2000/60 irányelv és/vagy a 2001/42 irányelv megsértésével járt, többek között az EUSZ 3. cikk (3) bekezdésére és/vagy az EUMSZ 11. cikkre és/vagy az EUMSZ 191. cikk (2) bekezdésére és/vagy az Alapjogi Charta 37. cikkére tekintettel érvénytelen-e a 2022/696 bizottsági határozat (5)? |
(1) A természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről szóló, 1992. május 21-i 92/43/EGK tanácsi irányelv (HL 1992. L 206., 7. o.; magyar nyelvű különkiadás 15. fejezet, 2. kötet, 102. o.).
(2) A vízpolitika terén a közösségi fellépés kereteinek meghatározásáról szóló, 2000. október 23-i 2000/60/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (HL 2000. L 327., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 15. fejezet, 5. kötet, 275. o.).
(3) A bizonyos tervek és programok környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálatáról szóló, 2001. június 27-i 2001/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (HL 2001. L 197., 30. o.; magyar nyelvű különkiadás 15. fejezet, 6. kötet, 157. o.).
(4) A vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezéssel szembeni védelméről szóló, 1991. december 12-i 91/676/EGK tanácsi irányelv (HL 1991. L 375., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 15. fejezet, 2. kötet, 68. o.).
(5) A vizek mezőgazdasági eredetű nitrátszennyezéssel szembeni védelméről szóló 91/676/EGK tanácsi irányelv alapján Írország által kért eltérés engedélyezéséről szóló, 2022. április 29-i (EU) 2022/696 bizottsági végrehajtási határozat (HL 2022. L 129., 37. o.).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6412/oj
ISSN 1977-0979 (electronic edition)