European flag

Az Európai Unió
Hivatalos Lapja

HU

C sorozat


C/2024/4431

2024.7.11.

AZ UNIÓ KÜLÜGYI ÉS BIZTONSÁGPOLITIKAI FŐKÉPVISELŐJÉNEK HATÁROZATA

(2024. május 23.)

a dokumentumokhoz való hozzáférésre vonatkozó szabályokról

(C/2024/4431)

AZ UNIÓ KÜLÜGYI ÉS BIZTONSÁGPOLITIKAI FŐKÉPVISELŐJE,

tekintettel az Európai Külügyi Szolgálat szervezetének és működésének a megállapításáról szóló, 2010. július 26-i 2010/427/EU tanácsi határozat 11. cikkének (1) bekezdésére (1),

mivel:

(1)

A 2010/427/EU határozat 11. cikkének (1) bekezdésével összhangban az EKSZ alkalmazza az 1049/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben (2) megállapított szabályokat, az EKSZ-re vonatkozó végrehajtási szabályokat pedig a főképviselő határozza meg.

(2)

Az 1049/2001/EK rendelet 11. cikke alapján az EKSZ létrehozott egy nyilvánosan hozzáférhető dokumentumnyilvántartást.

(3)

Annak érdekében, hogy igazodjon az EKSZ átláthatósági politikájának és gyakorlatának alakulásához, az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének a PROC HR(2011) 012 határozatát (3) helyénvaló hatályon kívül helyezni és e határozattal való felváltása útján naprakésszé tenni,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

1. cikk

Hatály

Ez a határozat megállapítja az 1049/2001/EK rendelet (a továbbiakban: a rendelet) EKSZ általi végrehajtására vonatkozó szabályokat.

2. cikk

Kérelem benyújtása

(1)   Az EKSZ-hez címzett, dokumentumokhoz való hozzáférés iránti kérelmeket írásban kell benyújtani, vagy az EKSZ honlapján keresztül, vagy e-mailben az EKSZ átláthatósági csoportjához, vagy pedig postai úton az EKSZ dokumentumokhoz való hozzáférésért felelős kapcsolattartójának (Access to Documents Correspondent) címezve, a következő címre: European External Action Service, Rond Point Schuman 9A Brussels 1040, Belgium.

(2)   A kérelmet az ahhoz szükséges mértékű pontossággal kell megfogalmazni, hogy az EKSZ azonosítani tudja a kért dokumentumokat, és a rendeletben előírt határidőn belül fel tudja dolgozni a kérelmet.

(3)   Nem eléggé pontos vagy túl széles hatókörű kérelem benyújtása esetén az EKSZ haladéktalanul felveszi a kapcsolatot a kérelmezővel a kérés pontosítása vagy hatókörének korlátozása céljából, összhangban a rendelet 6. cikkének (2) és (3) bekezdésével. Amennyiben a kérelmező tíz munkanapon belül nem válaszol, az EKSZ ismét felveszi a kapcsolatot a kérelmezővel, további 5 munkanapot biztosítva számára a kérés pontosítása vagy hatókörének korlátozása céljára, hogy az EKSZ hatékonyan kezelhesse azt. A kérelmező általi pontosítás vagy hatókör-korlátozás hiányában a kérelmet elutasítottnak kell tekinteni.

(4)   Amint sor került a kérelem nyilvántartásba vételére, az EKSZ dokumentumokhoz való hozzáférésért felelős kapcsolattartója átvételi elismervényt küld a kérelmezőnek.

(5)   A kérelmezők személyes adatainak kezelésére a személyes adatok védelmére vonatkozó, alkalmazandó szabályokkal (4) összhangban kerül sor.

3. cikk

Határidők

(1)   Minden kérelmet a rendeletben meghatározott feltételek mellett és határidőkön belül kell feldolgozni.

(2)   Kivételes esetekben – a rendelet 7. cikkének (3) bekezdésében vagy 8. cikkének (2) bekezdésében foglaltak szerint – a határidő tizenöt munkanappal meghosszabbítható, különösen:

a)

összetett vagy nagy mennyiségű adatra vagy dokumentumra vonatkozó kérelmek esetében;

b)

ha a kérelem uniós intézménnyel, szervvel vagy hivatallal, valamely tagállammal vagy uniós küldöttséggel való konzultációt igényel; vagy

c)

ha harmadik féllel való konzultációra van szükség.

A kérelmezőt a határidő ilyen meghosszabbításáról minden esetben értesíteni kell, a hosszabbítást kellően megindokolva.

4. cikk

A válaszok kezelése

(1)   Az alapkérelmekre adott válaszokat az átláthatósági csoport kezeli, és azokat az EKSZ dokumentumokhoz való hozzáféréssel foglalkozó kapcsolattartója írja alá.

(2)   A megerősítő kérelmekre adott válaszokat az EKSZ főtitkára írja alá, miután figyelembe vette a dokumentumokhoz való hozzáférésért felelős kapcsolattartó szakvéleményét. A főtitkár ezt a hatáskört az EKSZ-en belül átruházhatja.

5. cikk

Negatív válasz

Ha a kérelemre adott válasz teljes egészében vagy részben elutasító, akkor azt a rendelet 4. cikkében meghatározott kivételek valamelyike alapján meg kell indokolni. Az alapkérelmekre adott válaszokban tájékoztatni kell a kérelmezőket a megerősítő kérelem benyújtásához való jogukról. A megerősítő kérelmekre adott válaszokban továbbá tájékoztatni kell a kérelmezőket a rendelkezésükre álló jogorvoslati lehetőségekről, nevezetesen arról, hogy az EUMSZ 263. cikkében meghatározott feltételek mellett bírósági eljárást indíthatnak az EKSZ-szel szemben, és/vagy panaszt nyújthatnak be az európai ombudsmanhoz az EUMSZ 228. cikkében megállapított feltételek szerint.

6. cikk

Harmadik felektől származó, az EKSZ birtokában lévő dokumentumok

(1)   Amennyiben az EKSZ olyan dokumentumhoz való hozzáférés iránti kérelmet kap, amely dokumentum a birtokában van, de harmadik féltől származik, az érintett harmadik féllel egyeztetni kell, kivéve ha egyértelműen megállapítható, hogy a kért dokumentum közzétehető, vagy a rendeletben felsorolt kivételek fényében nem tehető közzé.

(2)   A dokumentumhoz való hozzáférés a harmadik féllel való konzultáció nélkül biztosítható, ha a dokumentumot annak szerzője már nyilvánosságra hozta vagy az EKSZ már kiadta, vagy ha egyértelmű, hogy a dokumentum tartalmának közzététele vagy részleges közzététele nyilvánvalóan nem sértené a rendelet 4. cikkében említett érdekek egyikét sem.

(3)   A harmadik féllel minden olyan esetben konzultálni kell, ha a rendelet 9. cikkében említett dokumentumról van szó, vagy ha a dokumentum valamely tagállamtól származik, és e tagállam arra kérte az EKSZ-t, hogy a kérdéses dokumentumot – a rendelet 4. cikke (5) bekezdésének megfelelően – az előzetes beleegyezése nélkül ne tegye közzé. E kérését a tagállamnak írásban kell benyújtania.

(4)   A harmadik féllel írásban kell konzultálni, és észszerű határidőt kell biztosítani számára a válaszadásra, figyelembe véve az e határozat 3. cikkében megállapított határidőket. A harmadik félnek írásban kell közölnie véleményét.

(5)   Amennyiben a harmadik féltől az előírt határidőn belül nem érkezik válasz, illetve a harmadik fél nem azonosítható vagy nem lelhető fel, a rendeletben említett kivételekre vonatkozó szabályokkal összhangban az EKSZ hoz döntést, a rendelkezésére álló információk alapján a harmadik fél jogos érdekeit figyelembe véve.

(6)   Ha az EKSZ a harmadik fél kifejezett véleménye ellenére hozzáférést szándékozik biztosítani egy dokumentumhoz, akkor tájékoztatnia kell a harmadik felet a dokumentumnak a rendelet értelmében alkalmazandó határidőn belüli közzétételével kapcsolatos szándékáról.

7. cikk

Konzultáció az EKSZ-szel

(1)   Amennyiben valamely tagállam vagy egy olyan másik uniós intézmény, szerv, hivatal vagy ügynökség, amely a birtokában lévő, de az EKSZ-től származó dokumentum közzétételére irányuló kérelmet kapott, az EKSZ-szel konzultálni kíván, ezzel kapcsolatos kérelmét az EKSZ átláthatósági csoportjának vagy a dokumentumokhoz való hozzáférésért felelős kapcsolattartójának címezve, postai úton a European External Action Service, Rond Point Schuman 9A, Brussels 1040, Belgium címre, vagy pedig e-mailben az ACCESS-TO-DOCUMENTS@eeas.europa.eu címre küldheti el.

(2)   Az EKSZ a lehető legrövidebb időn belül – a válaszadásra biztosított határidő figyelembevételével, és legkésőbb öt munkanapon belül – véleményt nyilvánít az adott ügyben.

8. cikk

Minősített dokumentumok

(1)   Amennyiben a dokumentumhoz való hozzáférésre irányuló kérelem a rendelet 9. cikkének hatálya alá tartozó dokumentumra, vagy egyéb, az EKSZ biztonsági szabályzata értelmében minősített dokumentumra irányul, a kérelmet az EKSZ személyzetének a dokumentumba való betekintésre felhatalmazással rendelkező tagjai intézik.

(2)   A minősített dokumentumhoz való hozzáférés teljes vagy részleges megtagadásáról szóló döntést a rendelet 4. cikkében felsorolt kivételek alapján meg kell indokolni. Amennyiben a kért dokumentumhoz való hozzáférés iránti kérelem az említett kivételek alapján nem utasítható el, a kérelmet intéző tisztviselő gondoskodik a dokumentum minősítésének feloldásáról, mielőtt azt a kérelmezőnek megküldenék.

9. cikk

A hozzáférés biztosítására vonatkozó szabályok

(1)   A hozzáférhetővé teendő dokumentumok megküldése postai úton vagy e-mailben történik. Ha a kérelem tárgyát képező dokumentumok terjedelmesek vagy nehezen kezelhetők, a kérelmezőt fel lehet kérni arra, hogy azokat a tárolási helyükön tekintse meg. Az ilyen iratbetekintés ingyenes.

(2)   Ha egy dokumentumot az EKSZ korábban már kiadott, válaszképpen tájékoztatni lehet a kérelmezőt a kért dokumentumhoz való hozzáférés módjáról, megadva például a közzétételi hivatkozásokat vagy azt a webcímet, ahol a dokumentum elérhető.

(3)   Ha a postán továbbítandó dokumentumpéldányok terjedelme meghaladja a 20 oldalt, a kérelmezőnek oldalanként 0,10 EUR díj és a szállítási költség felszámítható. Az egyéb adathordozók költségét esetenként kell meghatározni, de az nem haladhatja meg az észszerűnek tekinthető mértéket.

10. cikk

Az EKSZ nyilvános dokumentumnyilvántartása

(1)   Azok a dokumentumok, amelyekhez az EKSZ a rendelet szerinti kérelem alapján hozzáférést biztosított, közzétételre kerülnek az EKSZ nyilvános dokumentumnyilvántartásában. A nyilvántartás elektronikus úton hozzáférhető.

(2)   A rendelet 9. cikkének (3) bekezdése alapján „minősített”-ként besorolt dokumentumok csak a kibocsátó hozzájárulásával vehetők fel a nyilvántartásba.

11. cikk

Jelentéstétel

Az EKSZ a rendelet 17. cikkének (1) bekezdésével összhangban évente jelentést tesz közzé azon esetek számának megjelölésével, amikor a dokumentumokhoz való hozzáférést megtagadta, a megtagadás indokainak és a nyilvántartásba be nem jegyzett minősített dokumentumok számának megadásával.

12. cikk

A PROC HR(2011) 012 határozat hatályon kívül helyezése

Ez a határozat hatályon kívül helyezi az PROC HR(2011) 012 határozatot, és annak helyébe lép.

13. cikk

Hatálybalépés

Ez a határozat az aláírását követő napon lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, 2024. május 23-án.

Josep BORRELL FONTELLES

az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője


(1)   HL L 201., 2010.8.3., 30. o.

(2)  Az Európai Parlament és a Tanács 1049/2001/EK rendelete (2001. május 30.) az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésről (HL L 145., 2001.5.31., 43. o.).

(3)  Az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének határozata (2011. július 19.) a dokumentumokhoz való hozzáférhetőségre vonatkozó szabályokról (HL C 243., 2011.8.20., 16. o.).

(4)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1725 rendelete (2018. október 23.) a természetes személyeknek a személyes adatok uniós intézmények, szervek, hivatalok és ügynökségek általi kezelése tekintetében való védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 45/2001/EK rendelet és az 1247/2002/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 295., 2018.11.21., 39. o.).


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4431/oj

ISSN 1977-0979 (electronic edition)