A Bizottság határozatának összefoglalója

(2024. április 29.)

az (EU) 2022/1925 rendelet 17. cikke szerinti határozatról

(ügyszám DMA.100047 - APPLE – IPADOS)

(az értesítés a C(2024) 2500 final számú dokumentummal történt)

(Csak az angol nyelvű szöveg hiteles)

(C/2024/4374)

2024. április 29-én a Bizottság az (EU) 2022/1925 rendelet 17. cikke szerinti határozatot fogadott el. Az (EU) 2022/1925 rendelet (digitális piacokról szóló jogszabály) (1) 44. cikkének rendelkezéseivel összhangban a Bizottság ezúton közzéteszi a felek nevét és a határozat fő tartalmát, figyelembe véve a vállalkozásoknak az üzleti titkaik védelméhez fűződő jogos érdekét.

1. BEVEZETÉS

(1)

Miután 2023. július 3-án az Apple Inc. (a továbbiakban: Apple) a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (3) bekezdése szerint értesítést küldött, a Bizottság 2023. szeptember 5-én határozatot fogadott el, amelyben az Apple-t a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (4) bekezdése értelmében kapuőrnek minősítette a következő alapvető platformszolgáltatásai tekintetében: i. az App Store online közvetítő szolgáltatás, ii. az iOS operációs rendszer, és iii. a Safari webböngésző. Az Apple által küldött értesítés időpontjában azonban az Apple iPadOS alapvető platformszolgáltatás operációs rendszere nem felelt meg a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke (2) bekezdésének b) és c) pontjában meghatározott mennyiségi küszöbértékeknek.

(2)

2023. szeptember 5-én a Bizottság a C(2023) 6076 határozattal piaci vizsgálatot indított a digitális piacokról szóló jogszabály 16. cikkének (1) bekezdése és a 17. cikkének (1) bekezdése alapján annak megállapítása céljából, hogy az Apple-t a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (8) bekezdése szerint kapuőrnek kell-e minősíteni az iPadOS alapvető platformszolgáltatás operációs rendszere tekintetében. A piaci vizsgálat előzetes megállapításait a Bizottság 2023. december 13-án közölte az Apple-lel, miszerint az Apple-t a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (8) bekezdésével összhangban kapuőrnek kell minősíteni az iPadOS tekintetében. Az iratbetekintést követően az Apple 2024. január 17-én válaszolt a Bizottság előzetes megállapításaira.

2. JOGI KERET

(3)

A digitális piacokról szóló jogszabály megszorítóan meghatározott objektív kritériumokat vezet be arra vonatkozóan, hogy egy nagy online platform mikor minősül kapuőrnek az általa nyújtott egy vagy több alapvető platformszolgáltatás tekintetében.

(4)

A Bizottságnak előzetesen le kell határolnia a vállalkozás által nyújtott különböző szolgáltatásokat, valamint meg kell határoznia, hogy e szolgáltatások közül melyik minősül alapvető platformszolgáltatásnak. Az alapvető platformszolgáltatások minősítésének és lehatárolásának egyik releváns kritériuma az a cél, amelyre a szolgáltatást a végfelhasználók vagy az üzleti felhasználók (vagy mindkét csoport tagjai) igénybe veszik.

(5)

Ezt követően a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (1) bekezdése szerint a Bizottság akkor minősít egy vállalkozást kapuőrnek az alapvető platformszolgáltatásaik tekintetében, ha az megfelel e három együttesen teljesítendő követelmény mindegyikének: a) jelentős hatást gyakorol a belső piacra; b) olyan alapvető platformszolgáltatást nyújt, amely fontos kapuként szolgál az üzleti felhasználók számára a végfelhasználók eléréséhez; és c) megszilárdult és tartós pozíciót élvez működése során, vagy a közeljövőben várhatóan ilyen pozícióra tesz szert.

(6)

A digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (2) bekezdése szerint vélelmezni kell, hogy egy vállalkozás teljesíti e követelményeket, ha bizonyos – nevezetesen a vállalkozás forgalmára vagy a tőkepiaci értékére, valamint egy adott alapvető platformszolgáltatás végfelhasználóinak és üzleti felhasználóinak számára vonatkozó – mennyiségi küszöbértékek az elmúlt három pénzügyi év mindegyikében teljesülnek. Mindazonáltal amennyiben a vállalkozás nem felel meg az egyes mennyiségi küszöbértékeknek, nem vélelmezhető, hogy kapuőr az alapvető platformszolgáltatások tekintetében.

(7)

A vélelmezett küszöbértékek ellenére, ha a vállalkozás egy adott alapvető platformszolgáltatás tekintetében teljesíti a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (1) bekezdésében foglalt valamennyi követelményt, a Bizottság a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (8) bekezdése szerinti minőségi értékelést követően kapuőrnek minősíti a vállalkozást. E célból a Bizottság figyelembe veheti a következő elemek némelyikét vagy mindegyikét:

a)	a vállalkozás mérete, a forgalmát és a tőkepiaci értékét is beleértve;

b)	azon üzleti felhasználók száma, amelyek a végfelhasználók eléréséhez az alapvető platformszolgáltatást használják, valamint a végfelhasználók száma;

c)	az adott vállalkozás hálózati hatásai és adatvezéreltségből fakadó előnyei;

d)	minden olyan méretbeli és tevékenységi kört érintő hatás, amelynek előnyeit a vállalkozás élvezi;

az üzleti felhasználók vagy a végfelhasználók foglyul ejtése a vállalkozás alapvető platformszolgáltatásával kapcsolatban, beleértve a szolgáltatóváltás költségeit, valamint az üzleti felhasználók és a végfelhasználók azon képességét csökkentő viselkedési torzításokat, hogy váltsanak vagy párhuzamosan több platformot használjanak;

f)	az említett vállalkozás konglomerált vállalati struktúrája vagy vertikális integrációja; vagy

g)	az említett vállalkozás egyéb strukturális üzleti vagy szolgáltatási jellemzői.

(8)

A digitális piacokról szóló jogszabály 17. cikkének (1) bekezdése értelmében a Bizottság piaci vizsgálatot végezhet annak vizsgálata céljából, hogy valamely, alapvető platformszolgáltatásokat nyújtó vállalkozást a 3. cikk (8) bekezdése szerint kapuőrnek kell-e minősíteni, vagy abból a célból, hogy azonosítsa a minősítő határozatban a 3. cikk (9) bekezdése szerint felsorolandó alapvető platformszolgáltatásokat.

3. A BIZOTTSÁG ÉRTÉKELÉSE

(9)

A Bizottság által a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikkének (8) bekezdése szerint végzett minőségi értékelést követően, a Bizottság által a piaci vizsgálata során gyűjtött bizonyítékok és a rendelkezésére álló információk alapján a Bizottság kapuőrnek minősíti az Apple-t az iPadOS alapvető platformszolgáltatás operációs rendszere tekintetében.

(10)

A Bizottság az alábbi megfontolásokra alapozza következtetését.

(11)

Először is a Bizottság úgy véli, hogy az iPadOS a digitális piacokról szóló jogszabály 2. cikkének 10. pontja értelmében operációs rendszernek minősül, és az Apple által biztosított más alapvető platformszolgáltatás operációs rendszertől elkülönülő alapvető platformszolgáltatásnak minősül.

(12)

Másodszor a Bizottság úgy véli, hogy az Apple a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke (1) bekezdésének a) pontja értelmében jelentős hatást gyakorol a belső piacra. A Bizottság különösen azt állapította meg, hogy az Apple teljesíti a 3. cikk (2) bekezdésének a) pontjában meghatározott valamennyi mennyiségi küszöbértéket, mivel a piaci vizsgálatot megelőző három pénzügyi évben (2020, 2021 és 2022) uniós szintű forgalma jóval meghaladta a 7,5 milliárd EUR összeget, az átlagos tőkepiaci értéke pedig 2022-ben meghaladta a 75 milliárd EUR összeget.

(13)

Harmadszor a Bizottság úgy véli, hogy az iPadOS a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében fontos kapu az üzleti felhasználók számára a végfelhasználók eléréséhez. Az iPadOS-nek különösen nagyszámú üzleti és végfelhasználója van, az iPadOS kereskedelmi szempontból fontos az üzleti felhasználók számára, mivel olyan ügyfélkör eléréséhez biztosít kaput, akik nagy fizetési hajlandóságot mutatnak, az iPadOS vevőfogvatartási hatásokat fejt ki mind a végfelhasználók, mind az üzleti felhasználók tekintetében, valamint az Apple az iPadOS tekintetében élvezi a hálózati hatások és a méretgazdaságosság előnyeit.

(14)

Negyedszer a Bizottság úgy véli, hogy az Apple a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke (1) bekezdésének c) pontja értelmében megszilárdult és tartós pozíciót élvez az iPadOS tekintetében. Az iPadOS már több mint 10 éve egyike a táblagépek két legfontosabb operációs rendszerének az Unióban, és az iPadOS végfelhasználóinak és üzleti felhasználóinak már most is jelentős száma várhatóan tovább fog növekedni a következő években.

4. KÖVETKEZTETÉS

(15)

A fenti okokból kifolyólag ez a határozat lezárja a 2023. szeptember 5-i C(2023) 6076 határozattal az Apple iPadOS alapvető platformszolgáltatás operációs rendszerének vonatkozásában megindított piaci vizsgálatot, és módosítja az Apple-t a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke alapján kapuőrnek minősítő, 2023. szeptemberi 5-i C(2023) 6100 bizottsági határozatot azáltal, hogy az említett határozat 2. cikkét a következő ponttal egészíti ki: „d) az Apple operációs rendszere, az iPadOS.”

(16)

Következésképpen az Apple alábbi alapvető platformszolgáltatásai a digitális piacokról szóló jogszabály 3. cikke (1) bekezdésének b) pontja értelmében fontos kapunak minősülnek az üzleti felhasználók számára a végfelhasználók eléréséhez:

a)	az Apple online közvetítő szolgáltatása, az App Store;

b)	az Apple operációs rendszere, az iOS;

c)	az Apple webböngészője, a Safari, valamint

d)	az Apple operációs rendszere, az iPadOS.

(1) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2022/1925 rendelete (2022. szeptember 14.) a digitális ágazat vonatkozásában a versengő és tisztességes piacokról, valamint az (EU) 2019/1937 és az (EU) 2020/1828 irányelv módosításáról (digitális piacokról szóló jogszabály) (HL L 265., 2022.10.12., 1. o.).