P9_TA(2023)0414

Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevétele – EGF/2023/002 BE/Makro referenciaszámú kérelem – Belgium

Az Európai Parlament 2023. november 22-i állásfoglalása az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (Belgium kérelme – EGF/2023/002 BE/Makro) (COM(2023)0470 – C9-0369/2023 – 2023/0352(BUD))

(C/2024/4239)

Az Európai Parlament,

—	tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2023)0470 – C9-0369/2023),

—	tekintettel az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (EGAA) és az 1309/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2021. április 28-i (EU) 2021/691 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) (a továbbiakban: EGAA-rendelet),

—	tekintettel a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2020. december 17-i (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 8. cikkére,

—

tekintettel az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére irányuló ütemtervről szóló, 2020. december 16-i intézményközi megállapodásra (3) („IIA”) és különösen annak 9. pontjára,

—	tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság levelére,

—	tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A9-0351/2023),

mivel az Unió jogalkotási és költségvetési eszközöket hozott létre ahhoz, hogy további támogatást nyújtson a világkereskedelem fő strukturális változásainak következményei által sújtott vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak, és támogassa újbóli munkaerőpiaci beilleszkedésüket; mivel ez a támogatás a munkavállalóknak és azoknak a vállalatoknak nyújtott pénzügyi támogatáson keresztül valósul meg, amelyeknek a munkavállalók dolgoztak;

mivel Belgium az Antwerpen, Kelet-Flandria, Flamand-Brabant, Hainaut és Liège tartományokban a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 47. gazdasági ágazatban (Kiskereskedelem, kivéve: gépjármű és motorkerékpár) bekövetkezett, 1 431 munkavállalót érintő elbocsátásokat (4) követően a 2023. január 10-től 2023. május 10-ig tartó referencia-időszakra vonatkozóan EGF/2023/002 BE/Makro referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtandó pénzügyi hozzájárulás iránt;

C.	mivel a kérelem a Makro Cash & Carry Belgium NV (Makro NV) vállalattól elbocsátott 1 431 munkavállalóra vonatkozik;

mivel a kérelmet az EGAA-rendelet 4. cikke (2) bekezdésének a) pontja szerinti beavatkozási kritériumok alapján nyújtották be, amely a támogatást a következőkhöz köti: legalább 200 elbocsátott munkavállaló egy négy hónapos referencia-időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban, ideértve a beszállítók vagy a továbbfeldolgozó vállalatok körében elbocsátott munkavállalókat és/vagy a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozókat is;

E.	mivel a Covid19-világjárvány és Oroszország Ukrajna elleni agresszív háborúja csökkentette a gazdasági versenyképességet, és negatív hatást gyakorolt Belgium gazdasági növekedésére;

mivel a Makro NV tizenegy élelmiszereket és nem élelmiszer jellegű termékeket értékesítő áruházat működtetett, amelyek az élelmiszer- és italszolgáltatás területén dolgozó szakemberek előtt álltak nyitva („Metro” márka), hat üzlete pedig az általános vásárlók előtt is nyitva állt („Makro” márka); mivel a Makro NV több éven át tartó pénzügyi nehézségeket és csökkenő forgalmat követően 2022-ben csődeljárást kért; mivel az elbocsátások oka a Makro márka átvételére vonatkozó megbízható ajánlat hiánya és az ezt követő csőd;

G.	mivel csőd esetén nem alkalmazandók a szerkezetátalakítás aktív irányítására vonatkozó belga jogszabályok követelményei, amelyek az elbocsátott munkavállalók számára az újbóli elhelyezkedés esélyének javítására irányuló szolgáltatásokat írnak elő;

mivel az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásoknak elsősorban olyan aktív munkaerőpiaci szakpolitikai intézkedésekre és személyre szabott szolgáltatásokra kell irányulniuk, amelyek célja a kedvezményezettek tisztességes és fenntartható foglalkoztatásba való gyors visszailleszkedése az eredeti tevékenységi ágazatukon belül vagy azon kívül, miközben felkészítik őket a zöldebb és digitálisabb európai gazdaságra;

I.	mivel az (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelet 8. cikkében meghatározottaknak megfelelően az EGAA éves maximális összege (2018-as árakon számítva) nem haladhatja meg a 186 millió EUR-t;

egyetért a Bizottsággal abban, hogy az EGAA-rendelet 4. cikke (2) bekezdésének a) pontjában meghatározott feltételek teljesülnek, és hogy ezért Belgium jogosult az említett rendelet értelmében nyújtandó 2 828 223 EUR összegű pénzügyi hozzájárulásra, ami a 3 327 322 EUR-t kitevő összes kiadás 85%-a, amely a személyre szabott szolgáltatásokra fordított 3 233 822 EUR-t, továbbá az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint az ellenőrzési és beszámolási tevékenységekre szánt 93 500 EUR összegű kiadásokat foglalja magában;

megállapítja, hogy a belga hatóságok 2023. július 3-án nyújtották be a kérelmet, és hogy annak értékelését a Bizottság – a kiegészítő információk Belgium általi benyújtását követően – 2023. október 12-én fejezte be, majd erről ugyanazon a napon értesítette a Parlamentet;

megjegyzi, hogy a kérelem a Makro Cash & Carry Belgium NV vállalattól elbocsátott 1 431 munkavállalóra vonatkozik; megjegyzi továbbá, hogy összesen 421 munkavállaló lesz célzott kedvezményezett, ami megfelel a Makro NV korábban Vallóniában dolgozó munkavállalói számának, és hogy a flamand regionális hatóságok úgy vélik, hogy tekintettel a regionális munkaerőpiac helyzetére, nincs szükség a Makro volt flamand munkavállalói számára rendelkezésre álló támogatás EGAA-társfinanszírozással történő kiegészítésére;

tudomásul veszi, hogy a Makro elbocsátásai különösen érintik az 50 évesnél idősebb és/vagy alacsony képzettségű munkavállalókat; rámutat arra, hogy Vallóniában a munkanélküliségi ráta 8,8%-on áll, és a régióban a 2022 első negyedévében munkanélküli személyek több mint fele (55,1%) még mindig munkanélküli; kiemeli, hogy a Makro volt munkavállalóinak 65%-a 50 évnél idősebb, és a Makro munkavállalóinak többsége alapvetően pénztárosokból és raktári dolgozókból állt; hangsúlyozza, hogy e munkavállalók számára különösen nehéz a munkaerőpiacra való visszailleszkedés;

üdvözli, hogy Belgium a személyre szabott szolgáltatások koordinált csomagját a célcsoportot alkotó kedvezményezettekkel, azok képviselőivel és a szociális partnerekkel egyeztetve dolgozta ki, az (EU) 2021/691 rendelet 7. cikkének (4) bekezdésével összhangban;

emlékeztet, hogy a munkavállalóknak és az önálló vállalkozóknak nyújtott, személyre szabott szolgáltatások az alábbiakat foglalják magukban: tájékoztatási szolgáltatások, pályaorientációs tanácsadás és az újbóli elhelyezkedéshez nyújtott támogatás, képzés, átképzés és szakképzés, valamint vállalkozásalapításhoz nyújtott támogatás és ahhoz való hozzájárulás, továbbá ösztönzők és juttatások; üdvözli, hogy az e csoportok segítésére szakosodott szakemberek révén különös figyelmet fognak fordítani a pszichés stresszhelyzetben lévő, eladósodott vagy fogyatékossággal élő, kiszolgáltatott helyzetű személyekre;

üdvözli, hogy a Regionális Közfoglalkoztatási és Szakképzési Szolgálat (Forem) standard képzési kínálatának részeként azt az ESZA+ által társfinanszírozott, a körforgásos gazdaságra és a források hatékony felhasználására vonatkozó modult is kínálják, amelyet a Swissport dolgozói számára fejlesztettek ki (EGF/2020/005 BE); ezzel összefüggésben megismétli, hogy az Uniónak fontos szerepet kell játszania az európai zöld megállapodással összhangban az igazságos átalakuláshoz szükséges képesítések biztosításában; határozottan támogatja, hogy a 2021 és 2027 közötti többéves pénzügyi keret időszakában az EGAA továbbra is tanúsítson szolidaritást az érintett személyekkel, és a hangsúlyt helyezze át a szerkezetátalakítás okáról annak hatására, továbbá felszólít arra, hogy a jövőbeli kérelmek esetén maximalizálják a szakpolitikai koherenciát;

megjegyzi, hogy Belgium 2023. február 1-jén kezdte meg a személyre szabott szolgáltatások nyújtását a célzott kedvezményezetteknek, és hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulásra való jogosultság időszaka ezért 2023. február 1-jétől a finanszírozási határozat hatálybalépésétől számított 24. hónap végéig fog tartani;

megjegyzi, hogy Belgium részéről az EGAA végrehajtásával összefüggésben 2023. január 1-jétől kezdődően merültek fel igazgatási kiadások, és hogy az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint az ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre fordított kiadások ezért 2023. január 10-től a finanszírozási határozat hatálybalépését követő 31 hónapig támogathatók az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból;

10.

hangsúlyozza, hogy a belga hatóságok megerősítették, hogy a támogatható tevékenységek más uniós alapokból vagy pénzügyi eszközökből nem részesülnek támogatásban, és hogy a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok végrehajtása során tiszteletben fogják tartani az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét;

11.

ismételten hangsúlyozza, hogy az EGAA-ból nyújtott támogatás nem léphet azon intézkedések helyébe, amelyek a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében a vállalkozások felelősségi körébe tartoznak, a juttatás teljes kiegészítő jellegének biztosítása érdekében pedig nem léphet az áthelyezett munkavállalók juttatásainak vagy jogainak helyébe sem;

12.

jóváhagyja a jelen állásfoglaláshoz mellékelt határozatot;

13.

utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá ezt a határozatot, valamint gondoskodjon közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;

14.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást és annak mellékletét a Tanácsnak és a Bizottságnak.

(1) HL L 153., 2021.5.3., 48. o.

(2) HL L 433. I, 2020.12.22., 11. o.

(3) HL L 433. I, 2020.12.22., 28. o.

(4) Az EGAA-rendelet 3. cikke értelmében.