European flag

Az Európai Unió
Hivatalos Lapja

HU

C sorozat


C/2024/3113

2024.5.2.

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE

Az állami támogatásokra vonatkozó, az Ukrajna elleni orosz agresszióval összefüggésben a gazdaság támogatását célzó ideiglenes válság- és átállási keret második módosítása

(C/2024/3113)

1.   Bevezetés

1.

A Bizottság 2023. március 9-én elfogadta „Az állami támogatásokra vonatkozó, az Ukrajna elleni orosz invázióval összefüggésben a gazdaság támogatását célzó ideiglenes válság- és átállási keret” című közleményét (1) (a továbbiakban: ideiglenes válság- és átállási keret).

2.

Az ideiglenes válság- és átállási keretben a Bizottság megállapította, hogy Oroszország Ukrajna elleni agressziója, valamint annak közvetlen és közvetett hatásai – többek között a bevezetett szankciók és a például Oroszország által hozott ellenintézkedések – (a továbbiakban: a jelenlegi válság) jelentős gazdasági bizonytalanságot okoztak, megzavarták a kereskedelmi forgalmat és az ellátási láncokat, továbbá rendkívül jelentős és váratlan áremelkedésekhez vezettek, különösen a földgáz és a villamos energia tekintetében, de emellett számos más input- és nyersanyag és elsődleges áru esetében is. Ezek a hatások együttesen komoly gazdasági zavarokat okoztak valamennyi tagállamban, számtalan gazdasági ágazatban. Ennek alapján a Bizottság megállapította, hogy helyénvaló meghatározni a tagállamok által az említett komoly zavar megszüntetése érdekében alkalmazható állami támogatási intézkedések értékelésére vonatkozó kritériumokat, és az ideiglenes válság- és átállási keret tartalmazza e rendkívüli intézkedések leírását.

3.

2023. november 20-án a Bizottság úgy határozott, hogy az ideiglenes válság- és átállási keretben meghatározott, az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének b) pontja alapján komoly zavar megszüntetésére nyújtott rendkívüli intézkedések elvileg fokozatosan megszüntethetők, figyelembe véve az e rendkívüli intézkedésekből eredő torzulások kockázatát is. (2) A Bizottság különösen úgy határozott, hogy i. nem módosítja az ideiglenes válság- és átállási keret 2.2., 2.3. és 2.7. szakaszának fokozatos kivezetését, amelyek 2023. december 31-én lejártak, ugyanakkor ii. az ideiglenes válság- és átállási keret 2.1. és 2.4. szakaszának fokozatos kivezetését 2024. június 30-ig elhalasztja. A Bizottság elismerte, hogy a jelenlegi válság továbbra is kockázatokat hordoz, és egyes piacokon továbbra is bizonytalanság forrása. A kivezetés meghosszabbításával a Bizottság lehetővé tette a tagállamok számára, hogy biztosítékként fenntartsák a támogatási intézkedéseket, emellett több időt hagyott a szükséges intézkedések adminisztratív végrehajtására.

4.

Az Európai Tanács 2024. március 21–22-i ülésén a tagállamok felhívták a figyelmet a jelenlegi válság folyamatos hatására és a mezőgazdasági ágazat előtt álló kihívásokra. A Bizottság további konzultációkat folytatott a tagállamokkal, különös tekintettel a 2024. március 27-én indított felmérésre és a 2024. április 15-i ülésre. A tagállamok ezenkívül felkérést kaptak arra, hogy nyújtsák be írásbeli észrevételeiket. A Bizottság a megfontolásai során az összes beérkezett választ figyelembe vette.

5.

A Bizottság úgy véli, hogy bár a gazdasági zavar valamennyi tagállamban széles körben érinti a gazdaságot, a hatásainak hatékony orvoslását célzó bizonyos intézkedések végrehajtásához különösen az elsődleges mezőgazdasági termelés ágazatában, valamint a halászati és akvakultúra-ágazatban több időre lehet szükség. Ezekben a konkrét ágazatokban, amelyeket a kisvállalkozások különösen nagy aránya jellemez, a jelenlegi válság hatékony leküzdéséhez szükséges kiigazítási folyamat további időt igényel. Emellett – különösen az elsődleges mezőgazdasági termelés és bizonyos mértékig az akvakultúra esetében – az éves növekedési idénytől és a betakarítási ciklusoktól való függőség releváns ágazatspecifikus jellemző, beleértve azt is, hogy az inputokat – például a műtrágyát – egy olyan időszakban kell beszerezni, amelyben ezek ára különösen magas, miközben a keletkező termékeket a jelenlegi nyomott árakon lehet csak értékesíteni. Ez indokolja, hogy ezekben az ágazatokban kivételesen hosszabb végrehajtási időszak legyen érvényben.

6.

Ennek alapján a Bizottság úgy véli, hogy bár a meglévő támogatási intézkedések általában lehetővé teszik a tagállamok számára a fennmaradó bizonytalansági források kezelését, a mezőgazdasági, halászati és akvakultúra-ágazatban még mindig vannak sebezhető pontok, és több időre van szükség a hatékony támogatási intézkedések végrehajtására.

7.

Mindezek alapján a Bizottság úgy határozott, hogy az elsődleges mezőgazdasági termeléssel, valamint a halászati és akvakultúra-ágazattal foglalkozó vállalkozásoknak nyújtott támogatások tekintetében 2024. december 31-ig meghosszabbítja az ideiglenes válság- és átállási keret 2.1. szakaszának fokozatos kivezetését. Tekintettel az előttük álló sajátos kihívásokra, a Bizottság úgy véli, hogy ezek a vállalkozások az ideiglenes válság- és átállási keret 61. pontjának d) alpontja alkalmazásában a jelenlegi válság által érintett vállalkozásoknak tekinthetők anélkül, hogy a tagállamoknak további indokolást kellene adniuk.

8.

A Bizottság úgy véli, hogy nem szükséges felülvizsgálni az ideiglenes válság- és átállási keretnek a klímasemleges gazdaságra való átállás támogatását célzó szakaszait (azaz annak 2.5., 2.6. és 2.8. szakaszát), amelyek az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontján alapulnak, mivel ezek 2025. december 31-ig maradnak hatályban. Ezeket a szakaszokat ezért ez a módosítás nem érinti.

2.   Az ideiglenes válság- és átállási keret módosításai

9.

Az 55. pont helyébe a következő szöveg lép:

„ (55)

A Bizottság úgy véli, hogy Oroszország Ukrajna elleni agressziója, valamint annak közvetlen és közvetett hatásai – többek között a bevezetett szankciók és a például Oroszország által hozott ellenintézkedések – jelentős gazdasági bizonytalanságot okoztak, megzavarták a kereskedelmi forgalmat és az ellátási láncokat, továbbá rendkívül jelentős és váratlan áremelkedésekhez vezettek, különösen a földgáz és a villamos energia tekintetében, de emellett számos más input- és nyersanyag és elsődleges áru esetében is. Ezek a hatások együttesen komoly gazdasági zavarokat okoztak valamennyi tagállamban. Az ellátási lánc zavarai és a fokozott bizonytalanság olyan közvetlen és közvetett hatásokkal járnak, amelyek sok ágazatot érintenek. Emellett az energiaárak emelkedése gyakorlatilag valamennyi tagállamban minden gazdasági tevékenységet befolyásol. A Bizottság ennek megfelelően úgy véli, hogy minden tagállamban komoly gazdasági zavar következett be a gazdasági ágazatok széles körében. Ennek alapján a Bizottság megállapítja, hogy helyénvaló meghatározni a tagállamok által az említett komoly zavar megszüntetése érdekében alkalmazható állami támogatási intézkedések értékelésére vonatkozó kritériumokat.”

10.

Az 56. pont helyébe a következő szöveg lép:

„(56)

Konkrétan, az állami támogatás indokolt, és az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének b) pontja alapján korlátozott időtartamra a belső piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánítható, ha olyan vállalkozások likviditási problémáinak megszüntetését szolgálja, amelyekre közvetlenül vagy közvetve hatással vannak az Ukrajna elleni orosz katonai agresszió, valamint annak közvetlen vagy közvetett hatásai – többek között a bevezetett szankciók és a például Oroszország által hozott ellenintézkedések – miatt kialakult komoly gazdasági zavarok. Ebben az összefüggésben a Bizottság megjegyzi, hogy bár a gazdasági zavar valamennyi tagállamban széles körben érinti a gazdaságot, a hatásainak hatékony orvoslását célzó bizonyos intézkedések végrehajtásához különösen az elsődleges mezőgazdasági termelés, a halászat és az akvakultúra ágazatában több időre lehet szükség. Ezekben a konkrét ágazatokban, amelyeket a kisvállalkozások különösen nagy aránya jellemez, a jelenlegi válság hatékony leküzdéséhez szükséges kiigazítási folyamat további időt igényel. Emellett – különösen az elsődleges mezőgazdasági termelés és bizonyos mértékig az akvakultúra esetében – az éves növekedési idénytől és a betakarítási ciklusoktól való függőség releváns ágazatspecifikus jellemző, beleértve azt is, hogy az inputokat egy olyan időszakban kell beszerezni, amelyben ezek ára különösen magas, miközben a keletkező termékeket a jelenlegi nyomott árakon lehet csak értékesíteni. Ez indokolja, hogy ezekben az ágazatokban kivételesen hosszabb végrehajtási időszak legyen érvényben.”

11.

A 61. pont c) alpontja helyébe a következő szöveg lép:

„c)

a támogatást 2024. június 30-ig (*1) nyújtják, az elsődleges mezőgazdasági termeléssel foglalkozó vállalkozásoknak, valamint a halászati és akvakultúra-ágazatban működő vállalkozásoknak nyújtott támogatások kivételével, amelyek 2024. december 31-ig nyújthatók;

(*1)  Amennyiben a támogatást adókedvezmény formájában nyújtják, a szóban forgó kedvezmény alapját jelentő adókötelezettség legkésőbb 2024. június 30-ig (illetve az elsődleges mezőgazdasági termeléssel foglalkozó vállalkozásoknak vagy a halászati és akvakultúra-ágazatban működő vállalkozásoknak nyújtott támogatás esetében 2024. december 31-ig) keletkezett.” "


(1)  A Bizottság közleménye – Az állami támogatásokra vonatkozó, az Ukrajna elleni orosz invázióval összefüggésben a gazdaság támogatását célzó ideiglenes válság- és átállási keret (HL C 101., 2023.3.17., 3. o.).

(2)  A Bizottság közleménye – Az állami támogatásokra vonatkozó, az Ukrajna elleni orosz invázióval összefüggésben a gazdaság támogatását célzó ideiglenes válság- és átállási keret módosítása (HL C, 2023/1188., 2023.11.21.).


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3113/oj

ISSN 1977-0979 (electronic edition)