2024. április 3-án a Bizottság az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2022/2560 rendelet (1) (a továbbiakban: a külföldi támogatásokról szóló rendelet)1 10. cikkének (3) bekezdése alapján úgy határozott, hogy részletes vizsgálatot indít a fent hivatkozott ügyben, miután az előzetes felülvizsgálat keretében megállapította, hogy az ENEVO Group SRL és a LONGi Solar Technologie GmbH vállalatokból álló ENEVO Group – LONGi Solar Technologie Consortium (a továbbiakban: a bejelentő felek) az alábbiakban ismertetett közbeszerzési eljárás során olyan külföldi támogatásban részesült, amely torzítja a belső piacot. A bejelentett közbeszerzési eljárásra irányuló részletes vizsgálat megindítása nem érinti a jelen ügyben hozott jogerős határozatot.

1.   A közbeszerzési eljárás

2023. szeptember 27-én a „Societatea PARC FOTOVOLTAIC ROVINARI EST S.A.” (a továbbiakban: ajánlatkérő szerv) körülbelül 375 millió EUR értékű nyílt közbeszerzési eljárást indított egy romániai fotovoltaikus park tervezésére, építésére és üzemeltetésére. Az eljárást az EU közbeszerzési portálján a (Tender Electronic Daily, TED) tették közzé a következő hivatkozással: Románia-Târgu Jiu: Erőmű építése, 2023/S 189-592487. TED link: Works - 592487-2023 - TED Tenders Electronic Daily (europa.eu)

2.   A bejelentő fél és a bejelentett külföldi pénzügyi hozzájárulások

A konzorcium vezetője, az Enevo Group mérnöki és konzultációs szolgáltatásokat nyújt. A LONGi Solar Technologie GmbH konzorciumi tag a fotovoltaikus napenergia-megoldások beszállítójaként működő LONGi Green Energy Technology Co., Ltd. újonnan alapított, az utóbbi társaság kizárólagos tulajdonában lévő és irányítása alatt álló német leányvállalata. A csoport szolárpanelek gyártásával és a megújulóenergia-iparral foglalkozik. A konzorcium egyetlen fő alvállalkozója, a Rodina Construction LLC egy ukrán polgári építőipari vállalat.

Az ajánlatkérő szerv 2024. január 22-én továbbította a Bizottságnak a külföldi támogatásokról szóló rendelet 29. cikkének (1) bekezdése értelmében vett, a bejelentő felek által benyújtott nyilatkozatot. A Bizottság megállapította, hogy a bejelentés hiányos. Következésképpen a Bizottság 2024. február 19-én a külföldi támogatásokról szóló rendelet 29. cikkének (4) bekezdése és az (EU) 2023/1441 (2) bizottsági végrehajtási rendelet 7. cikkének (1) bekezdése alapján határozatot fogadott el, amelyben a bejelentést hiányosnak nyilvánította.

A bejelentő felek 2024. március 4-én nyújtották be a hiánytalan bejelentést, ezért a Bizottság az (EU) 2023/1441 bizottsági végrehajtási rendelet 7. cikkének megfelelően a bejelentés hatálybalépésének napját 2024. március 4-ében jelölte meg. A külföldi támogatásokról szóló rendelet 30. cikkének (2) bekezdésével összhangban a Bizottság 20 munkanapon belül elvégezte a hiánytalan bejelentés előzetes felülvizsgálatát.

3.   Külföldi támogatás meglétére utaló jelek

Az eljárás e szakaszában rendelkezésére álló információk alapján a Bizottság úgy véli, hogy elegendő jel utal arra, hogy a bejelentő felek a külföldi támogatásokról szóló rendelet 28. cikke (1) bekezdésének b) pontja alapján a következő, az említett rendelet 3. cikke szerinti külföldi támogatásban részesültek:

—	a bejelentést megelőző hároméves időszakban a bejelentő felek és holdingtársaságaik rendelkezésére bocsátott állami támogatások, amelyek konkrét előnyt biztosítottak a bejelentő felek számára,

—	a bejelentést megelőző hároméves időszakban a bejelentő felek és holdingtársaságaik rendelkezésére bocsátott adó-visszatérítések, adókedvezmények és illetékek, amelyek konkrét előnyt biztosítottak a bejelentő felek számára,

—	a bejelentést megelőző hároméves időszakban a bejelentő felek és holdingtársaságaik rendelkezésre bocsátott finanszírozás, amely konkrét előnyt biztosított a bejelentő felek számára,

4.   A belső piac torzulására utaló jelek

A Bizottság a jelenleg rendelkezésére álló információk alapján úgy véli, elegendő jel utal arra, hogy a 3. szakaszban előzetesen azonosított külföldi támogatások alkalmasak arra, hogy javítsák a bejelentő felek versenyhelyzetét a belső piacon, és ezáltal a külföldi támogatásokról szóló rendelet 4. cikke értelmében ténylegesen vagy potenciálisan hátrányosan befolyásolják a belső piaci versenyt.

Először is, a bejelentő felek számára nyújtott potenciális külföldi támogatások abszolút összege jelentősen meghaladja azon szerződések értékét, amelyekre a bejelentő felek ajánlattétele irányul. A (19) preambulumbekezdésben foglaltakkal összhangban a közbeszerzési eljárások keretében odaítélendő szerződések tervezett értékének jelentős részét fedező külföldi támogatások valószínűleg torzulásokat okoznak. Bár a Bizottság megkísérelte beszerezni az ajánlattevők pénzügyi ajánlatait, azokat az ajánlatkérő szerv az előzetes felülvizsgálat során nem bocsátotta rendelkezésre. A Bizottság ezért nem tudja értékelni a bejelentő felek által tett pénzügyi ajánlatot, és nem zárja ki, hogy az azonosított támogatások potenciálisan torzító hatást gyakoroltak a pénzügyi ajánlatra.

Másodszor, a bejelentő felek nem szolgáltattak információt a fenti 3. szakaszban említett potenciális külföldi támogatások sajátos jellegéről, feltételeiről, céljáról vagy felhasználásáról. Mindazonáltal, bár a támogatásokat közvetlenül a LONGi Green Energy Technology Co., Ltd-nek ítélték oda, figyelembe véve e társaságnak a LONGi Solar Technologie GmbH-ban fennálló tőkejogait és a csoporton belüli finanszírozással kapcsolatban a Bizottság birtokában lévő bizonyítékokat, valamint azt, hogy nincsenek olyan korlátozásokra utaló jelek, amelyek megakadályozhatták volna, hogy a LONGi Green Energy Technology Co., Ltd-nek nyújtott potenciális támogatásokat a bejelentő felek felhasználják, illetve hogy azokban részesüljenek, a Bizottság megítélése szerint ezek a külföldi támogatások potenciálisan torzító hatást gyakorolnak az ajánlatra és ezáltal a belső piacra.

Végezetül pedig a LONGi Green Energy Technology Co., Ltd. részére nyújtott exporthitelek – amennyiben megfelelnek a külföldi támogatásokról szóló rendelet 5. cikke (1) bekezdése c) pontjában foglalt követelményeknek – az e határozatban azonosított egyéb elemekkel együtt további jelnek minősülnek.

5.   Következtetés

Figyelembe véve a bejelentő felek számára a LONGi Green Energy Technology Co., Ltd-n keresztül nyújtott azon jelentős potenciális gazdasági előnyöket, amelyek a fenti 3. és 4. szakaszban ismertetett, a bejelentést megelőző három évben kapott támogatásokból erednek, a Bizottság megítélése szerint elegendő bizonyíték van arra, hogy a bejelentő felek olyan külföldi támogatásokban részesültek, amelyek torzíthatják a belső piacot.

6.   Felkérés észrevételek benyújtására

A külföldi támogatásokról szóló rendelet 10. cikke (3) bekezdése d) pontjának és 40. cikke (1) bekezdésének, valamint az (EU) 2023/1441 végrehajtási rendelet (a továbbiakban: végrehajtási rendelet) 8. cikke (1) bekezdésének megfelelően a Bizottság felkéri az összes természetes és jogi személyt, a tagállamokat és a 3. szakaszban meghatározott külföldi támogatásokat nyújtó harmadik országot, hogy nyújtsák be észrevételeiket. A végrehajtási rendelet 8. cikke (3) bekezdésének megfelelően amennyiben a benyújtott írásbeli észrevételek bizalmas információkat tartalmaznak, a benyújtó személynek a bizalmas változat benyújtásával egyidejűleg be kell nyújtania a beadvány nem bizalmas változatát.

Kellően indokolt esetekben az észrevételeket benyújtó jogalany kérheti, hogy a Bizottság ne hozza nyilvánosságra a személyazonosságát. A névtelenség a kérelemben feltüntetett, kifejezett alapos indok alapján biztosítható.

Ahhoz, hogy a Bizottság az eljárás során teljes mértékben figyelembe vehesse az észrevételeket, azokat a közzétételt követő 10 munkanapon belül kézhez kell kapnia. Az észrevételeket az FSP.100151 hivatkozási szám feltüntetésével lehet benyújtani a Bizottsághoz a grow-fsr-pp-notifications@ec.europa.eu e-mail-címre.

---

(1)  Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2022/2560 (2022. december 14.) rendelete a belső piacot torzító külföldi támogatásokról (HL L 330., 2022.12.23., 1. o.).

(2)  A Bizottság (EU) 2023/1441 végrehajtási rendelete (2023. július 10.) a Bizottság által a belső piacot torzító külföldi támogatásokról szóló (EU) 2022/2560 európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján folytatott eljárásokra vonatkozó részletes szabályokról (HL L 177., 2023.7.12., 1. o.).