|
Hivatalos Lapja |
HU Sorozat C |
|
C/2024/508 |
2024.1.23. |
P9_TA(2023)0243
Az Európai Parlament összetétele
Az Európai Parlament 2023. június 15-i jogalkotási állásfoglalása az Európai Parlament összetételéről (2021/2229(INL) – 2023/0900(NLE))
(C/2024/508)
Az Európai Parlament,
|
— |
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződés 14. cikkének (2) bekezdésére, |
|
— |
tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 106a. cikkének (1) bekezdésére, |
|
— |
tekintettel az Európai Parlament összetételének megállapításáról szóló, 2018. június 28-i (EU) 2018/937 európai tanácsi határozatra (1), |
|
— |
tekintettel az Európai Parlament összetételéről szóló, 2018. február 7-i állásfoglalására (2), |
|
— |
tekintettel az Európai Parlament tagjainak közvetlen és általános választójog alapján történő választásáról, a 76/787/ESZAK, EGK, Euratom tanácsi határozat és az e határozathoz csatolt, az Európai Parlament tagjainak közvetlen és általános választójog alapján történő választásáról szóló okmány hatályon kívül helyezéséről szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról szóló, 2022. május 3-i jogalkotási állásfoglalására (3) (az európai választójog reformjáról szóló, 2022. május 3-i jogalkotási állásfoglalás), |
|
— |
tekintettel az Európa Tanács Velencei Bizottságának választási magatartási kódexére, |
|
— |
tekintettel eljárási szabályzata 46., 54. és 90. cikkére, |
|
— |
tekintettel az Alkotmányügyi Bizottság jelentésére (A9-0214/2023), |
|
A. |
mivel az Európai Parlament összetételének meg kell felelnie az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 14. cikke (2) bekezdésének első albekezdésében meghatározott feltételeknek, vagyis az Unió polgárait képviselők száma – az elnököt nem számítva – nem haladhatja meg a hétszázötvenet, e képviselet arányosan csökkenő módon valósul meg, ahol a tagállamonkénti legalsó küszöbérték legalább hat tag, és egyik tagállamnak sem lehet több mint kilencvenhat képviselői helye; |
|
B. |
mivel a Parlamentnek kezdeményezési joga van az Európai Parlament összetétele tekintetében; |
|
C. |
mivel az EUSZ 14. cikkének (2) bekezdése kimondja, hogy az Európai Parlament az Unió polgárainak képviselőiből áll; |
|
D. |
mivel az EUSZ 10. cikke többek között kimondja, hogy az Unió működése a képviseleti demokrácián alapul, és az Unió szintjén a polgárok közvetlen képviselete az Európai Parlamentben valósul meg; |
|
E. |
mivel a Parlamentnek az európai választójog reformjáról szóló, 2022. május 3-i jogalkotási állásfoglalása uniós szintű választókerület létrehozását javasolja; |
|
F. |
mivel egy lehetséges uniós szintű választókerület létrehozásához az Európai Parlament képviselőinek közvetlen és általános választójog alapján történő választásáról szóló okmány módosítására van szükség; |
|
G. |
mivel egy lehetséges uniós szintű választókerülethez tartozó képviselői helyek számát az Európai Parlament összetételéről szóló, az EUSZ 14. cikkének (2) bekezdésén alapuló európai tanácsi határozattal kell meghatározni, míg a létrehozásához szükséges rendelkezések az Európai Unió működéséről szóló szerződés 223. cikkének (1) bekezdésén alapulnak; |
|
H. |
mivel a jelenlegi és a korábbi jogalkotási ciklusokban a képviselői helyek tagállamok közötti elosztása nem állandó számítási rendszer, hanem politikai tárgyalások eredményeként jött létre; mivel ennek következtében a képviselői helyek tagállamok közötti elosztásának jelenlegi módszere nem felel meg automatikusan a csökkenő arányosság elvének; mivel az uniós tagállamok népességi adatait tükröző állandó számítási mechanizmus biztosítaná ezen elv tiszteletben tartását a jövőben; |
|
I. |
mivel az Európai Parlament összetételének meghatározásáról szóló európai tanácsi határozatnak a választások napja előtt megfelelő időben el kell készülnie annak érdekében, hogy a tagállamok hatályba léptethessék a 2024–2029-es parlamenti ciklusra vonatkozó európai parlamenti választások megszervezéséhez szükséges jogi rendelkezéseket; |
|
1. |
megállapítja, hogy az európai parlamenti képviselői helyeknek a jelenlegi, (EU) 2018/937 határozat szerinti számszerű elosztása a 2019–2024-es parlamenti ciklusra alkalmazandó; ezért hangsúlyozza, hogy az Európai Parlament összetételéről haladéktalanul új határozatot kell hozni a 2024–2029-es parlamenti ciklusra vonatkozóan; |
|
2. |
megállapítja, hogy több tagállam véleménye szerint az európai parlamenti képviselői helyek számszerű elosztásáról való döntésnél figyelembe kell venni a Tanács szavazási rendszerét; |
|
3. |
rámutat arra, hogy az európai választójog reformjáról szóló, 2022. május 3-i jogalkotási állásfoglalásához csatolt, tanácsi rendeletre irányuló javaslatával összhangban a 28, az uniós szintű választókerületben megválasztandó képviselői helyet csak a felülvizsgált európai választójog hatálybalépését követő választások után szabad ténylegesen létrehozni, együtt az uniós szintű választókerületre vonatkozó szükséges rendelkezésekkel; |
|
4. |
határozottan hangsúlyozza, hogy a jövőben olyan, egyértelmű matematikai képleten alapuló állandó rendszerre van szükség, amely objektív, méltányos, időtálló és átlátható módon határozza meg az európai parlamenti képviselői helyek elosztását, tiszteletben tartva az (EU) 2018/937 határozat 1. cikkében meghatározott csökkenő arányosság elvét; úgy véli, hogy a jelenlegi szakaszban a Parlament számára politikai szempontból nem reális lehetőség, hogy javaslatot tegyen egy ilyen állandó rendszerre, mivel annak kialakítása további mérlegelést igényel, és azt jóval az európai parlamenti választások előtt kell bevezetni; felhívja az Alkotmányügyi Bizottságot, hogy ebben a jogalkotási ciklusban folytassa az állandó rendszer kialakítására irányuló munkáját, többek között annak vizsgálatát, hogy van-e lehetőség az Eurostat bevonására; |
|
5. |
úgy véli, hogy az európai választójog módosítására irányuló tanácsi munka bármely további késedelme ellentétes lenne az EUSZ 4. cikkének (3) bekezdésében foglalt lojális együttműködés elvével, mivel a Tanács határozata várhatóan hatással lesz az európai parlamenti választásokra, és befolyásolhatja az Európai Parlament összetételét; |
|
6. |
hangsúlyozza, hogy az Európai Tanácsnak sürgősen el kell fogadnia az Európai Parlament összetételéről szóló határozatot annak érdekében, hogy a tagállamok kellő időben hatályba léptethessék a szükséges nemzeti rendelkezéseket a 2024–2029-es európai parlamenti ciklusra szóló választások megszervezéséhez; hangsúlyozza, hogy a Parlament ezért – a kölcsönös lojális együttműködés szellemében – elkötelezett az egyetértési eljárás gyors lefolytatása mellett; |
|
7. |
elfogadja és benyújtja az Európai Tanácsnak az Európai Parlament összetételének megállapításáról szóló európai tanácsi határozatra irányuló mellékelt javaslatot, az EUSZ 14. cikkének (2) bekezdésében foglalt kezdeményezési joga alapján; rámutat arra, hogy ezt a határozatot csak a Parlament egyetértésével lehet elfogadni, ezért kéri az Európai Tanácsot, hogy haladéktalanul tájékoztassa arról, ha el kíván térni a benyújtott javaslattól, és ha igen, milyen módon; |
|
8. |
utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a jogalkotási állásfoglalást, valamint az ahhoz mellékelt javaslatot az Európai Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint a tagállamok parlamentjeinek és kormányainak. |
(1) HL L 165. I, 2018.7.2., 1. o.
MELLÉKLET A JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁSHOZ
Javaslat
AZ EURÓPAI TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Parlament összetételének megállapításáról
AZ EURÓPAI TANÁCS,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 14. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 106a. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Parlament javaslatára (1),
tekintettel az Európai Parlament egyetértésére (2),
mivel:
|
(1) |
Az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 14. cikke (2) bekezdésének első albekezdése meghatározza az Európai Parlament összetételének feltételeit, miszerint az Unió polgárait képviselők száma – az elnököt nem számítva – nem haladhatja meg a hétszázötvenet, e képviselet arányosan csökkenő módon valósul meg, a tagállamonkénti alsó küszöbérték legalább hat tag, és egyetlen tagállamnak sem lehet több, mint kilencvenhat képviselői helye. |
|
(2) |
Az EUSZ 10. cikke többek között úgy rendelkezik, hogy az Unió működése a képviseleti demokrácián alapul, amelyben a polgárok közvetlen képviselete az Unió szintjén az Európai Parlamentben valósul meg, a tagállamok képviseletét pedig a kormányuk látja el a Tanácsban, amelyek maguk vagy nemzeti parlamentjüknek, vagy a polgáraiknak tartoznak demokratikus felelősséggel. |
|
(3) |
Ezért az EUSZ 14. cikkének (2) bekezdése a Szerződésekben meghatározott szélesebb intézményi rendelkezések összefüggésében alkalmazandó, amely magába foglalja a Tanácsban folyó döntéshozatallal kapcsolatos rendelkezéseket is. |
|
(4) |
Az uniós szintű választókerületben megválasztandó európai parlamenti képviselők megfelelő számát az említett választókerületre vonatkozó jogalap elfogadásának függvényében kell meghatározni, |
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az EUSZ 14. cikkének (2) bekezdésének alkalmazása során a következő elvek szerint kell eljárni:
|
— |
az európai parlamenti képviselői helyek száma – az elnököt nem számítva – nem haladhatja meg a 750-et, |
|
— |
a képviselői helyek tagállamok közötti elosztása arányosan csökkenő módon valósul meg, a tagállamonkénti alsó küszöbérték legalább hat tag, a felső küszöbérték pedig legfeljebb kilencvenhat tag, miközben az elosztás a lehető legpontosabban tükrözi a tagállamok népességének nagyságát, |
|
— |
a csökkenő arányosság meghatározása a következő: az egyes tagállamok népessége és képviselői helyeinek száma közötti arány a legközelebbi egész számra történő felfelé vagy lefelé kerekítés előtt az adott tagállam népessége tekintetében annak függvényében változik, hogy egy népesebb tagállam európai parlamenti képviselője több polgárt képvisel, mint egy kevésbé népes tagállam képviselője, és fordítva, minél népesebb egy tagállam, annál nagyobb a jogosultsága az európai parlamenti képviselői helyek nagy számára, |
2. cikk
A tagállamok teljes népességét a Bizottság (az Eurostat) számítja ki a tagállamok által szolgáltatott adatok alapján, az 1260/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben (3) meghatározott módszernek megfelelően.
3. cikk
1. Az egyes tagállamokban megválasztott európai parlamenti képviselők száma a 2024–2029-es parlamenti ciklusban a következő:
|
Belgium |
21 |
|
Bulgária |
17 |
|
Cseh Köztársaság |
21 |
|
Dánia |
15 |
|
Németország |
96 |
|
Észtország |
7 |
|
Írország |
14 |
|
Görögország |
21 |
|
Spanyolország |
61 |
|
Franciaország |
79 |
|
Horvátország |
12 |
|
Olaszország |
76 |
|
Ciprus |
6 |
|
Lettország |
9 |
|
Litvánia |
11 |
|
Luxemburg |
6 |
|
Magyarország |
21 |
|
Málta |
6 |
|
Hollandia |
31 |
|
Ausztria |
20 |
|
Lengyelország |
52 |
|
Portugália |
21 |
|
Románia |
33 |
|
Szlovénia |
9 |
|
Szlovákia |
15 |
|
Finnország |
15 |
|
Svédország |
21 |
2. Az egyes tagállamokban az (1) bekezdésének megfelelően megválasztott európai parlamenti képviselők számán túlmenően, és az Európai Parlament tagjainak közvetlen és általános választójog alapján történő választásáról, valamint a 76/787/ESZAK, EGK, Euratom tanácsi határozat és az e határozathoz csatolt, az Európai Parlament tagjainak közvetlen és általános választójog alapján történő választásáról szóló okmány hatályon kívül helyezéséről szóló, az uniós szintű választókerület létrehozásáról rendelkező tanácsi rendelet hatálybalépésétől függően a hatálybalépést követő első választásokon az Európai Parlament 28 képviselőjét az említett rendeletben előírtak szerint egy uniós szintű választókerületben választják meg.
4. cikk
Az Európai Parlamentnek a 2029–2034-es parlamenti ciklus kezdete előtt megfelelő időben, az EUSZ 14. cikkének (2) bekezdésével összhangban az európai parlamenti képviselői helyek új számszerű elosztására vonatkozó javaslatot kell benyújtania az Európai Tanácsnak.
5. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Kelt …
az Európai Tanács részéről
az elnök
(1) A …-án/-én elfogadott javaslat (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé).
(2) -i egyetértés (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé).
(3) Az Európai Parlament és a Tanács 1260/2013/EU rendelete (2013. november 20.) az európai demográfiai statisztikákról (HL L 330., 2013.12.10., 39. o.).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/508/oj
ISSN 1977-0979 (electronic edition)