P9_TA(2023)0129

Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevétele: EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica – Spanyolország

Az Európai Parlament 2023. május 9-i jogalkotási állásfoglalása az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (Spanyolország kérelme – EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica) (COM(2023)0129 – C9-0053/2023 – 2023/0068(BUD))

(C/2023/1083)

Az Európai Parlament,

—	tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2023)0129 – C9-0053/2023),

—	tekintettel az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (EGAA) és az 1309/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2021. április 28-i (EU) 2021/691 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) (a továbbiakban: EGAA-rendelet),

—	tekintettel a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2020. december 17-i (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 8. cikkére,

—

tekintettel az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére irányuló ütemtervről szóló, 2020. december 16-i intézményközi megállapodásra (3) („IIA”, 2020. december 16.) és különösen annak 9. pontjára,

—	tekintettel a 2020. december 16-i intézményközi megállapodás 9. pontjában foglalt háromoldalú egyeztető eljárásra,

—	tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság és a Regionális Fejlesztési Bizottság leveleire,

—	tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A9-0154/2023),

mivel az Unió létrehozta a jogalkotási és költségvetési eszközöket ahhoz, hogy további támogatást nyújtson a világkereskedelem fő strukturális változásainak következményei által sújtott vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak, és támogassa újbóli munkaerőpiaci beilleszkedésüket; mivel ez a támogatás a munkavállalóknak és azoknak a vállalatoknak nyújtott pénzügyi támogatáson keresztül valósul meg, amelyeknek dolgoztak;

mivel Spanyolország a 2022. május 10. és 2022. szeptember 10. közötti referencia-időszakban a NACE Rev. 2. rendszer szerinti 24. ágazatban („Fémalapanyagok gyártása”) 303 fő elbocsátását követően „EGF/2022/003 ES/Alu Ibérica” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be (4) az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtandó pénzügyi hozzájárulás iránt;

C.	mivel a kérelem a spanyolországi Galícia régióban az Alu Ibérica LC S.L. (Alu Ibérica) vállalattól a vállalat felszámolását követően elbocsátott 303 munkavállalóra vonatkozik;

mivel a kérelmet az EGAA-rendelet 4. cikke (2) bekezdésének a) pontja szerinti beavatkozási kritériumok alapján nyújtották be, amely a támogatást a következőkhöz köti: legalább 200 elbocsátott munkavállaló egy négy hónapos referencia-időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban, ideértve a beszállítók vagy a továbbfeldolgozó vállalatok körében elbocsátott munkavállalókat és/vagy a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozókat is;

mivel a Covid19-világjárvány és az Ukrajna elleni orosz agresszív háború Unió-szerte, így Spanyolországban is csökkentette a gazdasági versenyképességet; mivel a spanyolországi vállalkozások árrését és versenyképességét tovább csökkentette az infláció jelenlegi növekedése, és különösen a nyersanyagok és az energia magasabb ára;

mivel az elbocsátások az Alu Ibérica felszámolásából és az A Coruña 2. számú kereskedelmi bírósága által 2022. február 22-én elindított felszámolási eljárás megindításából erednek, miután a vállalat 2021 decemberében önkéntesen csődöt jelentett; mivel az Alu Ibérica csődjéhez hozzájárultak a magasabb energia- és nyersanyagárak, valamint az alumínium világpiaci árára gyakorolt, a kínai termelési többletkapacitásból eredő lefelé irányuló nyomás;

mivel Galícia regionális kormánya az (EU) 2021/691 rendelet 7. cikkének (4) bekezdésével összhangban bevonta a szociális partnereket az EGAA-kérelem elkészítésébe, és velük együttműködve elkészítette a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagját; mivel a szociális partnereket is bevonják a szolgáltatások nyújtásába;

mivel az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásoknak elsősorban olyan aktív munkaerőpiaci szakpolitikai intézkedésekre és személyre szabott szolgáltatásokra kell irányulniuk, amelyek célja a kedvezményezettek tisztességes és fenntartható foglalkoztatásba való gyors visszailleszkedése az eredeti tevékenységi ágazatukon belül vagy azon kívül, miközben felkészítik őket a zöldebb és digitálisabb európai gazdaságra;

I.	mivel az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet 8. cikkében meghatározottaknak megfelelően az EGAA éves maximális összege (2018-as árakon számítva) nem haladhatja meg a 186 millió EUR-t;

egyetért a Bizottsággal abban, hogy az EGAA-rendelet 4. cikke (2) bekezdésének a) pontjában meghatározott feltételek teljesülnek, és hogy ezért Spanyolország jogosult az említett rendelet értelmében nyújtandó 1 275 000 EUR összegű pénzügyi hozzájárulásra, ami a 1 500 000 EUR-t kitevő összes kiadás 85 %-a, amely a személyre szabott szolgáltatásokra fordított 1 429 000 EUR-t, továbbá az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint az ellenőrzési és beszámolási tevékenységekre szánt 70 600 EUR összegű kiadásokat foglalja magában;

megállapítja, hogy a spanyol hatóságok 2022. november 30-án nyújtották be a kérelmet, és hogy annak értékelését a Bizottság – a kiegészítő információk Spanyolország általi benyújtását követően – 2023. március 16-án fejezte be, majd erről ugyanazon a napon értesítette a Parlamentet;

megállapítja, hogy a kérelem az Alu Ibérica vállalattól elbocsátott 303 munkavállalóra vonatkozik;

kiemeli, hogy Alu Ibérica a galíciai vállalkozások azon 0,1 %-a közé tartozott, amelyek több mint 250 alkalmazottat foglalkoztattak; hangsúlyozza, hogy a vállalat felszámolása jelentős hatást gyakorol a helyi munkaerőpiacra és gazdaságra A Coruña városában, ahol a munkanélküliségi ráta jóval meghaladja az uniós átlagot (9,5 % 2022 III. negyedévében); tudomásul veszi a spanyol hatóságok azon becslését, hogy az Alu Ibérica felszámolása 312 munkahely megszűnését fogja eredményezni a kapcsolódó vállalatoknál, ami 615-re emelné a megszűnő munkahelyek számát; ez A Coruña feldolgozóipari munkahelyeinek 8,2 %-át tenné ki; rámutat, hogy a döntés A Coruña városában jelentős ellenállásba ütközött; hangsúlyozza, hogy Galíciában munkahelyek szűntek meg és megélhetések kerültek veszélybe;

úgy véli, hogy az elbocsátott munkavállalóknak további támogatásra lesz szükségük ahhoz, hogy új munkahelyet találjanak a munkaerőpiacon, figyelembe véve, hogy 35 %-uk a 45 év felettiek közé tartozik, és további újrafoglalkoztatási kihívásokkal szembesülhetnek; megjegyzi, hogy ez a korcsoport teszi ki az A Coruñában regisztrált álláskeresők 60 %-át, és hogy az Alu Ibérica a csőd miatt mentesül az átcsoportosítási támogatás nyújtására vonatkozó jogi kötelezettség alól;

megjegyzi, hogy Spanyolország 2023. március 2-án kezdte meg a személyre szabott szolgáltatások nyújtását a célzott kedvezményezetteknek, és hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulásra való jogosultság időszaka ezért 2023. március 2-től a finanszírozási határozat hatálybalépésértől számított 24. hónap végéig fog tartani;

emlékeztet arra, hogy a munkavállalóknak és az önálló vállalkozóknak nyújtott, személyre szabott szolgáltatások az alábbiakat foglalják magukban: tájékoztató szolgáltatások, intenzív álláskereséshez nyújtott támogatás, többek között a más régiókban vagy tagállamokban található álláslehetőségek azonosítása, pályaorientációs tanácsadás és az újbóli elhelyezkedéshez nyújtott támogatás, képzések (többek között horizontális kompetenciák, szakmai átképzés, továbbképzés és szakmai gyakorlatok), átképzés és szakképzés, valamint vállalkozásalapításhoz nyújtott támogatás és ahhoz való hozzájárulás, továbbá ösztönzők és juttatások, beleértve a megállapodás szerinti visszailleszkedési intézkedésekben való részvétel költségeit, továbbá az eltartottak ingázásának és gondozásának költségeihez való hozzájárulást;

emlékeztet arra, hogy a szolgáltatások végrehajtását Galícia regionális kormánya fogja koordinálni, és megfelelő átláthatóságot kér az intézkedések végső végrehajtása során, együttműködve a galíciai szociális párbeszédben részt vevő szociális partnerekkel; megjegyzi, hogy a digitális és zöld átállás a munkaerőpiacra is hatással lesz; üdvözli, hogy a képzési kínálat kialakításakor elsőbbséget kaptak a digitalizációhoz, a robotizációhoz és a zöld gazdaságra való átálláshoz szükséges készségek.

ezzel összefüggésben megismétli, hogy az Uniónak fontos szerepet kell játszania az európai zöld megállapodással összhangban az igazságos átalakuláshoz szükséges képesítések biztosításában; határozottan támogatja, hogy a 2021–2027 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret időszakában az EGAA továbbra is megkülönböztetés nélkül mutasson szolidaritást minden érintett személlyel, és továbbra is állítsa középpontba a szerkezetátalakítás munkavállalókra gyakorolt hatását; felszólít arra, hogy a jövőbeli kérelmek esetén maximalizálják a szakpolitikai koherenciát;

10.

megjegyzi, hogy a digitális és zöld átállás a munkaerőpiacra is hatással lesz; üdvözli, hogy a képzési kínálat kialakításakor elsőbbséget kaptak a digitalizációhoz, a robotizációhoz és a zöld gazdaságra való átálláshoz szükséges készségek.

11.

megjegyzi, hogy Spanyolország részéről az EGAA végrehajtásával összefüggésben 2023. március 1-től kezdődően merültek fel igazgatási kiadások, és hogy az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint az ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre fordított kiadások ezért 2023. március 1-től a finanszírozási határozat hatálybalépését követő 31 hónapig támogathatók az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból;

12.

üdvözli, hogy a személyre szabott szolgáltatások koordinált csomagját Spanyolország a szociális partnerekkel egyeztetve állította össze;

13.

hangsúlyozza, hogy a spanyol hatóságok megerősítették, hogy a támogatható tevékenységek más uniós alapokból vagy pénzügyi eszközökből nem részesülnek támogatásban, és hogy a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok végrehajtása során tiszteletben fogják tartani az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét;

14.

ismételten hangsúlyozza, hogy az EGAA-ból nyújtott támogatás nem léphet azon intézkedések helyébe, amelyek a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében a vállalkozások felelősségi körébe tartoznak, a juttatás teljesen kiegészítő jellegének biztosítása érdekében pedig nem léphet az áthelyezett munkavállalók juttatásainak vagy jogainak helyébe sem;

15.

jóváhagyja a jelen állásfoglaláshoz mellékelt határozatot;

16.

utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá ezt a határozatot, valamint gondoskodjon közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;

17.

utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást és annak mellékletét a Tanácsnak és a Bizottságnak.

(1) HL L 153., 2021.5.3., 48. o.

(2) HL L 433. I, 2020.12.22., 11. o.

(3) HL L 433. I, 2020.12.22., 28. o.

(4) Az EGAA-rendelet 3. cikke értelmében.