29.7.2008   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 192/1

a)

nem rögzítettek olyan kritériumokat, amelyek alapján tárgyilagosan meg lehetne határozni, hogy egy adott költségvetési teher túlzott-e, és hogy egy tagállam milyen esetben részesülhet korrekcióban;

b)

nem létezik olyan időbeli ellenőrzési mechanizmus, amely figyelemmel kísérné, hogy valamely költségvetési teher továbbra is túlzott-e, illetve hogy a tagállam továbbra is indokoltan részesül-e korrekcióban; és

c)

nem létezik olyan mechanizmus, amelynek révén a javaslatban név szerint nem említett tagállamok is részesülhetnének korrekcióban,

1.

A Bizottságnak az 1150/2000/EK, Euratom rendeletet módosító tanácsi rendeletre irányuló javaslata az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló új 2007/436/EK, Euratom határozat végrehajtási szabályainak frissítését célozza, különös tekintettel a következőkre:

2.

A javaslat figyelembe veszi továbbá a közösségi jogszabályokban a 2028/2004/EK, Euratom rendelet által eszközölt legutóbbi módosítások óta végbement fejlődést is. Elősorban a következő fő pontokról van szó:

3.

A javasolt rendelet és a 2007/436/EK, Euratom határozat akkor lép hatályba, ha a határozatot 2007. január 1-ig visszamenőleges hatállyal – alkotmányos követelményeikkel összhangban – valamennyi tagállam elfogadta.

4.

A 2007/436/EK, Euratom határozat nem vette figyelembe a Számvevőszék 2/2006. sz. véleményében megfogalmazott azon aggályát, hogy az Európai Közösségek saját forrásainak rendszere az abban eszközölt módosítás miatt még összetettebbé válik. A Számvevőszék megállapította, hogy a határozat további eltávolodást jelent a saját források egyértelmű és általánosan alkalmazott mechanizmusokon alapuló rendszerétől az országonként kialkudott nemzeti hozzájárulások felé.

5.

A vélemény felhívta továbbá a Bizottságot, hogy vizsgálja felül, milyen jogi dokumentumtípus révén szándékozik meghatározni az Egyesült Királyságot érintő költségvetési egyensúlyhiány korrekciójának kiszámításáról, finanszírozásáról, kifizetéséről és költségvetési könyveléséről szóló rendelkezéseket. A Számvevőszék szerint a vizsgált bizottsági javaslatnak tartalmaznia kellett volna ezzel kapcsolatos rendelkezéseket.

6.

Összességében megállapítható, hogy a Bizottság által a COM(2008) 223 végleges dokumentumban javasolt módosítások naprakésszé teszik a 2007/436/EK, Euratom határozat végrehajtására irányuló rendelkezéseket.

7.

A Számvevőszék üdvözli a további módosítási javaslatokat, amelyek célja a hivatkozások, feltételek és szabályok naprakésszé tétele a GNP/GNI, EMOGA/EMGA és a – hitelekkel és hitelgaranciákkal kapcsolatos, valamint a gyorssegélyre képzett – tartalékok területén, valamint a 10. cikk felülvizsgálata és egységes szerkezetbe foglalása. Támogatja továbbá a saját források bizottsági könyvelésének javítását célzó új rendelkezésekre tett javaslatokat.

8.

A bizottsági javaslat 1. cikkének (4) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a 1150/2000/EK/Euratom rendelet 3. cikke (2) bekezdésének helyébe a GNI rendeletben említett statisztikai eljárásokat és alapstatisztikákat alátámasztó okmányok megőrzésére vonatkozóan új szövegnek kell lépnie (11). Az előző szövegben azonban ugyanez a szabály a HÉA-sajátforrásokkal kapcsolatban is szerepel, és a Számvevőszék szerint ezt fenn kell tartani.

9.

A bizottsági javaslat szövege (12)„az Egyesült Királyság részére juttatott korrekció” helyett a „költségvetési egyensúlyhiányra tekintettel az Egyesült Királyság részére juttatott korrekció” kifejezést alkalmazza, kivéve a 6. cikk (3) bekezdésének c) pontját módosító 1. cikk (6) bekezdését, amely „az Egyesült Királyság részére juttatott korrekciót” említ. Ezt a következetesség biztosítása érdekében módosítani kell.

10.

A bizottsági javaslat 1. cikkének (8) bekezdése rendelkezik a 10. cikk egységes szerkezetbe foglalt változatáról. A 10. cikk (9) bekezdésére vonatkozó javaslat a 2007/436/EK, Euratom határozat által bevezetett, Hollandia és Svédország számára engedélyezett bruttó csökkentésre vonatkozik. A második mondat értelmében a GNI-adat esetleges későbbi módosítását követően a bruttó csökkentés finanszírozási módját nem vizsgálják felül. A Számvevőszék megérti, hogy a felülvizsgálat elhagyása költséghatékonysági szempontból indokolható lehet, de megítélése szerint ez elméletileg nincs összhangban a méltányossági célkitűzéssel, amelyre az Európai Tanács többször is utalt.

11.

Csakúgy, mint az Európai Közösségek saját forrásainak korábbi rendszerében, a 2007/436/EK, Euratom határozat 2. cikkének (7) bekezdése kimondja, hogy amennyiben az Európai számlák rendszerének (13) (ESA 95) módosítása jelentős változásokat eredményez a Bizottság által meghatározott GNI-ben, a Tanács, az Európai Parlamenttel történő konzultációt követően, határoz arról, hogy ezeket a módosításokat alkalmazni kell-e a saját források tekintetében. Ugyanezen határozat bevezetett továbbá a 3. cikken belül egy új (3) bekezdést, amely szerint amennyiben ezeket a módosításokat valóban alkalmazni kell, az éves kifizetési és kötelezettségvállalási előirányzatok felső határát megadott képlet alkalmazásával újra kell számítani (14). E szabályok következetes alkalmazása érdekében a Számvevőszék az ESA 95 további felülvizsgálata esetén javasolja, hogy az 1150/2000/EK, Euratom rendelet módosítása tartalmazzon végrehajtási rendelkezéseket is, amelyek kijelölik a „jelentős változások” mibenlétének meghatározásához szükséges elveket.