30.12.2004

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/1

JELENTÉS

az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökségnek a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Ügynökség válaszaival együtt

(2004/C 324/01)

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS

2–5	A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–11	ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

Az Ügynökség válaszai

BEVEZETÉS

(1)

Az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökséget (a továbbiakban: „Ügynökség”) a Tanács 1994. július 18-i 2062/94/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata információk gyűjtése és terjesztése a nemzeti és közösségi prioritásokról a munkahelyi biztonság és egészségvédelem területén, a politikák kialakításában és végrehajtásában érdekelt nemzeti és közösségi szervezetek támogatása és információk szolgáltatása a megelőző intézkedésekről. Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze az Ügynökség által megadott adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)	Ezt a véleményt az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta az Ügynökségnek a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó pénzügyi kimutatásait. A 2062/94/EK tanácsi rendelet 14. cikke (1) bekezdésének megfelelően a költségvetés végrehajtása az igazgató felelősségi körében történt. A 2062/94/EK tanácsi rendelet 15. cikke alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az igazgató felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (3). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. A Számvevőszék megvizsgálta a számviteli bizonylatokat, és alkalmazta a körülményeknek megfelelő ellenőrzési eljárásokat.

(5)

A Számvevőszék vizsgálata megfelelő bizonyossággal szolgált arra nézve, hogy a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolás megbízható, és az alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek. Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék e jelentésben kifejtett véleményének érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

(6)	A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatainak és az azt megelőző pénzügyi évről áthozott előirányzatok végrehajtását. Az Ügynökség által a 2003-as pénzügyi évről összeállított eredménykimutatást és beszámolót a 3. és 4. táblázat foglalja össze.

(7)	Az áthozott előirányzatok főleg a költségvetés III. címét érintik, és a jelentős csökkenés ellenére a bevállalt kötelezettségvállalásoknak még mindig több mint 45 százalékát képezik. A Számvevőszék ismét felhívja az Ügynökség figyelmét, hogy javítania kell a tevékenységek ellenőrzését.

(8)	A 2003. december 31-én véget ért pénzügyi év során az Ügynökség elkezdte az új pénzügyi szabályzatban lefektetett számviteli alapelvek alkalmazását. Az Ügynökség ugyanakkor nem dolgozta át a 2002-es pénzügyi év számviteli adatait, így a két pénzügyi évet nem lehet összehasonlítani.

(9)

A 2002-es pénzügyi évről szóló jelentésében (4) a Számvevőszék hiányosságokat állapított meg egy program ellenőrzésében, amely a kis- és középvállalkozások egészségügyi és biztonsági kockázatainak csökkentésével kapcsolatos helyes gyakorlatok kidolgozásának és elterjesztésének támogatására irányult. 2003-ban az Ügynökség 3,1 millió EUR-t fizetett ki egy elemzés alapján, amely a program 53 projektjének tevékenységi és pénzügyi jelentéseiről szólt. A Számvevőszék ezen projektek közül húsznak ellenőrizte a kiadásigazoló nyilatkozatait. Amint a program záródátuma közeledett, az Ügynökség úgy csökkentette követeléseit a végső kifizetési kérelmeket alátámasztó pénzügyi dokumentációval kapcsolatban. Ez azzal az eredménnyel járt, hogy a 20 megvizsgált aktából öt esetben 348 000 EUR összegig terjedő kifizetésekre pusztán a kiadásigazoló nyilatkozat alapján került sor, megfelelő alátámasztó iratok nélkül, néhány esetben pedig egyáltalán semmilyen iratot sem csatoltak (5). A Számvevőszék 2002-es pénzügyi évről szóló jelentésére adott válaszában (6) az Ügynökség fontolóra vette a projekttulajdonosi szinten történő ellenőrzések lehetőségét. Ilyesfajta ellenőrzésre nem került sor 2003-ban.

(10)	Amint azt a Számvevőszék a 2002-es pénzügyi évről szóló jelentésében (7) is megfogalmazta, a költségvetési számlák ellenőrzése ismét hiányosságokat állapított meg az előzetes pénzügyi ellenőrzések meghatározásával és szabályokba foglalásával kapcsolatban.

(11)

Az Ügynökség alaprendeletének 4. cikke szerint a nemzeti hatóságok tájékoztatják az Ügynökséget azon intézményekről, amelyekkel az Ügynökség együttműködhet és amelyek témaközpontok lehetnek. Az Ügynökség finanszírozott két olyan központot (8), amelyek számos témával foglalkoznak. Az egyik ezek közül 14, a másik 12 intézményt egyesít. A központok által végzett tanulmányok fő hozzáadott értéke, hogy néha nehezen beszerezhető adatokat gyűjtenek össze és elemeznek európai szinten. Az Ügynökségnek szigorítania kellene a témaközpontok által bejelentett költségek ellenőrzési rendszerét, elsősorban azáltal, hogy külső ellenőr általi hitelesítés végeztetésére kéri fel a témaközpontokat.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök

(1) HL L 216., 1994.8.20., 1. o. A rendeletet a 2003. június 18-i 1654/2003/EK tanácsi rendelet (HL L 245., 2003.9.29., 38. o.) módosította.

(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3) Az Ügynökség pénzügyi szabályzata 14. cikke (3) bekezdésének megfelelően a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó végleges beszámolót 2004. július 27-én állították össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 24-én kapta kézhez. A beszámolóról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.

(4) Lásd a 2002-es pénzügyi évről szóló jelentés (12) bekezdését (HL C 319., 2003.12.30., 10. o.).

(5) Négy esetben semmilyen alátámasztó iratot nem csatoltak a kérelemhez, egy esetben pedig az iratok a követelt összegnek csak egy részére vonatkoztak.

(6) Lásd a 2002-es pénzügyi évről szóló jelentésre adott válaszok (13) bekezdését (HL C 319., 2003.12.30., 14. o.).

(7) Lásd a 2002-es pénzügyi évről szóló jelentés (9) bekezdését (HL C 319., 2003.12.30., 9. o.).

(8) 2003 júniusában kizárólag a tagjelölt országokból történő adatgyűjtés céljából létrehoztak egy harmadik központot, amely 2004 áprilisában beszüntette működését.

1. táblázat

Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (Bilbao)

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Tanács 1994. július 18-i 2062/94/EK

rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök (2002-es adat)

Termékek és szolgáltatások 2003-ban

Szociális rendelkezések

Célkitűzés

Feladatok

1.	Igazgatótanács

Teljes költségvetés

A hálózat kiépítése:

Közösség és a tagállamok célkitűzése (…) az élet- és munkakörülmények javítása – lehetővé téve ezáltal a fejlődési folyamat fenntartása mellett ezek összehangolását (…).

A 136. cikkben foglalt célkitűzések megvalósítása érdekében a Közösség a következő területeken támogatja és egészíti ki a tagállamok tevékenységeit:

a)	különösen a munkakörnyezet javítása a munkavállalók egészségének és biztonságának védelme érdekében;

b)	munkafeltételek; (…)

(Kivonatok a Szerződés 136. és 137. cikkéből)

A közösségi szervek, a tagállamok és a témában érintettek hasznos információkkal való ellátása a munkahelyi biztonságról és egészségvédelemről a fejlődés ösztönzésének érdekében, különösen a munkakörnyezet területén, a munkavállalók biztonságának és egészségének védelme céljából.

—	Információk gyűjtése és terjesztése a nemzeti és közösségi prioritásokról és a kutatásokról

—	az együttműködés és az információcsere elősegítése, többek között a képzési programokról

—	a közösségi szervek és a tagállamok ellátása politikák kialakításához és végrehajtásához szükséges információkkal, különösen azok hatásáról a kis- és középvállalkozásokra

—	információk rendelkezésre bocsátása harmadik országokról és nemzetközi szervezetekről és azok számára

—	információk szolgáltatása a megelőző tevékenységekről

—	hozzájárulás jövőbeli közösségi cselekvési programok kialakításához

—	a nemzeti tájékoztatási központokat és témaközpontokat egyesítő hálózat felállítása.

Összetétel:

—	a tagállamok egy-egy képviselője

—	a tagállamok munkáltatói szervezeteinek egy-egy képviselője

—	a tagállamok munkavállalói szervezeteinek egy-egy képviselője

—	a Bizottság 3 képviselője.

Feladatok:

—	Az Ügynökség munkaprogramjának és általános éves jelentésének elfogadása

Igazgató

—	A Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki

3.	Bizottságok Kötelező konzultáció a munkaprogramról a Bizottsággal és a munkahelyi biztonsági, higiéniai és egészségvédelmi tanácsadó bizottsággal

4.	Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék

5.	A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

14,6 millió EUR (13,2 millió EUR),

amiből közösségi hozzájárulás:

—	foglalkoztatási főigazgatóság: 91,58 % (98,41 %)

—	bővítési főigazgatóság: 7,19 % (0 %),

—	egyéb bevételek: 1,23 % (1,59 %)

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 33 (31),

ebből betöltött: 29 (29)

+ 25 (21) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak)

A teljes létszám: 54 (50) fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

operatív feladatok: 34 (32) fő, adminisztratív feladatok: 12 (9) fő,

vegyes feladatok: 8 (9) fő.

körülbelül 600 partner a nemzeti tájékoztató központokon keresztül, kilenc szakértői csoport, három témaközpont, részt vesznek benne a PHARE és EFTA országok.

Információ terjesztése:

A munkahelyi biztonság és egészségvédelem európai hete: „veszélyes anyagok”;

—	Részvétel 58 kiállításon/konferencián,

—	Elektronikus média:

kétheti hírlevél 20 000 feliratkozott felhasználónak, website (1,7 millió látogató)

—	Kiadványok: 9 tájékoztató jelentés és munkadokumentum, 11 adatlap, a „Forum” magazin egy száma, 3 papírformátumú hírlevél,

19 sajtóközlemény

A kis- és középvállalkozások harmadik programja (2003–2004): 40 kiválasztott projekt

A kis- és középvállalkozások második programja (2002–2003): 51 befejezett projekt

Forrás: az Ügynökség által közölt adatok.

2. táblázat

Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(millió EUR)
Bevételek			Kiadások
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	Előirányzatok a végleges költségvetésben					Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok			Rendelkezésre álló költségvetési előirányzatok (2003-as költségvetés és 2002-es pénzügyi év)
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt	fennálló kötelezettségvállalások	kifizetett	törölt	előirányzatok	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt
Közösségi támogatások	13,4	11,6	I. cím Személyi juttatások	3,7	3,5	3,2	0,1	0,4	0,1	0,1	0,1	3,9	3,6	3,3	0,1	0,5
Saját bevételek	0,0	0,0	II. cím Működési kiadások	1,4	1,4	1,1	0,2	0,0	0,2	0,2	0,1	1,6	1,6	1,3	0,2	0,1
Egyéb támogatások	0,2	0,1	III. cím Tevékenységi kiadások	8,5	8,3	2,6	5,9	0,0	5,8	5,2	0,6	14,3	14,1	7,8	5,9	0,6
Egyéb bevételek	p.m.	0,2	PHARE kiadások	1,1	1,0	0,5	0,5	0,0	0,0	0,0	0,0	1,1	1,0	0,5	0,5	0,0
PHARE bevételek	1,1	0,8
Összesen	14,6	12,7	Összesen	14,6	14,1	7,5	6,6	0,5	6,2	5,5	0,8	20,8	20,3	13,0	6,6	1,2
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

3. táblázat

Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség – A 2003-as és 2002-es pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)
	2003	2002
Bevételek
Közösségi támogatások	11 641	12 324
Egyéb támogatások	66	252
Egyéb bevételek	157	81
PHARE bevételek	824	0
Összes bevétel (a)	12 688	12 657
Kiadások
Személyi juttatások – a költségvetés I. címe
Kifizetések	3 245	3 024
Átvitt előirányzatok	87	136
Működési kiadások – a költségvetés II. címe
Kifizetések	1 146	1 140
Átvitt előirányzatok	186	247
Tevékenységi kiadások – a költségvetés III. címe
Kifizetések	2 559	2 030
Átvitt előirányzatok	5 859	5 623
PHARE kiadások
Kifizetések	548	0
Átvitt előirányzatok	502	0
Összes kiadás (b)	14131	12199
Pénzügyi év eredménye (c = a – b) (1)	–1 443	458
Az előző pénzügyi évről áthozott egyenleg	–1 108	–2 185
Átvitt és törölt előirányzatok	766	609
Előző év igénybe nem vett újra felhasználható összegei	1	0
Kifizetések a 2002-ben törölt kötelezettségvállalás ellenében	– 191	0
Árfolyam-különbözet	4	4
Kiigazítások	–16	7
Pénzügyi év eredménye gazdasági kiigazítások nélkül (d)	–1 987	–1 108
Behajtandó költségvetési bevételek	850	0
Egyéb behajtandó bevételek	3	0
Befektetett eszközök beszerzése	207	0
Értékcsökkenési leírás (2)	– 186	0
Egyéb kiadások	–1	0
Gazdasági kiigazítások (e)	873	0
Pénzügyi év mérlege (d + e) (3)	–1 113	–1 108
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

4. táblázat

Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség – 2002. és 2003. december 31-i mérleg

(1000 EUR)
Eszközök	2003	2002	Források	2003	2002
Befektetett eszközök			Saját tőke
Számítógépes programok	95	145	Saját tőke (4)	431	1 229
Befektetett eszközök	136	428	Pénzügyi év mérlege	–1 113	–1 108
Berendezések és felszerelések	215	614	Részösszeg	– 682	121
Szállítási eszközök	0	26	Közép- és hosszú távú kötelezettségek
Részösszeg	445	1 214	Kötelezettségek célhoz kötött bevételek ellenében	0	369
Közép- és hosszú távú eszközök			Részösszeg	0	369
Közösségi támogatások	0	369	Rövid lejáratú kötelezettségek
Részösszeg	0	369	Nem automatikus áthozatalok	135	193
Készletek			Automatikus áthozatalok	6 498	5 813
Irodaberendezés	6	15	Bizottság	282	7
Részösszeg	6	15	Egyéb kötelezettségek	128	19
Forgóeszközök			Levonások fizetésekből	73	24
Közösségi támogatások	1 035	681	Kötelezettségek célhoz kötött bevételek ellenében	0	736
Egyéb követelések	62	53	Részösszeg	7 117	6 791
Visszaigényelhető hozzáadottérték-adó	0	5	Átmenő tétel számla
Részösszeg	1 097	739	Visszafizetési felszólítások	11	21
Pénzeszközök			Újra felhasználható összegek	0	17
Bankszámlák és pénztár	4 889	4 922	Részösszeg	11	37
Előlegszámlák	1	61
Részösszeg	4 890	4 982
Aktív pénzügyi elszámolások és elhatárolások
Előlegek	6	0
Részösszeg	6	0
Összesen	6 445	7 319	Összesen	6 445	7 319
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

(1) A 2000. május 22-i 1150/2000/EK, Euratom tanácsi rendelet alapján számítva (HL L 130., 2000.5.31., 8. o.).

(2) Az Ügynökség 2003-ban számolt el először értékcsökkenési leírást a befektetett eszközökre.

(3) A mérleg azért negatív, mert az áthozatalokat továbbra is kiadásokként tartják nyilván, gazdasági kiigazítás nélkül. A szükséges kiigazítás durva becslése alapján a pénzügyi év valódi mérlege 1 millió EUR körül van.

Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő.

Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

(4) 2003. december 31-én a tőke összege a 2002. december 31-i befektetett eszközök bruttó értékének felel meg, mínusz az 1996 és 2002 közötti időszak értékcsökkenési leírásai. Ehhez adódik a készletek 2002.12.31. és 2003.12.31. közötti állományváltozása, illetve a befektetett eszközök értékhelyesbítése, nyilvántartása és értékvesztése. A 2003-as év értékcsökkenési leírásait az éves eredmény tartalmazza, tehát nem közvetlenül a tőkéből vonták le.

Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő.

Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

A ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

(7)

Az Ügynökség meg kívánja erősíteni az átvitt összegek csökkentése iránti folyamatos elkötelezettségét a költségvetés évenkéntiségének elve szerint. 2002-höz képest az ügynökség jelentősen csökkentette az átvitt összegeket (60-ról 45 %-ra). Miként 2002-ben is, az átvitt összegekre a KKV-támogatási rendszer szabályos végrehajtása miatt került sor, amelynek nyilvánvalóan kétéves végrehajtási ciklusa van.

(8)

A Bizottság és az összes ügynökség könyvelői között lefolyt különféle megbeszélések nyomán az a döntés született, hogy az év végén átvitt hitelek visszavonása olyan specifikus információ-technológiai eszközök használatát igényli, amelyek nem álltak rendelkezésre, de kifejlesztésüket az Ügynökség jelenleg már megkezdte.

(9)

A KKV-program projektjeit illetően az Ügynökség a teljes támogatást a projekttulajdonosok felénél kevesebbnek fizette ki, és hat beszedési utalványt adott ki, miután az Ügynökség alkalmazottai elvégezték az 53 kedvezményezett által benyújtott pénzügyi jelentések és igazoló okiratok belső értékelését. Az előrevetített és a végül kifizetett teljes támogatási összeg különbsége 382 377 EUR volt. Az ügynökség hangsúlyozni kívánja, hogy az a kiegészítő információ, amelyet a Számvevőszék által említett öt projekttulajdonos közül négy adott az Ügynökségnek a könyvvizsgálói látogatást követő kérésére, megerősítette a pénzügyi kimutatásban korábban közölt információt, és az nem szorult kiigazításra. Az ötödik projekttulajdonos részben megadta a kért információt, amely igazolta a 11 000 EUR kifizetését. 2004-ben az Ügynökség megbízott egy ajánlattevőt, hogy végezzen el öt utólagos pénzügyi ellenőrzést – beleértve a KKV-projekttulajdonosok könyvvitelének helyszíni vizsgálatát is. A végső jelentések 2004 októberére várhatók, ezen túlmenően azonban a két első KKV-rendszer független vizsgálata a támogatott projektek fenntarthatóságát és hozzáadott értékét, illetve a rendszerek megfelelő irányítását igazolta.

(10)	Az Ügynökség tudomásul veszi a Számvevőszék megállapításait. 2003 végén befejeződött a Források- és Szolgáltatási Központ belső átszervezése – jelenleg minden művelet előzetes (ex-ante) igazoló vizsgálat alá esik (operatív és pénzügyi vonatkozások szempontjából).

(11)

Az Ügynökség meg kívánja jegyezni, hogy a kiadások ellenőrzésének megerősítése érdekében a 2003 szeptemberétől aláírt minden, a témaközpontokkal kötött szerződés kiköti, hogy a kedvezményezett köteles a támogatási megállapodással rendelkezésre bocsátott források felhasználásáról külső ellenőrzést készíttetni. A könyvvizsgálók beterjesztik szakvéleményüket, mivel az ellenőrzés célja annak igazolása, hogy a kedvezményezett által az ügynökségnek átadott pénzügyi dokumentumok megfelelnek a megállapodásban foglalt pénzügyi rendelkezéseknek, hogy a bevallott költségek a valóságos költségeket képezik, és hogy minden bevétel bevallása megtörtént.

30.12.2004

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/9

JELENTÉS

az Európai Repülésbiztonsági Ügynökségnek a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Ügynökség válaszaival együtt

(2004/C 324/02)

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS

2–5	A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–10	ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

Az Ügynökség válaszai

BEVEZETÉS

(1)

Az Európai Repülésbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: „Ügynökség”) a Tanács 2002. július 15-i 1592/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség a 2003-as pénzügyi évben kezdte meg tényleges működését. Az Ügynökség feladata, hogy tartósan biztosítsa a polgári repülés magas szintű biztonságát, szavatolja a polgári repülés biztonságának helyes működését és fejlesztését, valamint hogy típusalkalmassági előírásokat és repüléstechnikai termékekre szóló bizonyítványokat adjon ki. Az 1. táblázat az Ügynökség illetékességi körét és tevékenységét foglalja össze az Ügynökség által közölt adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)	Ezt a véleményt az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta az Ügynökségnek a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolását. A 2002. július 15-i 1592/2002/EK tanácsi rendelet 49. cikke (1) bekezdésének megfelelően az Ügynökség költségvetésének végrehajtása az ügyvezető igazgató felelősségi körében történt. Az ugyanezen rendelet 52. cikke alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az ügyvezető igazgató felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (3). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

(5)

A Számvevőszék vizsgálata megfelelő bizonyossággal szolgált arra nézve, hogy a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolás megbízható, és az alapjául szolgáló ügyletek összeségükben jogszerűek és szabályszerűek. Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék e jelentésben kifejtett véleményének érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

(6)	A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatainak végrehajtását és az előző pénzügyi évről áthozott előirányzatokat. Az Ügynökség eredménykimutatásáról és a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó mérlegről a 3. és 4. táblázat ad összefoglalót.

(7)	Az ügyvezető igazgatónak, aki az engedélyezésre jogosult tisztviselő, felhatalmazása van a banki műveletek jóváhagyására is. Ez ellentétes az Ügynökség pénzügyi szabályzatának 37. cikkével.

(8)	Az Ügynökség pénzügyi szabályzata 43. cikke (1) bekezdése e) pontjának értelmében a számvitelért felelős tisztviselőnek jóvá kell hagynia az engedélyező tisztviselő által a számviteli információ beszerzésére vagy megalapozására kijelölt rendszereket. A pénzügyi évben erre nem került sor.

(9)

A munkaerőfelvételi iratok megvizsgálása során némelyeknél alaki hibákra derült fény, mások pedig hiányosak voltak. Tekintettel arra, hogy 2006-ig nagy számban vesznek majd fel új alkalmazottakat (kb. 300 főt), fontos, hogy megfelelő intézkedések biztosítsák a jogszabályi rendelkezések betartásának jobb ellenőrzését.

(10)	A számítógépes ellenőrzési környezet vizsgálata arra mutatott rá, hogy az Ügynökség tevékenységének várható növekedésére való tekintettel a rendszer javításra szorul.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök

(1) HL L 240., 2002.9.7., 1. o.

(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3) Az Ügynökség pénzügyi szabályzata 83. cikke (3) bekezdésének alapján a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó végleges beszámolót 2004. március 31-én állították össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 20-án kapta kézhez. A beszámolóról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.

1. táblázat

Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (ideiglenes székhelye: Brüsszel, át fogják helyezni Kölnbe)

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Tanács 2002. július 15-i 1592/2002/EK

rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök (2003-as adat)

Termékek és szolgáltatások 2003-ban

Közös közlekedéspolitika

Célkitűzés

Feladatok

1.	Igazgatótanács

Végleges költségvetés

Kiadott vélemények száma: 2

„A Tanács minősített többséggel határozhat arról, hogy lehet-e, és ha igen, milyen mértékben és milyen eljárással, a tengeri és légiközlekedésre vonatkozóan megfelelő rendelkezéseket hozni.”

(A Szerződés 80. cikke)

A polgárirepülés-biztonság egységesen magas szintjének fenntartása Európában

A polgárirepülés-biztonság megfelelő működésének és fejlesztésének biztosítása

Az áruk, a személyek és a szolgáltatások szabad mozgásának megkönnyítése

A szabályozási és típusalkalmassági vizsgálati eljárásokban a költséghatékonyság elősegítése, valamint nemzeti és európai szinten az ismétlődések elkerülése

—	Véleményeket fogalmaz meg a Bizottság számára

—	Típusalkalmassági előírásokat, valamint a közösségi politika alkalmazására vonatkozó útmutató dokumentumokat ad ki

—	A légialkalmasság és a környezetvédelmi követelmények szempontjából hitelesíti a repüléstechnikai termékeket

—	A tagállamokban ellenőrzi az Ügynökség által meghatározott polgárirepülés-biztonsági szabályok betartását

—	Elvégzi a vállalkozásoknál szükségesnek mutatkozó vizsgálatokat

—	A tagállamok nevében elvégzi a nemzetközi egyezmények, különösen a Chicagói Egyezmény (a polgári repülésre vonatkozó, 1944. december 7-én aláírt egyezmény) által ezeknek tulajdonított teendőket és feladatokat

Felépítés

A tagállamok egy-egy, illetve a Bizottság egy képviselője

Feladatok

—	Jóváhagyja a munkaprogramot és gondoskodik annak végrehajtásáról

—	Elfogadja a tagállamok vagy minősített szervezetek típusalkalmassági vizsgálati feladatainak kijelölésére vonatkozó iránymutatásokat

—	Tanácsadó szervet hoz létre az érintett felekből

2.	Ügyvezető igazgató Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság javaslatára

3.	Fellebbezési tanácsok

4.	Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék

5.	A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

4,75 millió EUR, amiből a Közösség hozzájárulása: 100 %

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 80

ebből betöltött: 1

+16 egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak)

A teljes létszám: 17

foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

operatív feladatok:1

adminisztratív feladatok: 4

vegyes feladatok:12

Kiadott típusalkalmassági előírások és útmutató dokumentumok száma: 19

Típusalkalmassági vizsgálati döntések: 2 132 (ebből 1 606 kisebb módosításokra vonatkozik)

Ellenőrzések: nincs

Vizsgálatok: nincs

Forrás: Az Ügynökség által közölt adatok.

2. táblázat

Európai Repülésbiztonsági Ügynökség – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(millió EUR)
Bevételek			Kiadások
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	Előirányzatok a végleges költségvetésben
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitelre	törölt
Közösségi támogatások	4,7	3,7	I. cím Személyi juttatások	0,9	0,7	0,7	0,0	0,2
Egyéb támogatások	—	—	II. cím Működési kiadások	0,8	0,5	0,1	0,4	0,3
Egyéb bevétel	—	—	III. cím Tevékenységi kiadások	3,0	2,7	0,2	2,5	0,3
Összesen	4,7	3,7	Összesen	4,7	3,9	1,0	2,9	0,8
Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját pénzügyi jelentéseiben közölt adatainak összegzése.

3. táblázat

Európai Repülésbiztonsági Ügynökség – A 2003-as pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)
	2003
Bevételek
Bizottsági támogatások	3 725
Összes bevétel (a)	3 725
Kiadások
Személyi juttatások – a költségvetés I. címe
Kifizetések	680
Átvitt előirányzatok	27
Működési kiadások – a költségvetés II. címe
Kifizetések	153
Átvitt előirányzatok	396
Tevékenységi kiadások – a költségvetés III. címe
Kifizetések	197
Átvitt előirányzatok	2 486
Összes kiadás (b)	3 939
A pénzügyi év egyenlege (a – b)	– 214
Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok.

4. táblázat

Európai Repülésbiztonsági Ügynökség – 2003. december 31-i mérleg

(1000 EUR)
Eszközök	2003	Források	2003
Befektetett eszközök		Állótőke
Immateriális javak	10	Saját tőke	16
Számítástechnikai felszerelések	11	Pénzügyi év mérlege	– 214
Értékcsökkenési leírás	–5	Részösszeg	– 198
Részösszeg	16	Rövid lejáratú kötelezettségek
Forgóeszközök		Bizottság	8
Egyéb előlegek	5	Automatikus áthozatalok	2 909
Egyéb követelések	1	Egyéb kötelezettségek	18
Részösszeg	6	Levonások fizetésekből	12
Függő számlák		Részösszeg	2 947
Bankszámlák és pénztár	2 727
Részösszeg	2 727
Összesen	2 749	Összesen	2 749
Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok.

A ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

(7)

2003 végéig az ügyvezető igazgató volt az Ügynökség egyetlen határozott idejű munkaszerződéssel rendelkező munkatársa. A gyakorlatban ő írta alá a banki átutalások jóváhagyását a könyvelővel együtt. További, határozott idejű munkaszerződéssel rendelkező alkalmazottak 2004 második felében lezajlott felvételével ez az összeférhetetlenség megszűnt.

(8)	A pénzügyi rendszereket a könyvelő hagyta jóvá 2004. február elején. Az engedélyezésre jogosult tisztviselő által beindítandó állóeszközöket kezelő számítógépes rendszer jelenleg beszerzés alatt áll és a későbbiekben lesz jóváhagyva.

(9)

A Számvevőszék által megjelölt hiányosságok abból erednek, hogy az Ügynökséget abban az időszakban hozták létre, ez volt működésének kezdeti szakasza. A speciális munkaerő-felvételi csoporttal kiegészített Humán erőforrások osztály 2004 februárjában állt fel. Azóta az osztály már hajtott végre eljárásokat és alkalmazta a rendelkezésére álló eszközöket. Az Ügynökség egy, 2005 januárjától működő számítógépesített munkaerő-felvételi rendszer felállítását vette tervbe.

(10)

Az Ügynökségnek a Bizottság helyiségeibe történt beköltöztetése nagymértékben befolyásolta informatikai környezetét. Az Ügynökség 2004 novemberében Kölnbe helyezi át székhelyét, az új saját helyiségekbe való költözés révén, az új számítógépes architektúra létrehozásával informatikai környezetében jelentős javulás fog bekövetkezni.

30.12.2004

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/16

JELENTÉS

az Európai Tengerbiztonsági Ügynökségnek a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Ügynökség válaszaival együtt

(2004/C 324/03)

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS

2–5	A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–10	ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

Az Ügynökség válaszai

BEVEZETÉS

(1)

Az Európai Tengerbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: „Ügynökség”) az Európai Parlament és a Tanács 2002. június 27-i 1406/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség a 2003-as pénzügyi évben kezdte meg tényleges működését. Az Ügynökség feladata, hogy tartósan és magas szinten biztosítsa a tengeri biztonságot, illetve a hajók okozta szennyezés megelőzését, hogy műszaki támogatást adjon a Bizottságnak és a tagállamoknak, valamint hogy ellenőrizze a közösségi politika alkalmazását és felmérje annak hatékonyságát. Az 1. táblázat az Ügynökség illetékességi körét és tevékenységét foglalja össze az Ügynökség által közölt adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)	Ezt a véleményt az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta az Ügynökségnek a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolását. Az 1406/2002/EK tanácsi rendelet 19. cikke (1) bekezdésének megfelelően az Ügynökség költségvetésének végrehajtása az igazgató felelősségi körében történt. Az 1406/2002/EK tanácsi rendelet 21. cikke alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az igazgató felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (3). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

(5)

A Számvevőszék vizsgálata megfelelő bizonyossággal szolgált arra nézve, hogy a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolás megbízható, és az alapjául szolgáló ügyletek összeségükben jogszerűek és szabályszerűek. Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék e jelentésben kifejtett véleményének érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

(6)	A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatainak végrehajtását és az előző pénzügyi évről áthozott előirányzatokat. Az Ügynökség eredménykimutatásáról és a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó mérlegről a 3. és 4. táblázat ad összefoglalót.

(7)	Az ügyvezető igazgatónak, aki az engedélyezésre jogosult tisztviselő, joga van a banki műveletek jóváhagyására is. Ez ellentétben áll az Ügynökség pénzügyi szabályzatának 37. cikkével.

(8)

Az Ügynökség pénzügyi szabályzata 43. cikke (1) bekezdése e) pontjának értelmében a számvitelért felelős tisztviselőnek jóvá kell hagynia az engedélyező tisztviselő által a számviteli információ beszerzésére vagy alátámasztására kijelölt rendszereket. A jóváhagyásra vonatkozó szabályokat még nem dolgozták ki.

(9)	Az Ügynökségnek rendszeresen ellenőrzéseket kellene végeznie a munkatársainak kifizetett javadalmazással kapcsolatban.

(10)	A számítógépes ellenőrzési környezet vizsgálata arra mutatott rá, hogy az Ügynökség tevékenységének várható növekedésére való tekintettel ez javulásra szorul.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök

(1) HL L 201., 2002.7.31., 8. o.

(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3) A 2343/2002/EK tanácsi rendelet 82. cikkének alapján az Ügynökségnek a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó bevételi és kiadási beszámolóját 2004. március 1-jén állították össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 20-án kapta kézhez. A beszámolóról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.

1. táblázat

Európai Tengerbiztonsági Ügynökség (ideiglenes székhelye: Brüsszel, át fogják helyezni Lisszabonba)

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

Az Európai Parlament és a Tanács 2002. június 27-i 1406/2002/EK

rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök (2003-as adat)

Termékek és szolgáltatások 2003-ban (1)

Közös közlekedéspolitika

Célkitűzés

Feladatok

1.	Igazgatótanács

Végleges költségvetés:

Kiadott vélemények száma: 2

(A Szerződés 80. cikke)

—	Biztosítani a tengeri biztonság magas, egységes és hatékony szintjét és a hajók által okozott szennyezés megelőzését

—	Műszaki és tudományos támogatással ellátni a tagállamokat és a Bizottságot

—	Ellenőrizni a közösségi politika alkalmazását és felmérni a bevezetett intézkedések hatékonyságát

—	Segíti a Bizottságot a közösségi jogszabályok kidolgozásában és végrehajtásában

—	Ellenőrzi a közösségi ellenőrző rendszernek a kikötő szerinti állam általi működtetését, beleértve a tagállamokba tett esetleges látogatásokat

—	Műszaki támogatással látja el a Bizottságot a hajóknak a kikötő szerinti illetékes állam által végzett ellenőrzésekor

—	Együttműködik a tagállamokkal műszaki megoldások kidolgozásában, illetve a közösségi jogszabályok végrehajtásában

—	Elősegíti az együttműködést a parti államok között az érintett tengeri térségekben

—	Kifejleszti a szükséges információs rendszereket

—	Elősegíti a tagállamok és a Bizottság együttműködését a balesetek kivizsgálására vonatkozó közös módszertan kifejlesztésében

—	Megbízható információkkal látja el a Bizottságot és a tagállamokat a tengeri biztonságra és a hajók által okozott szennyezésre vonatkozóan

—	Segíti a Bizottságot és a tagállamokat a jogellenes kirakodásokat végző hajók azonosításában és felkutatásában

Felépítés

A tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság négy képviselője, az érintett ágazatok négy szavazati jog nélküli képviselője

Feladat

Jóváhagyja a kölltségvetést és a munkaprogramot

Megvizsgálja a tagállamok technikai segítségnyújtás iránti kérelmeit

2.	Ügyvezető igazgató Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság javaslatára

3.	Külső elenőrzés Európai Számvevőszék

4.	A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

4,5 millió EUR, amiből a Közösség hozzájárulása: 100 %

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

Nincs adat

Helyszíni szemlék: 4

Forrás: Az Ügynökség által közölt adatok.

2. táblázat

Európai Tengerbiztonsági Ügynökség – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(1000 EUR)
Bevételek			Kiadások
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	Előirányzatok a végleges költségvetésben
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt
Közösségi támogatások	4 500	2 630	I. cím Személyi juttatások	1 552	713	647	66	838
Egyéb bevételek		2	II. cím Működési kiadások	848	553	238	315	295
			III. cím Tevékenységi kiadások	230	167	13	155	63
Összesen	4 500	2 632	Összesen	2 630	1 434	898	536	1 196
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

3. táblázat

Európai Tengerbiztonsági Ügynökség – A 2003-as pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)
	2003
Bevételek
Közösségi támogatások	2 630
Egyéb bevételek	2
Összes bevétel (a)	2 632
Kiadások
Személyi juttatások – a költségvetés I. címe
Kifizetések	647
Átvitt előirányzatok	66
Működési kiadások – a költségvetés II. címe
Kifizetések	238
Átvitt előirányzatok	315
Tevékenységi kiadások – a költségvetés III. címe
Kifizetések	13
Átvitt előirányzatok	155
Összes kiadás (b)	1 434
Pénzügyi év mérlege (a – b)	1 198
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok.

4. táblázat

Európai Tengerbiztonsági Ügynökség – 2003. december 31-i mérleg

(1000 EUR)
Eszközök	2003	Források	2003
Befektetett eszközök		Saját tőke
Számítógépes programok	11	Saját tőke	8
Értékcsökkenés	–3	Pénzügyi év mérlege	1 198
Részösszeg	8	Részösszeg	1 206
Forgóeszközök		Rövid lejáratú kötelezettségek
Személyzetnek kifizetett előleg	17	Automatikus áthozatalok	536
Egyéb követelések	3	Egyéb kötelezettségek	29
Részösszeg	20	Részösszeg	566
Pénzeszközök
Bankszámlák	1 744
Részösszeg	1 744
Összesen	1 772	Összesen	1 772
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: az Ügynökségtől származó adatok.

(1) Az Ügynökség csak 2003 novemberében kezdte meg tényleges működését.

Forrás: Az Ügynökség által közölt adatok.

A ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

(7)	Az Ügynökség humán erőforrások szintjén jelentkező hiányosságai miatt a munkakörök megfelelő elkülönítése nem volt lehetséges. 2004 januárja óta, az újabb tisztviselők munkába állását követően, erősödött a belső ellenőrzés és biztosított a betöltött funkciók megfelelő elkülönítése.

(8)	A Számvevőszék észrevételeinek hatására a számviteli és költségvetési eszközöket a könyvelő 2004 márciusában már érvényesítette.

(9)	A Bizottság mellett működő Pay Master Office (PMO) feladata az EMSA tisztviselői fizetéseinek meghatározása. A humán erőforrások osztályon történt létszámemelést követően a fizetések ellenőrzési folyamatait megerősítették.

(10)	Az Ügynökség jelentősen növelte informatikai munkaerőbázisát, amely egy főről (2003. év végi létszám) öt főre nő (2004. év végére előirányzott létszám), ezáltal lehetővé válik a munka- és felelősségi körök szétválasztása és így az informatikai rendszer ellenőrzésének javítása.

30.12.2004

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/23

JELENTÉS

az Európai Környezetvédelmi Ügynökségnek a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Ügynökség válaszaival együtt

(2004/C 324/04)

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS

2–5	A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–8	ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

Az Ügynökség válaszai

BEVEZETÉS

(1)

Az Európai Környezetvédelmi Ügynökséget (a továbbiakban: „Ügynökség”) az 1990. május 7-i 1210/90/EGK tanácsi rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata olyan megfigyelési hálózat létrehozása, amely a Bizottságot, a tagállamokat és általában a nyilvánosságot megbízhatóan tájékoztatja a környezet állapotáról. Ezeknek az információknak különösen azt kell elősegíteniük, hogy az Unió és a tagállamok megtehessék a szükséges környezetvédelmi intézkedéseket, és fel tudják mérni ezek eredményességét. Az 1. táblázat az Ügynökség illetékességi körét és tevékenységét foglalja össze az Ügynökség által közölt adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)	Ezt a véleményt az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta az Ügynökségnek a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolását. Az 1210/90/EGK tanácsi rendelet 13. cikkének megfelelően az Ügynökség költségvetésének végrehajtása az igazgató felelősségi körében történt. Az 1210/90/EGK tanácsi rendelet 14. cikkének alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az igazgató felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (3). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

(5)

A Számvevőszék vizsgálata megfelelő bizonyossággal szolgált arra nézve, hogy a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolás megbízható, és az alapjául szolgáló ügyletek összeségükben jogszerűek és szabályszerűek. Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék e jelentésben kifejtett véleményének érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

(6)	A 2. táblázat (4) tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatait, illetve az előző pénzügyi évről áthozott előirányzatok végrehajtását. Az Ügynökség eredménykimutatásáról és a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó mérlegről a 3. és 4. táblázat ad összefoglalót.

(7)	Az Ügynökség pénzügyi szabályzatában (5) foglaltakkal ellentétben a visszafizetési felszólításokat nem következetesen akkor állítják ki, amikor a követelések felmerülnek. A pénzügyi év során 2 539 000 EUR értékű követelés esetében történt ez, amiből 1 472 000 EUR korábban már beszedtek.

(8)	A 2003-as év során az elszámolásban szereplő számlaegyenlegeket nem egyeztették az Ügynökség hét bankszámlájának megfelelő kivonataival. Az egyeztetésre havi rendszerességgel kell sort keríteni, majd annak eredményét a titkárság illetékes dolgozójához kell továbbítani.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök

(1) HL L 120., 1990.5.11.

(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3) A 1210/90/EGK tanácsi rendelet 13. cikke (3) bekezdésének alapján az Ügynökségnek a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó bevételeit és kiadásait tartalmazó részletes pénzügyi elszámolást 2004. augusztus 6-án állították össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 22-én kapta kézhez. Az elszámolásról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.

(4) A jelentésben szereplő összes táblázatot a felhasznált adatok lehető legpontosabb értékeit alapul véve állítottuk össze. Mivel a számadatokat az egyszerűség kedvéért kerekítve adtuk meg, a végösszegekben előfordulhatnak apróbb eltérések. A gondolatjel nem létező értéket vagy nullát, a 0,0 pedig a kerekítési küszöbnél alacsonyabb értéket jelöl.

(5) 53. cikk (2) bekezdés.

1. táblázat

Európai Környezetvédelmi Ügynökség (Koppenhága)

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

Az 1990. május 7-i 1210/90/EGK tanácsi rendeletben meghatározott ügynökségi hatáskör

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök (2002-es adat)

Termékek és szolgáltatások 2003-ban

Környezetvédelmi politika

Célkitűzés

Feladatok

1.	Igazgatótanács

Teljes költségvetés

A Közösség környezetpolitikájának célja a magas szintű védelem, figyelembe véve ugyanakkor a Közösség különböző régióinak helyzetében mutatkozó különbségeket. Ez a politika az elővigyázatosság és a megelőzés elvén alapul, valamint azon az elven, hogy a környezeti károkat elsődlegesen a forrásuknál kell elhárítani, továbbá a „szennyező fizet”-elven. (…) Környezetpolitikája kidolgozása során a Közösség figyelembe veszi a rendelkezésre álló tudományos és műszaki adatokat (…)

(a Szerződés 174. cikke)

Olyan megfigyelési hálózat létrehozása, amely a Bizottságot és a tagállamokat megbízhatóan tájékoztatja a környezet állapotáról, hogy azok:

a)	megtehessék a szükséges környezetvédelmi intézkedéseket;

b)	értékelhessék azok végrehajtását, és

c)	biztosítsák, hogy a nyilvánosság megfelelően tájékozott a környezeti állapotokról.

—	Ellátni a Közösséget és a tagállamokat a szükséges információkkal

—	Rögzíteni és értékelni a környezet állapotát leíró adatokat, továbbá jelentéseket készíteni a környezet minőségéről

—	Biztosítani, hogy a környezeti adatokat európai szinten is össze lehet hasonlítani

—	Előmozdítani az európai környezeti adatok nemzetközi programokba történő integrálhatóságát

—	Ötévente jelentést tenni közzé a környezet állapotáról, változásairól és a környezeti kilátásokról

—	Ösztönözni környezeti előrejelző technológiák és a környezeti károk költségeit felmérő módszerek fejlesztését, valamint az információcserét a kármegelőző technológiákról

Felépítés

—	a tagállamok egy-egy képviselője

—	a Bizottság két képviselője

—	az Európai Parlament által kinevezett két tudományos szakértő

Feladatok

Jóváhagyja a munkaprogramot és gondoskodik annak végrehajtásáról

2.	Igazgató A Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki

3.	Tanácsadó fórum Tagállamonként egy-egy képviselő alkotja, az ügyvezető igazgatót látja el tanácsokkal

4.	Tudományos bizottság Környezetvédelmi téren jártas szakértők, akiket az igazgatótanács nevez ki

5.	Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék

6.	A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

27,5 millió EUR (25,1 millió EUR), amiből a Közösség hozzájárulása: 77 % (76 %)

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 111 (106),

ebből betöltött: 95 (85)

+16 (26) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak)

A teljes létszám: 111 (111) fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

operatív feladatok: 69 (69) fő,

adminisztratív feladatok: 41 (41) fő,

vegyes feladatok:1 (1) fő.

—	A fenntartható fejlődésről szóló összefoglaló jelentés elkészítését támogató munka és a jelentés mutatóinak szolgáltatása

—	A 2003-as környezeti állapotok mutatói

—	Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának elemzése és becslése (1990–2020)

—	A kijevi jelentés véglegesítése (a környezet állapota a kelet- és közép-európai tagjelölt országokban)

—	Három szeminárium szervezése a Tanács görög elnöksége során

—	Környezeti mutatók szolgáltatása meghatározott területekről (a tagjelölt országok közlekedési ágazata, Duna – Fekete-tenger régió)

—	Segítségnyújtás az adatok egyeztetésében

—	Az EIONET (európai környezeti információs és megfigyelőhálózat) működtetése.

Forrás: Az Ügynökség által közölt adatok.

2. táblázat

Európai Környezetvédelmi Ügynökség – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(millió EUR)
Bevételek			Kiadások
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	Előirányzatok a végleges költségvetésben					Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok					Rendelkezésre álló költségvetési előirányzatok (2003-as költségvetés és 2002-es pénzügyi év)
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitelre	törölt	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitelre	törölt	felhasználható	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt
Közösségi támogatások	21,4	21,4	I. cím Személyi juttatások	11,5	11,5	11,1	0,3	0,1	1,4	1,4	0,8	0,3	0,3	13,0	13,0	11,9	0,7	0,4
Egyéb támogatások	6,1	8,4	II. cím Működési kiadások	2,9	2,8	2,4	0,4	0,0	0,3	0,2	0,2	0,0	0,1	3,1	3,1	2,6	0,4	0,1
Egyéb bevétel	0,0	0,1	III. cím Tevékenységi kiadások	13,1	13,0	6,0	7,0	0,1	5,9	5,6	4,9	0,8	0,3	19,0	18,6	10,9	7,8	0,4
Összesen	27,5	29,9	Összesen	27,5	27,4	19,6	7,7	0,2	7,6	7,3	5,8	1,1	0,6	35,1	34,6	25,4	8,9	0,9
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját pénzügyi jelentéseiben közölt adatainak összegzése.

3. táblázat

Európai Környezetvédelmi Ügynökség – A 2003-as és 2002-es pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)
	2003	2002
Bevételek
Közösségi támogatások	21 380	18 749
Egyéb támogatások	8 423	1 136
Egyéb bevételek	89	198
Összes bevétel (a)	29 891	20 083
Kiadások
Személyi juttatások – a költségvetés I. címe
Kifizetések	11 123	9 714
Átvitt előirányzatok	315	1 018
Működési kiadások – a költségvetés II. címe
Kifizetések	2 447	2 054
Átvitt előirányzatok	395	247
Tevékenységi kiadások – a költségvetés III. címe
Kifizetések	5 997	6 493
Átvitt előirányzatok	7 008	5 611
Összes kiadás (b)	27 284	25 136
A pénzügyi év eredménye (a – b)	2 607	–5 053
Az előző pénzügyi évről áthozott egyenleg	–7 427	–3 275
Átvitt és törölt előirányzatok	617	889
Az előző év igénybe nem vett újra felhasználható összegei	36	8
Árfolyam-különbözet	–4	4
Kiigazítások	–18	0
A pénzügyi év egyenlege	–4 190	–7 427
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

4. táblázat

Európai Környezetvédelmi Ügynökség – 2003. december 31-i és 2002. december 31-i mérleg

(1000 EUR)
Eszközök	2003	2002	Források	2003	2002
Befektetett eszközök			Saját tőke
Számítástechnikai felszerelések	1 366	1 847	Saját tőke	1 265	1 295
Berendezések és felszerelések	2 302	2 254	Pénzügyi év mérlege	–4 190	–7 427
Befektetett pénzügyi eszközök	425	405	Részösszeg	–2 925	–6 133
Értékcsökkenési leírás	–2 860	–3 237	Rövid lejáratú kötelezettségek
Részösszeg	1 232	1 269	Bizottság	3 124	5 263
Készletek			Egyéb hozzájárulók	1 066	2 270
Irodai felszerelések	33	26	Automatikus áthozatalok	8 852	7 591
Részösszeg	33	26	Egyéb kötelezettségek	0	769
Forgóeszközök			Levonások fizetésekből	417	111
Közösségi támogatások	3 124	5 263	Részösszeg	13 460	16 003
Egyéb támogatások	1 066	2 270	Passzív pénzügyi elszámolások és elhatárolások
Visszafizetési felszólítások	65	226	Újra felhasználható összegek	212	175
Egyéb követelések	127	153	Visszafizetési felszólítások	65	226
Visszaigényelhető hozzáadottérték-adó	232	266	Részösszeg	277	400
Részösszeg	4 614	8 178
Pénzeszközök
Bankszámlák	4 892	740
Előlegszámlák	40	40
Részösszeg	4 932	780
Aktív pénzügyi elszámolások és elhatárolások
Függő számlák	0	18
Részösszeg	0	18
Összesen	10 811	10 271	Összesen	10 811	10 271
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját pénzügyi jelentéseiben közölt adatainak összegzése.

A ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

(7) és (8)

Az Európai Környezetvédelmi Ügynökség elismeri, hogy szükség van a beszedéskezelés megerősítésére és az elszámolások rendszeres összehangolására.

A kialakult erőforrás-szűkösség megszüntetése és kapacitásbővítés céljából az EEA elhatározta, hogy a 2004-es létszámterv terhére tisztviselőként („A” kategória) felvesz egy könyvvizsgálót.

Rövid távon az EEA számviteli munkacsoportot hoz létre, amely gondoskodik a rendszeres és korrekt műveletekről az egész év során, elvégzi az elhatárolási elszámolásokat, és előkészül az elszámolások lezárására a szükséges normáknak és kívánalmaknak megfelelően.

30.12.2004

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/30

JELENTÉS

az Európai Gyógyszerértékelő Ügynökségnek a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Ügynökség válaszaival együtt

(2004/C 324/05)

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS

2–5	A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–14	ÉSZREVÉTELEK

1–5. táblázat

Az Ügynökség válaszai

BEVEZETÉS

(1)

Az Európai Gyógyszerértékelő Ügynökséget (a továbbiakban: „Ügynökség”) az 1993. július 22-i 2309/93/EGK tanácsi rendelet (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség hálózaton keresztül működik és a tagállamok illetékes hatóságai által az emberi és állatgyógyászati felhasználásra szánt gyógyszerek értékeléséhez és felügyeletéhez rendelkezésre bocsátott, meglévő tudományos forrásokat hangolja össze. Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze az Ügynökség által megadott adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)	Ezt a véleményt az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta az Ügynökségnek a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolását. A 2309/93/EGK tanácsi rendelet 57a. cikke (1) bekezdésének megfelelően a költségvetés végrehajtása az ügyvezető igazgató felelősségi körében történt. Az ugyanezen rendelet 57a. cikke (11) bekezdésének alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az ügyvezető igazgató felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (3). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

(5)

A Számvevőszék vizsgálata megfelelő bizonyossággal szolgált arra nézve, hogy a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolás megbízható. A Számvevőszék mindazonáltal felhívja a figyelmet a (10) bekezdésben leírt tényállásra. A (7) és (12) bekezdésekben leírt tényállásoktól eltekintve a vizsgálat megfelelő bizonyossággal szolgált arra nézve is, hogy az elszámolás alapjául szolgáló ügyletek összeségükben jogszerűek és szabályszerűek.

ÉSZREVÉTELEK

(6)	A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatainak, illetve az előző pénzügyi évről áthozott előirányzatok végrehajtását. Az Ügynökség eredménykimutatásáról és a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó mérlegről a 3. és 4. táblázat ad összefoglalót.

(7)

2003. június 5-én az Ügynökség igazgatótanácsa – a Bizottság jóváhagyásának függvényében – új pénzügyi szabályzatot és ahhoz tartozó végrehajtási szabályokat fogadott el, amelyek a 2003-as pénzügyi év második felétől léptek hatályba (4). 2003. július 17-i 2003/6. számú véleményében a Számvevőszék felhívta a figyelmet az Ügynökség saját pénzügyi szabályzata és az ügynökségekre általában érvényes pénzügyi keretszabályzat közötti különbségekre. Véleményének (7) bekezdésében a Számvevőszék hangsúlyozta, hogy az Ügynökség végrehajtási szabályainak különösen a szerződések odaítélése tekintetében kell összhangban lenniük az általános pénzügyi szabályzat rendelkezéseivel és az általános végrehajtási szabályokkal. Noha például az általános szabályok azt írják elő, hogy a 13 800 EUR-t meghaladó értékű szerződésekre benyújtott tenderek értékelésére bizottságot kell felállítani, az Ügynökség ezt a határértéket 75 000 EUR-ban állapítja meg (az 5. táblázat tartalmazza a megállapított eltéréseket).

(8)

Az Ügynökség 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolását az új pénzügyi szabályzatban meghatározott számviteli alapelveknek (5) megfelelően fogadták el. A 2002-es évre vonatkozó számviteli adatokat nem dolgozták át a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi év elszámolása során használt elszámolási szabályoknak megfelelően.

(9)	Az Ügynökség pénzügyi szabályzata 43. cikke (1) bekezdése e) pontjának értelmében a számvitelért felelős tisztviselőnek jóvá kell hagynia az engedélyező tisztviselő által a számviteli információ beszerzésére vagy alátámasztására kijelölt rendszereket. Erre a jóváhagyásra nem került sor.

(10)

2003-ban az Ügynökség tényleges leltárt készített a befektetett eszközökről, amely az egyes eszközök jellegén alapult, holott a befektetett eszköz számlákat az eszközök bekerülési éve alapján tartják nyilván. Ennek következtében nehéz egyeztetni a tényleges adatokat a számviteli adatokkal. Néhány eszköz ugyanakkor nem szerepel sem a tényleges leltárban, sem a befektetett eszköz számlákon. A befektetett eszközök értékcsökkenés utáni összértékét 4 188 000 EUR-ban (6) állapították meg, és a mérlegben „befektetett eszközök” címen szerepeltették. Az Ügynökségnek rendszert kell létrehoznia a befektetett eszközök kezelésére, amely biztosítja, hogy a leltárban szereplő adatok teljes körűek és megegyeznek a számviteli adatokkal.

(11)	Nem biztosított a belső ellenőrzési módszerek alkalmazásának folyamatossága. Néhány ügy aktája például nem tartalmazza a kötelezettségvállalások vagy kifizetési utalványok kiállításához szükséges valamennyi alátámasztó dokumentumot.

(12)	Néhány tárgyalásos eljárás során a beszállítók kiválasztását az „ajánlattevővel való előzetes tapasztalatra” alapozták, noha erre a pénzügyi szabályzat végrehajtási szabályai (7) nem adnak lehetőséget.

(13)

A munkaerőfelvételi iratok vizsgálata számos hiányosságra derített fényt a szabályok kialakításával és a dokumentálással kapcsolatban: nem indokolják meg például az interjúra behívott jelentkezők kiválasztását, továbbá a jelentkezők alkalmasságának vizsgálatára összeállított ellenőrzési lista sem tartalmazza az álláshirdetésben közzétett valamennyi kiválasztási szempontot.

(14)

Az Ügynökség „minőségbiztosítási” egysége végzi a belső ellenőrzést. Az egység 2002-ben kétszer ellenőrizte egy elektronikus dokumentációs rendszer üzembe helyezését, ami során jelentős költségnövekedést és időveszteséget mutattak ki a projekt felügyeletének elégtelensége miatt. Egy külső szaktanácsadó által később, 2003-ban végzett ellenőrzés megerősítette a belső ellenőrzés által feltárt gyengeségeket. A 2000 végén elindított projektnek 2002 elején kellett volna megkezdenie a működést, körülbelül 1,2 millió EUR költség ráfordításával. 2003-ban a rendszer még nem működött, a felmerült költségek azonban már elérték az 1,7 millió EUR-t.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök

(1) HL L 214., 1993.8.24., 18. o. A 2004. március 31-i 726/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 136., 2004.4.30., 1. o.) elfogadását követően az Ügynökség új neve Európai Gyógyszerügynökség.

(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3) Az Ügynökség pénzügyi szabályzata 83. cikke (3) bekezdésének megfelelően a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó végleges beszámolót 2004. május 14-én állították össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 24-én kapta kézhez. A beszámolóról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.

(4) A Bizottság 2004 elején nyilvánított véleményt.

(5) Az Ügynökség pénzügyi szabályzatának 78. cikke.

(6) Az összeg szoftvereket és a helyszínen végzett átalakításokat foglal magában.

(7) Az Ügynökség pénzügyi szabályzatának végrehajtására vonatkozó részletes szabályok 86. cikke.

1. táblázat

Európai Gyógyszerértékelő Ügynökség (London)

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Tanács 1993. július 22-i 2309/93/EK rendeletében meghatározott ügynökségi hatáskör

Irányítás

Az Alapítvány rendelkezésére bocsátott eszközök

(2002-es adat)

Termékek és szolgáltatások 2003-ban

(2002-es adat)

Valamennyi közösségi politika és tevékenység meghatározása és végrehajtása során biztosítani kell az emberi egészségvédelem magas szintjét.

A Közösség fellépése, amely kiegészíti a nemzeti politikákat, a népegészségügyi helyzet javítására, az emberi megbetegedések és betegségek, valamint az emberi egészséget fenyegető veszélyek okainak megelőzésére irányul.

(A Szerződés 152. cikke)

Célkitűzés

—	A tagállamok illetékes hatóságai által az emberi és állatgyógyászati felhasználásra szánt gyógyszerek értékeléséhez és felügyeletéhez rendelkezésre bocsátott, meglévő tudományos források koordinálása.

—	Tudományos tanácsadás a tagállamok és az Unió intézményei számára az emberi és állatgyógyászati felhasználásra szánt gyógyszerekről.

Feladatok

—	A közösségi forgalomba hozatali engedélyezési eljárás alá tartozó gyógyszerek minőségére, biztonságosságára és hatásosságára vonatkozó tudományos értékelés koordinálása.

—	A Közösségen belül engedélyezett gyógyszerek felügyeletének koordinálása (farmakovigilancia).

—	Tanácsadás az állatgyógyászati készítmények szermaradványainak azon maximális szintjére vonatkozóan, amelyek az állati eredetű élelmiszerekben elfogadhatóak.

—	A helyes gyártási gyakorlat, a helyes laboratóriumi gyakorlat és a helyes klinikai gyakorlat elveinek betartására vonatkozó ellenőrzés koordinálása.

—	A gyógyszerekre a közösségi eljárásoknak megfelelően kiadott forgalomba hozatali engedélyek nyilvántartása.

1.	A törzskönyvezett gyógyszerkészítmények bizottsága tagországonként két-két tagból áll, az emberi felhasználásra szánt gyógyszerek értékelésével kapcsolatos kérdésekre vonatkozó véleményeket készíti elő.

2.	Az állatgyógyászati készítmények bizottsága tagországonként két-két tagból áll, az állatgyógyászati készítmények értékelésével kapcsolatos kérdésekre vonatkozó véleményeket készíti elő.

3.	Az igazgatótanácsot tagállamonként két képviselő, a Bizottság két képviselője és az Európai Parlament által kinevezett két képviselő alkotja, az Ügynökség munkaprogramját és éves jelentését fogadja el.

4.	Az ügyvezető igazgatót a Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki.

5.	Külső ellenőrzés: Európai Számvevőszék.

6.	A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság: A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Teljes költségvetés:

84,2 millió EUR (61,3 millió EUR), amiből a Közösség hozzájárulása (a ritka betegségek gyógyszereire adott támogatás nélkül): 22,9 % (27,9 %)

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 287 (251),

ebből betöltött: 256 (227)

+48 (37) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak)

A teljes létszám: 304 (264) fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

—	operatív feladatok: 242 (211) fő,

—	adminisztratív feladatok: 62 (53) fő.

Emberi felhasználásra szánt gyógyszerek

Forgalomba hozatali engedélyek iránti kérelmek: 39 (31)

Kedvező vélemények: 39 (24)

Átlagos értékelési idő: 190 nap (192 nap)

Engedélyezést követő vélemények: 941 (746)

Farmakovigilancia: 45 538 jelentés (42 608 jelentés)

Rendszeres megbízhatósági jelentések: 276 (223)

Felügyeleti eszközök: 1 025 (738)

Tudományos vélemények: 65 (75)

Kölcsönös elismerési eljárások: 4 080 (3 501)

Állatgyógyászati termékek

Új kérelmek: 10 (3)

Új változatokkal kapcsolatos kérelmek: 64 (33)

Vizsgálatok: 76 (75)

Forrás: Az Ügynökség által közölt adatok.

2. táblázat

Európai Gyógyszerértékelő Ügynökség – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(millió EUR)
Bevételek			Kiadások
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	Előirányzatok a végleges költségvetésben					Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok			Rendelkezésre álló költségvetési előirányzatok (2003-as költségvetés és 2002-es pénzügyi év)
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt	fennálló kötelezettségvállalások	kifizetett	törölt	előirányzatok	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt
Közösségi támogatások (1)	23,0	22,5	I. cím Személyi juttatások	31,5	29,7	29,2	0,5	1,8	0,4	0,3	0,1	31,9	30,1	29,5	0,5	1,9
Saját bevételek	59,0	60,1	II. cím Működési kiadások	19,7	19,2	11,9	7,3	0,5	1,9	1,5	0,4	21,6	21,1	13,4	7,3	0,9
Egyéb bevételek	2,2	1,8	III. cím Tevékenységi kiadások	33,0	32,8	24,5	8,3	0,2	4,5	4,2	0,3	37,5	37,3	28,7	8,3	0,5
Összesen	84,2	84,4	Összesen	84,2	81,7	65,6	16,1	2,5	6,8	6,0	0,8	91,0	88,5	71,6	16,1	3,3
Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

3. táblázat

Európai Gyógyszerértékelő Ügynökség – A 2002-es és 2003-as pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)
	2003	2002 (2)
Bevételek
Forgalomba hozatali engedélyekkel kapcsolatos díjak	58 657	38 372
Bizottsági támogatások az Európai Gazdasági Térségből érkező támogatásokkal együtt	19 786	14 846
Ritka betegségek gyógyszereire adott közösségi támogatások	2 814	2 407
Hozzájárulások közösségi programokhoz	1 208	9
Adminisztratív bevételek	2 153	1 688
Egyéb bevételek	848	54
Összesen (a)	85 466	57 376
Kiadások (3)
Személyi juttatások	29 663	26 216
Működési kiadások	10 905	10 718
Tevékenységi kiadások	32 838	21 467
Értékcsökkenési leírás	2 364	0
Összesen (b)	75 770	58 401
Eredmény (c = a – b)	9 696	–1 025
Egyéb tényezők
Az előző pénzügyi évről áthozott és törölt költségvetési előirányzatok (d)	823	1 377
Árfolyam-különbözet és egyéb kiigazítások (e)	413	– 352
A pénzügyi év eredménye (c + d + e)	10 932	0
Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

4. táblázat

Európai Gyógyszerértékelő Ügynökség – 2002 és 2003 december 31-i mérleg (4)

(1000 EUR)
Eszközök	2003	2002	Források	2003	2002
Immateriális javak	3 401	0	Saját tőke
			A költségvetés eredménye (a)	4 037	—
Tárgyi eszközök			Kiigazítások utáni eredmény (b)	6 895	—
Berendezés, gépezet és eszközök	1 635	146	Gazdasági eredmény (a + b)	10 932	—
Bútorok és járműflotta	1 011	991	Előző pénzügyi évről áthozott eredmény (5)	6 872	2 684
Számítástechnikai felszerelés	2 548	1 547	Részösszeg	17 804	2 684
Részösszeg	5 194	2 684
			Rövid lejáratú kötelezettségek
Forgóeszközök			Tartozások közösségi intézményeknek és szerveknek	479	444
Kifizetett és visszaigényelhető hozzáadottérték-adó	1 105	571	Átvivendő kifizetési előirányzatok	11 936	6 811
Közösségi intézmények és szervek tartozásai	107	3 744	Egyéb kötelezettségek	127	603
Egyéb követelések	1 034	2 854	Előlegek ügyfelektől	8 845	9 293
Egyéb vegyes kintlevőségek	64	0	Részösszeg	21 387	17 151
Részösszeg	2 310	7 169
Rendelkezésre álló eszközök	28 286	9 982
Összesen	39 191	19 835	Összesen	39 191	19 835
Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

5. táblázat

Különbségek az általános végrehajtási szabályok és az Ügynökség eljárási szabályai között

Tenderértékelési bizottság (6)
	Az általános végrehajtási szabályok 145. és 146. cikke	Az Ügynökség végrehajtási szabályainak 107. cikke
A szerződés értékhatára:	13 800 EUR	75 000 EUR
A tárgyalásos eljárások szabályai kis értékű szerződések esetében
Szerződések értéke	Az általános végrehajtási szabályok 129. cikke	Az Ügynökség végrehajtási szabályainak 89. cikke
kevesebb, mint 200 EUR	a költségek kifizetése számla ellenében	rendelkezés a 82. cikkben, értékhatár nélkül
kevesebb, mint 1 050 EUR: tárgyalásos eljárás	egyetlen ajánlat elegendő	1 500 EUR alatt: egyetlen ajánlat elegendő
1 050 és 13 800 EUR között: tárgyalásos eljárás mellett	legalább 3 ajánlat bekérése	1 500 és 13 800 között: legalább 3 ajánlat bekérése
13 800 és 50 000 EUR között tárgyalásos eljárás CEI (7) nélkül, de	legalább 5 ajánlat bekérése	legalább 3 ajánlat bekérése
Forrás: Számvevőszék.

(1) Az Európai Gazdasági Térségből kapott támogatásokkal együtt.

Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

(2) A 2002-es évre vonatkozó számviteli adatokat nem dolgozták át a 2003-as pénzügyi év elszámolása során használt elszámolási szabályoknak megfelelően (lásd a jelentés (8) bekezdését).

(3) Általányban, nem pedig az egyes műveletek elemzése alapján értékelték az áthozott előirányzatok azon részét, amely a pénzügyi év kiadásaként kezelendő.

Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

(4) A Bizottság által javasolt modell használata egyenlegek újraelosztását eredményezte a már létező fejezetekben.

(5) A 2002-es összeg a befektetett eszközök nettó értékének felel meg. A 2003-as összeg tartalmazza a korábbi években beszerzett és 2003-ban aktivált eszközök értékének megfelelő 4 188 000 EUR-t is (lásd a jelentés (10) bekezdését).

Forrás: Az Ügynökségtől származó adatok. – A táblázat az Ügynökség saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

(6) Az Ügynökség által a tenderek értékelésére feljogosított egyetlen bizottság a Közbeszerzési és szerződési tanácsadó bizottság, amelynek a 75 000 EUR-t meghaladó értékű szerződésekről kell véleményt nyilvánítania (107. cikk), holott az általános végrehajtási szabályokban ez az értékhatár 13 800 EUR.

(7) CEI: felhívás szándéknyilatkozat benyújtására.

Forrás: Számvevőszék.

A ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

(7)

Az Ügynökség érintkezésbe lépett a Bizottsággal a pénzügyi szabályzat véglegesítése érdekében. A változtatások olyan irányt követtek, amely megfelel a Bizottság és a Számvevőszék megjegyzéseiben foglaltaknak. Különösen a szerződések és a beszerzések küszöbértékeinek összehangolása történt meg a végrehajtási szabályokban.

(8)

Az Ügynökség az így keletkező kiigazításokat a 3. számú nemzetközi közszektor-költségvetési számviteli standarddal (IPSAS) összhangban a kezdőtőke kiigazításaiként jelentette. A 2002. évre vonatkozó összehasonlító információk újbóli kimutatására nem került sor, mert abból nem származott volna lényeges pótlólagos információ. Minthogy az európai uniós intézményeknek és ügynökségeknek számvitelüket az IPSAS-szokkal összhangban kell elkészíteniük a 2005. évre, az Ügynökség az Európai Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által meghatározott naptárt követve alkalmazza azokat a rendszereket, amelyek 2005. január 1-től biztosítják a megfelelést, beleértve a 2004. évre vonatkozó összehasonlító számadatok bemutatását.

(9)

A Számvevőszék észrevétele bizonyos értelemben lényeges, de a benne foglaltakat az EMEA nem kezelte prioritásként, mert tudta, hogy a jelenlegi rendszerek, mind az eljárások, mind pedig a számítógépes programok 1998 óta léteznek, és azóta is biztosítják a pénzügyi kimutatások elkészítéséhez szükséges pontos adatokat. Ezeket a rendszereket az új költségvetési rendeletek alkalmazása óta nem módosította az Ügynökség.

Az engedélyező tisztviselő által meghatározott rendszereket a 2004. év folyamán jóváhagyja a könyvelő.

(10)

2003-ban az Ügynökség a Számviteli Standard Bizottság által kibocsátott standardokkal összhangban tőkésített bizonyos immateriális javakat (főként számítógépes programok licenceit és bizonyos számítógépes programfejlesztések költségeit). Az immateriális javak és a felszerelési költségek korábbi évekre vonatkozó leltárának összeállítása érdekében részletes elemzés készült a számítógépes programok és a felszerelés 2000 és 2003 közötti költségeiről. A 2004. év folyamán az Ügynökség mind a tárgyi eszközöket, mind pedig az immateriális javakat új aktívakezelési rendszerbe viszi be, és a könyvelés a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által meghatározott, összehangolt könyvelési tervben foglalt típus szerinti osztályozáson alapul.

(11)	Az Ügynökség tudomásul veszi a Számvevőszék megjegyzéseit. A helyreigazításról intézkedett, hogy hasonló helyzet ne alakulhasson ki a jövőben.

(12)	Az Ügynökség tudomásul veszi a Számvevőszék megjegyzéseit az ajánlattevők kiválasztásának kritériumait illetően.

(13)

Az Ügynökség gondosan betartja a felvételi eljárások szabályait. A pályázók felvételi eljárásban való részvételének engedélyezése minden egyes esetben végigveszi a hirdetményben foglalt összes mozzanatot felölelő kérdéssort. Ezt a pályázókról készült egyéni ügyiratok dokumentálják. A pályázók interjúra való kiválasztásának eddigi indoklásán túlmenően az Ügynökség az eljárást javító intézkedéseket vezet be, hogy elkerülje a Számvevőszék által említett problémákat.

(14)

A projekt végrehajtása során tapasztalt súlyos problémákat felismerve, az Ügynökség vezetése lépéseket tett először is azzal, hogy 2003 elején külső vizsgálatot vett igénybe. Az elemzés nyomán azóta az előírások finomítása megtörtént, illetve az elektronikus dokumentumkezelő rendszer kivitelezése megkezdődött.

30.12.2004

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/39

JELENTÉS

az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságnak a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról a Hatóság válaszaival együtt

(2004/C 324/06)

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS

2–5	A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–9	ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

A Hatóság válaszai

BEVEZETÉS

(1)

Az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságot (a továbbiakban: „Hatóság”) az Európai Parlament és a Tanács 2002. január 28-i 178/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Hatóság pénzügyi gazdálkodását 2002-ben a Bizottság végezte, így nem volt saját külön könyvelése. Ezért a Hatóság a 2003-as pénzügyi évben volt először teljes mértékben felelős saját pénzügyi gazdálkodásáért. A Hatóság legfontosabb feladatai a közösségi joganyag kidolgozásához szükséges tudományos információk szolgáltatása, adatok gyűjtése és vizsgálata kockázatelemzés és -kezelés céljából és független információk szolgáltatása ezen kockázatokról. Az 1. táblázat a Hatóság hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze a Hatóság által megadott adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)	Ezt a véleményt az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta a Hatóságnak a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolását. A 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (1) 44. cikke (1) bekezdésének megfelelően a Hatóság költségvetésének végrehajtása az igazgató felelősségi körében történt. A 178/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 44. cikke (3) bekezdésének alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az igazgató felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (3). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

(5)

A Számvevőszék vizsgálata megfelelő bizonyossággal szolgált arra nézve, hogy a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolás megbízható, és az alapjául szolgáló ügyletek összeségükben jogszerűek és szabályszerűek. Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék e jelentésben kifejtett véleményének érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

(6)	A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatainak és az azt megelőző pénzügyi évről áthozott előirányzatoknak a végrehajtását. A Hatóságnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó eredménykimutatását és beszámolóját a 3. és 4. táblázat foglalja össze.

(7)	A Hatóság pénzügyi szabályzata 43. cikke (1) bekezdése e) pontjának értelmében a számvitelért felelős tisztviselőnek jóvá kell hagynia az engedélyező tisztviselő által a számviteli információ beszerzésére vagy alátámasztására kijelölt rendszereket. Erre a jóváhagyásra nem került sor.

(8)	A személyzeti osztály nem ellenőrizte rendszeresen sem a javadalmazások (különösen a fizetések) megállapítását, sem az újonnan felvett személyzet anyagi jogosultságait.

(9)	A számítógépes ellenőrzési környezet vizsgálata arra mutatott rá, hogy a Hatóság tevékenységének várható növekedésére való tekintettel ez javításra szorul.

E jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök

(1) HL L 31., 2002.2.1., 1. o.

(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3) A Hatóság pénzügyi szabályzata 83. cikke (3) bekezdésének alapján a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó végleges beszámolót 2004. szeptember 14-én állították össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 17-én kapta kézhez. A beszámolóról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.

1. táblázat

Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (ideiglenes székhelye: Brüsszel, át fogják helyezni Parmaba)

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Hatóság hatásköre

(az Európai Parlament és a Tanács 2002. január 28-i 178/2002/EK rendelete)

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök

Termékek és szolgáltatások 2003-ban

Az élelmiszerek szabad mozgása (A Szerződés 37. cikke)

Az egészségügyre, a biztonságra, a környezetvédelemre és a fogyasztóvédelemre vonatkozó védelem magas szintje, különös figyelemmel a tudományos tényeken alapuló új fejleményekre (A Szerződés 95. cikke)

Közös kereskedelempolitika (A Szerződés 133. cikke)

Közegészségügy (A Szerződés 152. cikke (4) bekezdése (b) pontja)

Célkitűzés

—	Tudományos vélemények megfogalmazása és tudományos és szakmai segítségnyújtás azon közösségi jogszabályokhoz és politikákhoz, amelyek közvetlen vagy közvetett hatást gyakorolnak az élelmiszerek és takarmányok biztonságára

—	Független információk szolgáltatása az élelmiszerbiztonsággal kapcsolatos kockázatokról

—	Hozzájárulás az emberi élet és egészség magas szintű védelmének kialakításához

—	A kockázatelemzéshez és -kezeléshez szükséges adatok összegyűjtése és vizsgálata

Feladatok

—	Tudományos szakvélemények és tanulmányok készítése

—	Egységes kockázatértékelési módszerek kidolgozásának ösztönzése

—	A Bizottság támogatása

—	A szükséges tudományos és szakmai adatok felkutatása, elemzése és összegzése

—	A felmerülő kockázatok felismerése és jellemzése

—	A hasonló területen működő szervezetek közötti hálózat kiépítése

—	Tudományos és szakmai segítségnyújtás a válságkezelési eljárásokban

—	A nemzetközi együttműködés fejlesztése

—	A nyilvánosság és az érdekelt felek ellátása megbízható, tárgyilagos és közérthető információkkal

—	Részvétel a Bizottság gyors riasztási rendszerében

1.	Igazgatótanács Felépítés A Tanács által (az Európai Parlamenttel és a Bizottsággal együttműködésben) kinevezett 14 tag és a Bizottság egy képviselője Feladatok Munkaprogramot fogad el és gondoskodik annak végrehajtásáról

2.	Ügyvezető igazgató Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság által javasolt jelöltlista alapján, európai parlamenti meghallgatást követően

3.	Tanácsadó fórum Felépítés A tagállamok egy-egy képviselője Feladatok Tanácsadás az ügyvezető igazgatónak

4.	Tudományos Bizottság és tudományos testületek: A Hatóság tudományos szakvéleményeinek kialakítása

5.	Külső ellenőrzés: Európai Számvevőszék

6.	A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

Teljes költségvetés:

12,6 millió EUR, amiből a Közösség hozzájárulása: 99,7 %

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 49

ebből betöltött: 27

+36 egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak)

A személyzet teljes létszáma: 63 fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

operatív feladatok: 33

adminisztratív feladatok: 30

A Hatóság a Tudományos Bizottságot és a tudományos testületeket 2003 júniusában állította fel. Az év fennmaradó részében a Hatóság 23 nyilvános szakvéleményt adott ki.

Októberben a Hatóság konferenciát rendezett az érdekelt felekkel Ostendében (Belgium), azzal a céllal, hogy meghatározzák a Hatóság megbízatásának jövőbeni kivitelezését.

A tanácsadó fórum hatszor gyűlt össze a nemzeti hatóságokat összekötő hálózat kiépítése céljából. Ennek eredményeképp nőtt az információcsere a Hatósággal és az illetékes nemzeti intézmények között.

Forrás: Az Ügynökség által közölt adatok.

2. táblázat

Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(millió EUR)
Bevételek			Kiadások
Bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	Előirányzatok a végleges költségvetésben					Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok (1)			Rendelkezésre álló előirányzatok (a 2003-as költségvetés és a 2002-es pénzügyi év áthozatalai)
Bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt	bevállalt	kifizetett	törölt	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt
Közösségi támogatások	12,6	10,0	I. cím Személyi juttatások	4,1	3,7	3,6	0,1	0,4	0,0	0,0	0,0	4,1	3,7	3,6	0,1	0,4
Egyéb támogatások	0,0	0,0	II. cím Működési kiadások	2,8	2,2	1,0	1,2	0,6	0,3	0,1	0,2	3,1	2,2	1,1	1,2	0,8
Egyéb bevételek	p.m	0,0	III. cím Tevékenységi kiadások	5,7	4,0	1,1	2,9	1,7	0,1	0,1	0,0	5,8	4,0	1,2	2,9	1,7
Összesen	12,6	10,0	Összesen	12,6	9,9	5,7	4,2	2,7	0,4	0,2	0,2	13,0	9,9	5,9	4,2	2,9
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: A Hatóságtól származó adatok. – A táblázat a Hatóság saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

3. táblázat

Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság – A 2003-as pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)
	2003
Bevételek
A Bizottság hozzájárulása	10 284
Egyéb bevételek	33
Összes bevétel (a)	10 317
Kiadások
Személyi jutattások – A költségvetés I. címe
Kifizetések	3 567
Átvitt előirányzatok	149
Működési kiadások – A költségvetés II. címe
Kifizetések	1 092
Átvitt előirányzatok	1 189
Tevékenységi kiadások – A költségvetés III. címe
Kifizetések	1 278
Átvitt előirányzatok	2 895
Összes kiadás (b)	10 171
A pénzügyi év eredménye (a – b)	146
Árfolyam-különbözet	0
Pénzügyi év mérlege	146
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: A Hatóságtól származó adatok.

4. táblázat

Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság – 2003. december 31-i mérleg

(1000 EUR)
Eszközök	2003	Források	2003
Befektetett eszközök		Befektetett tőke
Immateriális javak	362	Saját tőke	769
Berendezések és felszerelések	106	Pénzügyi év mérlege	146
Számítástechnikai felszerelések	701	Részösszeg	915
Értékcsökkenési leírás	– 401	Rövid lejáratú kötelezettségek
Részösszeg	769	Automatikus áthozatalok	4 233
Forgóeszközök		Levonások fizetésekből	8
Visszafizetési felszólítások	1	Részösszeg	4 241
Egyéb követelések	2	Függő számlák
Részösszeg	3	Újra felhasználható összegek	6
Készpénzkövetelés bankszámlán		Részösszeg	6
Bankszámlák	4 342
Előlegszámla	15
Részösszeg	4 357
Függő számlák	33
Összesen	5 162	Összesen	5 162
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: A Hatóságtól származó adatok.

(1) A hatóság arra hivatkozva nem szerepeltette az automatikus áthozatalokat és azok felhasználását a könyvelésben, hogy a 2002-es pénzügyi évben az engedélyezésre jogosult tisztviselő hatáskör-átruházás útján a Bizottság volt. A Hivatal a 2002-es pénzügyi évnek csak azon előirányzatait kezelte és szerepeltette a könyvelésben, amelyeket nem automatikusan hoztak át.

Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő.

Forrás: A Hatóságtól származó adatok. – A táblázat a Hatóság saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

A HATÓSÁG VÁLASZAI

(7)	A számviteli rendszerek meghatározására és jóváhagyására a 2004-es pénzügyi év folyamán kerül sor.

(8)	A küldött észrevételek alapján, az újonnan felvett munkatársak kategóriáinak és fokozatainak meghatározása kapcsán végzett ellenőrzéseket a Humán Erőforrások osztály jóváhagyta és dátummal ellátta. A munkatársak személyes jogaihoz kapcsolódó adatokat is jóváhagyták.

(9)

Az informatikai rendszer megerősítése 2004 márciusában kezdődött. A főbb célok a következők:

1.	gondoskodni az IT infrastruktúra megbízhatóságáról;

2.	az operatív eljárások meghatározása, dokumentálása és bevezetése;

3.	az IT szoftverrendszerek, a munkafolyamatok és az információáramlás racionalizálása.

A felsorolt feladatok elvégzése lehetővé teszi a Hatóság számára, hogy hatékony IT rendszere segítségével megfeleljen a tevékenységeinek bővülése által jelentett kihívásoknak.

30.12.2004

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/46

JELENTÉS

az Európai Unió Szervei Fordítóközpontjának a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról a Központ válaszaival együtt

(2004/C 324/07)

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS

2–5	A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–8	ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

A Központ válaszai

BEVEZETÉS

(1)

Az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontját (a továbbiakban: „Központ”) a 2965/94/EK tanácsi rendelet (1) alapján hozták létre. A Központ feladata fordítói szolgáltatások nyújtása az EU szervei és a Központ szolgálataira igényt tartó egyéb EU-intézmények és szervek tevékenységei számára. Az 1. táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze a Központ által megadott adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)	Ezt a véleményt az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta az Európai Unió Szervei Fordítóközpontjának a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolását. A 2965/94/EK tanácsi rendelet 14. cikke (1) bekezdésének megfelelően a Központ költségvetésének végrehajtása az igazgató felelősségi körében történt. Az ugyanezen rendelet 15. cikke alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az igazgató felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (3). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

(5)

A Számvevőszék vizsgálata megfelelő bizonyossággal szolgált arra nézve, hogy a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolás megbízható, és az alapjául szolgáló ügyletek összeségükben jogszerűek és szabályszerűek. Az alábbi észrevételek nem érintik a Számvevőszék e jelentésben kifejtett véleményének érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

(6)	A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év költségvetésének és az azt megelőző pénzügyi évről áthozott előirányzatok végrehajtását. Az Ügynökségnek a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó eredménykimutatását és beszámolóját a 3. és 4. táblázat foglalja össze.

(7)

A Központ elszámolását a 2003-as pénzügyi évről az új pénzügyi szabályzatban (4) meghatározott számviteli alapelveknek megfelelően fogadták el. A Központ ugyanakkor nem dolgozta át a 2002-es pénzügyi év összes számviteli adatát a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi év elszámolásában használt elszámolási szabályoknak megfelelően.

(8)

A kockázatokra és kiadásokra képzett céltartalék öszege 2003 végén elérte a 8 601 000 EUR-t, ami 2 195 000 EUR növekedést jelent 2002-höz képest. Ezen összeg túlnyomó részét (6 071 000 EUR) a Bizottság által a Központtól az alkalmazottak nyugdíjjárulékához való munkáltatói hozzájárulás címén követelt összegek teszik ki, amely összegeket a Központ vitat. A fennmaradó részt (2 530 000 EUR) a luxembourgi hatóságoknak járó bérleti díj fizetésére határolták el, amelyre a bérleti díj végösszegének megállapításakor fog sor kerülni. A Központnak növelnie kell erőfeszítéseit ezen problémák megoldására (5).

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök

(1) HL L 314., 1994.12.7., 1. o.

(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3) A Központ pénzügyi szabályzata 83. cikke (3) bekezdésének megfelelően a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó végleges beszámolót 2004. szeptember 14-én állították össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 27-én kapta kézhez. A beszámolóról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.

(4) A Központ pénzügyi szabályzatának 78. cikke.

(5) Lásd a 2001-es pénzügyi évről szóló jelentést ((7) bekezdés, HL C 326., 2002.12.27., 22. o.)

1. táblázat

Az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja (Luxembourg)

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Központ hatásköre a Tanács és a Parlament 1994. november 28-i 2965/94/EK rendelete szerint

Irányítás

A Központ rendelkezésére bocsátott eszközök (2002-es adat)

Termékek és szolgáltatások 2003-ban (zárójelben a 2002-es adatok)

A tagállamok kormányainak képviselői közös megegyezéssel nyilatkozatot fogadtak el az Unió szerveit kiszolgáló, a Bizottság Luxembourgban székelő fordító részlegei mellett működő Fordítóközpont létesítéséről abból a célból, hogy az megfelelő fordítói szolgáltatásokat nyújtson azon szervek tevékenysége számára, amelyeknek székhelyeit az 1993. október 29-i határozat állapította meg.

(A Szerződés 235. cikke alapján hozott tanácsi határozat)

Célkitűzések

Az alábbi szervek tevékenységének ellátásához szükséges fordítási szolgáltatások biztosítása:

—	Európai Környezetvédelmi Ügynökség

—	Európai Képzési Alapítvány

—	a Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja

—	Európai Gyógyszerértékelő Ügynökség

—	Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség

—	Belső Piaci Harmonizációs Hivatal (védjegyek és formatervezési minták)

—	Európai Rendőrségi Hivatal (Europol) és az Europol Kábítószeregysége.

A Tanács által létrehozott, fentebb nem említett szervek szintén igénybe vehetik a Központ szolgáltatásait; továbbá az Unió intézményei és szervei, amelyeknek ugyan van saját fordítószolgálatuk, szükség esetén szintén önként igénybe vehetik a Központot.

Feladatok

—	Intézkedések kivitelezése a szervekkel és intézményekkel történő együttműködés érdekében

—	Részvétel az intézményközi fordítási bizottság munkájában

Igazgatóság

Felépítés:

—	tagállamok egy-egy képviselője

—	a Bizottság két képviselője, akik közül az egyik az igazgatóság elnöke

—	mindazon szervek és intézmények egy-egy képviselője, amelyek a Központ szolgáltatásait igénybe vehetik

Feladatok

Elfogadja az éves munkatervet és a Központ éves jelentését

2.	Igazgató A Bizottság javaslata alapján az igazgatóság nevezi ki

3.	Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék

4.	A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

Teljes költségvetés

29 millió EUR (24 millió EUR),

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 158 (158),

ebből betöltött: 132 (136)

+15 (5) egyéb alkalmazott

A személyzet teljes létszáma: 147 (141) fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

—	operatív feladatok: 95 (91) fő,

—	adminisztratív feladatok: 48 (46) fő,

—	vegyes feladatok: 4 (4) fő.

Lefordított oldalak száma:

238 399 (227 783) oldal

Lefordított oldalak száma nyelvenként:

—	hivatalos nyelvek: 221 127 (224 190) oldal

—	egyéb nyelvek: 17 272 (3 593) oldal

Lefordított oldalak száma ügyféltípus szerint:

—	szervek: 215 992 (218 532) oldal

—	intézmények és egyéb: 22 407 (9 521) oldal

Külső fordításra kötött szerződések száma: 245 (215)

Külső fordítók által lefordított oldalak száma: 94 355 (86 826) oldal

Forrás: Az Ügynökség által szolgáltatott információk.

2. táblázat

Az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(millió EUR)
Bevételek			Kiadások
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	Előirányzatok a végleges költségvetésben					Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok			Rendelkezésre álló költségvetési előirányzatok (2003-as költségvetés és 2002-es pénzügyi év)
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt	fennálló kötelezettségvállalások	kifizetett	törölt	előirányzatok	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt
A szervek és intézmények által fizetett bevételek	20,6	19,8	I. cím Személyi juttatások	12,5	10,3	10,2	0,1	2,2	0,1	0,1	0,0	12,6	10,4	10,3	0,1	2,2
Pénzügyi bevételek	0,1	0,4	II. cím Működési kiadások	3,2	1,9	1,3	0,6	1,3	0,7	0,6	0,1	3,9	2,6	1,9	0,6	1,4
Egyéb bevételek	0,0	0,1	III. cím Tevékenységi kiadások	7,0	3,9	3,4	0,5	3,1	0,4	0,4	0,0	7,4	4,3	3,8	0,5	3,1
Az előző év pénzügyi mérlege	8,3	0,0	X. cím Tartalékok és céltartalékok	6,3	0,0	0,0	0,0	6,3	0,0	0,0	0,0	6,3	0,0	0,0	0,0	6,3
Összesen	29,0	20,3	Összesen	29,0	16,1	14,9	1,2	12,9	1,2	1,1	0,1	30,2	17,3	16,0	1,2	13,0
Forrás: A Központtól származó adatok. – A táblázat a Központ saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

3. táblázat

Az Európai Unió Szervei Fordítóközpontja – A 2002-es és 2003-as pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)
	2003	2002
Működési bevételek
A pénzügyi évben kiállított számlák	22 075	18 113
Egyéb bevételek	223	291
Összes (a)	22 298	18 404
Működési kiadások
Folyó kiadások	18 255	18 446
Összes (b)	18 255	18 446
Működési eredmény (c = a – b)	4 043	–42
Pénzügyi bevételek
Banki kamat	387	495
Árfolyam-különbözetből származó bevételek	1	2
Összes (d)	388	497
Pénzügyi kiadások
Bankköltségek	10	0
Összes (e)	10	0
Pénzügyi műveletek eredménye (f = d – e)	378	497
Szokásos műveletek eredménye (g = c + f)	4 421	455
Rendkívüli bevételek (h)	19	0
Rendkívüli kiadások (i)	9	0
Rendkívüli eredmény (j = h – i)	10	0
A pénzügyi év eredménye (g + j)	4 431	455
Forrás: A Központtól származó adatok.

4. táblázat

Az Európai Unió Szervei Fordítóközpontja – 2002. és 2003. december 31-i mérlege (1)

(1000 EUR)
Eszközök	2003	2002	Források	2003	2002
Immateriális javak	760	889	Saját tőke
			A költségvetés eredménye (a)	4 404	8 330
Tárgyi eszközök			Kiigazítások utáni eredmény (b)	27
Felszerelések és gépjárművek	219	267	Gazdasági eredmény (a + b)	4 431	8 330
Számítástechnikai felszerelések	398	486	Az előző pénzügyi évről áthozott eredmény (2)	1 642	1 642
Kivitelezés alatt álló befektetett eszközök és kifizetett előlegek	35	0	Állandó előfinanszírozási pénzeszközök	8 330
Részösszeg	652	753	Részösszeg	14 403	9 972
Forgóeszközök			Céltartalékok kockázatokra és kötelezettségekre	8 601	6 406
Kifizetett és a tagállamoktól visszaigényelhető hozzáadottérték-adó	3	25	Rövid lejáratú kötelezettségek
Közösségi intézmények és szervek tartozásai	2 676	3 360	Tartozások közösségi intézményeknek és szerveknek	0	3 360
Egyéb vegyes kintlevőségek	10	26	Átvivendő kifizetési előirányzatok	784	1 247
Részösszeg	2 689	3 411	Egyéb kötelezettségek	162	15
Rendelkezésre álló eszközök	20 354	16 126	Egyéb tartozások	5	15
			Előlegek ügyfeleknek	500	164
			Részösszeg	1 451	4 801
Összesen	24 455	21 179	Összesen	24 455	21 179
Forrás: A Központtól származó adatok. – A táblázat a Központ saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

(1) A Bizottság által javasolt modell használatának eredményeképp az egyenlegeket már létező tételekhez sorolták át.

(2) Ez az összeg megegyezik a 2002. december 31-i befektetett eszközök értékcsökkentett értékével (lásd a 2002-es pénzügyi évről szóló jelentést, HL C 319., 2003.12.30., 29. o.).

Forrás: A Központtól származó adatok. – A táblázat a Központ saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

A KÖZPONT VÁLASZAI

(7)

A módszerekben bekövetkező változások esetén a korábbi pénzügyi évekre vonatkozó elszámolásokat elvileg az új módszer szerint kell elkészíteni. A Központnak azonban nem volt lehetősége arra, hogy a korábbi évekre vonatkozóan objektívan felmérje a változás hatását. A 2003-as pénzügyi évre vonatkozóan az eredményelszámolás elvére történő átmenet hatásának elemzése megtalálható a Központ elszámolásainak melllékleteiben.

(8)

2004 júliusában a Központ megállapodási jegyzőkönyvet írt alá a luxemburgi hatóságokkal, ami megoldja a Nouvel Hémicycle épület használati költségeinek problémáját. Ami a Központ munkatársainak nyugdíjához való hozzájárulásokat illeti, ismét lépéseket teszünk annak érdekében, hogy megoldást találjunk.

30.12.2004

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/53

JELENTÉS

az Európai Szakképzés-fejlesztési Központnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról a Központ válaszaival együtt

(2004/C 324/08)

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS

2–5	A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–12	ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

A Központ válaszai

BEVEZETÉS

(1)

Az Európai Szakképzés-fejlesztési Központot (a továbbiakban: „Központ”) a 337/75/EGK tanácsi rendelet (1) alapján hozták létre. A Központ legfontosabb feladata a szakképzés közösségi szinten történő fejlesztése. E célkitűzés megvalósítása éredekében a Központ szakképzési rendszerekről szóló anyagokat gyűjt össze és terjeszt. Az 1. táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze a Központ által megadott adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)	Ezt a véleményt az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta a Központnak a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolását. A 337/75/EGK tanácsi rendelet 12a. cikke (1) bekezdésének megfelelően a Központ költségvetésének végrehajtása az igazgató felelősségi körében történt. Az ugyanezen rendelet 12. cikke alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az igazgató felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (3). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

(5)

ÉSZREVÉTELEK

(6)	A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatainak és az azt megelőző pénzügyi évről áthozott előirányzatok végrehajtását. A Központnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó eredménykimutatását és beszámolóját a 3. és 4. táblázat foglalja össze.

(7)

2003-ban a Központ 791 844 euro értékben kapott PHARE támogatásokat és hozzájárulásokat harmadik országoktól (4). A Központ ugyanakkor nem fogadott el költségvetés-módosítást annak érdekében, hogy e 2003-as támogatásokat költségvetésébe illessze, ellentmondva ezáltal az egységes és teljes költségvetés elvének.

(8)

Az igazgatóság 2003. március 31-én fogadta el a Központ új pénzügyi szabályzatát és az annak végrehajtására vonatkozó részletes szabályokat. E szabályok (5) kikötik, hogy új belső ellenőrzési rendszert kell kialakítani. A Központ pénzügyi szervezetében és elszámolási rendjében eszközölt változtatások az év végére még nem zárultak le.

(9)	A Központ pénzügyi szabályzata 28. cikke (2) bekezdése e) pontjának értelmében a számvitelért felelős tisztviselőnek jóvá kell hagynia az engedélyező tisztviselő által a számviteli információ beszerzésére vagy alátámasztására kijelölt rendszereket. Ilyesfajta jóváhagyásra nem került sor.

(10)

Noha a Központ „szerződéskötő egységet” hozott létre annak érdekében, hogy biztosítsák a tanulmányok készítésére kötendő szerződések kifogástalanságát, az egységet egészen a kiválasztási jelentések aláírásáig nem tájékoztatják a folyamatban levő eljárásokról. A kezdeti szakaszokban (az eljárások kiválasztása, az ajánlati felhívások és a nyilvánosságra vonatkozó intézkedések vizsgálata) ezért az egység semmit sem tehet a rendellenességek megelőzéséért. Az egység hatáskörének bővítése azért is elengedhetetlennek tűnik, mivel számos irat vizsgálata során fedeztek fel következetlenségeket és formai hibákat a szerződés-odaítélési eljárások bonyolításában.

(11)

Egy 2000-ben közétett szándéknyilatkozat benyújtására vonatkozó felhívás (CEI) eredményeképp a Központnak 2003-ban jegyzék állt rendelkezésére a potenciális ajánalattevőkről. A jegyzéket az értékelőbizottságok állandó elnökének felügyelete alatt állították össze és összesítették. A jegyzék segítségével a Központ a jegyzékben szereplő potenciális ajánlattetvőkre korlátozódó eljárást indíthatott, kiválasztási kritériumok megállapítása és közzététele nélkül, egészen körülbelül 163 000 EUR (6) értékig. Öt olyan dossziét vizsgáltunk meg, amelyek CEI-n alapuló zárt eljárásokban vettek részt. Három esetben (a szerződések összértéke 79 800 EUR), amelyek kifizetéseire 2003-ban került sor, a nyertes ajánlattevő nem szerepel a CEI-jegyzékben, amire nem kaptunk magyarázatot. Eme felfedezés fényében az ajánlattevők jegyzékének jelentősége megkérdőjelezhető. A Számvevőszék megjegyzi továbbá, hogy mivel a jegyzéket nem frissítették, a Központ kiválasztási eljárásai következetlennek tűnnek.

(12)	A munkaerőfelvételi iratok és néhány egyedi irat megvizsgálása során alaki és dokumentációs hiányosságokra derült fény, amelyek átláthatatlanná tették a felvételi döntéseket, illetve ezen döntéseknek a fizetések számítására gyakorolt anyagi következményeit.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök

(1) HL L 39., 1975.2.13., 1. o.

(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3) A Központ pénzügyi szabályzata 63. cikkének megfelelően a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó végleges beszámolót 2004. szeptember 1-jén állították össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 17-én kapta kézhez. A beszámolóról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.

(4) Norvégia részvétele.

(5) A Központ új pénzügyi szabályzatának 25. cikke.

(6) Lásd a pénzügyi szabályzat végrehajtásának részletes szabályait lefektető rendelet 128. cikkének (1) bekezdését.

1. táblázat

Európai Szakképzés-fejlesztési Központ (Thesszaloniki)

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

Az 1975. február 10-i 337/75/EGK tanácsi rendelet 2. és 3. cikkeiben meghatározott hatáskör

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök

(2002-es adat)

Termékek és szolgáltatások 2003-ban

A Közösség olyan szakképzési politikát folytat, amely támogatja és kiegészíti a tagállamok ezirányú tevékenységét.

A Közösség fellépésének célja:

az oktatási vagy szakképző intézmények és a vállalkozások közötti együttműködés ösztönzése a képzés területén,

a tagállamok képzési rendszereit egyaránt érintő kérdésekre vonatkozó információ- és tapasztalatcsere fejlesztése.

(Az Amszterdami Szerződés 150. cikkéből)

A Központ megbízása

A Bizottság támogatása a szakképzés és a továbbképzés közösségi szinten történő fejlesztésének ösztönzésében és a közösségi szakképzési politika végrehajtásában.

Feladatok

—	Válogatott anyagok begyűjtése

—	Hozzájárulás kutatásokhoz

—	Információk terjesztése

—	Bármilyen kezdeményezés bátorítása és támogatása, amely közös álláspont létrejöttét segíti elő

—	Fórum biztosítása minden érintettnek.

Igazgatótanács

Tagállamonként:

—	a kormány egy képviselője

—	a munkaadói szervezetek egy képviselője

—	a szakszervezetek egy képviselője

—	A Bizottságot képviselő három tag

2.	Igazgató: A Bizottság nevezi ki az igazgatótanács által benyújtott jelöltlista alapján; kivitelezi az igazgatótanács döntéseit és felel a Központ napi adminisztrációjáért.

3.	Külső ellenőrzés: Európai Számvevőszék

4.	A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Teljes költségvetés

14,7 (14,2 millió EUR), amiből a Közösség hozzájárulása: 98,6 % (96,5 %)

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 83 (83), ebből betöltött: 77+2 (79)

+46 (32) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak)

A személyzet teljes létszáma: 125 (111) fő

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

operatív feladatok: 66 (59) fő,

adminisztratív feladatok: 38 (33) fő,

vegyes feladatok: 21 (19) fő.

Konferenciák és szemináriumok: 72

Tanulmányok: 65

Projektek: 23

Részvétel a koppenhágai

folyamatban,

e-Learning program,

Leonardo da Vinci program, a szociális partnerek együttes fellépésének keretrendszere

Kiadványok:

68 féle kiadvány,

CEDEFOP tájékoztató, elektromos hírlevél

Anyagok terjesztése:

10 244 dokumentum kérésre, 2 346 előfizetés az elektromos hírlevélre, 8 523 előfizetés a CEDEFOP tájékoztatóra

Az Elektronikus Képzési Falu fenntartása és fejlesztése

A tanulmányút (study visit) programban résztvevők száma: 773 fő

Forrás: Az Ügynökség által szolgáltatott információk

2. táblázat

Európai Szakképzés-fejlesztési Központ – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(millió EUR)
Bevételek			Kiadások
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	Előirányzatok a végleges költségvetésben					Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok				Rendelkezésre álló költségvetési előirányzatok (2003-as költségvetés és 2002-es pénzügyi év)
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitelre	törölt	eredeti	kifizetett	átvitelre	törölt	előirányzatok	előirányzott	kifizetett	átvitelre	törölt
Közösségi támogatások	14,5	14,5	I. cím Személyi juttatások	8,0	8,0	7,6	0,4	0,0	0,3	0,3	0,0	0,0	8,3	8,3	7,8	0,4	0,1
Pénzügyi és egyéb bevételek	0,2	0,0	II. cím Működési kiadások	1,2	1,1	0,8	0,4	0,0	0,3	0,3	0,0	0,0	1,5	1,5	1,1	0,4	0,0
Nem EU-tag országok támogatásai	p. m. (1)	0,2	III. cím Tevékenységi kiadások	5,5	5,5	2,4	3,1	0,0	2,2	1,8	0,0	0,3	7,7	7,7	4,2	3,1	0,3
Phare célhoz kötött bevételek	(2)	0,6	Phare és nem EU-tag országokbeli célokhoz kötött bevételek	(2)	0,8	0,5	0,2	0,0	0,2	0,1	0,1	0,0	0,2	1,0	0,6	0,4	0,0
Összesen	14,7	15,3	Összesen	14,7	15,4	11,3	4,2	0,0	3,1	2,5	0,1	0,4	17,8	18,5	13,8	4,3	0,4
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: A Központtól származó adatok. – A táblázat a Központ saját elszámolásában közölt adatainak összegzése.

3. táblázat

Európai Szakképzés-fejlesztési Központ – A 2003-as és 2002-es pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)
	2003	2002
Bevételek
A Bizottság hozzájárulása	14 500	12 135
Előző pénzügyi évek bevételei	0	25
Egyéb bevételek	3	3
Célhoz kötött bevételek (Phare + harmadik országok)	792	333
Pénzügyi bevételek	0	50
Összes bevétel (a)	15 295	12 546
Költségvetési kiadások a pénzügyi évre
Személyi juttatások – a költségvetés I. címe
Kifizetések	7 554	7 570
Átvitt előirányzatok	443	298
Működési költségek – a költségvetés II. címe
Kifizetések	778	767
Átvitt előirányzatok	358	345
Tevékenységi kiadások – a költségvetés III. címe
Kifizetések	2 381	2 491
Átvitt előirányzatok	3 138	2 189
Célhoz kötött bevételek (Phare + harmadik országok)
Kifizetések	546	0
Átvitt előirányzatok	246	187
Összes kiadás (b)	15 444	13 847
A pénzügyi év eredménye (a – b)	– 149	–1 301
Az előző pénzügyi évről áthozott egyenleg	– 545	532
Átvitt és törölt előirányzatok	399	215
Az előző pénzügyi évben fel nem használt újra felhasználható összegek	10	8
Visszatérítések a Bizottságnak	– 716	0
Árfolyam-különbözet	8	1
A pénzügyi év egyenlege	– 993	– 545
Forrás: A Központtól származó adatok. – A táblázat a Központ saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

4. táblázat

Európai Szakképzés-fejlesztési Központ – A 2002. és 2003. december 31-i mérlegek

(1000 EUR)
Eszközök	2003	2002	Források	2003	2002
Befektetett eszközök (3)			Befektetett tőke
Immateriális javak	14	0	Saját tőke	5 704	6 007
Ingatlanok	5 179	5 351	Pénzügyi év mérlege	– 993	– 545
Berendezések és felszerelések	471	616	Részösszeg	4 711	5 462
Befektetett pénzügyi eszközök, biztosítékok	5	5	Hosszú lejáratú kötelezettségek
Részösszeg	5 669	5 972	Célhoz kötött bevételekhez kapcsolódó kötelezettségek	0	277
Készletek			Részösszeg	0	277
Irodai felszerelések	35	35	Rövid lejáratú kötelezettségek
Részösszeg	35	35	Nem beérkezett célhoz kötött jövedelmekhez kapcsolódó kötelezettségek	315	661
Hosszú lejáratú követelések			Az I., II. és III. címek ellenében átvitt előirányzatok	3 939	2 832
Alkalmazottaknak adott kölcsönök	3	9	A célhoz kötött bevételek ellenében átvitt előirányzatok	382	238
A Bizottság hozzájárulása	0	277	visszaigényelhető összegek	0	1 615
Részösszeg	3	286	Egyéb kötelezettségek	86	121
Forgóeszközök			ÁFA/Egyéb adók	90	73
Bizottság	315	2 276	Az EU-nak visszafizetendő banki kamatok	64	0
Egyéb előlegek	37	94	Részösszeg	4 876	5 540
Visszaigényelhető hozzáadottérték-adó	34	23	Függő számlák
Egyéb követelések	81	124	Folyamatban levő kifizetések	0	226
Részösszeg	467	2 517	Újra felhasználható összegek	157	229
Pénzeszközök			Részösszeg	157	455
Bankszámlák (4)	3 532	2 830
Pénztár	5	4
Előlegszámlák	33	90
Részösszeg	3 570	2 924
Összesen	9 744	11 734	Összesen	9 744	11 734
Forrás: A Központtól származó adatok. – A táblázat a Központ saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

(1) p.m.: pro memoria bejegyzés.

(2) A Phare célokhoz kötött bevételek nem szerepelnek a Központ eredeti költségvetésében és nem képezték költségvetésmódosítás tárgyát (lásd a jelentés 7. bekezdését).

Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő.

Forrás: A Központtól származó adatok. – A táblázat a Központ saját elszámolásában közölt adatainak összegzése.

(3) A befektetett eszközök nettó értéken szerepelnek. A 2002-es számadatokat összehasonlítás céljából átszámoltuk.

(4) A pénzügyi év végén a bankszámlákon található jelentős mennyiségű pénzeszközök a Bizottság kifizetéseiből származnak, amelyeket olyan ügyletek finanszírozására eszközölt, amelyek előirányzatait a következő pénzügyi évre vitték át.

Forrás: A Központtól származó adatok. – A táblázat a Központ saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

A KÖZPONT VÁLASZAI

(7)	A Központnak a nem tagállam országokból érkező anyagi támogatáshoz és a „Phare” szerződéshez kapcsolódó pénzalapok átvételét pótköltségvetés és költségvetés-módosítás révén kellett kialakítania.

(8)	A pénzügyi reform miatt 2003-ban megkezdett pénzügyi harmonizációnak 2005-re kell befejeződnie. A számviteli rendszerek harmonizációját illetően, a Központ a szükséges változtatásokat a meghatározott prioritásokkal összhangban végzi el.

(9)	Az észrevétel helytálló, a számviteli rendszer még mindig nincsen jóváhagyva. Ennek oka az, hogy még további változtatásokra van szükség ahhoz, hogy a számviteli reform teljes mértékben megvalósítható legyen. A rendszer jóváhagyására 2005 folyamán kerül sor.

(10)

A Reform és a közbeszerzési és szerződéskötési ügyek összetettsége a decentralizált végrehajtási mód által jelentett nehézségekkel együtt megerősítették, hogy a közbeszerzési és szerződéskezelési tevékenységek központosított rendszerére van szükség. Ennek kapcsán és az igazgató 2004/1. sz. határozatát követően, a CEDEFOP-nál közvetlenül a Jogi és Szerződéskötő részleg felelőssége alá tartozik a közbeszerzés és szerződéskötés központosított rendszere, ebben a hatáskörben ez a részleg foglalkozik a CEDEFOP közbeszerzéseinek összes szakaszához és vonatkozásaihoz kapcsolódó előírásbeli, jogi és adminisztratív feladatokkal. Végezetül – ahogy azt a Számvevőszéknek átadott dokumentáció is tanúsítja – a Központ szeretné kijelenteni, hogy az összes szerződéskötéshez vezető döntési eljárást az érvényes szabályokkal összhangban folytatták le.

(11)

A következő szerződésekkel kapcsolatban: 2002/0117 (22 483 EUR), 2002/0143 (25 000 EUR) és 2003/0069 (32 257,50 EUR), a CEDEFOP szeretné pontosítani a következőket a) a 2002/0117 és 2002/0143 2002-re vonatkoznak, b) a 2002/0117 és 2003/0069 szerződéseket ugyanazzal a vállalakozóval kötötték, továbbá c) mindhárom megjelölt szerződés alacsony értéket képvisel.

A három fent említett szerződés megkötéséhez vezető közbeszerzési pályázatra meghívottak listái az összes olyan számba vehető minősített vállalkozót tartalmazták, akik a CEDEFOP AMI/VET/2000-1 sz. érdekeltség kinyilvánítására való felhívására válaszoltak. Ahogy azt a számvevők részére átadott adatok is bizonyítják, ezek a tenderfelhívások az egyes szerződések természetének megfelelően az alkalmazandó szabályokban előírt módon, objektív és diszkriminációtól mentes alapon kiválasztott szervezeteknek/egyéneknek lettek elküldve, és nem a fenti vállalkozói kör minden egyes tagja részére. A fentebb említett vállalkozókat – ahogy azt a Számvevőszéknek benyújtott adatok jogilag és tényszerűen alátámasztják – az előzőekben említett érdekeltség kinyilvánítására való felhívás keretében fogadták el, mint minősített lehetséges vállalkozókat. Annak ellenére, hogy a neveik nem szerepelnek a számvevőknek küldött felsorolásban (az ebben az időben előfordult decentralizált tevékenységekhez kapcsolódó nehézségek miatt), minősített lehetséges vállalkozói státuszukhoz nem férhet kétség. A Központ szeretné megerősíteni, hogy az említett szerződéskötésekhez vezető döntési eljárásokat az érvényes szabályokkal összhangban folytatták le.

(12)	Az észrevételeket az igazgatási tanács figyelembe fogja venni a belső eljárások kidolgozásánál és harmonizálásánál.

30.12.2004

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/61

JELENTÉS

az Eurojustnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Eurojust válaszaival együtt

(2004/C 324/09)

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS

2–5	A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–9	ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

Az Eurojust válaszai

BEVEZETÉS

(1)

A működését 2002 végén megkezdő Eurojustot a 2002/187/IB tanácsi határozat (1) alapján hozták létre a bűnözés súlyos formái elleni fokozott küzdelem céljából. Az Eurojust célja az Európai Unió számos tagállamára, valamint a tagsággal nem rendelkező országok területére kiterjedő nyomozások és büntetőeljárások összehangolásának fejlesztése. Az Eurojust hatáskörét és tevékenységeit az 1. táblázat foglalja össze az Eurojust által megadott adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)	Ezt a véleményt a 2002/187/IB tanácsi határozat () 36. cikkének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta az Eurojustnak a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolását. A 2002. február 28-i 2002/187/IB tanácsi határozat () 36. cikkének megfelelően az Eurojust költségvetésének végrehajtása az igazgató felelősségi körében történt. A tanácsi határozat 37. cikke alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az ügyvezető igazgató felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (2). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

(5)

ÉSZREVÉTELEK

(6)	A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatainak és az azt megelőző pénzügyi évről áthozott előirányzatoknak a végrehajtását. Az Eurojustnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó eredménykimutatását és beszámolóját a 3. és 4. táblázat foglalja össze.

(7)

Az Eurojust a pénzügyi év során nem tudta elfogadni az új pénzügyi szabályzatot. Az új szabályzat elfogadásának ideje alatt az Eurojust a decentralizált szervek pénzügyi keretszabályzatát (3) alkalmazta. A belső ellenőrzési rendszerért felelős személyek szerepét és kötelességeit leíró dokumentáció továbbra sem pontos. Nem őrzik meg a megrendeléseket, illetve a javak és szolgáltatások átvételét alátámasztó valamennyi dokumentumot.

(8)

A pénzügyi keretszabályzat 43. cikke (1) bekezdése e) pontjának értelmében a számvitelért felelős tisztviselőnek jóvá kell hagynia az engedélyező tisztviselő által a számviteli információ beszerzésére vagy alátámasztására kijelölt rendszereket. A pénzügyi év során erre a jóváhagyásra nem került sor.

(9)

Szorosabban kell felügyelni az előirányzatok átcsoportosításainak irányítását. Egy esetben az Eurojust testületét 349 500 EUR összegű átcsoportosításról értesítették, noha ez az összeg a néhány héttel korábbi költségvetésmódosításban már szerepelt. Egy 8 500 EUR összegű átcsoportosítást anélkül könyveltek le a költségvetési jogcímre, hogy erről a testületet értesítették volna.

Ezt a jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök

(1) 2002. február 28-i határozat az Eurojust létrehozásáról (HL L 63., 2002.3.6., 1. o.).

(2) Az Eurojustot létrehozó határozat 36. cikkének alapján a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó végleges beszámolót 2004. szeptember 7-én állították össze, majd megküldték a Parlamentnek, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 24-én kapta kézhez. A beszámolóról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.

(3) A 2002. december 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet (HL L 357., 2002.12.31., 72. o.).

1. táblázat

Eurojust (Hága) A 2002. február 28-i 2002/187/IB tanácsi határozat

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

Az Eurojust hatásköre a Tanács 2002. február 28-i határozata (2002/187/IB) alapján

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök

(zárójelben a 2002-es adat)

Termékek és szolgáltatások 2003-ban

(zárójelben a 2002-es adat)

Az Unió célja, hogy a polgárok magas szintű biztonságát biztosítsa egy olyan térségben, amely a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapul.

A Tanács előmozdítja az Europolon keresztüli együttműködést, mivel lehetővé teszi számára a tagállamok nemzeti bűnüldöző hatóságai közötti megfelelő koordináció megkönnyítését. (29. és 31. cikk)

Az Eurojust általános hatásköre megegyezik az Europoléval, azaz a terrorizmus és a szervezett bűnözés elleni küzdelem, különös tekintettel a kábítószerkereskedelemre, az illegális bevándorlásra, a tiltott járműkereskedelemre, az emberkereskedelemre, a pénzhamisításra, a radioaktív anyagok kereskedelmére, a számítógépes bűnözésre, az Unió pénzügyi érdekeit sértő cselekedetekre és a pénzmosásra.

Célkitűzés

—	A tagállamokban a nyomozások és a büntetőeljárások összehangolásának ösztönzése és fokozása a tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságai között és az együttműködés fejlesztése különösen az információcsere, a kölcsönös nemzetközi jogsegély és a kiadatási kérelmek teljesítésének előmozdításával.

—	A tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságainak támogatása, a nyomozások és büntetőeljárások hatékonyabbá tétele céljából.

—	Segítséget nyújtása olyan eljárásokhoz, amelyek egy tagállamot és egy harmadik államot érintenek.

—	Segítséget nyújtása olyan eljárásokhoz, amelyek egy tagállamot és a Közösséget érintik.

Feladatok

A különböző nemzeti jogrendszerek közötti együttműködés megszervezése során az Eurojust a következő módokon lép fel:

—	nemzeti tagjai révén

—	vagy testületként.

Amennyiben az érintett tagállam hatáskörrel rendelkező hatóságai úgy döntenek, hogy nem tesznek eleget az Eurojust testületként kiadott kérésnek, döntésükről és annak indokairól tájékoztatják az Eurojustot

1.	Az Eurojust szervezetéért és működéséért a testület felelős.

2.	A testület az egyes tagállamok által jogrendszerüknek megfelelően kinevezett egy-egy nemzeti tagból áll, akik azonos jogosultságokkal rendelkező ügyészek, bírák vagy rendőrségi tisztviselők.

3.	A testület a nemzeti tagok közül elnököt választ.

4.	A közös felügyeleti szerv ellenőrzi a személyes adatok feldolgozását.

5.	Az ügyvezető igazgatót a testület egyhangúlag nevezi ki.

6.	Külső ellenőrzés: Európai Számvevőszék.

7.	A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Teljes költségvetés

8 millió EUR (2,8 millió EUR), amiből az EU hozzájárulása: 100 % (100 %)

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 53 (46),

ebből betöltött: 28 (5)

+15 (7) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak)

A teljes létszám: 43 (12) fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

operatív feladatok: 18 (3) fő,

adminisztratív feladatok: 20 (6) fő,

vegyes feladatok:5 (3) fő.

Ülések száma: 26 (20)

Kétoldalú ügyek: 222 (144)

Többoldalú ügyek: 78 (70)

Ügyek száma összesen: 300 (214)

Csalás: 22 % (30 %)

Kábítószerkereskedelem: 22 % (16 %)

Terrorizmus: 6 % (9 %)

Gyilkosság: 4 % (7 %)

Csempészet: 3 % (6 %)

Emberkereskedelem: 4 % (6 %)

Pénzmosás: 8 % (2 %)

Egyéb: 31 % (24 %)

Forrás: Az Eurojust által közölt adatok.

2. táblázat

Eurojust – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(millió EUR)
Bevételek			Kiadások
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	Előirányzatok a végleges költségvetésben					Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok			Rendelkezésre álló költségvetési előirányzatok (2003-as költségvetés és 2002-es pénzügyi év))
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt	fennálló kötelezettség- vállalások	kifizetett	törölt	előirányzatok	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt
Közösségi támogatások	8,0	7,2	I. cím Személyi juttatások	2,5	2,2	2,0	0,2	0,3	0,0	0,0	0,0	2,5	2,2	2,0	0,2	0,3
Pénzügyi bevétel	0,0	0,0	II. cím Működési kiadások	4,0	3,0	2,3	1,0	0,7	0,3	0,3	0,0	4,3	3,3	2,6	1,0	0,7
Egyéb bevételek	0,1	0,0	III. cím Tevékenységi kiadások	1,6	1,0	0,9	0,1	0,6	0,1	0,1	0,0	1,7	1,1	1,0	0,1	0,6
Összesen	8,1	7,2	Összesen	8,1	6,2	5,2	1,3	1,6	0,4	0,4	0,0	8,5	6,6	5,6	1,3	1,6
Forrás: Az Eurojusttól származó adatok. – A táblázat az Eurojust saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

3. táblázat

Eurojust – A 2002-es és 2003-as pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)
	2003	2002
Működési bevételek
Közösségi támogatások	7 125	1 478
Egyéb bevételek	12	0
Összesen (a)	7 137	1 478
Működési kiadások
Javak és szolgáltatások beszerzése	3 228	378
Személyzeti költségek	2 112	256
Értékcsökkenési leírás	211	29
Összesen (b)	5 551	663
A pénzügyi év eredménykimutatása (a – b)	1 586	815
Forrás: Az Eurojusttól származó adatok.

4. táblázat

Eurojust – 2002. és 2003. december 31-i mérleg

(1000 EUR)
Eszközök	2003	2002	Források	2003	2002
Immateriális javak (1)	62	6	Saját tőke
			A költségvetés eredménye (a)	778	–80
Tárgyi eszközök (1)			Kiigazítások utáni eredmény (b)	808	895
Berendezések, gépek és szerszámok	114	20	Gazdasági eredmény (a + b)	1 586	815
Felszerelések és járművek	492	207	Az előző pénzügyi évről áthozott eredmény	815	0
Számítástechnikai felszerelések	460	451	Részösszeg	2 401	815
Részösszeg	1 066	678
			Céltartalékok kockázatokra és kötelezettségekre	396	0
Befektetett pénzügyi eszközök	1	0
			Rövid lejáratú kötelezettségek
Forgóeszközök			Rövid lejáratú kötelezettségek	24	173
Forgóeszközök	232	158	Egyéb kötelezettségek	305	125
Egyéb követelések	34	30	Részösszeg	329	298
Részösszeg	266	188
Rendelkezésre álló eszközök	1 731	241
Összesen	3 126	1 113	Összesen	3 126	1 113
Forrás: Az Eurojusttól származó adatok. – A táblázat az Eurojust saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

(1) A tárgyi eszközök és az immateriális javak értékcsökkenését havi alapon számolják el.

Forrás: Az Eurojusttól származó adatok. – A táblázat az Eurojust saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

AZ EUROJUST VÁLASZAI

(7)

2003. november 11-én az Eurojust Testülete elfogadta az új pénzügyi szabályzat tervezetét, melyet az ügyvezető igazgató terjesztett elő, és szövegét jóváhagyásra továbbította a Bizottságnak.

Az Eurojust felülvizsgálta a pénzügyi hálózatokkal és a feladatok elkülönítésével kapcsolatos irányelveit, és minden pénzügyi szektor számára egyedi ellenőrzési listákat dolgozott ki.

Annak érdekében, hogy megelőzhetők legyenek az igazoló okmányok operatív részlegekhez történő kerülésével járó kockázatok, az Eurojust úgy döntött, hogy ezeket az iratokat a költségvetési és pénzügyi részlegnél helyezi el.

(8)	Az Eurojust számvitelért felelős tisztviselője 2003 szeptemberében foglalta el állását. A számviteli rendszerek beállításához és kipróbálásához szükséges idő miatt jóváhagyásukra csak 2004-ben kerülhetett sor.

(9)	Azok a tapasztalatok, melyeket a 2003-as pénzügyi évben, az Europol első teljes pénzügyi évében szereztünk, feltártak bizonyos hiányosságokat a költségvetési ügyletek ellenőrzése terén. Az ellenőrzést megerősítettük, hogy elkerülhessük a Számvevőszék által észlelt problémák megismétlődését.

30.12.2004

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/68

JELENTÉS

az Európai Képzési Alapítványnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Alapítvány válaszaival együtt

(2004/C 324/10)

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS

2–5	A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–11	ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

Az Alapítvány válaszai

BEVEZETÉS

(1)

Az Európai Képzési Alapítványt (a továbbiakban: „Alapítvány”) a Tanács 1990. május 7-i 1360/90/EGK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Alapítvány célja a szakképzés reformjának támogatása az Európai Unió partnerországaiban, ezért segítséget nyújt a Bizottságnak számos program (PHARE, TACIS, CARDS, MEDA) végrehajtásában. Az 1. táblázat az Alapítvány hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze az Alapítvány által megadott adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)	Ezt a véleményt az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta az Alapítványnak a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolását. Az 1360/90/EGK tanácsi rendelet 11. cikke (1) bekezdésének megfelelően az alapítvány költségvetésének végrehajtása az igazgató felelősségi körében történt. Az ugyanezen rendelet 12. cikke alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az igazgató felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (3). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)	A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést, amelyek általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardokat igazítanak a közösségi környezethez.

(5)

ÉSZREVÉTELEK

(6)	A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatainak, illetve az előző pénzügyi évről áthozott előirányzatok végrehajtását. Az Alapítványnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó eredménykimutatását és beszámolóját a 3. és 4. táblázat foglalja össze.

(7)

A Bizottsággal kötött egyezmények alapján az Alapítvány technikai segítségnyújtást is magukban foglaló TEMPUS programokat irányít. 2003-ban az Alapítvány 23,1 millió EUR-t fizetett ki a Bizottság nevében ezekre a programokra, 2003. december 31-én pedig az ezekkel a kifizetésekkel érintett bankszámlák egyenlege elérte a 24,2 millió EUR-t. Az Alapítvány alkalmazottainak körülbelül 20 százaléka foglalkozik teljes munkaidőben ezekkel a programokkal. Amint azt a Számvevőszék korábban is megállapította (4), a költségvetés vagy a beszámoló semmilyen adatot sem tartalmaz ezekről a programokról, az Alapítvány az éves beszámolóhoz csatolt mellékletben teszi közzé a vonatkozó pénzügyi információkat. Ez azonban sérti a költségvetés egységességének és teljességének elvét (5).

(8)	2003-ban az Alapítvány két egyezményt kötött (összesen 0,5 millió EUR értékben) adományozókkal. Noha a beszámoló helyesen tartalmazza ezeket az egyezményeket, az Alapítvány nem fogadott el költségvetésmódosítást és pótköltségvetést.

(9)

A Bizottság kifizetési késedelmei miatt az Alapítvány képtelen volt eleget tenni pénzügyi kötelezettségeinek. Az Alapítványnak ezért 2003 novemberében 1 millió EUR-t időszakosan át kellett utalnia a TEMPUS program bankszámláiról a saját bankszámláira. Erről a műveletről sem az Igazgatótanácsot, sem a Bizottságot nem értesítették.

(10)

Az Alapítvány pénzügyi szabályzata 43. cikke (1) bekezdése e) pontjának értelmében a számvitelért felelős tisztviselőnek jóvá kell hagynia az engedélyező tisztviselő által a számviteli információ beszerzésére vagy alátámasztására kijelölt rendszereket. A jóváhagyásra a pénzügyi év folyamán nem került sor.

(11)

Egy öt felvételi eljárás alapján végzett elemzés kimutatta, hogy az interjúra behívott jelentkezők kiválasztására (előválogatás) szolgáló eljárást nem átlátható módon foglalják szabályokba. Sok esetben nem állapítanak meg kiválasztási kritériumokat az interjú előtt, majd azok használatát sem rögzítik a dossziékban.

E jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök

(1) HL L 131., 1990.5.23.

(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3) Az Alapítvány pénzügyi szabályzata 83. cikke (3) bekezdésének megfelelően a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó végleges beszámolót 2004. szeptember 8-án állították össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 20-án kapta kézhez. A beszámolóról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.

(4) A 2002-es pénzügyi évről szóló jelentés (9) bekezdése (HL C 319., 2003.12.30., 48. o.), továbbá a 2001-es pénzügyi évről szóló jelentés (8) bekezdése (HL C 326, 2002.12.27., 51. o.) és a 1999-es pénzügyi évről szóló jelentés (11) bekezdése (HL C 373., 2000.12.27., 34. o.).

(5) Az Alapítvány pénzügyi szabályzatának 6. cikke.

1. táblázat

Európai Képzési Alapítvány (Torino)

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Tanács 1990. május 7-i 1360/90/EK rendeletében meghatározott hatáskör

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök (2002-es adat)

Termékek

A Közösség hatáskörének keretén belül gazdasági, pénzügyi és műszaki együttműködési intézkedéseket hajt végre harmadik országokkal. Ezek az intézkedések kiegészítik a tagállamok által végrehajtott intézkedéseket és összhangban állnak a Közösség fejlesztési politikájával.

(181a. cikk)

Célkitűzés

—	Hozzájárulás szakképzési támogatás nyújtásához az alábbi országokban: Kelet- és Közép-Európa, Mongólia, a balkáni térség néhány országa és a MEDA programok keretében támogatható országok és területek

—	A támogatható országok számára nyújtott segítség összehangolásának előmozdítása.

Feladatok

—	Hozzájárulás a szakképzés kiemelt feladatainak és szükségleteinek meghatározásához

—	Információk szolgáltatása a kezdeményezésekről és jövőbeni szükségletekről

—	Kísérleti projektek finanszírozása

—	Bizottsági programok végrehajtása a támogatható országokban.

Igazgatótanács:

—	a tagállamok egy-egy képviselője

—	a Bizottság két képviselője.

Igazgató

—	az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság javaslata alapján

Tanácsadó fórum

—	az igazgatótanács nevezik ki,

—	tagállamonként 2 szakértő,

—	a támogatható országok két-két szakértője,

—	az európai szintű szociális partnerek 2 szakértője.

Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék

A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

Teljes költségvetés:

17,2 millió EUR (16,8 millió EUR), amit teljes egészében a Bizottság finanszíroz

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

—	A létszámtervben szereplő állások száma: 104 (130), ebből betöltött: 99 (94)

—	+31 (35) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak) A teljes létszám: 130 (129) fő, amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

—	operatív feladatok: 80 (78) fő,

—	adminisztratív feladatok: 35 (33) fő,

—	vegyes feladatok: 15 (18) fő.

Segítségnyújtás a Bizottságnak:

Az Alapítvány számos területen nyújt segítséget, többek között: szakmai alapképzés, élethosszig tartó tanulás, szakmai (felnőtt) továbbképzés, humánerőforrás-fejlesztés vállalatoknál, foglalkoztatáspolitikák, munkanélküliek szakképzése, a szegénység enyhítése és társadalmi integráció és a helyi fejlődést ösztönző szakképzés.

A támogatható országok megfigyelőközpontjainak hálózata:

országonkénti ágazati tanulmányok, oktatási statisztikák és szakpolitikai tanácsadás az országoknak.

Műszaki segítségnyújtási egyezmények a CARDS, a MEDA és a TACIS révén az alábbiakat magában foglaló TEMPUS program keretében:

—	Közös európai projektek (JEP): beérkezett igénylések: 507; ebből finanszírozott: 129

—	Strukturális és kiegészítő intézkedések (SCM): beérkezett igénylések 36; ebből finanszírozott 12

—	Egyedi mobilitást segítő támogatások: beérkezett igénylések: 1 246; ebből finanszírozott: 286.

A TEMPUS tevékenységeinek irányítása a szerződéskezeléssel kapcsolatos általános feladatokra, az irodavezetésre és általában a folyamatban levő projektek támogatására terjed ki. 1 149 éves támogatást utaltak ki TEMPUS projektek végrehajtására és 255 jelentést értékeltek. Több száz TEMPUS projekt részesült támogatásban és tanácsadásban.

Forrás: az Alapítvány által közölt adatok.

2. táblázat

Európai Képzési Alapítvány – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(millió EUR)
Bevételek			Kiadások
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	Előirányzatok a végleges költségvetésben					Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok			Rendelkezésre álló költségvetési előirányzatok
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitelre	törölt	fennálló kötelezettség- vállalások	kifizetett	törölt	előirányzatok	bevállalt	kifizetett	átvitt	törölt
Közösségi támogatások	17,2	18,1	I. cím Személyi juttatások	11,2	11,1	10,8	0,3	0,1	0,2	0,2	0,0	11,4	11,3	11,0	0,3	0,1
Egyéb támogatások	0,0	0,5	II. cím Működési kiadások	1,4	1,4	1,1	0,3	0,0	0,6	0,5	0,1	2,0	2,0	1,6	0,3	0,1
Egyéb bevételek	(1)	0,0	III. cím Tevékenységi kiadások	4,6	4,5	3,4	1,1	0,1	2,6	2,3	0,3	7,2	7,1	5,7	1,1	0,4
			Meghatározott rendeltetésű bevételek (1)	0,5	0,5	0,2	0,3	0,0	0,3	0,3	0,0	0,8	0,5	0,5	0,3	0,0
Összesen	17,2	18,6	Összesen	17,7	17,5	15,5	2,0	0,2	3,7	3,3	0,4	21,4	20,9	18,8	2,0	0,6
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: Az Alapítványtól származó adatok. – A táblázat az Alapítvány saját pénzügyi jelentéseiben közölt adatainak összegzése.

3. táblázat

Európai Képzési Alapítvány – A 2003-as és 2002-es pénzügyi év eredménykimutatása (2)

(1000 EUR)
	2003	2002
Bevételek
Támogatások a Bizottságtól	18 100	13 179
Egyéb adományozók	523	—
Egyéb bevételek	17	23
Pénzügyi bevételek	—	140
Összes bevétel (a)	18 640	13 342
Kiadások
Személyi juttatások – a költségvetés I. címe
Kifizetések	10 771	10 153
Átvitt előirányzatok	329	215
Működési kiadások – a költségvetés II. címe
Kifizetések	1 076	805
Átvitt előirányzatok	310	559
Tevékenységi kiadások – a költségvetés III. címe
Kifizetések	3 396	2 307
Átvitt előirányzatok	1 087	2 591
Meghatározott rendeltetésű bevételek
Kifizetések	237	—
Átvitt előirányzatok	286	—
Összes kiadás (b)	17 492	16 631
A pénzügyi év eredménye (a – b)	1 148	–3 289
Az előző pénzügyi évről áthozott egyenleg	–2 155	4 055
Átvitt és törölt előirányzatok	375	424
Visszatérítések a Bizottságnak	– 703	–3 352
Árfolyamkülönbözet	17	6
A pénzügyi év egyenlege	–1 318	–2 155
Forrás: Az Alapítványtól származó adatok. – A táblázat az Alapítvány saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

4. táblázat

Európai Képzési Alapítvány – 2003. december 31-i és 2002. december 31-i mérleg (3)

(1000 EUR)
Eszközök	2003	2002	Források	2003	2002
Immateriális javak (4)			Befektetett tőke
Foglalkoztatási jogok	5 000	5 000	Saját tőke	3 852	4 059
Szoftverhasználati engedélyek	146	—	A pénzügyi év egyenlege	–1 318	–2 155
Értékcsökkenési leírás	–1 611	–1 333	Részösszeg	2 534	1 904
Részösszeg	3 535	3 667	Rövid lejáratú kötelezettségek
Tárgyi eszközök			Automatikusan átvitt előirányzatok	1 726	3 366
Berendezések és felszerelések	273	618	Automatikusan átvitt meghatározott rendeltetésű bevételek	286	273
Számítástechnikai felszerelések	1 438	1 235	Egyéb hozzájárulás-befizetők	30	85
Értékcsökkenési leírás	–1 444	–1 521	Egyéb kötelezettségek	1	28
Részösszeg	267	332	Elhalasztott bevételek	83	3 537
Készletek			Részösszeg	2 126	7 289
Irodafelszerelés	50	60
Részösszeg	50	60
Forgóeszközök
Követelések bizottsági támogatásokból	0	3 366
Egyéb előlegek	4	2
Visszafizetési felszólítások	43	171
Egyéb követelések	39	30
Részösszeg	86	3 569
Pénzeszközök
Bankszámlák	719	1 524
Előlegszámlák	3	41
Részösszeg	722	1 565
Összesen	4 660	9 193	Összesen	4 660	9 193
Forrás: Az Alapítványtól származó adatok. – A táblázat az Alapítvány saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

(1) A meghatározott rendeltetésű bevételek nem szerepelnek a költségvetésben (lásd a jelentés 8. bekezdését).

Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő.

Forrás: Az Alapítványtól származó adatok. – A táblázat az Alapítvány saját pénzügyi jelentéseiben közölt adatainak összegzése.

(2) Az eredménykimutatás és a beszámoló csak az Alapítvány saját tevékenységeiről ad számot, nem tartalmazza a Bizottság nevében irányított programokat.

Forrás: Az Alapítványtól származó adatok. – A táblázat az Alapítvány saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

(3) Az eredménykimutatás és a beszámoló csak az Alapítvány saját tevékenységeiről ad számot, nem tartalmazza a Bizottság nevében irányított programokat.

(4) Az Alapítvány épületének renoválására 5 millió EUR-t fizettek ki az épület tulajdonosának. Ezért az összegért az Alapítvány 1995-től kezdődően évi 1 euróért használhatja az épületet 30 éven keresztül. Ezt a tételt először 2003-ban szerepeltették, a 2002-es összeget pedig ennek megfelelően átszámították.

Forrás: Az Alapítványtól származó adatok. – A táblázat az Alapítvány saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

AZ ALAPÍTVÁNY VÁLASZAI

(7)

Amikor a 2003-ra vonatkozó Éves Pénzügyi Beszámolók készültek, még nem tisztázódott, hogy a Tempus-szal kapcsolatos megállapodásokról mely szabályok alapján kell jelentést készíteni a költségvetésben és a többi pénzügyi kimutatásban. Ezért az Alapítvány úgy döntött, hogy ezen összegekről mellékletben tesz részletes jelentést, amíg egyértelmű megállapodásra nem jut a Bizottság megfelelő részlegeivel a 2005-ös elszámolások módjáról.

Az ügynökségek könyvvizsgálóinak értekezlete, melyet a Bizottság szervezett, és 2004. június 11-én, Brüsszelben zajlott le, konkrét útmutatást adott a Bizottság nevében kezelt anyagi eszközökre alkalmazandó új könyvviteli módszerekről, amelyek 2005. január 1-jétől kezdve követésre kerülnek.

(8)	Az Alapítvány figyelembe veszi az Európai Számvevőszék megjegyzését. 2004-től kezdve minden hozzájárulás a kiegészített költségvetésbe kerül, amelyet beterjeszt elfogadásra a Felügyelő Bizottsághoz és ennek döntését követően közzétesz.

(9)

Az Alapítvány figyelembe veszi az Európai Számvevőszék megjegyzését. 2004 januárban fordult elő a második eset, amikor az ETF részére megállapított 2004-es támogatás első részlete nem került átutalásra a megadott határidőben. Ezért az ETF-nek megint a TEMPUS-alapok által nyújtott átmeneti átutalásra kellett támaszkodnia, hogy a sürgős pénzügyi hiányt pótolni tudja.

Az ETF tanult a korábbi esetből, ezért 2004. január 16-i keltezésű levélben hivatalosan értesítette az Európai Bizottságot és a Felügyelő Bizottság elnökét. Azóta megegyezés született az Európai Bizottsággal a hasonló helyzetek előfordulásának elkerülése érdekében.

(10)	A számvitelért felelős tisztviselő 2004. júniusi feljegyzésében jóváhagyta a módszereket.

(11)

2004 áprilisa óta a jelentkezések számítógépes adatbázisba kerülnek, ahol a pályázók alkalmassági kritériumok szerinti válogatását is rögzítik. Az alkalmasnak tartott pályázókat ezután a felvételi bizottság minden tagja előre meghatározott kritériumok szerint önállóan értékeli. Az interjúra hívandó pályázók listája ezen önálló értékelések pontszámainak átlaga alapján jön létre. Az interjún részt vett pályázók teljesítményét előre meghatározott kritériumok alapján a felvételi bizottság minden tagja szintén önállóan osztályozza. Az összes lépésre vonatkozóan rendszerezettebb, átfogó dokumentáció is rendelkezésre áll.

30.12.2004

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/75

JELENTÉS

az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Alapítvány válaszaival együtt

(2004/C 324/11)

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS

2–5	A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–12	ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

Az Alapítvány válaszai

BEVEZETÉS

(1)

Az Európai Alapítványt az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (a továbbiakban: „Alapítvány”) az 1975. május 26-i 1365/75/EGK tanácsi rendelet (1) alapján hozták létre. Az Alapítvány feladata, hogy jobb élet- és munkakörülmények tervezését és kialakítását tegye lehetővé az Európai Unióban a témához kapcsolódó tudás gyarapításával és terjesztésével. Az 1. táblázat az Alapítvány hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze az Alapítvány által megadott adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)	Ezt a véleményt az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta az Alapítványnak a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját. Az 1365/75/EGK tanácsi rendelet 16. cikkének megfelelően a költségvetés végrehajtása az igazgató felelősségi körében történt. Az ugyanezen cikk alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az igazgató felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (3). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

(5)

ÉSZREVÉTELEK

(6)	A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatait, illetve az előző pénzügyi évről áthozott előirányzatok végrehajtását. Az Alapítványnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó eredménykimutatását és beszámolóját a 3. és 4. táblázat foglalja össze.

(7)

Az Alapítvány megállapodást kötött a Bizottsággal a PHARE-program keretében. A megállapodás értelmében az Alapítvány egymillió euro értékű támogatásban részesült, amelyből 639 000 eurót kapott meg 2003-ban. Ezeket a pénzeszközöket a költségvetésen kívül kezelték. A kapott támogatás következményeképp költségvetés-módosítást kellett volna elfogadni.

(8)

Az eredménykimutatásban szerepel egy veszteség, amely több pénzügyi év óta halmozódik, és amelynek megtérítését az Alapítvány a Bizottságtól kérvényezte. A Bizottság a megfelelő kifizetést a 2003-as pénzügyi évre adott támogatás részének tekintette, aminek eredményeképp a veszteség nem szűnt meg. Az Alapítvány pénzügyi szabályzatának új rendelkezései szerint ha egy pénzügyi évben az eredménykimutatás negatív, a rákövetkező évben költségvetés-módosítást kell elfogadni (4).

(9)	Az Alapítvány új pénzügyi szabályzatát és annak végrehajtó szabályait az igazgatótanács 2003. március 28-án fogadta el. Ezek a szabályok (5) új belső ellenőrzési rendszer (beleértve a számviteli belső ellenőrzést) bevezetését írják elő, ami 2004 elején még nem fejeződött be.

(10)

(11)

Az 1975-ben elkészített alaprendelet értelmében az Alapítvány kiemelt feladata, hogy jobb élet- és munkakörülmények kialakítását tegye lehetővé az Európai Unióban a témához kapcsolódó tudás gyarapításával és terjesztésével. Az Alapítványnak különösen az alábbi területekkel kell foglalkoznia: a dolgozó ember, munkaszervezés, a dolgozók bizonyos csoportjaira jellemző problémák, a környezet fejlődésének hosszú távú hatásai és az emberi tevékenységek tér- és időbeli elosztása. A gyakorlatban ezeknek a témáknak bizonyos részleteivel az azóta létrehozott egyéb ügynökségek foglalkoznak (Európai Környezetvédelmi Ügynökség, Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség). Az Alapítvány ugyanakkor más, speciálisabb altémák elemzésébe kezdett, mint például a munkaügyi kapcsolatok.

(12)

Az Alapítvány tevékenységeit négyéves programok szabják meg, amelyek közül a legutolsó a 2001–2004-es időszakra vonatkozik. Noha a legutolsó program fő célként a bizonyos kulcsfontosságú területekre történő nagyobb összpontosítást tűzte ki, az Alapítvány 2002-ben a három, már kiválasztott területhez még egy újabbat adott. Felül kell vizsgálni az Alapítvány munkaprogramjának kialakítását azon egyéb ügynökségekkel tanácskozva, amelyek az Alapítvány tevékenységi köréhez kapcsolódó témákkal foglalkoznak, hogy az alapvető fontosságú feladatokat biztosan elvégezzék, esetleges együttműködés alakuljon ki, és ne végezzék el ugyanazt a munkát kétszer. Az Alapítvány alaprendeletének Bizottság által javasolt felülvizsgálata erre jó alkalom lenne.

E jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök

(1) HL L 139., 1975.5.30., 1. o.

(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3) Az Alapítvány pénzügyi szabályzata 83. cikke (3) bekezdésének megfelelően a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó végleges beszámolót 2004. szeptember 3-án állították össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 24-én kapta kézhez. A beszámolóról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.

(4) Az új pénzügyi szabályzat 16. cikke.

(5) Az Alapítvány új pénzügyi szabályzatának 38. cikke.

1. táblázat

Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (Dublin)

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

Az 1975. május 26-i 1365/75/EGK tanácsi

rendeletben meghatározott alapítványi hatáskör

Irányítás

Az Alapítvány rendelkezésére bocsátott eszközök (2002-es adat)

Termékek és szolgáltatások

„Az alapvető szociális jogokat szem előtt tartva, a Közösség és a tagállamok célkitűzése a foglalkoztatás, az élet- és munkakörülmények javítása… a Közösség a következő területeken támogatja és egészíti ki a tagállamok tevékenységeit: b) munkafeltételek; c) a munkavállalók szociális biztonsága és szociális védelme; d) a munkavállalók védelme munkaviszonyuk megszüntetése esetén; e) a munkavállalók tájékoztatása és véleményük meghallgatása; f) a munkavállalók és munkaadók érdekeinek képviselete és kollektív védelme, beleértve a vállalatvezetésben való részvételt; g) harmadik országbeli állampolgárok foglalkoztatásának feltételei; h) a munkaerőpiacról kirekesztett személyek beilleszkedésének lehetővé tétele; i) férfiak és nők közötti egyenlőség…”

(Szemelvények a Szerződés 136. és 137. cikkéből)

Célkitűzés

Az Alapítvány feladata, hogy jobb élet- és munkakörülmények tervezését és kialakítását tegye lehetővé az Európai Unióban a témához kapcsolódó tudás gyarapításával és terjesztésével. Az Alapítványnak különösen az alábbi területekkel kell foglalkoznia:

—	a dolgozó ember

—	munkaszervezés, különös tekintettel a munkaerő tervezésre

—	a dolgozók bizonyos csoportjaira jellemző problémák

—	a környezet fejlődésének hosszú távú hatásai és

—	az emberi tevékenységek tér- és időbeli elosztása.

Feladatok

—	Az információ- és tapasztalatcsere előmozdítása ezen a területen

—	Az egyetemek, tanulmányi és kutatóközpontok és gazdasági és szociális közigazgatási szervek és szervezetek közötti együttműködés támogatása

—	Tanulmányok készítése vagy készíttetése és segítség nyújtása kísérleti projektek kivitelezéséhez

—	A lehető legnagyobb mértékű együttműködés a már létező szakosított intézetekkel.

Igazgatótanás Tagjai:

—	a tagállamok részéről: a kormány egy képviselője, a munkáltatói szervezetek egy képviselője és a szakszervezetek egy képviselője

—	a Bizottság 3 képviselője.

Igazgató

—	A Bizottság nevezi ki az igazgatótanács által benyújtott jelöltlista alapján, feladata az igazgatótanács döntéseinek végrehajtása és az Alapítvány igazgatása.

3.	Szakértői bizottság Tagjai a Bizottság ajánlása alapján a Tanács által kijelölt 15 tag, véleményeket alakít ki, különösen a munkaprogramról.

4.	Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék

5.	A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

Teljes költségvetés

16,8 millió EUR (17,39 millió EUR), amiből a Közösség hozzájárulása: 98,2 % (98,3 %)

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 88 (88),

ebből betöltött: 76 (77)

+16 (20) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak)

A teljes létszám: 92 (97) fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

—	operatív feladatok: 60 (61) fő,

—	adminisztratív feladatok: 28 (32) fő,

—	vegyes feladatok: 4 (4) fő.

Életfeltételek

—	Felmérés az életminőségről Európában (28 országot vizsgál, 26 000 interjú)

—	Összehasonlítható adatokat tartalmazó adatbázis fenntartása és bővítése (tagállamok és tagjelölt országok)

—	Tanulmány az egészségügyi szolgáltatásokban való foglalkoztatásról

—	Tanulmány az új időbeosztásról a munkás élet során.

Munkafeltételek

—	Jelentés a csatlakozó és a tagjelölt országok munkafeltételeiről

—	Szakértői hálózat léterhozása az új Európai Munkakörülmények Megfigyelőközpontja (EWCO) számára

—	Tanulmányok a szálloda- és vendéglátóiparról és a közúti fuvarozási iparágról

—	Az élet- és munkafeltételekről készült felmérések gyűjteménye.

Munkaügyi kapcsolatok

—	Mutatók készítése a pénzügyi együttműködésről

—	Tanulmány a migrációról és a foglalkoztatásról

—	Az Európai Munakügyi Kapcsolatok Figyelője hálózat (EIRO) kibővítése

—	Közös jelentés a Bizottsággal: „A munkaügyi kapcsolatok fejlődése 2002-ben”

—	Esettanulmányok Európai Vállalati Bizottságokról 37 multinacionális vállalatnál.

Változások Európai Megfigyelőközpontja (EMCC)

—	Elektronikus kiadványok készítése

—	Négy szeminárium és két műhely szervezése.

Keresztirányú (több szakmai területre kiterjedő) projektek

—	Jelentés a vállalatok szociális felelősségvállalásáról (CSR).

Tájékoztatás és kommunikáció

—	Kommunikációs tevékenységek a tagállamokban és a tagjelölt országokban

—	Hét nemzeti összekötő központ létrehozása

—	91 kiadvány (ebben az összegben nem szerepelnek a fordítások).

Forrás: Az Alapítvány által közölt adatok.

2. táblázat

Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(millió EUR)
Bevételek			Kiadások
Bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	Előirányzatok a végleges költségvetésben					Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok			Rendelkezésre álló előirányzatok (a pénzügyi év előirányzatai és az előző pénzügyi évről áthozott előirányzatok)
Bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt	fennálló kötelezettségvállalások	kifizetett	törölt	előirányzatok	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt
Közösségi támogatások	16,5	17,1	I. cím Személyi juttatások	9,0	9,0	8,9	0,1	0,0	0,2	0,2	0,0	9,2	9,2	9,1	0,1	0,0
Egyéb támogatások	—	—	II. cím Működési kiadások	1,2	1,2	1,0	0,2	0,0	0,7	0,7	0,0	1,9	1,9	1,7	0,2	0,0
Egyéb bevételek	0,3	0,1	III. cím Tevékenységi kiadások	6,6	6,6	3,8	2,8	0,0	3,1	3,0	0,1	9,7	9,7	6,8	2,8	0,1
Összesen	16,8	17,2	Összesen	16,8	16,8	13,7	3,1	0,0	4,0	3,9	0,1	20,8	20,8	17,6	3,1	0,1
Forrás: Az Alapítványtól származó adatok. A táblázat az Alapítvány saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

3. táblázat

Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért – A 2002-es és 2003-as pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)
	2003	2002
Bevételek
A Bizottság hozzájárulása	17 090	16 500
Egyéb bevételek	47	62
Pénzügyi bevételek	35	57
Összes bevétel (a)	17 172	16 619
Kiadások
Személyi jutattások – A költségvetés I. címe
Kifizetések	8 927	9 111
Átvitt előirányzatok	109	216
Működési kiadások – A költségvetés II. címe
Kifizetések	968	938
Átvitt előirányzatok	224	683
Tevékenységi kiadások – A költségvetés III. címe
Kifizetések	3 733	3 290
Átvitt előirányzatok	2 817	3 105
Összes kiadás (b)	16 778	17 343
A pénzügyi év eredménye (a – b)	394	– 724
Az előző pénzügyi évről áthozott egyenleg	–1 836	–1 209
Átvitt és törölt előirányzatok	118	81
Az előző év igénybe nem vett újra felhasználható összegei	19	13
Beszedett PHARE-bevételek	639	0
Behajtandó PHARE-bevételek	361	0
PHARE-kiadások	–1 000	0
Árfolyam-különbözet	9	3
Pénzügyi év mérlege	–1 296	–1 836
Forrás: Az Alapítványtól származó adatok. A táblázat az alapítvány saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

4. táblázat

Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért – 2002. és 2003. december 31-i mérlege

(1000 EUR)
Eszközök	2003	2002	Források	2003	2002
Befektetett eszközök (1)			Befetetett tőke
Immateriális javak	27	31	Saját tőke	4 389	4 294
Ingatlanok (2)	15 682	3 826	Értékelési tartalék	12 094	0
Ingóságok és közlekedési berendezések	142	139	Pénzügyi év mérlege	–1 296	–1 836
Számítástechnikai felszerelések	107	149	Részösszeg	15 187	2 458
Műszaki és egyéb felszerelések	518	105	Rövid lejáratú kötelezettségek
Beruházások	0	31	Automatikus áthozatalok	3 150	3 940
Részösszeg	16 476	4 281	Nem automatikus áthozatalok	0	64
Készletek			Phare-kötelezettségek	329	0
Irodafelszerelések	7	13	Levonások fizetésekből	0	139
Részösszeg	7	13	Részösszeg	3 479	4 143
Forgóeszközök			Függő számlák
Bizottsággal szembeni PHARE-követelések	361	0	Újra felhasználható összegek	22	150
Beruházásokra adott előlegek	2	11	Elhalasztott bevételek	2	1 840
Visszaigényelhető hozzáadottérték-adó	281	274	Folyamatban levő kifizetések	0	30
Behajtandó visszafizetési felszólítások	5	1 840	Részösszeg	24	2 020
Egyéb követelések	41	13
Részösszeg	690	2 138
Készpénzkövetelés bankszámlán
Bankszámlák	1 331	1 960
Pénztár	3	1
Előlegszámlák	183	228
Részösszeg	1 517	2 189
Összesen	18 690	8 621	Összesen	18 690	8 621
Forrás: Az Alapítványtól származó adatok. A táblázat az alapítvány saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

(1) A befektetett eszközöket nettó értéken szerepeltetjük. A 2002-es adatokat összehasonlítás céljából átszámítottuk.

(2) Az Alapítvány a tulajdonában levő ingatlanjavak értékhelyesbítését határozta el (12,1 millió EUR).

Forrás: Az Alapítványtól származó adatok. A táblázat az alapítvány saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

AZ ALAPÍTVÁNY VÁLASZAI

(7)

Mivel a PHARE-ral kapcsolatos tevékenységre explicit módon nem tér ki az Alapítvány alapító szabályzata, úgy tartottuk helyesnek, hogy ne kerüljön be az Alapítvány költségvetésébe. Az Alapítvány tudomásul veszi a Számvevőszék észrevételét, és jövőbeli költségvetéseiben szerepeltetni fogja a PHARE finanszírozását.

(8)	Az Alapítvány kapcsolatba lépett a Bizottság illetékes részlegeivel, hogy tisztázza a felhalmozódott deficitnek, illetve a jövőbeli deficitek vagy többletek kezelésének a kérdését.

(9)	A belső ellenőrző rendszer a pénzügyi és működési ellenőrző funkció 2003. novemberi bevezetésével kapta meg végleges formáját. Ezt a feladatot és a többi ellenőrző munkát egy szakosított egység látja el. A belső ellenőrzést a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata végzi.

(10)	A számvitelért felelős tisztviselő a Bizottság azon szolgálatai által végzett validációkra támaszkodik, amelyek az Alapítvány számviteli rendszereiről gondoskodtak.

(12)

Programjainak kialakítása során az Alapítvány együttműködik más ügynökségekkel: közös tematikai kompetenciákon belül mindegyik ügynökség egymást kiegészítő aspektusokkal foglalkozik, hogy ne végezzék el kétszer ugyanazt a munkát. Ezt együttes nyilatkozatokban is megfogalmaztuk, pl. a bilbaói Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökséggel.

30.12.2004

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/83

JELENTÉS

a Kábítószerek és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjának a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról a Központ válaszaival együtt

(2004/C 324/12)

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS

2–5	A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–11	ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

A Központ válaszai

BEVEZETÉS

(1)

A Kábítószerek és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontját (a továbbiakban: „Megfigyelőközpont”) az 1993. február 8-i 302/93/EGK tanácsi rendelet (1) alapján hozták létre. A Megfigyelőközpont legfontosabb célkitűzése a kábítószerekkel és kábítószerfüggőséggel kapcsolatos adatok gyűjtése objektív, megbízható és európai szinten összehasonlítható információk készítése és közzététele céljából. Ezek az információk képezik az alapot a kábítószerkereslet és azon módszerek elemzéséhez, amelyekkel a kábítószerkeresletet és általában a kábítószerpiaccal kapcsolatos jelenségeket csökkenteni lehet. Az 1. táblázat a Megfigyelőközpont hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze az Megfigyelőközpont által megadott adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)	Ezt a véleményt az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta a Megfigyelőközpontnak a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját. A 302/93/EGK tanácsi rendelet 11. cikkének megfelelően a költségvetés végrehajtása az igazgató felelősségi körében történt. Az ugyanezen cikk alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az igazgató felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (3). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint végezte az ellenőrzést. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai.

(5)

A Számvevőszék vizsgálata megfelelő bizonyossággal szolgált arra nézve, hogy a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolás megbízható, és az alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek. A Számvevőszék megvizsgálta a számviteli bizonylatokat, és alkalmazta a körülményeknek megfelelõ ellenõrzési eljárásokat.

ÉSZREVÉTELEK

(6)	A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatainak és az azt megelőző pénzügyi évről áthozott előirányzatok végrehajtását. A Megfigyelőközpontnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó eredménykimutatását és beszámolóját a 3. és 4. táblázat foglalja össze.

(7)

A Megfigyelőközpont költségvetésének túlnyomó része esetében (I. és II. cím) az engedélyezésre jogosult tisztviselői, valamint a teljes költségvetésre vonatkozólag az előzetes ellenőri szerepkört egyazon személy tölti be, aki ugyanakkor igazgatási és minőségellenőrzési vezető is. A kötelességek ilyesfajta halmozása aláaknázza a belső ellenőrzést, amely különösen a feladatok elkülönítésének elvén alapszik.

(8)

Az új pénzügyi szabályzat (4) elfogadása után a Megfigyelőközpont belső utasításokat adott ki a kötelezettségvállalások, a kifizetések és a visszafizetések ellenőrzésére. Ezen iratok közt azonban nincs olyan dokumentum, melynek segítségével a kifizetésre jogosult tisztviselő meggyőződhetne arról, hogy az utasításokat ténylegesen betartották.

(9)

A Megfigyelőközpont pénzügyi szabályzata 42. cikke (1) bekezdése e) pontjának értelmében a számvitelért felelős tisztviselőnek jóvá kell hagynia az engedélyező tisztviselő által a számviteli információ beszerzésére vagy alátámasztására kijelölt rendszereket. Erre a jóváhagyásra a 2003-as pénzügyi év végén még nem került sor.

(10)

Éves munkaprogramjának keretében a Megfigyelőközpont szerződéseket köt nemzeti központokkal. Ezen szerződések teljesítésének határidejét december 31-re tűzték ki. A 2003-as program szerződéseit (melyek összértéke 1,5 millió EUR) csak 2003 júliusában írták alá. 2004 májusában még nem került sor a beütemezett munkák végső kifizetéseire, és nem írtak alá kiegészítő záradékot a szerződések határidejének meghosszabbítására. A 2004-es program szerződéseit ugyanakkor már megkötötték. Az ilyen típusú szerződések megújításakor figyelembe kell venni, hogy hol tart valójában az előző évben megrendelt munkák kivitelezése, és hogy milyen a kivitelezés minősége.

(11)

A Számvevőszéknek a 2002-es pénzügyi évről szóló jelentésére adott válaszában (5) a Megfigyelőközpont ígéretet tett arra, hogy 2003 végéig tényleges leltárt készít. 2004 első negyedévének végéig erre még nem került sor. Továbbra sem létezik olyan dokumentum, amely világosan meghatározná a leltárral kapcsolatos eljárásokat és kötelezettségeket.

E jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök

(1) HL L 36., 1993.2.12. Az 1994. december 22-i 3294/94/EK rendelettel (HL L 341., 1994.12.30., 7. o.) és a 2003. június 18-i 1651/2003/EK rendelettel (HL L 245., 2003.9.29.) módosított rendelet.

(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3) A 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 82. cikkének megfelelően a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó végleges beszámolót 2004. szeptember 15-én állították össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 21-én kapta kézhez. A beszámolóról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.

(4) Az igazgatótanács 2003. január 15–17-i ülésén fogadta el.

(5) HL C 319., 2003.12.30., 68. o., (11) bekezdés.

1. táblázat

A Kábítószerek és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja (Lisszabon)

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A 302/93/EK tanácsi rendeletben meghatározott megifgyelőközponti hatáskör

Irányítás

A Megfigyelőközpont rendelkezésére bocsátott eszközök

(2002-es adat)

Termékek és szolgáltatások 2003-ban

A Közösség kiegészíti a tagállamok fellépését a kábítószer-fogyasztással kapcsolatos egészségkárosodás csökkentése érdekében, beleértve a felvilágosítást és a megelőzést is.

(A Szerződés 152. cikke)

Célkitűzések

Az Európai Unió és a tagállamok ellátása megbízható információkkal európai szinten a kábítószerekről, a kábítószerfüggőségről és ezek következményeiről.

A Megfigyelőközpontnak elsősorban az alábbiakat kell elemeznie:

(1)	kábítószerkereslet és annak csökkentése

(2)	nemzeti és közösségi stratégiák és politikák

(3)	nemzetközi együttműködés és az ellátás geopolitikája

(4)	a kábítószerek, a pszichotróp anyagok és a kábítószer-prekurzorok kereskedelmének ellenőrzése

(5)	a kábítószer mint jelenség következményei a kábítószertermelő-, fogyasztó- és továbbító országokban, ideértve a pénzmosást.

Feladatok

(1)	Adatok gyűjtése és elemzése

(2)	Felmérések készítése és előkészítő intézkedések végrehajtása

(3)	Az európai szintű adatok megbízhatóságának növelése

(4)	Megbízható információk közzététele

(5)	A nemzeti és a közösségi intézkedések koordinációjának fejlesztése

(6)	A kábítószerekkel kapcsolatos adatok nemzetközi programokba való beépítésének ösztönzése.

1.	Igazgatótanács Tagjai a tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság két képviselője és két képesített tudós, akiket az Európai Parlament nevez ki. Az igazgatótanács jóváhagyja a munkaprogramot és az általános éves jelentést, és elfogadja a költségvetést.

2.	Igazgató: a Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki.

3.	Tudományos bizottság: véleményeket alakít ki. Tagjai a tagállamok egy-egy képviselője. Az igazgatótanács legfeljebb hat további tagot nevezhet ki egyedi képesítéseik alapján.

4.	Külső ellenőrzés: Európai Számvevőszék

5.	A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság: A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Teljes költségvetés

10,45 millió EUR (10,36 millió EUR), amiből a Közösség hozzájárulása: 89 % (87 %)

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 63 (59),

ebből betöltött: 54 (57)

+18 (16) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak)

A teljes létszám: 72 (73) fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

operatív feladatok: 46,5 (46) fő,

adminisztratív feladatok: 18 (19) fő,

vegyes feladatok: 7,5 (8) fő.

Hálózat

A Megfigyelőközpont számítógépes hálózatot üzemeltet információk gyűjtése és cseréje céljából, amelynek a „Kábítószer és a Kábítószerfüggőség Európai Információs Hálózata” (Reitox) elnevezést adták; a hálózat kapcsolatot teremt a nemzeti droginformációs hálózatok, a tagállamok szakosított központjai és a Megfigyelőközponttal együttműködő nemzetközi szervezetek információs rendszerei között.

Kiadványok:

Éves jelentés a kábítószerprobléma helyzetéről az Európai Unióban.

Általános tevékenységi beszámoló (évente).

Kéthavi hírlevél (Drugnet Europe).

Kéthavi eligazítás (Drugs in focus).

Forrás: Az Ügynökség által szolgáltatott információk.

2. táblázat

A Kábítószerek és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(millió EUR)
Bevételek			Kiadások
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	Előirányzatok a végleges költségvetésben					Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok			Rendelkezésre álló költségvetési előirányzatok (2003-as költségvetés és 2002-es pénzügyi év)
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt	fennálló kötelezettségvállalások	kifizetett	törölt	előirányzatok	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt
Közösségi támogatások	9,3	9,3	I. cím Személyi juttatások	5,4	5,3	5,2	0,1	0,0	0,1	0,1	0,0	5,5	5,4	5,3	0,1	0,0
PHARE támogatások	0,5	0,3	II. cím Működési kiadások	0,9	0,9	0,6	0,3	0,1	0,5	0,5	0,0	1,4	1,4	1,0	0,3	0,1
Egyéb támogatások	0,4	0,4	III. cím Tevékenységi kiadások	4,0	4,0	2,3	1,7	0,0	1,0	0,8	0,2	5,0	5,0	3,1	1,7	0,2
Egyéb bevételek	0,0	0,1	III. cím Tevékenységi kiadások	4,0	4,0	2,3	1,7	0,0	1,0	0,8	0,2	5,0	5,0	3,1	1,7	0,2
Összesen	10,2	10,1	Összesen	10,2	10,2	8,1	2,0	0,1	1,6	1,4	0,2	11,8	11,8	9,5	2,0	0,3
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: A Megfigyelőközponttól származó adatok. A táblázat a Megfigyelőközpont saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

3. táblázat

A Kábítószerek és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontja – A 2003-as és 2002-es pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)
	2003	2002
Bevételek
Bizottsági támogatások	9 300	9 000
Támogatások Norvégiától	421	413
Phare támogatások	334	735
Egyéb bevételek	67	133
Összes bevétel (a)	10 122	10 280
Kiadások
Személyi juttatások – a költségvetés I. címe
Kifizetések	5 240	4 951
Átvitt előirányzatok	88	80
Működési kiadások – a költségvetés II. címe
Kifizetések	558	632
Átvitt előirányzatok	272	509
Tevékenységi kiadások – a költségvetés III. címe
Kifizetések	2 281	2 525
Átvitt előirányzatok	1 679	1 001
Összes kiadás (b)	10 117	9 698
A pénzügyi év eredménye (a – b)	5	582
Az előző pénzügyi évről áthozott egyenleg	1 626	639
Átvitt és törölt előirányzatok	221	392
Az előző év igénybe nem vett újra felhasználható összegei	21	9
Visszatérítések a Bizottságnak	–1 584	—
Árfolyam-különbözet	6	3
Pénzügyi év mérlege	295	1 626
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: A Megfigyelőközponttól származó adatok.

4. táblázat

A Kábítószerek és a Kábítószefüggőség Európai Megfigyelőközpontja – 2002. és 2003. december 31-i mérleg

(1000 EUR)
Eszközök	2003	2002	Források	2003	2002
Befektetett eszközök			Állótőke
Immateriális javak	94	66	Saját tőke	3 057	2 797
Ingatlanok	3 559	3 559	Pénzügyi év mérlege	295	1 626
Berendezések és felszerelések	157	152
Számítástechnikai felszerelések	659	785
Járművek	50	74
Értékcsökkenés	–1 496	–1 867	Részösszeg	3 352	4 423
			Rövid lejáratú kötelezettségek
Részösszeg	3 023	2 768	Automatikus áthozatalok	1 815	1 377
Részvények	34	28	Nem automatikus áthozatalok	—	212
			Phare-áthozatalok	223	—
Forgóeszközök			Egyéb kötelezettségek	18	18
Visszaigényelhető hozzáadottérték-adó	94	84	Visszafizetési felszólítások (1)	55	101
Egyéb követelések	66	18
Előlegek	78	—
Részösszeg	238	101	Részösszeg	2 111	1 709
Készpénzszámlák			Függő számlák
Bankszámlák	2 291	3 474	Újra felhasználandó összegek	—	265
Előlegszámlák	0	4	Elhalasztott bevételek	123	4
			Részösszeg	123	269
Részösszeg	2 291	3 478
Függő számlák	0	24
Összesen	5 586	6 400	Összesen	5 586	6 400
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: A Megfigyelőközponttól származó adatok. A táblázat a Megfigyelőközpont saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

(1) Kibocsátott, de be még nem szedett visszafizetési felszólítások, amelyek egyelőre nem eredményezték újra felhasználható előirányzatok bevállalását.

Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő.

Forrás: A Megfigyelőközponttól származó adatok. A táblázat a Megfigyelőközpont saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

A KÖZPONT VÁLASZAI

(7)

A hatásköröknek a Számvevőszék által említett halmozása valójában a pénzügyi részleg vezetője távozásának volt a következménye. Az átmeneti időszak alatt, vagyis az új pénzügyi vezető 2004. február 1-jei hivatalba lépéséig, az ideiglenes gazdasági vezető volt kénytelen ellátni ezt a feladatot. Ez a személy, aki az ex ante ellenőr lett, nem utalványoz.

(8)

Az alkalmazandó pénzügyi rendelkezéseknek megfelelően a kérdéses utasítások a költségvetés végrehajtásának különböző eljárásait, az eljárások szereplőit, ezek feladatait és felelősségét – ideértve az ellenőrzést is – részletezik. Az eljárási szakaszok teljesítése a végrehajtásukért felelős szereplők által leigazolt körfeljegyzés formájában ölt testet. A szereplőknek ezen felül az esetek többségében a teljesítést még az ügynek az utalványozóhoz való átkerülése előtt informatikai úton is le kell igazolniuk. Az EMCDDA tudomásul veszi az észrevételt, és az elvégzett ellenőrzésekről történő jobb beszámolás érdekében a költségvetési ügyletekre vonatkozó anyagokhoz csatolandó ellenőrzőlistákat készített.

(9)	A jóváhagyás megtörtént, és a Számvevőszékhez 2004.július.27-én átkerült

(10)

A REITOX-hálózat nemzeti fókuszpontjainak tevékenységére engedélyezett 2003-as költségvetés április végéig egy parlamenti tartalékalap része volt. Ebből következően a támogatásokat az év során csak nagyon későn lehetett aláírni. Ezenfelül az EMCDDA olyan döntést hozott, miszerint a 2004-es pénzügyi évre szóló előlegeket csak a 2003-as pénzügyi év elszámolásának elemzése és rendezése után folyósítja. A jövőben a szerződések megújításakor az EMCDDA természetesen figyelembe veszi az előző évben kért munkák tényleges állását, valamint minőségük értékelését.

(11)	2004. május hó folyamán jelentős erőfeszítések történtek az EMCDDA összes vagyonának feltérképezésére és a tényleges leltár véglegesítésére. Ez a tevékenység, valamint a felelősségek és eljárások újradefiniálása 2004 vége előtt be fog fejeződni.

30.12.2004

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/91

JELENTÉS

a Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Megfigyelőközpontjának a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról a Központ válaszaival együtt

(2004/C 324/13)

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS

2–5	A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–14	ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

A Központ válaszai

BEVEZETÉS

(1)

A Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Megfigyelőközpontját (a továbbiakban: „Központ”) a Tanács 1997. június 2-i 1035/97/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Központ elsődleges célja, hogy megbízható információkat nyújtson az Unió és a tagállamok számára az unióbeli rasszizmusról, idegengyűlöletről és antiszemitizmusról, valamint hogy együttműködjön az Európa Tanáccsal ezeken a területeken. Az 1. táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze a Központ által megadott adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)	Ezt a véleményt az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta a Központnak a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó pénzügyi kimutatásait. Az 1035/97/EK tanácsi rendelet 12. cikke (8) bekezdésének megfelelően a költségvetés végrehajtása az igazgató felelősségi körében történt. Az 1035/97/EK tanácsi rendelet 12. cikke (12) bekezdésének alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az igazgató felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (3). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint folytatta le ellenőrzését. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. A Számvevőszék megvizsgálta a számviteli bizonylatokat, és alkalmazta a körülményeknek megfelelő ellenőrzési eljárásokat.

(5)

A Számvevőszék vizsgálata megfelelő bizonyossággal szolgált arra nézve, hogy a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolás megbízható. A (13) bekezdésben leírt tényállástól eltekintve a vizsgálat megfelelő bizonyossággal szolgált arra nézve is, hogy az elszámolás alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.

ÉSZREVÉTELEK

(6)	A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatainak, illetve az azt megelőző pénzügyi évről áthozott előirányzatok végrehajtását (4). A Központnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó eredménykimutatását és beszámolóját a 3. és 4. táblázat foglalja össze.

(7)

A III. cím – tevékenységi kiadások – keretében átvitt előirányzatok mértéke az előző évhez viszonyított csökkenés ellenére is magas maradt (36 % 2003-ban, 40 % 2002-ben). A Számvevőszék ismét (5) felhívja a Központ figyelmét az éves költségvetés elvének fokozottabb alkalmazására tevékenységeinek tervezése és ellenőrzése során.

(8)

A 2002-es pénzügyi évről a 2003-as pénzügyi évre átvitt előirányzatok 20 százalékát (1,5 millió EUR) törölték az év végén. Ez a magas százalék bizonyítja, hogy a 2002-es előirányzatok automatikus átviteleit helytelenül alakították ki, különösen az előzetes kötelezettségvállalások tekintetében. Az előirányzatok átvitelét szigorúan a pénzügyi év végén szerződésben rögzített kötelezettségekre kell korlátozni.

(9)

2003. március 3-án a Központ egyezményt írt alá a Bizottsággal információs hálózat létrehozásáról a közép- és kelet-európai tagjelölt országok számára. Ezt a projektet összesen 845 000 EUR értékű PHARE-támogatások segítségével finanszírozzák. Az egyezmény 4. cikkének megfelelően a Központ 676 000 EUR (80 %) előleget kapott 2003-ban. Az egységes költségvetés elvét (6) megsértve a Központ nem készített költségvetésmódosítást a 2003-as PHARE-támogatásnak a költségvetésben való szerepeltetésére.

(10)	Amint azt a Számvevőszék 2002-es jelentése (7) is megállapította, a Központnak hatékony rendszert kellene kialakítania a behajtandó bevételek kezelésére és ellenőrzésére. Egy ilyen rendszer megelőzné a visszafizetési felszólítások kiállítása és a HÉA-visszaigénylések során megfigyelt késedelmeket.

(11)	A 2003 májusától augusztusáig terjedő időszak bérleti díjának (37 017 EUR) osztrák hatóságok általi megtérítésére irányuló visszafizetési felszólítást 2003. december 31-én még nem állították ki.

(12)

Egy 2000-ben kifizetett 333 474 EUR összegű HÉA-visszaigénylést még mindig nem hajtottak be. Ha az árfolyam-különbséget is figyelembe vesszük, az összeg további 19 242 euróval egészül ki. A Központnak fokoznia kell a HÉA-visszatérítés behajtására tett erőfeszítéseit. Ugyanakkor nem végzik el rendszeresen a HÉA-számlák analitikáját és igazolását. Egy körülbelül 78 000 EUR értékű HÉA-visszatérítést például nem szerepeltettek a költségvetési bevételek között, így átmenő tétel maradt.

(13)

2003-ban a Központ tárgyalásos eljárás keretében három szerződést kötött (összesen 181 078 EUR értékben) ugyanazzal a beszállítóval, noha a szerződések egyenként is meghaladták a 13 800 EUR határértéket, ameddig ez az eljárás alkalmazható, és a határérték túllépését lehetővé tevő feltételek sem teljesültek.

(14)	Két állást a Központ belső versenyvizsga útján töltött be. Az egyik versenyvizsgán egy, a másikon két jelentkező vett részt. A Központ méretét figyelembe véve ez az eljárás korlátozza a jelentkezők közötti versenyt.

E jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök

(1) HL L 151., 1997.6.10., 6. o.

(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3) Az 1035/97/EK tanácsi rendelet 12. cikke (10) bekezdésének alapján a Központnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó bevételi és kiadási beszámolóját 2004. szeptember 9-én állították össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 24-én kapta kézhez. A beszámolóról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.

(5) Lásd a 2002-es jelentés (7) bekezdését (HL C 319., 2003.12.30., 70. o.).

(6) Lásd a 4. és a 6. cikket az egységesség és teljesség elvéről, valamint a Központ pénzügyi szabályzatának 19. cikke (3) bekezdését.

(7) Lásd a 2002-es pénzügyi évről szóló jelentés (9) bekezdését (HL C 319., 2003.12.30., 70. o.).

1. táblázat

A Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Megfigyelőközpontja (Bécs)

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Központ hatásköre a Tanács 1997. június 2-i

1035/97/EK rendelete alapján

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök (2002-es adat)

Termékek és szolgáltatások 2003-ban

Információk gyűjtése

Célkitűzés

Feladatok

1.	Igazgatóság

Teljes költségvetés

RAXEN:

—	A Tanács által e szerződés rendelkezéseinek megfelelően megállapított kereteken belül és feltételek szerint a Bizottság a rábízott feladatok teljesítéséhez szükséges bármilyen információt megszerezhet és bármilyen ellenőrzést lefolytathat.

(284. cikk)

—	Objektív, megbízható és európai szinten összehasonlítható információkat nyújt a Közösség és a tagállamok számára a rasszizmus, az idegengyűlölet és az antiszemitizmus jelenségeiről.

—	Szoros együttműködés az Európa Tanáccsal a párhuzamos munkavégzés elkerülése és hozzáadott érték képzése céljából.

—	Tanulmányozza a rasszizmus, az idegengyűlölet és az antiszemitizmus jelenségeinek és megnyilvánulásainak az elterjedtségét és fejlődését

—	Információkat gyűjt és elemez, különösen a Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Információs Hálózatán (RAXEN) keresztül

—	Tudományos felméréseket végez

—	Elősegíti az ilyen információk széles körű terjesztését

—	Véleményeket alakít ki a Közösség és tagállamai számára

—	Indikátorokat és kritériumokat állapít meg az adatok összehasonlíthatóságának javítása érdekében

—	Éves jelentést tesz közzé a rasszizmus és az idegengyűlölet helyzetéről a Közösségben.

Összetétel:

A Központ igazgatósága egy, az egyes tagállamok által kinevezett független személyekből, az Európai Parlament által kinevezett egy független személyből, az Európa Tanács által kinevezett egy független személyből és a Bizottság képviselőjéből áll.

Feladatok:

a munkaprogram és az általános éves jelentés elfogadása.

Végrehajtó bizottság

Összetétel:

—	az igazgatóság elnöke

—	az Európa Tanács képviselője

—	a Bizottság képviselője

—	az igazgatóság egy másik tagja (választható)

3.	Igazgató Az igazgatóság nevezi ki a Bizottság javaslata alapján

4.	Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék

5.	A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

6,575 millió EUR (6,170 millió EUR), amiből a Közösség hozzájárulása: 98,9 % (98,9 %).

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

a létszámtervben szereplő állások száma: 30 (28),

ebből betöltött: 26 (26)

+4 (5) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak)

A teljes létszám: 30 (31) fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

operatív feladatok: 17 (19) fő,

adminisztratív feladatok: 8 (8) fő,

vegyes feladatok:5 (4) fő.

Költségvetésen kívül:

PHARE program: 845 millió EUR (– millió EUR), személyzet: 4 (–).

hozzájárulások száma a 15 nemzeti tájékoztatási központon keresztül: 165

értekezletek száma: 3

+22 jelentés és 3 értekezlet a PHARE-program keretében

Kutatási jelentések:

jelentések száma: 12

értekezletek száma: 3

Együttműködés a tagállamokkal és egyéb intézményekkel (a közösen szervezett rendezvények száma):

—	Tagállamok: 19

—	Bizottság: 2

—	Európai Parlament: 2

—	Európa Tanács: 4.

Forrás: A Központ által közölt adatok.

2. táblázat

A Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Megfigyelőközpontja – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(millió EUR)
Bevételek			Kiadások
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	Előirányzatok a végleges költségvetésben					Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok			Rendelkezésre álló költségvetési előirányzatok (2003-as költségvetés és 2002-es pénzügyi év)
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitelre	törölt	fennálló kötelezettség-vállalások	kifizetett	törölt	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitelre	törölt
Közösségi hozzájárulások	6,5	5,6	I. cím Személyi juttatások	2,8	2,7	2,6	0,1	0,1	0,2	0,1	0,1	3,0	2,9	2,7	0,1	0,2
Egyéb bevételek	0,1	0,2	II. cím Működési kiadások	0,6	0,5	0,4	0,1	0,1	0,1	0,0	0,0	0,6	0,6	0,4	0,1	0,1
			III. cím Tevékenységi kiadások	3,2	2,8	1,7	1,2	0,4	1,2	1,0	0,2	4,4	4,0	2,7	1,2	0,5
Összesen	6,6	5,8	Összesen	6,6	6,0	4,7	1,3	0,6	1,5	1,2	0,3	8,1	7,5	5,9	1,3	0,9
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: A Megfigyelőközponttól származó adatok. – A táblázat a Megfigyelőközpont saját pénzügyi jelentéseiben közölt adatainak összegzése.

3. táblázat

A Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Megfigyelőközpontja – A 2003-as és 2002-es pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)
	2003	2002
Bevételek
Közösségi támogatások	7 318	4 320
Egyéb bevételek	374
Pénzügyi bevételek	21	43
PHARE bevételek	676
Összes bevétel (a)	8 389	4 363
Kiadások
Személyi juttatások – a költségvetés I. címe
Kifizetések	2 618	2 416
Átvitt előirányzatok	64	187
Működési kiadások – a költségvetés II. címe
Kifizetések	412	377
Átvitt előirányzatok	51	60
Tevékenységi kiadások – a költségvetés III. címe
Kifizetések	1 678	1 686
Átvitt előirányzatok	1 162	1 234
PHARE kiadások
Kifizetések	377
Átvitt előirányzatok	694
Összes kiadás (b)	7 055	5 960
A pénzügyi év eredménye (a – b)	1 334	–1 597
Az előző pénzügyi évről áthozott egyenleg	–1 579	–8
Átvitt és törölt előirányzatok	301	52
Az előző év igénybe nem vett újra felhasználható összegei	38	151
Árfolyam-különbözet	5	2
Visszatérítések a Bizottságnak		– 179
A pénzügyi év egyenlege	98	–1 579
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: A Megfigyelőközponttól származó adatok. – A táblázat a Megfigyelőközpont saját pénzügyi jelentéseiben közölt adatainak összegzése.

4. táblázat

A Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Megfigyelőközpontja – 2003. december 31-i és 2002. december 31-i mérleg

(1000 EUR)
Eszközök	2003	2002	Források	2003	2002
Befektetett eszközök			Saját tőke
Számítógépes programok	72	70	Saját tőke	108	183
Számítástechnikai felszerelések	148	140	A pénzügyi év egyenlege	98	–1 579
Felszerelések és berendezések	250	235	Részösszeg	207	–1 396
Értékcsökkenési leírás	– 362	– 262	Rövid lejáratú kötelezettségek
Részösszeg	108	183	Automatikus áthozatalok	1 277	1 482
Forgóeszközök			Egyéb kötelezettségek	275	225
Közösség támogatások	23	13	Fizetendő HÉA	454	507
Előlegek	0	1	PHARE kötelezettségek	694
Egyéb követelések	77	66	Részösszeg	2 700	2 214
Visszaigényelhető HÉA	456	541
PHARE támogatások	169	0
Részösszeg	725	621
Pénzeszközök			Passzív pénzügyi elszámolások és elhatárolások
Bankszámlák	2 073	113	Újrafelhasználható összegek		99
Részösszeg	2 073	113	Részösszeg	0	99
Összesen	2 906	917	Összesen	2 906	917
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: A Megfigyelőközponttól származó adatok. – A táblázat a Megfigyelőközpont saját pénzügyi jelentéseiben közölt adatainak összegzése.

A KÖZPONT VÁLASZAI

(7)

2003-ban a költségvetés és a munkaprogram végrehajtását ismét hátráltatta az EUMC rendelkezésére álló kifizetési előirányzatok alacsony szintje. 2003 júliusában az EUMC további kifizetési előirányzatot igényelt, amit végül csak 2003 decemberében kapott meg. Az EUMC ugyancsak hangsúlyozni óhajtja azt a tényt, hogy némely tagállamban a RAXEN-hálózatok által használt adatokat csak szeptemberben teszik közzé. Az összes említett tényező ellenére az átvitt összegek szintje csökkent 2002-höz képest, ahogy azt a Számvevőszék is jelezte. Az EUMC folytatni fogja a helyzet jobbítására tett erőfeszítéseit.

(8)	Az EUMC egyetért a Számvevőszék megállapításával, és 2003-ban megtette a megfelelő intézkedéseket, hogy ez ne fordulhasson elő többé.

(9)

Az EUMC úgy határozott, hogy PHARE-költségvetését nem a költségvetés-módosításban teszi közzé, mivel az a projekt nem tagállamokra vonatkozott, következésképpen nem tartozott bele az EUMC-nek az alaprendeletben meghatározott hatáskörébe. Mindemellett a számvevőszéki megállapításra való tekintettel az EUMC belefoglalta a PHARE-projektet a 2004. évi költségvetés-módosításba.

(10) és (11)

Az EUMC egyetért a Számvevőszék megállapításával, és intézkedett a beszedési utalványok kiállításának hatékonyabb ellenőrzéséről.

(12)	Az EUMC újból kiszámította és újból benyújtotta a 333 474 EUR összegű hozzáadottértékadó-követelését, melyet az osztrák hatóságok 2004 júniusában teljesítettek. A 78 000 EUR tekintetében az EUMC megfelelően módosította könyvelését. A hozzáadottérték-adó immár rendszeres elemzés tárgyát képezi.

(13)

Az EUMC egyetért a Számvevőszék megállapításaival, és következésképpen megerősítette belső ellenőrzését a közbeszerzési információs szolgálat létrehozása és további szakképzés révén. Az EUMC rá kíván mutatni, hogy nyílt ajánlattételi felhívást tervezett a 2003. évre, de a megfelelő emberi erőforrások hiánya miatt ezt nem lehetett végrehajtani (lásd a 14. megállapításra adott választ). 2004-ben az EUMC nyílt ajánlattételi felhívást tett közzé konferencia-szervezési keretszerződés megkötése érdekében. Az a vállalat nyerte meg a pályázatot, amely 2003-ban mindvégig ellátta ezt a feladatot. Az a tény, hogy a 2003-at megelőző években szabályos közbeszerzési eljárás útján erre a vállalatra esett a választás, az EUMC véleménye szerint arra enged következtetni, hogy ennek nem voltak számottevően hátrányos pénzügyi következményei.

(14)

A belső versenyvizsgák nem sértik a személyzeti szabályzatot. Tekintettel az EUMC méretére és az állandó beosztások hiányára az a döntés született, hogy a megüresedett ideiglenes beosztásokat belső versenyvizsgák útján töltik be azért, hogy a személyzet előtt karriertávlatok nyíljanak meg, illetve, hogy két kulcsfontosságú beosztás betöltése minél gyorsabban végbemenjen. Az EUMC mindazáltal úgy határozott, hogy a továbbiakban belső versenyvizsgára csak megfelelő szintű verseny biztosítása esetén kerülhet sor.

30.12.2004

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/99

JELENTÉS

a Közösségi Növényfajta-hivatalnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról a Hivatal válaszaival együtt

(2004/C 324/14)

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS

2–5	A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–10	ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

A Hivatal válaszai

BEVEZETÉS

(1)

A Közösségi Növényfajta-hivatalt (a továbbiakban: „Hivatal”) a 1994. július 27-i 2100/94/EK tanácsi rendelet (1) alapján hozták létre. A Hivatal fő feladata a növényfajták ipari tulajdonjogára vonatkozó közösségi védelem megadására irányuló kérelmek vizsgálata és nyilvántartásba vétele, valamint annak biztosítása, hogy a szükséges szakmai vizsgálatokat a tagállamok hatáskörrel rendelkező hivatalai végezzék el. A Hivatal hatáskörét és tevékenységeit az 1. táblázat foglalja össze a Hivatal által megadott adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)	Ezt a véleményt a 2100/94/EK tanácsi rendelet 111. cikke (2) bekezdésének értelmében a Hivatal igazgatási tanácsa kapja.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta a Hivatalnak a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolását. A 2100/94/EK tanácsi rendelet 110. cikkének megfelelően a Hivatal költségvetésének végrehajtása az elnök felelősségi körében történt. A 2100/94/EK tanácsi rendelet 112. cikke alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az elnök felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (2). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

(5)

ÉSZREVÉTELEK

(6)	A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatainak és az azt megelőző pénzügyi évről áthozott előirányzatok végrehajtását. A Hivatal által a 2003-as pénzügyi évről megjelentetett eredménykimutatást és beszámolót a 3. és 4. táblázat foglalja össze.

(7)

A Hivatal új pénzügyi szabályzatának 8. cikke megállapítja, hogy a költségvetésnek differenciált előirányzatokat kell tartalmaznia, amelyek különbséget tesznek a kötelezettségvállalási és a kifizetési előirányzatok között. Noha a 2003-as költségvetést még az új pénzügyi szabályzat előtt fogadták el és csak nem differenciált előirányzatokat tartalmaz, az elszámolás véglegesítése során a Hivatal a költségvetés III. címének előirányzatait, amelyek a tevékenységi kiadásokat fedezik, differenciáltként kezelte. Ahhoz, hogy így tehessen, a Hivatalnak költségvetésmódosítást kellett volna elfogadnia, amely a megfelelő magyarázatok hozzáfűzésével különválasztja a kötelezettségvállalási és a kifizetési előirányzatokat, erre azonban nem került sor.

(8)

A mérlegben szerepel egy 216 048 EUR összegű behajtatlan hozzáadottérték-adó tétel, amelyet 1997 és 2001 között fizettek ki. Az összeg túlnyomó része (206 553 EUR) a francia hatóságok által megtagadott adóvisszaigénylésekből áll össze. A Hivatalnak először is meg kellene vizsgálnia az összeg visszaszerzéséhez rendelkezésre álló jogi eszközöket, majd megtenni a szükséges kiigazításokat.

(9)	A Hivatal pénzügyi szabályzata 42. cikke (1) bekezdése e) pontjának értelmében a számvitelért felelős tisztviselőnek jóvá kell hagynia az engedélyező tisztviselő által a számviteli információ beszerzésére vagy alátámasztására kijelölt rendszereket. Erre a jóváhagyásra még nem került sor.

(10)

A Hivatal számviteli rendszere három számítógépesített rendszerből áll: egy a közösségi növényfajta-oltalmi jogok (PVR) megadására irányuló kérelmek ügyviteléhez, egy a költségvetési számlákhoz (SI2), egy pedig az általános számlákhoz. A Hivatalnak törekednie kell arra, hogy integrálja ezeket a rendszereket, és ezáltal megszűnjön az a számos apróbb hiba, amely az adatgyűjtési műveletek számát megtöbbszöröző nem számviteli eljárások alkalmazásából ered.

E jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök

(1) HL L 227., 1994.9.1., 27. o.

(2) A 2100/94/EK tanácsi rendelet 111. cikke (2) bekezdésének alapján a Hivatalnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó bevételi és kiadási beszámolóját 2004. március 25-én állították össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 24-én kapta kézhez. A beszámolóról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.

1. táblázat

Közösségi Növényfajta-hivatal (Angers)

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A Tanács 1994. július 27-i 2100/94/EK rendeletében

meghatározott hivatali hatáskör

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott eszközök

(2002-es adat)

Termékek és szolgáltatások 2003-ban

(2002-es adat)

Áruk szabad mozgása

Célkitűzés

Feladatok

1.	Igazgatási tanács

Teljes költségvetés:

Feldolgozott kérelmek: 2 516 (2 223)

Az ipari és kereskedelmi tulajdon védelme által indokolt tilalmak vagy korlátozások nem lehetnek önkényes megkülönböztetés vagy a tagállamok közötti kereskedelem rejtett korlátozásának eszközei.

(Idézet a Szerződés 30. cikkéből)

A közösségi növényfajta-oltalmi jogok rendszerének, mint a növényfajtákra vonatkozó közösségi ipari tulajdonjogok egyetlen és kizárólagos formájának alkalmazása.

—	Megvizsgálja és nyilvántartásba veszi a közösségi oltalom megadására irányuló kérelmeket

—	Dönt a növényfajta-oltalmi jogok megadásáról

—	Gondoskodik arról, hogy a szükséges szakmai vizsgálatokat a tagállamok hatáskörrel rendelkező hivatalai végezzék el

—	Díjakat számít fel

—	Jóváhagyja a javasolt fajtaneveket

—	Nyilvántartást vezet valamennyi benyújtott kérelemről és megadott jogról

Összetétel:

—	a tagállamok egy-egy képviselője

—	a Bizottság egy képviselője és helyetteseik

Feladatok:

—	megállapítja a Hivatal munkamódszereivel kapcsolatos szabályokat

—	költségvetési hatóságként jár el, és

—	felügyeli a Hivatal munkáját és munkamódszereit

2.	A Hivatal elnöke A Tanács nevezi ki a Bizottság által az igazgatási tanács véleménye alapján összeállított jelöltlista alapján.

3.	Fellebbezési tanács Dönt a növényfajta-oltalmi jogokkal kapcsolatos döntések elleni fellebbezésekről.

4.	Bizottsági ellenőrzés A Bizottság ellenőrzi a Hivatal költségvetésének jogszerűségét és az elnök azon cselekedeteit, amelyek jogszerűségét egyetlen más szerv sem ellenőrzi.

5.	Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék

6.	A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament

11,1 millió EUR (10,5 millió EUR),

amiből a Közösség hozzájárulása: 0 % (0 %)

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 35 (33),

ebből betöltött: 34 (28)

+ 1 (2) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak)

A teljes létszám: 35 (30) fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

—	operatív feladatok: 13 (10) fő,

—	adminisztratív feladatok: 16 (15) fő,

—	vegyes feladatok: 6 (5) fő.

Külső szakmai vizsgálatok:

1 929(1 295)

Megadott jogok:

1 869(1 704)

A 2003.12.31-én hatályban levő közösségi jogok száma: 8 764

(2002.12.31-én:7 800)

Forrás: A Hivatal által közölt adatok.

2. táblázat

Közösségi Növényfajta-hivatal – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(millió EUR)
Bevételek			Kiadások
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	Előirányzatok a végleges költségvetésben					Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok (1)			Rendelkezésre álló előirányzatok (a 2003-as költségvetés és a 2002-es pénzügyi év áthozatalai)
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt	bevállalt	kifizetett	törölt	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt
Saját bevételek	7,4	8,2	I. cím Személyi juttatások	3,6	3,5	3,2	0,1	0,2	0,0	0,0	0,0	3,6	3,5	3,3	0,1	0,2
Igazgatási bevételek	0,2	0,0	II. cím Működési kiadások	1,0	0,8	0,6	0,2	0,2	0,2	0,1	0,0	1,2	1,0	0,7	0,2	0,3
Egyéb bevételek	0,0	0,1	III. cím Tevékenységi kiadások	6,6	6,1	1,2	4,9	0,5	3,7	1,3	0,2	10,3	9,8	2,5	4,9	0,7
Pénzügyi bevételek	0,4	0,4
Az előző év pénzügyi mérlege	3,2	0,0
Összesen	11,1	8,8	Összesen	11,1	10,4	5,0	5,2	1,0	3,9	1,5	0,2	15,0	14,3	6,5	5,2	1,2
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: A Hivataltól származó adatok. – A táblázat a Hivatal saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

3. táblázat

Közösségi Növényfajta-hivatal – A 2002 és 2003-as pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)
	2003	2002
Bevételek
Saját bevételek	8 199	8 564
Egyéb bevételek	156	61
Pénzügyi bevételek	401	615
Összes bevétel (a)	8 757	9 240
Kiadások
Személyi juttatások – A költségvetés I. címe
Kifizetések	3 245	2 807
Átvitt előirányzatok	98	26
Működési kiadások – A költségvetés II. címe
Kifizetések	583	570
Átvitt előirányzatok	195	163
Tevékenységi kiadások – A költségvetés III. címe
Kifizetések	1 179	975
Átvitt előirányzatok	4 863	3 699
Összes kiadás (b)	10 164	8 239
A pénzügyi év eredménye (a – b)	–1 407	1 001
Az előző pénzügyi évről áthozott egyenleg	13 977	11 029
Átvitt és törölt előirányzatok	249	1 949
Árfolyam-különbözet	0	–3
Céltartalék biztos (jövőbeli) kötelezettségekre	5	0
Pénzügyi év mérlege	12 825	13 977
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: A Hivataltól származó adatok. – A táblázat a Hivatal saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

4. táblázat

Közösségi Növényfajta-hivatal – 2002. és 2003. december 31-i mérlege

(1000 EUR)
Eszközök	2003	2002	Források	2003	2002
Befektetett eszközök			Saját tőke
Számítógépes programok	78	68	Saját tőke	2 538	2 503
Ingatlanok	2 427	2 404
Számítástechnikai felszerelések	219	229	Tartalékok	13 977	11 029
Berendezések és felszerelések	161	140	Pénzügyi év mérlege	–1 153	2 948
Értékcsökkenési leírás	– 345	– 338	Részösszeg	15 363	16 480
			Rövid lejáratú kötelezettségek
Részösszeg	2 538	2 503	A 2002-ből származó áthozatalok miatt fennálló kötelezettségvállalások	2 145	0
Kezességvállalások és garanciák	3	0	Automatikus áthozatalok	5 156	3 887
Forgóeszközök			Beszállítók	1	160
Visszafizetési felszólítások	3	51	Előlegek ügyfelektől	194	366
Egyéb követelések	29	24	Fizetendő HÉA	216	216
Visszaigényelhető hozzáadottérték-adó	371	384	Levonások fizetésekből	9	32
Részösszeg	403	459	Részösszeg	7 721	4 661
Pénzeszközök
Bankszámlák	20 065	18 103
Előlegszámlák	75	75
Részösszeg	20 140	18 178
Összesen	23 084	21 141	Összesen	23 084	21 141
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: A Hivataltól származó adatok. – A táblázat a Hivatal saját éves elszámolásában közölt adatainak összegzése.

A HIVATAL VÁLASZAI

(7)

Az új szabályzat 8. cikkének megszövegezése arra enged következtetni, hogy az új pénzügyi szabályzat 2003. szeptember 16-i hatálybalépését követően a III. cím előirányzatai de facto különállónak tekinthetők. A Hivatal véleménye szerint az a tény, hogy a költségvetési hatóság elfogadta a 2004. évi költségvetést, amelyben még kiegyenlítésre váró korábbi kötelezettségeket is figyelembe vevő elkülönített költségtételek is szerepelnek, indokolja a költségvetésmódosítás elmaradását.

(8)	A Hivatal ismét kérni fogja a 206 553 euro megtérítését. A fennmaradó 9 495 euróról 2004 végéig döntés születik.

(9)	E jóváhagyást most öntjük végleges formába.

(10)

A Hivatal vizsgálja a lehetőségeket informatikai rendszereinek nagyobb mértékű integrálására. Bizonyos elemek már a helyükre kerültek, például: az ügyfelek terhelési és jóváhagyási értesítéseinek automatikus stornírozása, az ügyfelek és szállítók adatainak automatikus stornírozása és a szállítók számláinak automatikus stornírozása.

30.12.2004

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/106

JELENTÉS

a Belső Piaci Harmonizációs Hivatalnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról a Hivatal válaszaival együtt

(2004/C 324/15)

TARTALOMJEGYZÉK

BEVEZETÉS

2–5	A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

6–10	ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

A Hivatal válaszai

BEVEZETÉS

(1)

A Belső Piaci Harmonizációs Hivatalt (a továbbiakban: „Hivatal”) az 1993. december 20-i 40/94/EK tanácsi rendelet (1) alapján hozták létre. A Hivatal megbízása a védjegyekkel és a formatervezéssel kapcsolatos közösségi jogszabályok végrehajtására terjed ki, amelyek egységes oltalmat biztosítanak a vállalkozások számára az Unió teljes területén. Az 1. táblázat a Hivatal hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze a Hivatal által megadott adatok alapján.

A SZÁMVEVŐSZÉK VÉLEMÉNYE

(2)	Ezt a véleményt a 40/94/EK tanácsi rendelet () 137. cikke (2) bekezdésének értelmében a Hivatal költségvetési bizottsága kapja.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta a Hivatalnak a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolását. A 2002. február 28-i 40/94/EK tanácsi rendelet 119. cikke (2) bekezdése c) pontjának megfelelően a Hivatal költségvetésének végrehajtása az elnök felelősségi körében történt. A 40/94/EK tanácsi rendelet 138. cikke alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az elnök felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (2). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

(5)

ÉSZREVÉTELEK

(6)	A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatainak és az azt megelőző pénzügyi évről áthozott előirányzatok végrehajtását. A Hivatalnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó eredménykimutatását és beszámolóját a 3. és 4. táblázat foglalja össze.

(7)

Az átvitt előirányzatok összértéke elérte a 18,3 millió EUR-t. Alaposabban meg kellene fontolni, hogy az átvitelre valóban szükség van-e. Az összeg 35 százalékából álló mintán végzett vizsgálatok körülbelül 586 000 EUR értékű igazolatlan átvitelt tártak fel, ebből 350 000 EUR-t visszakeresési jelentésekre, 236 000 EUR-t pedig szakmai képzési tevékenységekre vittek át.

(8)	Az átvitelek jelentős része előzetes kötelezettségvállalásokból származik, amelyek teljes felhasználatlan egyenlegét átviszik az év végén, még akkor is, ha az egyenleg egy része vagy egésze nem kötődik szabályos szerződésbeli kötelezettségekhez. Mindez szabálytalan.

(9)	A szoftverhasználati engedélyeket és a szoftvereket nem szerepeltetik a befektetett eszközök között, megszegve ezáltal a készletgazdálkodási rendeletet (3). Ezek értéke 2003. december 31-én körülbelül 700 000 EUR-ig terjedő összegre rúghatott.

(10)

A Hivatal a Számvevőszék korábbi észrevételei (4) ellenére sem vizsgálta felül a készletgazdálkodási rendszert: a felelősségi körök továbbra is pontatlanul meghatározottak, a szakképzés még mindig elégtelen. Ilyen körülmények között nehéz helyesen gazdálkodni a készletekkel. Egy fizikai leltárellenőrzés során például egyáltalán nem találták a számlákon körülbelül 500 000 EUR értéken nyilvántartott számítógépes felszereléseket és berendezéseket.

E jelentést a Számvevőszék 2004. szeptember 29–30-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Juan Manuel FABRA VALLÉS

elnök

(1) HL L 11., 1994.1.14.

(2) A 40/94/EK tanácsi rendelet 137. cikke (1) bekezdésének alapján a Hivatalnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó bevételi és kiadási beszámolóját 2004. február 28-án állították össze, majd megküldték a Számvevőszéknek, amely azt 2004. szeptember 24-én kapta kézhez. A beszámolóról a jelentéshez csatolt táblázatok adnak összefoglaló bemutatást.

(3) A 2000. december 29-i 2909/2000/EK bizottsági rendelet (HL L 336., 2000.12.30., 75. o.).

(4) A 2002-es pénzügyi évről szóló jelentés (13) bekezdése (HL C 319., 2003.12.30., 84. o.).

1. táblázat

Belső Piaci Harmonizációs Hivatal (Alicante)

A Szerződésből eredő közösségi hatáskör

A parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott hivatali hatáskör – a Tanács 1993. december 20-i 40/94/EK rendelete

Irányítás

A Hivatal rendelkezésére bocsátott eszközök

(2002-es adat)

Termékek és szolgáltatások 2003-ban

Áruk szabad mozgása

Célkitűzés

Feladatok

1.	Igazgatótanács

Teljes költségvetés

Védjegyek

Tilos a Közösségen belüli szolgáltatásnyújtás szabadságára vonatkozó minden korlátozás a tagállamok olyan állampolgárai tekintetében, akik a Közösségnek nem abban a tagállamában letelepedettek, mint a szolgáltatást igénybe vevő személy. (Idézet a Szerződés 49. cikkéből)

Végrehajtani a védjegyekkel és a formatervezéssel kapcsolatos közösségi jogszabályokat, amelyek egységes oltalmat biztosítanak a vállalkozások számára az Unió teljes területén

—	A lajstromozás iránti kérelmek fogadása és iktatása

—	A bejegyzés feltételeinek és a közösségi jogszabályoknak való megfelelés vizsgálata

—	Már létező nemzeti védjegyek keresése a tagállamok iparjogvédelmi hivatalaiban

—	Kérelmek nyilvánosságra hozatala

—	Harmadik felek által beadott felszólalások vizsgálata

—	Kérelmek elutasítása vagy bejegyzése a lajstromba

—	A visszavonási vagy érvénytelenítési kérelmek vizsgálata

—	A döntések elleni fellebbezések kezelése

Összetétel:

—	a tagállamok egy-egy képviselője és

—	a Bizottság egy képviselője

Feladatok:

—	tanácsadás az elnöknek olyan ügyekben, amelyekért a Hivatal felelős és jelöltlisták készítése (120. cikk) az alábbi tisztségekre: elnök, alelnökök, a fellebbezési tanács elnöke és tagjai

2.	A Hivatal elnöke A Tanács nevezi ki az igazgatótanács által összeállított, legfeljebb három jelöltet tartalmazó lista alapján

3.	Költségvetési bizottság Összetétel: A tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság egy képviselője és helyetteseik Feladatok: A költségvetés és a pénzügyi szabályzat elfogadása, mentesítés biztosítása az elnöknek és a visszakeresési jelentések költségének megállapítása.

Döntések az eljárások keretében

Döntéseket az alábbiak hoznak:

a)	a védjegyelbírálók

b)	a felszólalási osztályok

c)	a védjegyigazgatási és jogi osztály

d)	a törlési osztályok

e)	és a fellebbezési osztályok.

5.	Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék

6.	A költségvetési beszámolók elfogadásáért felelős hatóság A Hivatal költségvetési bizottsága

157 millió EUR (155 millió EUR), amiből a Közösség hozzájárulása: 0 % (0 %)

A személyzet tagjainak száma 2003. december 31-én:

A létszámtervben szereplő állások száma: 675 (675),

ebből betöltött: 650 (633)

+31 (*) egyéb alkalmazott (kisegítő alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, helyi és ideiglenes alkalmazottak)

A teljes létszám: 681 (*) fő,

amely foglalkoztatási terület szerint a következőképpen oszlik meg:

—	operatív feladatok: 423 (*) fő,

—	adminisztratív feladatok: 245 (*) fő,

—	vegyes feladatok:13 (*) fő.

(*): nem állnak rendelkezésre adatok 2002-re.

Kérelmek száma: 57 637

Bejegyzések száma: 34 290

Felszólalási ügyek száma: 9 929,

ebből rendezett: 9 396

Fellebbezések a fellebbezési osztályokhoz: 719

A bejegyzéshez általában szükséges idő (felszólalások vagy fellebbezések nélkül):

—	nyilvánosságra hozatal előtt: 12 hónap

—	a nyilvánosságra hozatal és a bejegyzés között: 6 hónap

Formatervezés

Beérkezett formatervek: 37 084

Bejegyzett formatervek: 24 801

Forrás: A Hivatal által közölt adatok.

2. táblázat

Belső Piaci Harmonizációs Hivatal – A 2003-as pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(millió EUR)
Bevételek			Kiadások
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	Előirányzatok a végleges költségvetésben					Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok			Rendelkezésre álló költségvetési előirányzatok (2003-as költségvetés és 2002-es pénzügyi év)
A bevételek forrása	A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevétel	Beszedett bevétel	A költségek eloszlása	bevállalt	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt	fennálló kötelezettségvállalások	kifizetett	törölt	előirányzatok	előirányzott	kifizetett	átvitt	törölt
Díjak	101,4	105,6	I. cím Személyi juttatások	52,4	48,6	47,4	1,2	3,8	0,9	0,7	0,2	53,3	49,5	48,1	1,2	4,0
Egyéb bevételek	4,3	4,9	II. cím Működési kiadások	26,1	24,3	16,4	7,9	1,8	9,7	9,3	0,4	35,8	34,0	25,7	7,9	2,2
Az előző költségvetési év eredménye	51,7	55,4	III. cím Tevékenységi kiadások	27,2	23,4	14,1	9,3	3,8	8,7	7,8	0,9	35,9	32,1	21,9	9,3	4,7
Az előző költségvetési év eredménye	51,7	55,4	X. cím Tartalékok	51,7	0,0	0,0	0,0	51,7	0,0	0,0	0,0	51,7	0,0	0,0	0,0	51,7
Összesen	157,4	165,9	Összesen	157,4	96,3	77,9	18,4	61,1	19,3	17,8	1,5	176,7	115,6	95,7	18,4	62,6
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: A Hivataltól származó adatok. A táblázat a Hivatal saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

3. táblázat

Belső Piaci Harmonizációs Hivatal – A 2003-as és 2002-es pénzügyi év eredménykimutatása

(1000 EUR)
	2003	2002
Bevételek
Saját bevétel	107 056	97 329
Pénzügyi bevétel	3 460	3 141
Összes bevétel (a)	110 516	100 470
Költségvetési kiadások a pénzügyi évre
Személyi juttatások – a költségvetés I. címe
Kifizetések	47 416	46 106
Átvitt előirányzatok	1 168	934
Működési kiadások – a költségvetés II. címe
Kifizetések	16 366	15 095
Átvitt előirányzatok	7 891	9 718
Tevékenységi kiadások – a költségvetés III. címe
Kifizetések	14 137	16 431
Átvitt előirányzatok	9 262	8 651
Összes kiadás (b)	96 240	96 934
A pénzügyi év eredménye (a – b)	14 276	3 536
Az év egyéb kiadásai/céltartalékai
Céltartalék eljárási kiadásokra	1 094	–1 363
Részösszeg	1 094	–1 363
Előző pénzügyi évről áthozott egyenleg	55 368	51 349
Átvitt és törölt előirányzatok	1 506	1 817
Az előző év igénybe nem vett újra felhasználható összegei	115	11
Céltartalék az előző évekhez kapcsolódó eljárási kiadásokra	0	0
Árfolyam-különbségek és rendkívüli bevételek	–6	17
A pénzügyi év mérlege	72 353	55 368
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: A Hivataltól származó adatok. A táblázat a Hivatal saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

4. táblázat

Belső Piaci Harmonizációs Hivatal – 2002. és 2003. december 31-i mérleg

(1000 EUR)
Eszközök	2003	2002	Források	2003	2002
Befektetett eszközök			Állótőke
Ingatlanok	26 747	26 286	Saját tőke	27 921	28 065
Berendezések és felszerelések	3 828	3 783	Pénzügyi év mérlege	72 353	55 368
Szállítási eszközök	115	111	Részösszeg	100 274	83 433
Számítástechnikai felszerelések	11 241	9 636	Hosszú lejáratú kötelezettségek
Immateriális javak	24	24	Hosszú lejáratú hitelezői állomány	24	23
Értékcsökkenési leírás	–14 035	–11 775	Részösszeg	24	23
Részösszeg	27 920	28 065	Rövid lejáratú kötelezettségek
Forgóeszközök			Automatikus áthozatalok	18 322	19 303
Beszállítók és kiküldetések	200	167	Előlegek ügyfelektől	29 395	22 289
Egyéb követelések	107	89	Kinnlevő állományok	51	14
Részösszeg	307	256	Egyéb hitelezők	757	664
Készpénzszámlák			Céltartalék eljárási kiadásokra	13 644	14 738
Bankszámlák	134 239	112 256	Részösszeg	62 169	57 008
Pénztár	1	2	Függő számlák
Részösszeg	134 240	112 258	Újra felhasználható összegek	0	115
			Részösszeg	0	115
Összesen	162 467	140 579	Összesen	162 467	140 579
Megjegyzés: Az összegekben a kerekítés miatt eltérések fordulhatnak elő. Forrás: A Hivataltól származó adatok. A táblázat a Hivatal saját pénzügyi kimutatásaiban közölt adatainak összegzése.

A HIVATAL VÁLASZAI

(7)

A visszakeresési jelentéseket illetően, az ezeket a jelentéseket kezelő számítógépes alkalmazásban végzett kijavítások, az éves kiigazítás eltörlése 2004. január elsejétől és az egyes nemzeti hivatalok által elvégzendő specifikus feladatok összeállítása hozzájárul az átcsoportosítandó előirányzatok jobb értékeléséhez. A szakképzést illetően, a feladatokhoz társított előírásokat a 2004 augusztusában, illetve decemberében kezdődő két vizsgálat során tekintik át. Az összegeket a megvalósított intézkedések függvényében szabadítják fel.

(8)	A Hivatal figyelembe vette az észrevételeket és meg fogja hozni a szükséges intézkedéseket az ideiglenes feladatokhoz kapcsolódó átvihető összegek csökkentése érdekében.

(9)	A Hivatal minden érintett szerződést meg fog vizsgálni azért, hogy meghatározhassa az immateriális javak rögzítendő pontos összegét a Bizottság 2909/2000/EK rendeletének megfelelően.

(10)

2003-tól a Hivatal számos, készletgazdálkodását javító intézkedést hajtott végre, a készleteket egyetlen részleg alá rendelte, a címsorokat a Bizottság címsoraihoz igazította és felülvizsgálta eszközeinek besorolását és átminősítését. A felelősségi körök meghatározását és aszakképzést illetően, a Hivatal jelenleg a készletgazdálkodási rendeletet és a kapcsolódó eljárásokat vizsgálja felül, továbbá írásbeli utasításokat állít össze a fizikai leltárellenőrzéshez.

		ISSN 1725-518X
Az Európai Unió Hivatalos Lapja		C 324

Magyar nyelvű kiadás	Tájékoztatások és közlemények	47. évfolyam 2004. december 30.

Közleményszám	Tartalom	Oldal
	I Tájékoztatások
	Számvevőszék
2004/C 324/1	Jelentés az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökségnek a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Ügynökség válaszaival együtt	1

2004/C 324/2	Jelentés az Európai Repülésbiztonsági Ügynökségnek a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Ügynökség válaszaival együtt	9

2004/C 324/3	Jelentés az Európai Tengerbiztonsági Ügynökségnek a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Ügynökség válaszaival együtt	16

2004/C 324/4	Jelentés az Európai Környezetvédelmi Ügynökségnek a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Ügynökség válaszaival együtt	23

2004/C 324/5	Jelentés az Európai Gyógyszerértékelő Ügynökségnek a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Ügynökség válaszaival együtt	30

2004/C 324/6	Jelentés az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságnak a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról a Hatóság válaszaival együtt	39

2004/C 324/7	Jelentés az Európai Unió Szervei Fordítóközpontjának a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról a Központ válaszaival együtt	46

2004/C 324/8	Jelentés az Európai Szakképzés-fejlesztési Központnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról a Központ válaszaival együtt	53

2004/C 324/9	Jelentés az Eurojustnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Eurojust válaszaival együtt	61

2004/C 324/0	Jelentés az Európai Képzési Alapítványnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Alapítvány válaszaival együtt	68

2004/C 324/1	Jelentés az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról az Alapítvány válaszaival együtt	75

2004/C 324/2	Jelentés a Kábítószerek és a Kábítószerfüggőség Európai Megfigyelőközpontjának a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról a Központ válaszaival együtt	83

2004/C 324/3	Jelentés a Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Megfigyelőközpontjának a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról a Központ válaszaival együtt	91

2004/C 324/4	Jelentés a Közösségi Növényfajta-hivatalnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról a Hivatal válaszaival együtt	99

2004/C 324/5	Jelentés a Belső Piaci Harmonizációs Hivatalnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolásáról a Hivatal válaszaival együtt	106