Az Európai Unió repülőterein alkalmazandó résidőkiosztás

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

95/93/EGK rendelet az Európai Unió repülőterein alkalmazandó résidőkiosztás egységes szabályairól (résidőkiosztási rendelet)

MI A RENDELET CÉLJA?

A rendelet célja annak biztosítása, hogy amennyiben nincs elegendő repülőtér-kapacitás, a rendelkezésre álló le- és felszállási résidőket* hatékonyan használják ki, továbbá egyenértékűen, megkülönböztetésmentesen és átláthatóan osszák ki.
A rendeletet többször módosították, legutóbb az (EU) 2022/2038 rendelettel. A módosítások többségének célja, hogy lehetővé tegye a légi fuvarozók* és a repülőterek számára, hogy alkalmazkodjanak az olyan eseményekből eredő negatív következményekhez, mint a globális gazdasági és pénzügyi válság, a 2001. szeptemberi terrorista támadások, a járványügyi helyzet (például a Covid19-világjárvány) és a katonai agresszió (mint az iraki háború vagy Oroszország Ukrajna ellen folytatott agresszív háborúja).

FŐBB PONTOK

A rendelet objektív kritériumokat állapít meg, amelyek alapján egy repülőtér koordinált repülőtérnek* vagy menetrend-egyeztetett repülőtérnek* minősíthető, ha annak kapacitása nem elegendő.

Az Európai Unió (EU) tagállamai koordinált repülőtérnek tekinthetnek bármely repülőteret, feltéve, hogy:

kapacitáselemzést végeznek; és
jelentős kapacitáshiány van, amelynek rövid távú megoldására nincs lehetőség.

Koordinátor/menetrend-egyeztető

A menetrend-egyeztetett vagy koordinált repülőtérért felelős tagállam feladata, hogy a légi járművek mozgásának megtervezésével kapcsolatban kellő tapasztalattal és megfelelő képesítéssel rendelkező természetes vagy jogi személyt nevezzen ki menetrend-egyeztetői vagy repülőtéri koordinátori beosztásba.
A koordinátor vagy menetrend-egyeztető a feladatait semleges, megkülönböztetésmentes és átlátható módon végzi, funkcionálisan elkülönítve valamennyi érdekelt féltől.
A koordinátorok tevékenységét finanszírozó rendszer biztosítja a koordinátorok független jogállását. Ugyanaz a koordinátor egyszerre több repülőtérhez is kijelölhető.

Repülőtér-kapacitás

Az illetékes hatóságok gondoskodnak a résidőkiosztásra rendelkezésre álló reptéri kapacitás évente kétszeri meghatározásáról, a nemzetközi repülésben érvényes két (téli és nyári) menetrendi időszak szerint. A repülőtér kapacitásának kiszámításához a légi forgalom lebonyolítási lehetőségeinek objektív elemzését veszik alapul.
A légifuvarozóknak a koordinátor kérésére tájékoztatást kell adniuk.

A koordinációs bizottság

Az adott tagállamnak kell biztosítania, hogy valamennyi koordinált repülőtéren koordinációs bizottságot hozzanak létre.
A koordinációs bizottság javaslatokat tesz és tanácsot ad a koordinátor számára a repülőtér kapacitásával kapcsolatos valamennyi kérdésről, különös tekintettel a következőkre:
- a kapacitás növelésének lehetőségei;
- koordinációs paraméterek;
- figyelemmel kísérési módszerek;
- helyi iránymutatások.
Az e bizottságbeli tagság nyitott a következők számára:
- a repülőteret használó légifuvarozók;
- a repülőtér irányító szervezete;
- a légiforgalmi irányítás hatóságai;
- általános repülési képviselők.

A résidők kiosztásának eljárása

A résidőkiosztással kapcsolatos általános elv az, hogy egy olyan légifuvarozó, amely egy konkrét résidő-sorozatot* a nyári vagy a téli menetrendi időszak során legalább 80%-ban működtetett, ugyanazon résidő-sorozatra lesz jogosult a következő év azonos menetrendi időszakában (ezek az ún. szerzett jogok) Következésképpen azok a résidő-sorozatok, amelyeket a légi fuvarozók nem használnak ki, újbóli kiosztás céljából visszakerülnek a résidőalapba (ez az ún. „használd vagy elveszíted” szabály).
Résidőalapokat lehet létrehozni, amelyek tartalmazzák az újonnan létrehozott vagy fel nem használt résidőket és azokat a résidőket, amelyeket egy légifuvarozó visszaadott, vagy amelyek másképp váltak hozzáférhetővé.
A koordinátor továbbá figyelembe veszi a légiközlekedési ágazat által megállapított további szabályokat és iránymutatásokat, valamint azon helyi iránymutatásokat, amelyeket a koordinációs bizottság javasol és a tagállam vagy bármely más, a kérdéses repülőtérért felelős illetékes szerv jóváhagy, feltéve, hogy a szabályok vagy iránymutatások összeegyeztethetők a résidőkiosztási rendelettel és az uniós joggal.
Ha egy résidőkérelmet nem lehet kielégíteni, akkor a koordinátornak értesítenie kell a légi fuvarozót az elutasítás okairól, és meg kell adnia a legközelebbi rendelkezésre álló résidőt.
A résidőket a légi fuvarozók egymás között elcserélhetik, vagy bizonyos meghatározott feltételek esetén azok a légi fuvarozók között átruházhatók (például anyavállalatok és leányvállalatok egymás között, vagy részleges, vagy teljes felvásárlás esetén, vagy egy eltérő útra történő átruházás esetén). Ebben az esetben ezt a koordinátornak kifejezetten meg kell erősítenie.
Egy tagállam fenntarthat bizonyos résidőket a regionális szolgáltatásokra.

A résidő-felhasználási szabályokra vonatkozó ideiglenes könnyítés

A Covid19-világjárvány alatt felfüggesztésre került a „használd vagy elveszíted” szabály, ideiglenes mentességet biztosítva a résidő-felhasználási szabályok alól. A 2022-es nyári menetrendi időszak óta a légi forgalom erős fellendülése tapasztalható, így a 2022/2023-as téli menetrendi időszakban a légi forgalom várhatóan eléri a forgalom 2019-es szintjének mintegy 90%-át. Ugyanakkor a légiközlekedési ágazat helyzete továbbra is bizonytalan, mivel számolni kell az új Covid19-variánsok megjelenésének kockázatával, valamint Oroszország Ukrajna ellen folytatott agresszív háborújának a légi közlekedésre és a légi fuvarozók résidő-felhasználási képességére gyakorolt hatásával, mivel az EU légi fuvarozói nem léphetnek be Fehéroroszország, Oroszország és Ukrajna légterébe.
Az (EU) 2022/2038 módosító rendelet szabályokat állapít meg annak biztosítására, hogy azok a légi fuvarozók, amelyek nem használják fel résidőiket a 95/93/EGK rendeletben meghatározott résidő-felhasználási aránnyal összhangban, ne veszítsék el automatikusan a résidő-sorozatok tekintetében szerzett elsőbbségüket, amelyre egyébként igényt tarthatnának.
Tekintettel arra, hogy a 95/93/EGK rendelet igyekszik biztosítani a repülőtéri kapacitás hatékony kihasználását, valamint azt, hogy valamennyi légi fuvarozó tisztességes hozzáférést kapjon a korlátozott repülőtéri kapacitáshoz, a rendes résidő-felhasználási követelmények alacsonyabb felhasználási arány vagy a résidők indokolt ki nem használtságára vonatkozó kivételek kiterjesztése révén történő kiigazításának szigorúan azokra a helyzetekre kell korlátozódnia, amikor résidő-felhasználási könnyítésre van szükség, és az nem vezethet tisztességtelen versenyelőnyhöz a résidőkkel eredetileg rendelkező légi fuvarozók számára. Az (EU) 2022/2038 módosító rendelet meghatározza azokat a feltételeket is, amelyek mellett a légi fuvarozók továbbra is jogosultak maradnak résidő-sorozatokra a 95/93/EGK rendelet szerint, továbbá követelményeket állapít meg az érintett légi fuvarozók számára a kihasználatlan kapacitás visszaszolgáltatására. Az Európai Szervezet a Légi Közlekedés Biztonságáért helyreállítási előrejelzésével összhangban a szóban forgó időtartamnak 2022. október 30-tól 2023. október 28-ig kell tartania.
Ha az említett időszakban egy légi fuvarozó igazolni tudja, hogy a számára kiosztott résidő-sorozatot az idő legalább 75%-ában felhasználta abban a menetrendi időszakban, amelyre vonatkozóan a résidő-sorozatot kiosztották, az adott légi fuvarozó a következő azonos menetrendi időszakra jogosultságot szerez ugyanerre a résidő-sorozatra.
Mindemellett az (EU) 2022/2038 módosító rendelet lehetővé teszi az Európai Bizottság számára, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusok útján csökkentse a minimális résidő-felhasználási arányt a 2022. október 30. és 2023. október 28. közötti időszak bármely menetrendi időszakának vonatkozásában, amennyiben a heti légi forgalom egy, két egymást követő hétből álló időszakon keresztül a Covid19-válság vagy egyéb járványügyi helyzet miatt, illetve Oroszország Ukrajna ellen folytatott agresszív háborújának közvetlen következményeként (a 2019. évi számadatokhoz képest) 80% alá esik.

Végrehajtás

Az illetékes légiforgalmi szolgáltatási hatóságok elutasíthatják egy légi fuvarozó repülési tervét, ha a légi fuvarozó anélkül kíván leszállni vagy felszállni egy koordinált repülőtéren, hogy rendelkezne a koordinátor által kiosztott résidővel.
Azon légi fuvarozókkal kapcsolatban, amelyek ismételten és szándékosan olyan időpontban üzemeltetnek légiközlekedési szolgáltatásokat, amely jelentősen eltér a kiosztott résidőtől, vagy attól jelentősen eltérő módon használják, a koordinátor dönthet úgy, hogy visszavonja a légi fuvarozónak adott konkrét résidősorozatot. Következésképpen ez a légifuvarozó elveszítheti a szerzett jogait.
A tagállamok kötelesek gondoskodni arról, hogy hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciók álljanak rendelkezésre az effajta helyzetek kezelésére.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ A RENDELET?

A rendelet 1993. február 22. óta alkalmazandó.

HÁTTÉR

Az Európai Bizottság javaslatot tett arra, hogy 2011-ben átdolgozza a rendeletet a 2007-ben és 2008-ban a rendelet alkalmazásáról kiadott közleményeit követően. A javaslatot az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsa jogalkotási eljárásban vizsgálja.

További információk:

Résidő (Európai Bizottság).

KULCSFOGALMAK

Résidő. Egy koordinátor által koordinált repülőtéren légiközlekedési szolgáltatás működtetéséhez szükséges repülőtéri infrastruktúra teljes körének le- és felszállás céljából, egy adott napon és időpontban történő használatára adott engedély.

Légi fuvarozó. Olyan légiközlekedési vállalat, amely érvényes működési engedéllyel vagy azzal egyenértékű okirattal rendelkezik legkésőbb január 31-én a következő nyári menetrendi időszakra vagy augusztus 31-én a következő téli menetrendi időszakra vonatkozóan. A 4. cikk (a menetrend-egyeztető és a koordinátor), a 8. cikk (a résidőkiosztási eljárás), a 8. cikk a) pontja (a résidők mobilitása), a 10. cikk (résidőalap) és a 10. cikk a) pontja (résidőkiosztás a Covid19-válságra adott válaszul) alkalmazásában a légi fuvarozó meghatározása tartalmazza az üzleti repülés üzemeltetőit is, amennyiben menetrend alapján működnek. A 7. cikk (tájékoztatás a menetrend-egyeztetők és koordinátorok részére) és a 14. cikk (végrehajtás) alkalmazásában a légi fuvarozó meghatározása kiterjed a polgári légi járművek valamennyi üzemben tartójára.

Koordinált repülőtér. Olyan repülőtér, ahol nagy a forgalmi torlódás, ahol az igények meghaladják a kapacitást a vonatkozó időszakban, és ahol a fel- és leszálláshoz a koordinátornak ki kell osztania a légifuvarozó számára a résidőt.

Menetrend-egyeztetett repülőtér. Olyan repülőtér, ahol bizonyos időszakokban fennáll a torlódás lehetősége, és ahová menetrend-egyeztetőt neveztek ki annak érdekében, hogy összehangolja az adott repülőtéren szolgáltatásokat üzemeltető vagy üzemeltetni szándékozó légifuvarozók működését.

Résidő-sorozat. Egy menetrendi időszakban a hét azonos napján azonos időpontra kért és kiosztott legalább öt résidő.

FŐ DOKUMENTUM

A Tanács 95/93/EGK rendelete (1993. január 18.) a Közösség repülőterein alkalmazandó résidőkiosztás egységes szabályairól (HL L 14., 1993.1.22., 1–6. o.)

A 95/93/EGK rendelet későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Bizottság Közleménye az Európa Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai gazdasági és Szociális bizottságnak és a Régiók Bizottságának a Közösség repülőterein alkalmazandó résidőkiosztás egységes szabályairól szóló, módosított 95/93/EK rendelet alkalmazásáról (COM (2008) 227 final, 2008.4.30.)

A Bizottság Közleménye – A Közösség repülőterein alkalmazandó résidőkiosztás egységes szabályairól szóló 793/2004/EK rendelet alkalmazásáról (COM(2007) 704 final, 2007.11.15.)

utolsó frissítés 14.12.2022