A terrorizmus megelőzéséről szóló egyezmény

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMOKRÓL:

(EU) 2018/890 határozat az Európa Tanács terrorizmus megelőzéséről szóló Egyezménye kiegészítő jegyzőkönyvének az Európai Unió nevében történő megkötéséről

MI AZ EGYEZMÉNY, A JEGYZŐKÖNYV ÉS A HATÁROZATOK CÉLJA?

Az egyezmény célja, hogy támogassa és fokozza a terrorizmus elleni küzdelmet mind nemzeti szinten meghozandó intézkedések, mind pedig nemzetközi együttműködés révén, miközben megerősíti, hogy valamennyi intézkedésnek tiszteletben kell tartania a következőket:

a jogállamiság és a demokratikus értékek;
emberi jogok;
alapvető szabadságok.

A jegyzőkönyv egy sor olyan cikkel egészíti ki az egyezményt, amelyek célja a külföldi terrorista harcosokkal kapcsolatos probléma megoldása.

A határozatok megkötik az egyezményt és a jegyzőkönyvet az EU nevében.

FŐBB PONTOK

Az egyezmény és annak jegyzőkönyve két módon erősíti meg a terrorizmus megelőzésére irányuló együttműködést:

Nemzeti szinten

Az egyezmény javítja a nemzeti terrorizmusellenes politikákat és stratégiákat a következő, terrorista bűncselekmények elkövetését eredményező (amennyiben azokat szándékosan követik el) cselekmények terrorizmushoz kapcsolódó bűncselekményekként való meghatározása révén:

terrorcselekmény elkövetésére való nyilvános izgatás;
terroristák toborzása;
terroristák kiképzése;
bűnrészesként való részvétel, mások bűncselekmény elkövetésére való felbujtása, vagy bűncselekmény elkövetésére tett kísérlet.

A jegyzőkönyv továbbá tartalmazza a terrorizmussal kapcsolatos bűncselekmény definíciójában a következőket:

terrorcselekmény céljára szolgáló társaságban vagy csoportban való részvétel;
terrorista kiképzésben való részvétel;
terrorcselekmény elkövetése céljából történő külföldre utazás vagy az utazás megkísérlése;
terrorcselekmény elkövetése céljából történő külföldre utazás finanszírozása, megszervezése vagy egyéb módon való elősegítése.

Az egyezmény a fenti cselekedetek bűncselekménnyé nyilvánításával kapcsolatban egyéb cikkeket is tartalmaz, mégpedig:

jogi személyek felelősségre vonása, büntetések és szankciók feltételei, kötelező nyomozás és büntetőeljárás lefolytatása, valamint joghatósági szabályok;
az emberi jogok, különösen a véleménynyilvánítás szabadsága, az egyesülési és vallásszabadság, valamint az arányosság elve tiszteletben tartásának biztosítása; és
a terrorizmus áldozatainak védelme, kárpótlása és támogatása.

Nemzetközi szinten

Az egyezmény létrehozza az országok között a segítségnyújtás és kiadatás kötelezettségét, és támogatja a spontán információcserét a terrorista bűncselekményekkel kapcsolatban.

A politikai bűncselekményre vonatkozó kivétel kizárása azt jelenti, hogy a megkeresett ország nem utasíthatja el a kiadatást vagy kölcsönös jogsegély nyújtását arra hivatkozással, hogy a bűncselekmény politikai bűncselekmény, politikai bűncselekménnyel összefüggő bűncselekmény vagy politikai indokból elkövetett bűncselekmény a megkereső országban, kivéve, ha a megkeresett ország nyilatkozatban fenntartja azon jogát, hogy ne alkalmazza ezt a záradékot – ennek lehetőségére az egyezmény szigorú korlátozást állapít meg.

A diszkriminációs klauzula azt jelenti, hogy a megkeresett ország elutasíthatja a kiadatást vagy kölcsönös jogsegély nyújtását, ha okkal azt valószínűsíti, hogy:

terrorista bűncselekményre hivatkozva a szándék valójában az, hogy valamely személyt faji, vallási, nemzeti, etnikai hovatartozása vagy politikai véleménye miatt üldözzenek vagy megbüntessenek; vagy
az érintett személy alapvető jogai megsértésének kockázata áll fenn a megkereső országban.

A jegyzőkönyv rendelkezik a nemzeti kapcsolattartó pontoknak a hét minden napján 24 órában működő kapcsolattartó hálózatáról, amely elősegíti a gyors információmegosztást. Az (EU) 2018/890 határozat az Europolt jelöli ki uniós kapcsolattartó pontként az Europolról szóló (EU) 2016/794 rendeletben meghatározott feltételek mellett, a partnerekkel való kapcsolattartás és a személyes adatok továbbítása és cseréje tekintetében.

Területi alkalmazás

Az egyezmény és annak jegyzőkönyve valamennyi uniós ország tekintetében kötelező érvényű és alkalmazandó Dánia, valamint az Egyesült Királyság (1) (hacsak nem él részvételi lehetőségével) kivételével.

MIKORTÓL HATÁLYOS AZ EGYEZMÉNY?

Az egyezmény és a jegyzőkönyv egyaránt 2018. október 1. óta hatályos az EU-ban.

HÁTTÉR

Az Európai biztonsági menetrendben az Európai Bizottság bejelentette, hogy a jegyzőkönyv figyelembevételével felülvizsgálja és aktualizálja a terrorizmusról szóló kerethatározatot.

Az (EU) 2017/541 irányelv (a terrorizmus elleni küzdelem – a terrorista bűncselekmények meghatározása és az áldozatok támogatása) elfogadásával az EU készen állt arra, hogy eleget tegyen a jegyzőkönyv megkötésére vonatkozó kötelezettségvállalásának. Ehhez meg kellett kötnie az egyezményt is, legkésőbb egyidejűleg.

További információk:

Az Európa Tanács terrorizmus megelőzéséről szóló Egyezménye (Európa Tanács)
Az Európa Tanács terrorizmus megelőzéséről szóló Egyezmény kiegészítő jegyzőkönyve (Európa Tanács)
Krízis és terrorizmus (Európai Bizottság).

FŐ DOKUMENTUMOK

A Tanács (EU) 2018/889 határozata (2018. június 4.) az Európa Tanács terrorizmus megelőzéséről szóló Egyezményének az Európai Unió nevében történő megkötéséről (HL L 159., 2018.6.22., 1–2. o.)

Az Európa Tanács terrorizmus megelőzéséről szóló Egyezménye (HL L 159., 2018.6.22., 3–14. o.)

A Tanács (EU) 2018/890 határozata (2018. június 4.) az Európa Tanács terrorizmus megelőzéséről szóló Egyezménye kiegészítő jegyzőkönyvének az Európai Unió nevében történő megkötéséről (HL L 159., 2018.6.22., 15–16. o.)

Az Európa Tanács terrorizmus megelőzéséről szóló Egyezmény kiegészítő jegyzőkönyve (HL L 159., 2018.6.22., 17–20. o.)

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/541 irányelve (2017. március 15.) a terrorizmus elleni küzdelemről, a 2002/475/IB tanácsi kerethatározat felváltásáról, valamint a 2005/671/IB tanácsi határozat módosításáról (HL L 88., 2017.3.31., 6–21. o.)

Az (EU) 2017/541 irányelv későbbi módosításait belefoglalták az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/794 rendelete (2016. május 11.) a Bűnüldözési Együttműködés Európai Uniós Ügynökségéről (Europol), valamint a 2009/371/IB, a 2009/934/IB, a 2009/935/IB, a 2009/936/IB és a 2009/968/IB tanácsi határozat felváltásáról és hatályon kívül helyezéséről (HL L 135., 2016.5.24., 53–114. o.)

A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: Az európai biztonsági stratégia (COM(2015) 185 final, 2015.4.28.)

utolsó frissítés 20.12.2018

(1) Az Egyesült Királyság kilép az Európai Unióból, ezért 2020. február 1-jétől harmadik országnak (nem uniós országnak) minősül.