Társulási megállapodás Ukrajnával

FŐBB PONTOK

A megállapodás tartalmaz egy preambulumot, amely ismerteti a megállapodás okait és céljait; ezt hét cím követi.

Általános elvek

A felek közötti megállapodás alapvető elemeit képező elvek a következők:

• a demokratikus elvek, a jogállamiság, a felelősségteljes kormányzás, az emberi jogok és az alapvető szabadságok tiszteletben tartása;
• a szuverenitás és a területi integritás, a határok sérthetetlensége és a függetlenség, valamint a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni küzdelem előmozdítása.

Az Unió és Ukrajna megállapodott továbbá abban, hogy kapcsolatuk alapját a szabad piacgazdaság elvei képezik. Elismerik ezen túlmenően, hogy a következők központi szerepet játszanak kapcsolatuk előmozdításában:

• jogállamiság és felelősségteljes kormányzás;
• a korrupció, valamint a nemzetközi szervezett bűnözés és a terrorizmus különféle formái elleni küzdelem;
• a fenntartható fejlődés előmozdítása; valamint
• hatékony többoldalúság.

Fokozott politikai párbeszéd és együttműködés

Az Unió és Ukrajna közötti fokozatos konvergencia elérése céljából a továbbiakban is fokozzák a politikai párbeszédet a közös kül- és biztonságpolitika, valamint a közös biztonság- és védelempolitika területén. A politikai párbeszéd céljai többek között a következők:

• a nemzetközi biztonsággal és válságkezeléssel kapcsolatos együttműködés és párbeszéd megerősítése a globális és regionális kihívások és fontosabb veszélyek kezelése érdekében;
• eredményorientált és gyakorlati együttműködés kialakítása az európai kontinensen a béke, a biztonság és a stabilitás megteremtése érdekében.

A szabadság, biztonság és a jog érvényesülése

E terület prioritásai:

• a jogállamiság megszilárdítása, és az intézmények valamennyi szinten történő megerősítése a közigazgatás területén; így
• a bűnüldözés és különösen az igazságszolgáltatás területén.

A cél az igazságszolgáltatás megerősítése, hatékonyságának javítása, függetlenségének és pártatlanságának megőrzése, valamint a korrupció leküzdése. A jogérvényesülés, szabadság és biztonság területén a felek között folytatott együttműködés az emberi jogok és az alapvető szabadságok tiszteletben tartásán alapul.

A felek továbbá elköteleződnek a következők mellett:

• a párbeszéd és az együttműködés fokozása a bevándorlás, a menekültügy és a határigazgatás területén; valamint
• a szervezett bűnözés és a pénzmosás elleni küzdelem.

A cím kifejezetten megemlíti a felek óhaját, hogy előmozdítsák az emberek közötti kapcsolatokat, valamint azt, hogy elismerik annak fontosságát, hogy az ukrán állampolgárok számára idővel lehetővé kell tenni a vízummentes beutazást az Unióba, feltéve, hogy a jól szervezett és biztonságos mobilitás minden feltétele teljesül.

Kereskedelem és kereskedelemmel kapcsolatos ügyek

A felek célkitűzése egy mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség (DCFTA) kialakítása. A felek elkötelezik magukat a különösen a kereskedelemnek és befektetésnek kedvező új környezet kialakítása, továbbá a verseny előmozdítása mellett, amely tényezők mind elengedhetetlenek a gazdasági átalakuláshoz és korszerűsítéshez. A DCFTA a vámtarifák és kvóták fokozatos felszámolását is magában foglalja, ami az ukrán jogszabályok uniós joggal, normákkal és gyakorlatokkal (uniós vívmányokkal) történő összehangolásának átfogóbb folyamatával összhangban hozzájárul az egységes uniós piaccal történő további gazdasági integrációhoz.

Gazdasági és ágazati együttműködés

Ez a cím az uniós joggal és gyakorlatokkal, valamint adott esetben a nemzetközi normákkal és szabványokkal való fokozatos összehangoláson alapuló számos területen és ágazaton belüli együttműködést öleli fel. Az érintett ágazatok többek között a következők:

• energiaügy;
• makrogazdasági együttműködés;
• államháztartás kezelése;
• adózás;
• környezetvédelem;
• iparpolitika és vállalkozáspolitika;
• együttműködés a foglalkoztatás, a szociálpolitika és az esélyegyenlőség terén;
• a civil társadalommal való együttműködés;
• határokon átnyúló és regionális együttműködés.

Pénzügyi együttműködés

Az Unió és a tagállamok az 1990-es évek óta részesítik pénzügyi támogatásban Ukrajnát. Ukrajna a vonatkozó uniós finanszírozási mechanizmusok és eszközök révén folyamatos pénzügyi támogatásban részesül a társulási megállapodásban szereplő célkitűzések megvalósítása céljából. A 2021 és 2027 közötti időszakra a korábbi Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz helyébe lépett a Szomszédsági, Fejlesztési és Nemzetközi Együttműködési Eszköz (Globális Európa).

Intézményi, általános és záró rendelkezések

Az utolsó cím az Unió és Ukrajna közötti kapcsolatok irányítására terjed ki. Az intézményi szerkezet a következő:

• EU–Ukrajna csúcstalálkozó. Lehetővé teszi az elnökök közötti magas szintű politikai párbeszédet.
• Társulási Tanács. Miniszteri szintű párbeszéd, hatásköre kötelező erejű határozatokra terjed ki.
• Társulási Bizottság. Segíti a Társulási Tanácsot kötelezettségeinek teljesítésében; a Társulási Bizottság albizottságokat hozhat létre az ágazati együttműködés megvalósítására.
• Parlamenti társulási bizottság. Fórum, amely az Európai Parlament képviselőinek és az ukrajnai parlament tagjainak találkozására, illetve álláspontjaik megosztására szolgál.
• Civil társadalmi platform. Célja, hogy előmozdítsa a civil társadalom rendszeres találkozóit, továbbá ajánlásokat terjesszen elő a Társulási Tanács részére.

Ideiglenes kereskedelemliberalizáció

2023. május 25-én az Oroszország által Ukrajnával szemben provokáció nélkül indított, indokolatlan támadó háború következtében az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsa elfogadta az (EU) 2022/1077 rendeletet, amely a társulási megállapodás értelmében alkalmazandó kereskedelmi engedményeket kiegészítő ideiglenes kereskedelemliberalizációs intézkedéseket vezet be, továbbá 1 évre felfüggeszti a meglévő kereskedelmi védelmi intézkedéseket. Ezek az intézkedések 2023. június 6-án léptek hatályba. Ez a rendelet a korábbi (EU) 2022/870 rendeletet újítja meg.

A DCFTA-t létrehozó, Ukrajnával kötött társulási megállapodás IV. címe szerinti valamennyi, még nem liberalizált vámot egy évre felfüggesztik. A felfüggesztés hatálya a következőkre terjed ki:

• a belépésiár-rendszer hatálya alá tartozó gyümölcs- és zöldségfélék, valamint a vámkontingensek hatálya alá tartozó mezőgazdasági termékek és feldolgozott mezőgazdasági termékek;
• az Ukrajnából származó behozatalra vonatkozó dömpingellenes vámok beszedése;
• a behozatalra vonatkozó közös szabályok alkalmazása az Ukrajnából származó behozatalra.