A polgári légi közlekedés védelme: Uniós szintű szabályok

FŐBB PONTOK

A polgári légi közlekedés védelmét szolgáló közös alapkövetelmények

Ezen alapkövetelmények közé például az alábbiak tartoznak:

• az utasok és a kézipoggyász átvizsgálása annak érdekében, hogy tiltott tárgyakat – például fegyvereket vagy robbanóanyagokat – ne lehessen felvinni a légi jármű fedélzetére;
• a feladott poggyász (az utasok által a csomagtérben való szállításra leadott poggyász) a berakodást megelőzően szintén átvizsgálásra kerül;
• a repülőterek védelme (pl. a repterek bizonyos területeire történő belépés ellenőrzése, a személyzet átvizsgálása, járműellenőrzés, megfigyelés és őrjárat az illetéktelen személyek e területekre való belépésének megakadályozása érdekében);
• a légi járművek védelme és indulás előtti védelmi ellenőrzése vagy átvizsgálása annak érdekében, hogy ne legyenek a fedélzeten tiltott tárgyak;
• az áruk és a postai küldemények védelmi átvizsgálása a légi járműbe történő berakodásuk előtt;
• a repülőtéri készletek (vagyis a vámmentes boltokban és az éttermekben való értékesítésre szánt készletek), valamint a fedélzeti ellátmány (pl. az utasok ellátására szánt étel és ital) védelmi ellenőrzése;
• a személyzet felvétele és képzése;
• a védelmi berendezések teljesítménye (azaz az átvizsgálásokra és a belépési ellenőrzésre használt berendezések megfeleljenek a meghatározott leírásoknak és alkalmasak legyenek az adott védelmi ellenőrzések elvégzésére).

Az Európai Bizottság 2015 novemberében elfogadta az (EU) 2015/1998 végrehajtási rendeletet. A rendelet megállapítja e védelmi követelmények végrehajtására vonatkozó részletes intézkedéseket, valamint hatályon kívül helyezte a korábbi, addigra már több mint 20 alkalommal módosított 185/2010/EU rendeletet. Az (EU) 2015/1998 végrehajtási rendelet elfogadása óta szintén számos alkalommal módosításra került.

A módosítások azon nem uniós országok listájára vonatkoznak, amelyek az EU alapkövetelményeivel egyenlő szabványokat alkalmaznak, valamint új szabványokat vezetnek be a következőkkel kapcsolatban:

• a repülőterek védelme;
• a légi jármű védelme;
• a folyadékok, aeroszolok és gélek, a feladott poggyász, a rakományok és a postai küldemények, a repüléshez szükséges kellékek átvizsgálása;
• a személyzet felvétele és képzése;
• biztonsági felszerelés;
• védelmi háttérellenőrzések, a biztonsági kultúra és az ellenálló képesség javítása érdekében;
• teljesítménnyel kapcsolatos alapkövetelmények;
• lábbelibe rejtett robbanóanyagokat felderítő eszközök és robbanógőz-felderítő eszközök használata.

Az uniós országok, a repülőterek és az üzemben tartók számára előírt kötelezettségek

Az uniós országok kötelesek:

• a légi közlekedés védelméért felelős egyetlen hatóságot kijelölni;
• a polgári légi közlekedés védelmét szolgáló nemzeti programot kidolgozni, amely meghatározza a közös alapkövetelmények végrehajtásával kapcsolatos hatásköröket;
• a polgári légi közlekedés védelmének minőségi ellenőrzésére szolgáló nemzeti polgári légiközlekedés-védelmi minőségbiztosítási programot létrehozni.

A repülőterek, légi fuvarozók és más jogalanyok kötelesek:

• védelmi programot kidolgozni és alkalmazni;
• gondoskodni a belső minőségbiztosításról.

Bizottsági ellenőrzések

A Bizottság, a nemzeti hatóságokkal együttműködve ellenőrzéseket hajt végre, beleértve a repülőterek, a légi fuvarozók és egyéb releváns személyek és vállalkozások bejelentés nélküli ellenőrzését. A feltárt hiányosságokat az érintett nemzeti hatóságnak orvosolnia kell. A nemzeti hatóságok felelnek az elsődleges minőség-ellenőrzésért és végrehajtásért, ezért ők is végeznek ellenőrzéseket és vizsgálatokat minden repülőtérre, légi fuvarozóra és más releváns személyekre vagy vállalkozásokra kiterjedően.

EU-n kívüli országok egyenértékű légiközlekedés-védelmi követelményeinek elismerése

Az Unió az EU-n kívüli országok légiközlekedés-védelmi követelményeit az uniós követelményekkel egyenértékűként ismeri el, hogy lehetővé tegye a „az egyszeri védelmi ellenőrzés” rendszerét. Ez azt jelenti, hogy például az uniós repülőterekre érkező és más célállomás felé átszálló utasokat nem kellene alávetni újbóli ellenőrzésnek. Ez gyorsabb csatlakozási időket, alacsonyabb költségeket és az utasok nagyobb kényelmét eredményezné. „Az egyszeri védelmi ellenőrzés” a légi közlekedés védelmével kapcsolatos európai uniós jogszabályok egyik célkitűzése.

Az irányelv alkalmazásáról szóló jelentések

A Bizottság minden évben közzétesz egy a 300/2008/EK rendelet végrehajtásáról szóló jelentést. Az utolsó jelentést – 2017-re vonatkozóan – 2019-ben tették közzé.

Covid19-világjárvány

• A Covid19-világjárvány súlyosan korlátozza az uniós országoknak és az EU egészének arra irányuló képességét, hogy hatékony és eredményes, Unióba irányuló szállítási láncot tudjon fenntartani. A folyamatos és megszakítás nélküli árufuvarozási szolgáltatások stratégiai fontosságúak az Unió számára, és kiemelkedő szerepet játszanak az alapvető áruk – többek között gyógyszerek, orvosi felszerelések, valamint egyéb anyagok és termékek – szállításában.
• Az (EU) 2020/921 végrehajtási rendelet ennélfogva módosítja az (EU) 2015/1998 rendeletet a nem uniós országokból érkező áruk és postai küldemények védelmi ellenőrzését végző légitársaságok, üzemeltetők és jogalanyok újbóli kijelölése, valamint bizonyos szabályozási követelményeknek az elhalasztása tekintetében.
• Az (EU) 2015/1998 rendelet melléklete is módosításra került az olyan tényezők figyelembe vétele céljából, mint a világjárvány helyszíni berendezések, ellenőrzések és látogatások teljesítményére kifejtett hatása, valamint az olyan sürgős intézkedések elfogadásának szükségessége, amelyek megteremtik a megfelelő jogalapot ahhoz, hogy az Unióba irányuló szállítási lánc jelenlegi helyzetben érintett üzemeltetőit alternatív és gyors uniós légiközlekedés-védelmi ellenőrzési eljárásnak lehessen alávetni.