A rendelet célja, hogy meghatározza bizonyos, hosszú távon vándorló halfajok és emlősök – a rendelet I. mellékletében felsorolt – állományainak halászatára vonatkozó ellenőrzési és felügyeleti intézkedéseket. Az érintett főbb halfajok a következők:
tonhal;
kardhal;
cápák;
bálnák; és
delfinek.
FŐBB PONTOK
A rendelet az uniós országok lobogója alatt hajózó és az EU-ban lajstromozott halászhajókra vonatkozik, amelyek a következő tengeri övezetekben működnek:
1. övezet: az Atlanti-óceán és a szomszédos tengerek összes vizei, amelyek az Atlanti tonhalfélék védelméről szóló nemzetközi egyezmény (ICCAT-egyezmény)1 hatálya alá tartoznak. Ez az Egyezmény tette lehetővé annak a halászati szervezetnek a létrehozását, amelyhez az EU 1997-ben csatlakozott: ez az Atlanti Tonhal Védelmére Létrehozott Nemzetközi Bizottság (ICCAT);
3. övezet: a Csendes-óceán keleti részének összes vizei, beleértve a Nemzetközi Delfinvédelmi Programról szóló megállapodásban meghatározott övezetet.
AZ 1. ÖVEZETBEN ALKALMAZANDÓ ELLENŐRZÉSI ÉS FELÜGYELETI INTÉZKEDÉSEK
Az 1936/2001/EK rendeletet többször módosították, legutóbb az (EU) 2017/2107 rendelettel. A 2017-es rendelet hatályon kívül helyezte az 1936/2001/EK rendeletet, figyelembe véve az ICCAT által 2008 óta elfogadott ajánlások különféle változásait.
A kékúszójú tonhal hizlalása
Nyilvántartást a kékúszójú tonhal hizlalásáról3 2004-ben vezettek be a gazdaságokban. Az uniós országnak értesítenie kell az Európai Bizottságot a joghatósága alatt álló azon hizlaló gazdaságokról, amelyeket felhatalmaztak az ICCAT-egyezmény körzetében kifogott kékúszójú tonhal hizlalásának elvégzésére. Nem bejegyzett hizlaló gazdaságok az Egyezmény területén nem végezhetik kékúszójú tonhal hizlalását.
Amennyiben a kékúszójú tonhalakat hizlalásra átrakodják egy uniós halászhajóról egy szállító hajóra, bizonyos adatokat a két hajó parancsnokai kötelesek bejegyezni saját hajónaplóikba (az átrakodott kékúszójú tonhal mennyisége, a fogás övezete, az átadás megtörténtének időpontja és helye stb.).
Az uniós országok kötelesek:
bejegyezni a lobogójuk alatt közlekedő hajók által ketrecbe zárt kékúszójú tonhal mennyiségét;
értesíteni a Bizottságot a lobogójuk alatt közlekedő hajó által kifogott és ketrecbe zárt kékúszójú tonhalak mennyiségének adatairól, valamint a kifogott és hizlalásra szánt kékúszójú tonhal kiviteléről és behozataláról;
gondoskodni arról, hogy a kékúszójú tonhalak joghatóságuk alá tartozó hizlaló gazdaságai benyújtsák a ketrecbe zárásról szóló nyilatkozatot saját illetékes hatóságuknak és szerepeljenek a nyilvántartásban;
gondoskodni arról, hogy a hizlaló gazdaságok minden évben benyújtsák nekik a hizlalt kékúszójú tonhalak értékesítésére vonatkozó nyilatkozatukat, és ennek az információnak az alapján tájékoztassák a Bizottságot a kékúszójú tonhalak mennyiségéről, valamint az előző évben értékesített mennyiségekről.
A 2. ÖVEZETBEN ALKALMAZANDÓ ELLENŐRZÉSI ÉS FELÜGYELETI INTÉZKEDÉSEK
Minden uniós ország köteles:
gondoskodni arról, hogy a lobogójuk alatt közlekedő hajók tartsák tiszteletben az övezetre vonatkozó intézkedéseket;
megküldeni a Bizottságnak a 24 méternél nagyobb teljes hosszúságú, lobogójuk alatt közlekedő és területükön lajstromozott hajók listáját, hogy megkapják az engedélyt a tonhal és a tonhalfélék halászatára az IOTC területén. A Bizottság ezt az információt megküldi az IOTC Végrehajtó Titkárságának;
gondoskodni arról, hogy csak lajstromozott hajók végezzenek halászati tevékenységeket.
Az IOTC listáján lajstromozott, horogsoros halászatot4 folytató hajóknak meghatalmazást kell szerezniük a lobogó szerinti uniós ország illetékes hatóságaitól, az átrakodás5 eljárásainak elvégzése előtt, az IOTC halászati területére.
Az IOTC-övezetben halászati engedéllyel rendelkező uniós hajók halászfelszereléseit különleges jelzésekkel kell ellátni.
Az uniós országok kötelesek:
átadni az IOTC-titkárságnak különféle statisztikai adatokat a vándorló halfajokra vonatkozó halászati erőfeszítésekről és a fogásokról;
létrehozni egy számítógépes adatbázist, amely tartalmazza a megkövetelt adatokat, hozzáféréssel a Bizottság számára;
kijelölni a felügyelőket a kikötőikben végzett felügyeleti kötelezettségek teljesítéséhez, akik felelnek az I. mellékletben felsorolt halfajok átrakodásának és kirakodásának őrzéséért és felügyeletéért;
kibocsátani minden felügyelőnek egy külön azonosító okmányt.
A hajó parancsnoka köteles együttműködni a hajófelügyelettel, és biztosítania kell az övezetek, a berendezés és a dokumentumok megvizsgálásához szükséges eszközöket.
Ha komoly ok van azt hinni, hogy egy halászhajó megsértette az IOTC állománymegőrzési intézkedéseit, a felügyelő a jogsértésről bejegyzést tesz a felügyeleti jelentésben. Gondoskodnia kell a bizonyíték biztonságos őrzéséről, és a felügyeleti jelentést meg kell küldenie ennek a hatóságnak. Az olyan uniós országnak, amelyet értesítettek arról, hogy a lobogója alatt közlekedő hajó jogsértést követett el, mielőbb cselekednie kell a bizonyíték megszerzése és megvizsgálása érdekében, le kell folytatnia a szükséges vizsgálatokat, és a hajó szemléjét. Az adott ország ezután értesíti a Bizottságot az érintett hajóra kivetett bírságokról és intézkedésekről. A Bizottság a maga részéről tájékoztatja az IOTC Végrehajtó Titkárságát.
Az uniós halászhajóknak tilos fogadniuk az I. mellékletben felsorolt halfajok átrakodását ismeretlen honosságú hajókról6 vagy egy olyan ország lobogója alatt közlekedő hajókról, amely nem együttműködő fél. Az ismeretlen honosságú hajókra, illetve a nemzetközi jognak megfelelően általuk tett lépésekre vonatkozó esetleges megállapításokat az uniós országok megküldik a Bizottságnak.
A 3. ÖVEZETRE VONATKOZÓ ELLENŐRZÉSI ÉS FELÜGYELETI INTÉZKEDÉSEK
Minden egyes uniós országnak gondoskodnia kell arról, hogy a lobogója alatt közlekedő hajók tartsák tiszteletben az Amerikaközi Trópusitonhal-bizottság intézkedéseit, amelyek beépültek az uniós jogba és a Nemzetközi Delfinvédelmi Programról szóló megállapodás megfelelő intézkedéseibe.
MIKORTÓL HATÁLYOS A RENDELET?
A rendelet óta hatályos.
HÁTTÉR
Az EU részt vesz olyan regionális halászati gazdálkodási szervezetekben, amelyek lehetővé teszik az együttműködést a hosszú távon vándorló halfajok állománymegőrzésében és kezelésében. Szerződő félként követelmény az ilyen regionális halászati gazdálkodási szervezetek ajánlásain alapuló ellenőrzési és felügyeleti intézkedések alkalmazása.
KULCSFOGALMAK
Nemzetközi egyezmény az atlanti tonhalfélék védelméről (ICCAT-egyezmény): ez az egyezmény hozta létre az Atlanti Tonhal Védelmére Létrehozott Nemzetközi Bizottságot (ICCAT). Az egyezmény területén a védelemre és a kezelésre vonatkozó ajánlások a szerződő felek számára kötelező érvényűek.
Indiai-óceán Tonhal Bizottsága: ez a bizottság a nemzetközi együttműködés megerősítésén munkálkodik, hogy a tonhal és a kapcsolódó fajok védelme és észszerű használata biztosítva legyen az Indiai-óceánon és annak szomszédos vizein. Ez a bizottság olyan ajánlásokat fogad el, amelyek a szerződő felek számára kötelező érvényűek.
Hizlalás: egyedek ketrecben való nevelése a súlyuk vagy zsírtartalmuk növelése érdekében értékesítési céllal.
Horogsoros halászat: olyan kereskedelmi halászati módszer, amely halászfelszerelésként hosszú sorokat használ, meghatározott távolságonként rögzített, csalival ellátott horgokkal ellátva.
Átrakodás: a fogás átrakása egy kisebb halászhajóról egy nagyobbra, amely azt a szállításhoz egy nagyobb tételbe foglalja bele.
Ismeretlen honosságú hajók: olyan hajók, amelyek esetében megalapozottan gyanítható, hogy honossággal nem rendelkeznek.
FŐ DOKUMENTUM
A Tanács 1936/2001/EK rendelete () a hosszú távon vándorló halfajok bizonyos állományainak halászatára vonatkozó ellenőrzési intézkedések megállapításáról (HL L 263., , 1–8. o.)
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/1004 rendelete () a halászati ágazatban az adatok gyűjtésére, kezelésére és felhasználására szolgáló uniós keretrendszer létrehozásáról, valamint a közös halászati politika tekintetében a tudományos tanácsadás támogatásáról és a 199/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 157., , 1–21. o.)
A Tanács 1224/2009/EK rendelete () a közös halászati politika szabályainak betartását biztosító közösségi ellenőrző rendszer létrehozásáról, a 847/96/EK, a 2371/2002/EK, a 811/2004/EK, a 768/2005/EK, a 2115/2005/EK, a 2166/2005/EK, a 388/2006/EK, az 509/2007/EK, a 676/2007/EK, az 1098/2007/EK, az 1300/2008/EK és az 1342/2008/EK rendelet módosításáról, valamint a 2847/93/EGK, az 1627/94/EK és az 1966/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 343., , 1–50. o.)
A Tanács 1005/2008/EK rendelete () a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat megelőzésére, megakadályozására és felszámolására irányuló közösségi rendszer létrehozásáról, továbbá a 2847/93/EGK, az 1936/2001/EK és a 601/2004/EK rendelet módosításáról és az 1093/94/EK és az 1447/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 286., , 1–32. o.)
A Tanács 1984/2003/EK rendelete () a kékúszójú tonhal, a kardhal, valamint a nagyszemű tonhal Közösségen belüli kereskedelmére vonatkozó statisztikai ellenőrzési rendszer bevezetéséről (HL L 295., , 1–42. o.)