A lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek tömeges beáramlása esetén nyújtandó átmeneti védelem

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

2001/55/EK irányelv a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek tömeges beáramlása esetén nyújtandó átmeneti védelem szabályai, valamint az uniós tagállamok erőfeszítései közötti egyensúly előmozdítására irányuló intézkedések

MI AZ IRÁNYELV CÉLJA?

• Létrehoz egy rendszert, amelynek célja az Európai Unióba (EU) nagy tömegekben érkező azon külföldi állampolgárok kezelése, akik nem tudnak hazájukba visszatérni, elsősorban háborúk, erőszakos cselekmények vagy emberi jogaik megsértése miatt.
• Azonnali átmeneti védelmet nyújt a lakóhelyüket elhagyni kényszerült ezen személyek részére.
• Előmozdítja az uniós tagállamok által a személyek befogadására tett erőfeszítések közötti egyensúlyt. Ugyanakkor nem állapít meg kötelező kvótát a menedékkérőknek a tagállamok közötti felosztására nézve.
• Dánia nem vesz részt az irányelv elfogadásában.

FŐBB PONTOK

Az átmeneti védelem megvalósítása

• Az átmeneti védelmet az összes tagállamban az Európai Unió Tanácsának határozata alapján valósítják meg, amely megerősíti, hogy az Unióba tömegesen áramlanak be lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek, és meghatározza, hogy mely csoportok szorulnak védelemre.
• Az átmeneti védelem időtartama 1 év, de legfeljebb 2 évvel meghosszabbítható.
• A védelem véget érhet, amennyiben a Tanács megítélése szerint az érintett személyek biztonságosan hazatérhetnek saját országukba.
• A tagállamoknak meg kell győződniük arról, hogy a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek hajlandók-e hazatérni.

Az átmeneti védelemből történő kizárás

Bizonyos személyek kizárhatók az átmeneti védelemből.

Ilyen személyek a következők:

• az alábbiakkal gyanúsított személyek:
  • béke elleni bűncselekmények*,
  • háborús bűncselekmények,
  • emberiesség elleni bűncselekmények,
  • súlyos, nem politikai bűncselekmények;
• az olyan személyek, akik az ENSZ céljaiba és elveibe ütköző cselekményt követtek el;
• a befogadó tagállam biztonságára veszélyt jelentő személyek.

Az átmeneti védelem hatásai

• A tagállamok kötelesek tartózkodási engedélyt adni az átmeneti védelemben részesülő személyeknek. Ezen engedély az átmeneti védelem teljes időtartamára érvényes.
• Az átmeneti védelemben részesülő személyek jogosultak:
  • munkavállalói jogviszonyba lépni vagy önálló vállalkozói tevékenységet folytatni;
  • részt venni felnőttoktatásban, szakképzésben és gyakorlati munkahelyi képzésben;
  • megfelelő szálláshelyre;
  • szociális jóléti és pénzügyi támogatásra, valamint egészségügyi ellátásra.
• A 18 év alatti gyermekek jogosultak továbbá az oktatásra a fogadó tagállam állampolgáraiéval azonos feltételek mellett.
• Amennyiben ugyanazon család tagjai különböző tagállamokban részesültek átmeneti védelemben, vagy ha egyes családtagok még nem tartózkodnak az Unióban, akkor joguk van az ugyanazon tagállamban történő családegyesítésre.
• Ezek a szabályok összhangban vannak azokkal az uniós szabályokkal, amelyeket a 2013/33/EU irányelv (lásd az összefoglalót) ír elő a nemzetközi védelmet kérelmező személyek befogadásáról.

Menedékjog iránti kérelmek

• Az átmeneti védelemben részesülő személyek számára lehetővé kell tenni, hogy menedékjog iránti kérelmet nyújtsanak be. A kérelem megvizsgálásáért az adott személyt befogadó tagállam a felelős.
• A tagállamok rendelkezhetnek úgy, hogy az átmeneti védelem nem élvezhető a menedékkérő státusszal egyidejűleg.
• Ez segíti a tagállamokat abban, hogy csökkentsék menekültügyi rendszereik terheit azáltal, hogy átmeneti védelmet kínálnak, miközben későbbre halasztják a menedékjog iránti kérelem megvizsgálását.
• A 2013/32/EU irányelv közös uniós szabályokat állapít meg a nemzetközi védelem biztosítására és visszavonására vonatkozóan (lásd az összefoglalót).

Az átmeneti védelem megszűnése

• A védelem időtartama alatt, valamint az átmeneti védelem megszűnésekor a tagállamoknak lépéseket kell tenniük a védelem alatt álló személyek önkéntes visszatérésének lehetővé tételére.
• Amennyiben kitoloncolás szükséges, a tagállamoknak biztosítaniuk kell az emberi méltóság tiszteletben tartását, és meg kell győződniük arról, hogy nincs olyan kényszerítő humanitárius ok, amely a visszatérést lehetetlenné tenné.
• Olyan személyek, akik egészségi okokból nem utazhatnak, nem toloncolhatók ki mindaddig, amíg állapotuk ezt lehetővé nem teszi.
• Az iskolába járó 18 év alatti gyermekkel rendelkező családok részére lehetővé tehető, hogy az iskolaév végéig maradjanak.

Az Ukrajna elleni orosz agresszív háború

• Miután Oroszország 2022 februárjában nagyszabású inváziót indított Ukrajna ellen, a Tanács elfogadott egy végrehajtási jogi aktust, az (EU) 2022/382 végrehajtási határozatot, amely a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek Ukrajnából való tömeges beáramlásának tényét állapítja meg a 2001/55/EK irányelv 5. cikke értelmében, valamint bevezeti az átmeneti védelmet. Ez az első eset, amikor a 2001/55/EK irányelvvel összefüggésben ilyen határozatot fogadtak el.
• Az (EU) 2022/382 végrehajtási határozat hatálya a következő személyekre terjed ki:
  • a 2022. február 24. előtt Ukrajnában tartózkodó ukrán állampolgárok;
  • olyan hontalan személyek és Ukrajnától eltérő harmadik országok olyan állampolgárai, akik 2022. február 24. előtt nemzetközi védelemben vagy azzal egyenértékű nemzeti védelemben részesültek Ukrajnában; és
  • a fent említett személyek családtagjai.

Hatósági támogatás

Az irányelvben megállapított intézkedésekhez az 514/2014/EU rendelettel létrehozott Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap biztosít forrásokat. Amennyiben a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek száma meghaladja a tagállamok által jelzett befogadási kapacitást, a Tanács megteszi a szükséges intézkedéseket, különösen az érintett uniós tagállamok számára biztosított további támogatás révén.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓK EZEK A SZABÁLYOK?

Az irányelvet 2002. december 31-ig kellett átültetni a nemzeti jogba.

HÁTTÉR

További információk:

• Átmeneti védelem (Európai Bizottság).

KULCSFOGALMAK

FŐ DOKUMENTUM

A Tanács 2001/55/EK irányelve (2001. július 20.) a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek tömeges beáramlása esetén nyújtandó átmeneti védelem minimumkövetelményeiről, valamint a tagállamok e személyek befogadása és a befogadás következményeinek viselése tekintetében tett erőfeszítései közötti egyensúly előmozdítására irányuló intézkedésekről (HL L 212., 2001.8.7., 12–23. o.)

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Tanács (EU) 2022/382 végrehajtási határozata (2022. március 4.) a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek Ukrajnából való tömeges beáramlása tényének a 2001/55/EK irányelv 5. cikke értelmében történő megállapításáról és átmeneti védelem bevezetéséről (HL L 71, 2022.3.4., 1–6. o.)

Az Európai Parlament és a Tanács 2013/32/EU irányelve (2013. június 26.) a nemzetközi védelem megadására és visszavonására vonatkozó közös eljárásokról (HL L 180., 2013.6.29., 60–95. o.)

Az Európai Parlament és a Tanács 2013/33/EU irányelve (2013. június 26.) a nemzetközi védelmet kérelmezők befogadására vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 180., 2013.6.29., 96–116. o.)

Az Európai Parlament és a Tanács 516/2014/EU rendelete (2014. április 16.) a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap létrehozásáról, a 2008/381/EK tanácsi határozat módosításáról, valamint az 573/2007/EK és az 575/2007/EK európai parlamenti és tanácsi határozatok és a 2007/435/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 150., 2014.5.20., 168–194. o.)

Az 516/2014/EU rendelet későbbi módosításait belefoglalták az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

utolsó frissítés 26.07.2022