Az Európai Unió repülőterein alkalmazandó résidőkiosztás

FŐBB PONTOK

A rendelet objektív kritériumokat állapít meg, amelyek alapján egy repülőtér koordinált repülőtérnek³ vagy menetrend-egyeztetett repülőtérnek⁴ minősíthető, ha annak kapacitása nem elegendő.

Az Európai Unió (EU) tagállamai koordinált repülőtérnek tekinthetnek bármely repülőteret, feltéve, hogy:

• kapacitáselemzést végeznek; és
• jelentős kapacitáshiány van, amelynek rövid távú megoldására nincs lehetőség.

Koordinátor/menetrend-egyeztető

• A menetrend-egyeztetett vagy koordinált repülőtérért felelős tagállam feladata, hogy a légi járművek mozgásának megtervezésével kapcsolatban kellő tapasztalattal és megfelelő képesítéssel rendelkező természetes vagy jogi személyt nevezzen ki menetrend-egyeztetői vagy repülőtéri koordinátori beosztásba.
• A koordinátor vagy menetrend-egyeztető a feladatait semleges, megkülönböztetésmentes és átlátható módon végzi, funkcionálisan elkülönítve valamennyi érdekelt féltől.
• A koordinátorok tevékenységét finanszírozó rendszer biztosítja a koordinátorok független jogállását. Ugyanaz a koordinátor egyszerre több repülőtérhez is kijelölhető.

Repülőtér-kapacitás

• Az illetékes hatóságok gondoskodnak a résidőkiosztásra rendelkezésre álló reptéri kapacitás évente kétszeri meghatározásáról, a nemzetközi repülésben érvényes két (téli és nyári) menetrendi időszak szerint. A repülőtér kapacitásának kiszámításához a légi forgalom lebonyolítási lehetőségeinek objektív elemzését veszik alapul.
• A légifuvarozóknak a koordinátor kérésére tájékoztatást kell adniuk.

A koordinációs bizottság

• Az adott tagállamnak kell biztosítania, hogy valamennyi koordinált repülőtéren koordinációs bizottságot hozzanak létre.
• A koordinációs bizottság javaslatokat tesz és tanácsot ad a koordinátor számára a repülőtér kapacitásával kapcsolatos valamennyi kérdésről, különös tekintettel a következőkre:
  • a kapacitás növelésének lehetőségei;
  • koordinációs paraméterek;
  • figyelemmel kísérési módszerek;
  • helyi iránymutatások.
• Az e bizottságbeli tagság nyitott a következők számára:
  • a repülőteret használó légifuvarozók;
  • a repülőtér irányító szervezete;
  • a légiforgalmi irányítás hatóságai;
  • általános repülési képviselők.

A résidők kiosztásának eljárása

• A résidőkiosztással kapcsolatos általános elv az, hogy egy olyan légifuvarozó, amely egy konkrét résidő-sorozatot⁵ a nyári vagy a téli menetrendi időszak során legalább 80%-ban működtetett, ugyanazon résidő-sorozatra lesz jogosult a következő év azonos menetrendi időszakában (ezek az ún. szerzett jogok) Következésképpen azok a résidő-sorozatok, amelyeket a légi fuvarozók nem használnak ki, újbóli kiosztás céljából visszakerülnek a résidőalapba (ez az ún. „használd vagy elveszíted” szabály).
• Résidőalapokat lehet létrehozni, amelyek tartalmazzák az újonnan létrehozott vagy fel nem használt résidőket és azokat a résidőket, amelyeket egy légifuvarozó visszaadott, vagy amelyek másképp váltak hozzáférhetővé.
• A koordinátor továbbá figyelembe veszi a légiközlekedési ágazat által megállapított további szabályokat és iránymutatásokat, valamint azon helyi iránymutatásokat, amelyeket a koordinációs bizottság javasol és a tagállam vagy bármely más, a kérdéses repülőtérért felelős illetékes szerv jóváhagy, feltéve, hogy a szabályok vagy iránymutatások összeegyeztethetők a résidőkiosztási rendelettel és az uniós joggal.
• Ha egy résidőkérelmet nem lehet kielégíteni, akkor a koordinátornak értesítenie kell a légi fuvarozót az elutasítás okairól, és meg kell adnia a legközelebbi rendelkezésre álló résidőt.
• A résidőket a légi fuvarozók egymás között elcserélhetik, vagy bizonyos meghatározott feltételek esetén azok a légi fuvarozók között átruházhatók (például anyavállalatok és leányvállalatok egymás között, vagy részleges, vagy teljes felvásárlás esetén, vagy egy eltérő útra történő átruházás esetén). Ebben az esetben ezt a koordinátornak kifejezetten meg kell erősítenie.
• Egy tagállam fenntarthat bizonyos résidőket a regionális szolgáltatásokra.

A résidő-felhasználási szabályokra vonatkozó ideiglenes könnyítés

• A Covid19-világjárvány alatt felfüggesztésre került a „használd vagy elveszíted” szabály, ideiglenes mentességet biztosítva a résidő-felhasználási szabályok alól. A 2022-es nyári menetrendi időszak óta a légi forgalom erős fellendülése tapasztalható, így a 2022/2023-as téli menetrendi időszakban a légi forgalom várhatóan eléri a forgalom 2019-es szintjének mintegy 90%-át. Ugyanakkor a légiközlekedési ágazat helyzete továbbra is bizonytalan, mivel számolni kell az új Covid19-variánsok megjelenésének kockázatával, valamint Oroszország Ukrajna ellen folytatott agresszív háborújának a légi közlekedésre és a légi fuvarozók résidő-felhasználási képességére gyakorolt hatásával, mivel az EU légi fuvarozói nem léphetnek be Fehéroroszország, Oroszország és Ukrajna légterébe.
• Az (EU) 2022/2038 módosító rendelet szabályokat állapít meg annak biztosítására, hogy azok a légi fuvarozók, amelyek nem használják fel résidőiket a 95/93/EGK rendeletben meghatározott résidő-felhasználási aránnyal összhangban, ne veszítsék el automatikusan a résidő-sorozatok tekintetében szerzett elsőbbségüket, amelyre egyébként igényt tarthatnának.
• Tekintettel arra, hogy a 95/93/EGK rendelet igyekszik biztosítani a repülőtéri kapacitás hatékony kihasználását, valamint azt, hogy valamennyi légi fuvarozó tisztességes hozzáférést kapjon a korlátozott repülőtéri kapacitáshoz, a rendes résidő-felhasználási követelmények alacsonyabb felhasználási arány vagy a résidők indokolt ki nem használtságára vonatkozó kivételek kiterjesztése révén történő kiigazításának szigorúan azokra a helyzetekre kell korlátozódnia, amikor résidő-felhasználási könnyítésre van szükség, és az nem vezethet tisztességtelen versenyelőnyhöz a résidőkkel eredetileg rendelkező légi fuvarozók számára. Az (EU) 2022/2038 módosító rendelet meghatározza azokat a feltételeket is, amelyek mellett a légi fuvarozók továbbra is jogosultak maradnak résidő-sorozatokra a 95/93/EGK rendelet szerint, továbbá követelményeket állapít meg az érintett légi fuvarozók számára a kihasználatlan kapacitás visszaszolgáltatására. Az Európai Szervezet a Légi Közlekedés Biztonságáért helyreállítási előrejelzésével összhangban a szóban forgó időtartamnak 2022. október 30-tól 2023. október 28-ig kell tartania.
• Ha az említett időszakban egy légi fuvarozó igazolni tudja, hogy a számára kiosztott résidő-sorozatot az idő legalább 75%-ában felhasználta abban a menetrendi időszakban, amelyre vonatkozóan a résidő-sorozatot kiosztották, az adott légi fuvarozó a következő azonos menetrendi időszakra jogosultságot szerez ugyanerre a résidő-sorozatra.
• Mindemellett az (EU) 2022/2038 módosító rendelet lehetővé teszi az Európai Bizottság számára, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusok útján csökkentse a minimális résidő-felhasználási arányt a 2022. október 30. és 2023. október 28. közötti időszak bármely menetrendi időszakának vonatkozásában, amennyiben a heti légi forgalom egy, két egymást követő hétből álló időszakon keresztül a Covid19-válság vagy egyéb járványügyi helyzet miatt, illetve Oroszország Ukrajna ellen folytatott agresszív háborújának közvetlen következményeként (a 2019. évi számadatokhoz képest) 80% alá esik.

Végrehajtás

• Az illetékes légiforgalmi szolgáltatási hatóságok elutasíthatják egy légi fuvarozó repülési tervét, ha a légi fuvarozó anélkül kíván leszállni vagy felszállni egy koordinált repülőtéren, hogy rendelkezne a koordinátor által kiosztott résidővel.
• Azon légi fuvarozókkal kapcsolatban, amelyek ismételten és szándékosan olyan időpontban üzemeltetnek légiközlekedési szolgáltatásokat, amely jelentősen eltér a kiosztott résidőtől, vagy attól jelentősen eltérő módon használják, a koordinátor dönthet úgy, hogy visszavonja a légi fuvarozónak adott konkrét résidősorozatot. Következésképpen ez a légifuvarozó elveszítheti a szerzett jogait.
• A tagállamok kötelesek gondoskodni arról, hogy hatékony, arányos és visszatartó erejű szankciók álljanak rendelkezésre az effajta helyzetek kezelésére.