Csomagolás és csomagolási hulladék

FŐBB PONTOK

Hatály

Az irányelv hatálya kiterjed az uniós piacon forgalomba hozott valamennyi csomagolásra, valamint csomagolási hulladékra, függetlenül attól, hogy az ipari, kereskedelmi, hivatali, üzleti, szolgáltatási, háztartási vagy bármilyen más szinten keletkezik, tekintet nélkül azok anyagára.

Intézkedések

A módosított irányelv előírja az uniós tagállamok számára, hogy intézkedéseket hozzanak, például nemzeti programok, ösztönzők formájában a kiterjedt gyártói felelősségi rendszerek és más gazdasági eszközök révén a csomagolási hulladék keletkezésének megelőzésére, valamint a csomagolás környezeti hatásának minimalizálására.

A tagállamokat ösztönözni kell a forgalomba hozott újrahasználható csomagolás² részarányának növelésére, valamint a csomagolás környezetkímélő módon történő újrafelhasználását biztosító rendszerek alkalmazására, az élelmiszer-biztonság vagy a fogyasztók biztonságának veszélyeztetése nélkül. Ide tartozhatnak többek között a következők:

• betét-visszatérítési rendszerek
• célkitűzések
• gazdasági ösztönzők
• minimális százalékos arányok előírása a forgalomba hozott újrafelhasználható csomagolás minden egyes fajtájára, stb.

A tagállamoknak meg kell tenniük a szükséges intézkedéseket annak érdekében is, hogy teljesítsék az újrafeldolgozási célkitűzéseket, amelyek a csomagolóanyagtól függően különbözőek lesznek. Ennek érdekében az új számítási szabályokat kell alkalmazniuk az új, 2025-re és 2030-ra elérendő újrafeldolgozási célértékekre vonatkozó adatszolgáltatás céljából.

Célértékek

2025. december 31-ig az összes csomagolás legalább 65 tömegszázalékát kell újrafeldolgozni. Az újrafeldolgozási célkitűzések anyagonként a következők:

• 50 % a műanyag
• 25 % a fa
• 70 % a vasfémek
• 50 % az alumínium
• 70 % az üveg, és
• 75 % a papír és karton esetében.

2030. december 31-ig az összes csomagolás legalább 70 tömegszázalékát kell újrafeldolgozni. A célkitűzések a következők:

• 55 % a műanyag
• 30 % a fa
• 80 % a vasfémek
• 60 % az alumínium
• 75 % az üveg, és
• 85 % a papír és karton esetében.

Alapvető követelmények

A tagállamok gondoskodnak arról, hogy a forgalomba hozott csomagolás megfeleljen az irányelv II. mellékletében megadott alapvető követelményeknek:

• a csomagolás térfogatának és tömegének csökkentése arra a minimálisan elégséges mennyiségre, amely még fenntartja a termék és fogyasztók számára a biztonságosság, a higiénia és az elfogadhatóság szükséges szintjét;
• a csomagolásban és összetevőiben található veszélyes anyagok jelenlétének minimumra csökkentése;
• olyan újrahasználható vagy más módon hasznosítható csomagolás létrehozása, amely magában foglalhatja az anyag vagy szerves újrafeldolgozás, valamint az energetikai hasznosítás megcélzását.

A módosított irányelv egyértelműsítette a különbséget a komposztálás formájában hasznosítható csomagolások és a biológiailag lebomló csomagolás között, és meghatározta, hogy az oxidatív úton lebomló műanyag csomagolás (olyan adalékokat tartalmazó műanyag csomagolás, amelyek mikroszkopikus részecskékké bomlanak és hozzájárulnak a mikroműanyagok jelenlétéhez a környezetben) nem tekinthető biológiailag lebomló csomagolásnak.

Az Európai Bizottság jelenleg vizsgálja, miként lehetne erősíteni ezeket az alapvető követelményeket a csomagolás tervezésében, az újrafelhasználás javítása és a kiváló minőségű újrahasznosítás előmozdítása céljából, valamint az alapvető követelmények érvényesítésének megerősítése érdekében.

Csomagoláshasznosító rendszerek

A tagállamoknak gondoskodniuk kell arról, hogy olyan rendszereket hozzanak létre, amelyek biztosítják a használt csomagolás és/vagy csomagolási hulladék visszaváltását vagy gyűjtését, valamint az összegyűjtött csomagolás és/vagy csomagolási hulladék újrafelhasználását vagy hasznosítását, beleértve azok újrafeldolgozását.

Gyártói felelősség

• 2024 végéig a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy valamennyi csomagolásra gyártói felelősségi rendszereket³ hozzanak létre. A gyártói felelősségi rendszerek biztosítják a használt csomagolás és/vagy csomagolási hulladék visszaváltásának vagy gyűjtésének finanszírozását vagy finanszírozását és megszervezését, valamint annak legmegfelelőbb hulladékgazdálkodási lehetőség felé történő irányítását, továbbá az összegyűjtött csomagolás és csomagolási hulladék újrafelhasználását vagy újrafeldolgozását.
• Ezeknek a rendszereknek meg kell felelniük a hulladékokról szóló 2008/98/EK keretirányelvben előírt minimumkövetelményeknek (lásd: összefoglaló). A rendszereknek ösztönözniük kell az olyan csomagolást, amelyet úgy terveznek meg, gyártanak és forgalmaznak, hogy az elősegítse a csomagolás újrafelhasználását vagy a kiváló minőségű újrafeldolgozását, és minimalizálja a csomagolás és a csomagolási hulladék környezetre gyakorolt hatását.

Informatikai rendszerek és adatszolgáltatás

• Egy végrehajtási jogi aktus, a 2005/270/EK határozat meghatározza azoknak az adatoknak a formátumát, valamint az adatok kiszámításának, ellenőrzésének és jelentésének szabályait, amelyeket a tagállamoknak minden évben be kell nyújtaniuk a Bizottságnak a 94/62/EK irányelv végrehajtásának nyomon követése érdekében.
• Az (EU) 2019/665 határozat módosítja az új szabályokat bevezető 2005/270/EK határozatot annak érdekében, hogy az összhangba kerüljön a 94/62/EK irányelv új szabályaival a következőkkel kapcsolatos újrafeldolgozási célértékek elérésének kiszámítása tekintetében:
  • az újrahasználható fogyasztói csomagolások figyelembevételének a lehetősége – az újrafeldolgozási célérték legfeljebb 5 %-áig (5. cikk (2) bekezdés),
  • az újrahasználatra megjavított facsomagolás figyelembevételének a lehetősége (5. cikk (3) bekezdés),
  • a csomagolási hulladékban lévő, az elégetés utáni hamutól elkülönített fémek mennyiségének kiszámítása az elégetés után (6a. cikk),
  • kompozit csomagolás, amelyet már nem a túlsúlyban levő összetevőnként, hanem inkább a csomagolásban található anyagonként kell feltüntetni, esetleges eltérésekkel az olyan anyagok esetében, amelyek a csomagolóegység teljes tömegének kevesebb mint 5 %-át teszik ki.

• Az új számítási szabályok célja annak biztosítása, hogy az újrafeldolgozási célértékek kiszámításához csak azokat a hulladékokat használják fel, amelyek bekerülnek az újrafeldolgozási műveletbe, vagy elérték a hulladékstátusz megszűnését, és főszabályként a hulladék mennyiségét az újrafeldolgozási műveletbe való bekerüléskor kell mérni.
• A határozat rendelkezik a bejelentett adatok (közvetlenül a gazdasági szereplőktől származó adatok, elektronikus nyilvántartások használata) minőségellenőrzésének továbbfejlesztett rendszeréről, ezáltal biztosítva a bejelentett adatok megfelelőbb nyomon követhetőségét, ideértve a nem uniós harmadik országokba újrafeldolgozás céljából exportált hulladékokat is.
• Az (EU) 2019/665 határozat továbbá módosításokat vezet be a bejelentett adatok formátumát illetően is a 94/62/EK irányelv 12. cikke értelmében. A formátumoknak figyelembe kell venniük az újrahasználható csomagolások első alkalommal forgalomba hozott mennyiségeit, valamint az adott csomagolások által megtett forgási ciklusok éves számát, ez ugyanis elengedhetetlen az egyszer használatos és az újrahasználható csomagolások arányának összevetéséhez. Mivel az újrahasználható fogyasztói csomagolásokat figyelembe lehet venni az újrafeldolgozási célértékek összefüggésében, különbséget kell tenni az újrafelhasználható fogyasztói csomagolások az egyéb újrafelhasználható csomagolások között.

Hatályon kívül helyezés

A 94/62/EK irányelvet 2026. augusztus 12-től hatályon kívül helyezi és felváltja az (EU) 2025/40 rendelet (lásd az összefoglalót), néhány szabály kivételével, amelyek ezt követően is alkalmazandók lesznek.