A sport európai dimenziója

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMOKRÓL:

Közlemény (COM(2011) 12 végleges) – A sport európai dimenziójának fejlesztése

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 6. cikke

MI A KÖZLEMÉNY ÉS A SZERZŐDÉSI CIKK CÉLJA?

A sportról szóló, 2007. évi fehér könyv alapján meghatározza a sport társadalmi szerepének, gazdasági vetületének és szervezésének uniós szinten történő további megerősítésére irányuló lehetséges kezdeményezések listáját.

Az EUMSZ 6. cikke rendelkezik az uniós országok sport, oktatás és kultúra területeit érintő intézkedéseit támogató, összehangoló vagy kiegészítő intézkedések végrehajtására vonatkozó uniós hatáskörökről.

Főbb pontok

A közlemény az uniós szinten kezelendő problémákat tárja fel három átfogó téma köré csoportosítva. A kezdeményezések hozzáadott értéket hivatottak biztosítani az uniós országok sporttal kapcsolatos saját intézkedéseinek támogatása és kiegészítése révén.

A sport társadalmi szerepe

• A sport kedvező hatással lehet a növekedésre, a polgárok foglalkoztathatóságára és a szociális kohézióra, emellett pedig csökkentheti az egészségügyi kiadásokat. A sportolók és a polgárok védelme érdekében azonban továbbra is számos, a dopping, az erőszak és az intolerancia formáját öltő fenyegetéssel kell szembenézni a sport területén.
• A doppingszerek használata súlyos közegészségügyi veszélyeket hordoz magában, ezért nagy szükség van a dopping elleni küzdelem megerősítésére. A sportágazat főbb érdekelt felei felkérték az EU-t, hogy csatlakozzon az Európa Tanács doppingellenes egyezményéhez, az Európai Bizottság ennélfogva tárgyalási megbízástervezetet javasol az egyezményhez való uniós csatlakozásról. Nélkülözhetetlen továbbá a szervezett hálózatok doppingszer-kereskedelmének megelőzésére irányuló intézkedések megerősítése. A Bizottság megvizsgálja ennek lehetőségeit, többek között a büntetőjogi eszközöket is. A Bizottság a doppingellenes küzdelemben részt vevő számos szervezetet támogat, például a Doppingellenes Világszervezetet is. Ezen túlmenően változatlanul támogatja a transznacionális doppingellenes hálózatokat.
• Az oktatási intézmények keretén belüli sportprogramok minősége számos uniós országban nem kielégítő. A sportolók erkölcsi és oktatási fejlődésének, valamint szakmai érdekeinek védelme érdekében biztosítani kell a sportképzési központok és személyzetük megfelelő minőségét. A sport területét érintő oktatás, képzés és képesítések támogatása céljából a Bizottság és az uniós országok:
  • a sportképzés melletti színvonalas általános oktatás biztosítása céljából a sportolók kettős karrierjére vonatkozó uniós iránymutatást dolgoznak ki;
  • támogatják a sporttal kapcsolatos képesítések európai képesítési keretrendszerre való hivatkozásának lehetővé tételét;
  • előmozdítják a sporttal kapcsolatos tevékenységek során megszerzett nem formális* és informális*tudás elismerését és hitelesítését.
• Az európai sportágazat számára változatlanul problémát jelentő erőszak és intolerancia megelőzéséhez és leküzdéséhez európai megközelítésre van szükség. A Bizottság és az uniós országok ennélfogva számos sportágra kiterjedően kidolgoznak és hajtanak végre biztonsági intézkedéseket és védelmi követelményeket (ezek jelenleg csak a nemzetközi labdarúgó-eseményekre vonatkoznak). A Bizottság támogatja továbbá a sport terén tapasztalható intolerancia elleni küzdelmet és ösztönzi a rasszizmus és az idegengyűlölet elleni küzdelemről szóló 2008/913/IB kerethatározat uniós országok általi teljes körű és hatékony végrehajtását.
• A sport a testmozgás ösztönzésének alapvető tényezője, a testmozgás pedig a társadalom egészségének elengedhetetlen feltétele. A Bizottság és az uniós országok az egészség sport általi javítása céljából a testmozgás mindennapi életbe történő beépítésének ösztönzését célzó nemzeti iránymutatásokat dolgoznak ki az EU testmozgásra vonatkozó, 2008. évi iránymutatásai alapján. Az uniós országokban jelentős eltérések mutatkoznak az egészségjavító testmozgás fogalma tekintetében. A Bizottság e különbségek áthidalása céljából az egészségjavító testmozgásra vonatkozó, nemzetek közötti projekteket és hálózatokat támogat.
• A társadalmi befogadás a sport keretein belül és a sport által is előmozdítható. A Bizottság és az uniós országok:
  • az európai fogyatékosságügyi stratégia révén sporttal kapcsolatos hozzáférési normákat dolgoznak ki;
  • továbbra is támogatják a fogyatékossággal élő személyek sporttevékenységekben történő részvételét;
  • támogatják a nők sportban betöltött szerepét, valamint a hátrányos helyzetű csoportok sport révén történő társadalmi beilleszkedését elősegítő, nemzetek közötti projekteket.

A sport gazdasági vetülete

• A sport a gazdaság folyamatosan növekvő ágazata, amely a növekedéshez és a munkahelyteremtéshez is hozzájárul. A tapasztalaton alapuló szakpolitikai döntéshozatal megalapozásához és a fenntartható sportfinanszírozáshoz – különösen a nonprofit sport tekintetében – összehasonlítható adatokra van szükség.
• A tapasztalaton alapuló szakpolitikai döntéshozatal elengedhetetlen a sporttal kapcsolatos uniós szabályok végrehajtásához. A Bizottság és az uniós országok a sport gazdasági jelentőségének mérése céljából sportágazati szatellitszámlákat készítenek. A Bizottság ezen túlmenően az innovatív sportpolitikák előmozdítása érdekében támogatja az egyetemek közti hálózatot, valamint tanulmányozza, hogy megvalósítható-e az EU-n belül a sportot ellenőrző funkció létrehozása.
• Biztosítani kell a sport fenntartható finanszírozását. A szellemitulajdon-jogok fontos bevételi forrásnak számítanak a hivatásos sport terén; a Bizottság ennélfogva:
  • figyelembe veszi a sportesemények közvetítése során esetlegesen felmerülő szellemitulajdon-jogokat az európai digitális menetrend kezdeményezés (majd azt követően a digitális egységes piaci stratégia) végrehajtása során;
  • tanulmányozza az alulról szerveződő sport finanszírozását, elősegítve e terület jövőbeni fellépéseinek meghatározását.
• A Bizottság az uniós országokkal együttműködésben megvizsgálja a sportágazaton belüli pénzügyi szolidaritási mechanizmusok megerősítésének lehetőségeit.
• A sporttal kapcsolatban nyújtott állami támogatást illetően eddig kevés határozat született. A Bizottság nyomon követi az állami támogatásokkal kapcsolatos jogszabályok sport területén történő alkalmazását, és a sporttal kapcsolatos állami támogatási ügyek számának emelkedése esetén iránymutatást fontol meg.
• A sport a regionális fejlesztés és a foglalkoztathatóság értékes eszköze. E lehetőség kiaknázása érdekében a Bizottság és az uniós országok a fenntartható sportstruktúrák támogatására teljes mértékben kihasználják az európai strukturális és beruházási alapokat.

Sportszervezetek

• A sportszervezetek önállóságának és önszabályozásának alapfeltétele az ágazat felelősségteljes irányítása. A Bizottság és az uniós országok a sportágazat felelősségteljes európai szintű irányításának előmozdítása céljából a bevált gyakorlatok megosztása és az egyedi kezdeményezéseknek nyújtott célzott támogatás révén közös normákat hagynak jóvá.
• Bizottság a „ sport sajátos jellege ” koncepció megfelelő alkalmazásának biztosítása céljából iránymutatást nyújt:
  • témák szerint az uniós jog és a sporttal kapcsolatos szabályok kapcsolatáról;
  • a sportolók szabad mozgásával és állampolgárságával kapcsolatos uniós szabályokról, az egyéni sportágak hátrányos megkülönböztetéstől mentes versenyeinek szervezésére tekintettel nemzeti alapon;
  • az átigazolási szabályokról, mivel a játékosok átigazolása gyakran vet fel jogi és finanszírozási kérdéseket. A Bizottság az ilyen jellegű átigazolások gazdasági és jogi aspektusait is értékelte.
• A sportügynökök tevékenységei is felvetnek etikai kérdéseket; a Bizottság konferenciát szervezett, amelynek keretében az ügynökök tevékenységével kapcsolatos helyzet javításának lehetőségeit vizsgálták.
• 2008-ban európai szociális párbeszéddel foglalkozó bizottságot hoztak létre a hivatásos labdarúgás terén. Számos szervezet fejezte ki az európai szociális párbeszéd iránti igényét a teljes sportágazatban, amely igényt a Bizottság támogatja. A Bizottság e folyamat elősegítése érdekében tesztfázisra tesz javaslatot az érintett szociális partnerek részvételével.

HÁTTÉR

További információk:

• Sport (Európai Bizottság)
• Az EU testmozgásra vonatkozó, 2008. évi iránymutatásai (Európai Bizottság)
• Doppingellenes egyezmény (Európa Tanács)
• Sport – egészség és részvétel (Európai Bizottság)
• Sport – társadalmi befogadás (Európai Bizottság)
• Sport – sporttal kapcsolatos statisztikák (Európai Bizottság)
• Sport – fenntartható finanszírozás (Európai Bizottság)
• Az alulról szerveződő sport finanszírozásáról szóló tanulmány (Európai Bizottság)

KULCSFOGALMAK

FŐ DOKUMENTUMOK

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Első rész – Alapelvek – I. cím – Az Unió hatásköreinek típusai és területei – 6. cikk (HL C 202., 2016.6.7., 52–53. o.)

A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: A sport európai dimenziójának fejlesztése (COM(2011) 12 végleges, 2011.1.18.)

utolsó frissítés 11.06.2018