A vadon élő állatok és növények jogellenes kereskedelme elleni felülvizsgált uniós cselekvési terv

FŐBB PONTOK

Kontextus és jelentőség

A vadon élő állatok és növények jogellenes kereskedelme globális szinten is jelentős kérdés, amely valamennyi országot és számos különböző fajt érint. Az ilyen jellegű kereskedelem komoly veszélyt jelent a biológiai sokféleségre, és gyakran vezet fajok kihalásához és ökoszisztémák megzavarásához, ami káros hatással lehet a helyi közösségekre és a globális egészségre is, mivel fokozza a zoonotikus betegségek kockázatát. A vadon élő állatok és növények jogellenes kereskedelme gazdasági szempontból kifizetődő, elősegíti a korrupciót, aláássa a jogállamiságot, valamint kapcsolódik a szervezett bűnözéshez és a terrorizmushoz.

Az EU szerepe

Az EU kulcsfontosságú szerepet játszik, hiszen a vadon élő állatok és növények jogellenes kereskedelmének egyik csomópontja. A jelentések szerint az EU-ban 2019-ben a jogellenes kereskedelem értéke legalább 4,7 millió EUR-t tett ki, ami azt jelenti, hogy az EU jó helyzetben van ahhoz, hogy irányítsa az e bűncselekmény elleni globális erőfeszítéseket. Az EU a veszélyeztetett vadon élő állat- és növényfajok nemzetközi kereskedelméről szóló egyezmény (CITES) követelményeinél szigorúbb rendeleteket vezetett be a veszélyeztetett fajok védelme érdekében.

Eredmények és kihívások

A vadon élő állatok és növények jogellenes kereskedelme 2016 óta az uniós szakpolitikai döntéshozók és bűnüldöző szervek egyik prioritása, ami fokozott végrehajtási intézkedéseket, határokon átnyúló nyomozásokat és büntetőeljárásokat jelent. Az Unió a többoldalú fórumokon is fellép, és a nemzetközi együttműködésben is részt vesz. Mindezek ellenére továbbra is fennállnak kihívások, ilyen például a változó kereskedelmi útvonalak problémája, az intenzívebb online kereskedelem, valamint a büntetőeljárást és a végrehajtást szolgáló speciális források hiánya.

Felülvizsgált cselekvési terv

A 2027-ig terjedő időszakra szóló felülvizsgált cselekvési terv e kihívásokat a következő négy fő prioritásra összpontosítva kezeli.

1. A vadon élő állatok és növények jogellenes kereskedelmének megakadályozása és kiváltó okainak kezelése. Ez magában foglalja a vadon élő állatok és növények jogellenes kereskedelmét kiváltó társadalmi-gazdasági tényezők kezelését, a figyelemfelhívást, valamint a vadon élő állatok és növények törvényes és fenntartható kereskedelmének előmozdítását.
2. A jogi és szakpolitikai keret megerősítése. A terv célja a hatályos rendeletek megerősítése, új jogalkotási kezdeményezések vizsgálata, valamint annak biztosítása, hogy a vadon élő állatok és növények jogellenes kereskedelme nyomán kiszabott szankciók arányosak legyenek a bűncselekményekkel.
3. A rendeletek és szakpolitikák hatékony végrehajtása. A hangsúly a bűnüldöző szervek közötti megerősített együttműködésen van, az EU-n belüli és az EU-n kívüli országok esetében egyaránt. A terv célja továbbá a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály (lásd az összefoglalót) kihasználása a vadon élő állatok és növények jogellenes online kereskedelme elleni fellépés érdekében, mely kereskedelmi forma jelentősen bővült a közelmúltban.
4. A globális partnerség megerősítése. A vadon élő állatok és növények jogellenes kereskedelmének globális jellegét felismerve az EU kétoldalú, regionális és többoldalú kezdeményezésekkel kívánja megerősíteni a nemzetközi együttműködést.

Stratégiai intézkedések

A cselekvési terv e prioritások elérése céljából számos célkitűzést és intézkedést vázol fel, többek között a következőket:

• a többszereplős együttműködés fokozása a vadon élő állatokhoz és növényekhez kapcsolódó bűncselekmények hatékony megelőzése és felderítése, valamint az elkövetők büntetőeljárás alá vonása és szankcionálása érdekében;
• a vadon élő állatok és növények jogellenes kereskedelmének súlyos bűncselekményként való kezelése, különös tekintettel a kapacitásépítésre és a szakértelem növelésére a jogérvényesítési lánc egészében;
• a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály nyújtotta lehetőségek kihasználása a vadon élő állatok és növények online jogellenes kereskedelmének kezelése céljából, továbbá a bűnüldöző és a vámhatóságok kapacitásainak bővítése;
• a globális partnerségek megerősítése az uniós intézkedések és a globális erőfeszítések közötti koherencia biztosítása érdekében, különös hangsúlyt fektetve a nem uniós országok támogatására a vadon élő állatok és növények jogellenes kereskedelme elleni küzdelemben;
• az átláthatóság és az együttműködés előmozdítása nem kormányzati szervezetekkel, nemzetközi szervezetekkel és a magánszektorral.

Az erőforrások elosztása és nyomon követése

A cselekvési terv sikere a megfelelő pénzügyi és emberi erőforrásoktól függ. Az EU hangsúlyozza, hogy fontos beépíteni a vadon élő állatok és növények kereskedelmével kapcsolatos problémákat a vonatkozó uniós finanszírozási programokba, többek között a Belső Biztonsági Alapba, a LIFE programba, valamint a Szomszédsági, Fejlesztési és Nemzetközi Együttműködési Eszközbe (Globális Európa).

Az előrehaladás nyomon követése érdekében az EU létrehoz egy rendszert a cselekvési tervek végrehajtásának nyomon követésére. Ez egy jelentéstételi rendszert is magában foglal, amelyet az uniós tagállamok és érdekelt felek használnak. A rendszer olyan konkrét mutatókkal dolgozik majd, amelyek azt mérik, hogy a terv milyen hatással van a vadon élő állatok és növények jogellenes kereskedelmének visszaszorítására.