Az EU partnerségi missziója Moldovában (EUPM Moldova)

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMOKRÓL:

(KKBP) 2023/855 határozat az Európai Unió moldovai partnerségi missziójáról (EUPM Moldova)

Megállapodás az Európai Unió és Moldova között az EUPM Moldova jogállásáról

(KKBP) 2023/2205 határozat az Európai Unió és Moldova közötti, az EUPM Moldova jogállásáról szóló megállapodásnak az Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról, valamint megkötéséről

MI A HATÁROZATOK ÉS A MEGÁLLAPODÁS CÉLJA?

• A (KKBP) 2023/855 határozat az Európai Unió (EU) Moldovában folytatott partnerségi missziójának (EUPM Moldova) célját és felépítését határozza meg az EU közös biztonság- és védelempolitikája alapján.
• A megállapodás az EU és Moldova (mint az EUPM fogadó állama) között jött létre, és hatálya a moldovai területen kiküldött és az EUPM Moldovához kirendelt alkatrészekre, egységekre, parancsnokságokra és személyzetre vonatkozik.
• A (KKBP) 2023/2205 határozat az EU és Moldova közötti, az EUPM Moldova jogállásáról szóló megállapodásnak az Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról szól.

FŐBB PONTOK

Az EUPM célkitűzései és feladatai

Az EUPM Moldova célja, hogy hozzájáruljon Moldova biztonsági ágazata rezilienciájának fokozásához a válságkezelés és a hibrid fenyegetések, többek között a kiberbiztonság, valamint a külföldi információmanipuláció és beavatkozás elleni küzdelem területén. Az EUPM-nek két fő feladata van:

• megerősíti a válságkezelési struktúrákat a következők révén:
  • a szervezési, képzési és felszerelési igények meghatározása,
  • a javasolt intézkedések és az azonosított megoldások fokozatos végrehajtása;
• a hibrid fenyegetésekkel szembeni reziliencia fokozása a következők révén:
  • tanácsadás biztosítása a hibrid fenyegetések, valamint a külföldi információmanipuláció és beavatkozás – a dezinformáció azonosítását is ideértve – elleni küzdelemre, a kiberbiztonság fokozására és a minősített információ védelmére irányuló stratégiákkal és szakpolitikákkal kapcsolatban;
  • a fenyegetések korai előrejelzéséhez, észleléséhez és azonosításához, és az említett fenyegetésekre való reagáláshoz szükséges kapacitás építése,
  • hozzájárulás a javasolt intézkedések és az azonosított megoldások végrehajtásához.

E feladatok végrehajtását egy projektegység támogatja, és lehetőség szerint célzott operatív támogatást nyújt más szereplőkkel szoros együttműködésben.

A parancsnoki lánc és a misszió felépítése

Az EUPM Moldova a következőkről rendelkezik:

• válságkezelési műveletként egységes parancsnoki lánc;
• moldovai parancsnokság;
• a tervezési dokumentumoknak megfelelően kialakított felépítés.

A Polgári Tervezési és Végrehajtási Szolgálat igazgatója a polgári műveleti parancsnok (COC), aki:

• a Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) politikai ellenőrzése és stratégiai irányítása mellett, valamint az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének általános felügyelete alatt gyakorol stratégiai szintű parancsnokságot és felügyeletet gyakorol az EUPM Moldova felett;
• biztosítja az Európai Tanács és a Politikai és Biztonsági Bizottság határozatainak megfelelő és hatékony végrehajtását, többek között azáltal, hogy stratégiai szintű utasításokat ad, valamint tanácsadást és technikai támogatást nyújt a misszióvezetőnek;
• a főképviselőn keresztül jelentést tesz a Tanácsnak;
• irányítja a misszióvezető általi tervezést a biztonsági intézkedések tekintetében, és biztosítja azok hatékony végrehajtását.

A Polgári Tervezési és Végrehajtási Szolgálat rendelkezésre áll az EUPM Moldova tervezése és lebonyolítása céljából.

A misszióvezető feladatai az alábbiak:

• gyakorolja annak helyszíni parancsnoklást és ellenőrzést; közvetlenül a polgári műveleti parancsnoknak tartozik felelősséggel;
• igazgatási és logisztikai feladatok, ideértve az eszközökkel, erőforrásokkal és információkkal kapcsolatos feladatokat is;
• az EUPM Moldova megfelelő láthatósága;
• helyi politikai iránymutatást kap az Unió moldovai köztársasági küldöttségének vezetőjétől;
• az EUPM Moldova biztonsága.

Az EUPM Moldova személyi állományát elsősorban az uniós tagállamok, az uniós intézmények vagy az Európai Külügyi Szolgálat által kirendelt személyi állomány alkotja. Az EUPM Moldova szerződéses alapon alkalmazhat nemzetközi és helyi személyzetet, ha a szükséges feladatokat a tagállamok által kirendelt személyi állomány nem tudja ellátni.

Politikai ellenőrzés és stratégiai irányítás

A Politikai és Biztonsági Bizottság felhatalmazást kap az Európai Tanácstól arra, hogy határozatokat hozzon az EUPM Moldova politikai ellenőrzésére és stratégiai irányítására vonatkozóan, ideértve a következőket:

• a misszióvezetőnek a főképviselő javaslata alapján történő kinevezése;
• a műveleti terv módosítása;
• rendszeres jelentéstétel a Tanácsnak;
• a polgári műveleti parancsnok és a misszióvezető által tett jelentések fogadása.

Nem uniós országok

Nem uniós államok felkérést kaphatnak az EUPM Moldovához való hozzájárulásra, feltéve, hogy viselik az általuk kirendelt személyzet költségeit és – adott esetben – hozzájárulnak a misszió működési költségeihez.

Az EUPM elindítása

A (KKBP) 2023/993 határozatnak megfelelően az EUPM-et hivatalosan 2023. május 22-én indították el. A 2023. április 24-től 2025. május 21-ig terjedő időszakra az EUPM Moldovával kapcsolatos kiadások fedezésére szolgáló pénzügyi referenciaösszeg 13 356 508,08 EUR. A bármely további időszakra vonatkozó pénzügyi referenciaösszegről a Tanács határoz.

Az EUPM Moldova jogállásáról szóló megállapodás

A megállapodás:

• előírja, hogy az EUPM-nek és az EUPM személyi állományának tiszteletben kell tartania Moldova törvényeit és rendeleteit, valamint tartózkodnia kell az EUPM célkitűzéseivel összeegyeztethetetlen bármely cselekménytől vagy tevékenységtől;
• elismeri, hogy az EUPM az e megállapodás szerinti feladatainak végrehajtása tekintetében önálló;
• előírja Moldova mint fogadó állam számára, hogy tartsa tiszteletben tartja az EUPM egységes és nemzetközi jellegét.

Szabályokat foglal magában többek között a következőkre vonatkozóan:

• azonosítás (akkreditációs igazolványok, rendszámtáblák, zászlók) és egyenruhák;
• határátlépés, valamint mozgás Moldova területén;
• az EUPM és az EUPM személyi állománya számára Moldova által biztosított kiváltságok és mentességek;
• helyi személyzet foglalkoztatása, támogatás és szerződéskötés a fogadó állam részéről;
• büntető joghatóság és biztonság;
• együttműködés és az információhoz való hozzáférés, kommunikáció;
• követelések haláleset, sérülés, kár vagy veszteség esetén;
• kapcsolattartás és vitás kérdések.

A (KKBP) 2023/2205 határozat az EU nevében jóváhagyja az EUPM Moldova jogállásáról szóló megállapodást. A megállapodás ideiglenesen alkalmazandó, a hatálybalépéshez szükséges eljárások lezárásáig.

MIKORTÓL HATÁLYOSAK A HATÁROZATOK ÉS A MEGÁLLAPODÁS?

• A (KKBP) 2023/855 határozat 2023. április 24-én lépett hatályba, és az EUPM Moldova elindítását követő két évig alkalmazandó.
• A (KKBP) 2023/2205 határozat és a megállapodás 2023. szeptember 25-én lépett hatályba.

HÁTTÉR

• 2022. június 24-én az Európai Tanács tagjelölt ország státuszt adott Moldova és Ukrajna számára.
• 2022. december 15-én az Európai Tanács megerősítette, hogy az EU továbbra is támogatást nyújt Moldovának, mivel az az Oroszország Ukrajna elleni agressziós háborújának hatásait kezeli.
• A Moldovai Köztársaság miniszterelnöke 2023. január 28-án a főképviselőhöz intézett levélben felkérte az EU-t arra, hogy a közös biztonság- és védelempolitika alapján polgári missziót indítson az országban.

FŐ DOKUMENTUMOK

A Tanács (KKBP) 2023/855 határozata (2023. április 24.) az Európai Unió Moldovában folytatott partnerségi missziójáról (EUPM Moldova) (HL L 110., 2023.4.25., 30–36. o.)

A (KKBP) 2023/855 határozat későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

Megállapodás az Európai Unió és a Moldovai Köztársaság között az Európai Unió Moldovai Partnerségi Missziójának jogállásáról (HL L, 2023/2204, 2023.10.19.).

A Tanács (KKBP) 2023/2205 határozata (2023. szeptember 25.) az Európai Unió és a Moldovai Köztársaság közötti, az Európai Unió moldovai partnerségi missziójának (EUPM Moldova) jogállásáról szóló megállapodásnak az Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról, valamint megkötéséről.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Tanács (KKBP) 2023/993 határozata (2023. május 22.) az Európai Unió moldovai partnerségi missziójának (EUPM Moldova) elindításáról (HL L 135., 2023.5.23., 118–119. o.)

A Tanács 2013/488/EU határozata (2013. szeptember 23.) az EU-minősített adatok védelmét szolgáló biztonsági szabályokról (HL L 274., 2013.10.15., 1–50. o.).

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

utolsó frissítés 10.04.2024