Küzdelem az erdőirtással és az erdőpusztulással

FŐBB PONTOK

Az erdőirtás és az erdőpusztulás a mezőgazdasági földterületek bővítésének eredménye, amely viszont az e rendelet hatálya alá tartozó áruk (szarvasmarha, kakaó, kávé, olajpálma, gumi, szója és fa) termeléséhez kapcsolódik. Az EU – mint ezeknek az áruknak az egyik fő fogyasztója – csökkentheti a globális erdőirtáshoz és erdőpusztuláshoz való hozzájárulását, ha gondoskodik arról, hogy ezek a termékek és ellátási láncaik mentesek legyenek az erdőirtástól.

Kellő gondosság elve

• Az e rendelethez készített hatásvizsgálat becslése szerint – megfelelő szabályozási beavatkozás hiányában – önmagában e hét árunak az uniós fogyasztása és előállítása 2030-ra mintegy évi 250 000 hektárnyi erdőirtást okozó szintre emelkedne.
• A rendelet kötelező átvilágítási szabályokat ír elő azon piaci szereplőkre és kereskedőkre vonatkozóan, akik ezeket az árukat az uniós piacon forgalomba hozzák vagy az EU-ból exportálják.
• A szabályok számos származékos termékre is vonatkoznak, például a csokoládéra, a bútorokra, a nyomtatott papírra és számos pálmaolajból származó termékre (például testápolási termékekre).
• A piaci szereplőknek olyan nyilvántartást kell vezetniük, amely alapján visszakövethető, hogy az általuk értékesített árukat mely területegységen termelték meg.
• A rendelet lehetővé teszi, hogy a kisebb piaci szereplők a nagyobb piaci szereplőkkel együttműködve készítsenek a kellő gondosságra vonatkozó nyilatkozatokat.
• A rendelet 2020. december 31-i határnapot határoz meg, ami azt jelenti, hogy 2020. december 31. után csak olyan termékek kerülhetnek az EU piacára vagy exportálhatók az EU-ból, amelyeket olyan földeken termeltek, ahol nem zajlik erdőirtás vagy erdőpusztulás.
• Egy információs rendszer áll majd rendelkezésre a piaci szereplők és a kereskedők számára, illetve adott esetben ezek meghatalmazott képviselői, az illetékes hatóságok és a vámhatóságok számára az (EU) 2023/1115 rendeletben előírt kötelezettségeik végrehajtása érdekében. A rendszer egy – azagrár-élelmiszerláncra vonatkozó uniós szabályok végrehajtásáról szóló (EU) 2017/625 rendelettel létrehozott Traces platformon alapuló –szoftveralkalmazás, célja pedig, hogy megkönnyítse az információk uniós tagállamok illetékes hatóságai és a vámhatóságok közötti továbbítását. Egy végrehajtási jogi aktus, az (EU) 2024/3084 rendelet határozza meg a szóban forgó információs rendszer működésének szabályait, ideértve a személyes adatok védelmére és az adatok más informatikai rendszerekkel való cseréjére vonatkozó szabályokat.

Termékellenőrzések

• A rendelet előírja egy összehasonlító teljesítményértékelési rendszernek a létrehozását, amely az erdőirtással és erdőpusztulással kapcsolatos kockázati szintet (alacsony, közepes vagy magas) rendel az uniós tagállamokhoz és a nem uniós országokhoz.
• A kockázati kategória határozza meg a gazdasági szereplők kellő gondosságra vonatkozó kötelezettségének szintjét, valamint a tagállami hatóságoknak a vizsgálatok és ellenőrzések elvégzésére vonatkozó kötelezettségeit: a magas kockázatú országok esetében fokozza az ellenőrzést, az alacsony kockázatúak esetében pedig egyszerűsíti a kellő gondosságot.
• Annak megállapítása érdekében, hogy ténylegesen teljesítik-e kötelezettségeiket, mindegyik tagállam köteles ellenőrizni:
  • a nagy kockázatú országokból származó termékekkel foglalkozó piaci szereplők 9 %-át, valamint a nagy kockázatú országok által a piacukon forgalomba hozott, forgalmazható vagy onnan exportált, érintett áruk és termékek 9 %-át;
  • az átlagos kockázatú országokból származó termékekkel foglalkozó piaci szereplők 3 %-át;
  • az alacsony kockázatú országokból származó termékekkel foglalkozó piaci szereplők 1 %-át.
• Az EU fokozni fogja az együttműködést a partnerországokkal, különösen a magas kockázatúnak minősített országokkal.

Emberi jogok

A szabályok figyelembe veszik az erdőirtással kapcsolatos emberi jogok védelmét is, tiszteletben tartva az őslakos népek szabad, előzetes és tájékoztatáson alapuló beleegyezésének elvét.

Szankciók

A rendelet tartalmazza a szankciókra vonatkozó szabályokat, amelyek alapján a tagállamok biztosítják, hogy az előírt szankciók hatékonyak, arányosak és visszatartó erejűek legyenek. A szóban forgó szankcióknak magukban kell foglalniuk többek között a környezeti kárral és az áruk vagy termékek értékével arányos bírságokat (amelyeket a piaci szereplő éves uniós szintű árbevételének legalább 4 %-ában kell megállapítani), valamint a közbeszerzési eljárásokból és/vagy a közfinanszírozáshoz való hozzáférésből való ideiglenes kizárást is.