Az Ukrajnának nyújtandó makroszintű pénzügyi támogatás
ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMOKRÓL:
(EU) 2022/313 határozat az Ukrajnának nyújtandó makroszintű pénzügyi támogatásról
(EU) 2022/1201 határozat az Ukrajnának nyújtandó rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatásról
(EU) 2022/1628 határozat az Ukrajnának nyújtandó rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatásról, valamint a közös tartalékalap tagállami garanciák és az egyes pénzügyi kötelezettségekre vonatkozó egyedi tartalékfeltöltés segítségével történő megerősítéséről
(EU) 2022/2463 rendelet az Ukrajna 2023. évi támogatását célzó eszköz (makroszintű pénzügyi támogatás plusz) létrehozásáról
MI A HATÁROZATOK ÉS A RENDELETEK CÉLJA?
- Az (EU) 2022/313 határozat célja, hogy az Ukrajna elleni orosz agresszív háborúval összefüggésben gyors pénzügyi támogatást nyújtson Ukrajnának a jelenlegi gazdasági és geopolitikai kihívásokkal szembeni ellenálló képességének és stabilitásának megerősítése érdekében.
- Az (EU) 2022/1201 határozat célja Ukrajna azonnali és legsürgősebb finanszírozási szükségleteinek kielégítése, valamint annak biztosítása, hogy az ukrán állam továbbra is el tudja látni legfontosabb feladatait. Ez az új makroszintű pénzügyi támogatási (MFA) művelet annak a – bilaterális donorok és a nemzetközi pénzügyi intézmények általi – rendkívüli nemzetközi erőfeszítésnek a része, amelynek célja Ukrajna támogatása a jelenlegi kritikus helyzetben.
- Az (EU) 2022/1628 határozat az (EU) 2022/1201 határozat által előírt európai uniós (EU) rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatás végrehajtásának második szakaszát képezi. Az első szakaszban a kifizetésre 2022 augusztusában, két részletben került sor.
- Az (EU) 2022/2463 rendelet külön eszközt hoz létre az Ukrajnának 2023-ban rendkívül kedvezményes hitelek formájában nyújtandó uniós makroszintű pénzügyi támogatás biztosítására, amelyhez a vissza nem térítendő támogatás és a kamattámogatás lehetősége is társul.
FŐBB PONTOK
Az Unió és Ukrajna közötti kapcsolatok
Az Unió az európai szomszédságpolitika és a keleti partnerség keretén belül fejleszti kapcsolatait Ukrajnával. A két fél közötti, mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térséget is magában foglaló társulási megállapodás 2017-ben lépett hatályba.
Makroszintű pénzügyi támogatás
- A makroszintű pénzügyi támogatások olyan, az uniós szomszédságpolitikában részt vevő országok számára érhetők el, amelyek súlyos fizetésimérleg-problémákkal küzdenek. Céljuk a kedvezményezett azonnali külső finanszírozási szükségleteinek kielégítése és a gazdaságpolitikai reformok támogatása.
- Az uniós makroszintű pénzügyi támogatás várhatóan az (EU) 2021/947 rendelettel (lásd az összefoglalót) létrehozott Szomszédsági, Fejlesztési és Nemzetközi Együttműködési Eszköz (Globális Európa) keretében finanszírozott költségvetési támogatásokkal egyidejűleg fog megvalósulni.
(EU) 2022/313 határozat az Ukrajnának nyújtandó sürgősségi makroszintű pénzügyi támogatásról
- Ukrajna gazdasági stabilizációjának és reformprogramjának támogatása céljából az Unió legfeljebb 1,2 milliárd EUR összeget nyújt Ukrajnának.
- A teljes összeget hitel formájában nyújtja.
- A határozat felhatalmazza az Európai Bizottságot arra, hogy az Unió nevében hitel formájában felvegye a szükséges pénzeszközöket a tőkepiacokon vagy pénzügyi intézményektől, majd azokat továbbhitelezze Ukrajnának. A hitelek maximális átlagos futamideje 15 év.
- A makroszintű pénzügyi támogatás rendelkezésre bocsátását a Bizottság irányítja.
- A pénzügyi támogatás nyújtása Ukrajna részére 12 hónapon keresztül zajlik majd.
- Előfeltétele, hogy Ukrajna tiszteletben tartsa a demokratikus mechanizmusokat, a jogállamiságot és az emberi jogokat.
- A makroszintű pénzügyi támogatás nyújtására két egyenlő, 600 millió EUR összegű részletben kerül sor:
- az első részletet közvetlenül az egyetértési megállapodásban szereplő gazdaságpolitikai és pénzügyi politikai intézkedésekkel kapcsolatos megegyezést követően folyósítják. A kifizetést két részfolyósítás formájában, 2022. március 11-én és 2022. március 18-én hajtották végre.
- A második részlet rendelkezésre bocsátásának előfeltétele elviekben szintén az egyetértési megállapodásban elfogadott korlátozott számú szakpolitikai intézkedés kielégítő végrehajtása. A háború kitörése azonban akadályozta az ukrán államot abban, hogy ezeket az intézkedéseket végrehajtsa. A Bizottság mindazonáltal úgy határozott, hogy a második részletet folyósítja 2022. május 20-án, tekintettel arra, hogy a feltételek teljesítését vis maior akadályozta. E határozatot a tagállamok jóváhagyták.
(EU) 2022/1201 határozat az Ukrajnának nyújtandó rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatásról
- Az Unió beleegyezik abba, hogy az előző kölcsönnel azonos feltételek mellett további legfeljebb 1 milliárd EUR összegű makroszintű pénzügyi támogatást nyújt Ukrajnának a sürgős finanszírozási szükségletek fedezésére és az elengedhetetlen állami funkciók ellátásának biztosítására.
- Ez az összeg az Ukrajna megsegítéséről és újjáépítéséről szóló bizottsági közleményben bejelentett és az Európai Tanács 2022.május 30-i és május 31-i ülésének következtetéseiben említett, legfeljebb 9 milliárd EUR összegű makroszintű pénzügyi támogatási csomag első része.
- A makroszintű pénzügyi támogatás rendkívül kedvező feltételekkel nyújtott, hosszú lejáratú hitel formáját ölti. A hitel rendelkezésre állási időszaka egy év, és egyetlen részletben kerül folyósításra, amely több részre is bontható.
- A részlet folyósítására azután került sor, hogy Ukrajnával létrejött egy egyetértési megállapodás (amelyet 2022. július 19-én írtak alá). A támogatást két egyenlő, 500 millió EUR összegű részletben fizették ki 2022. augusztus 1-jén, illetve 2022. augusztus 2-án.
- A kamatköltségeket és a makroszintű pénzügyi támogatásból eredő igazgatási díjakat kivételesen az uniós költségvetésből fedezik, ezáltal korlátozva az Ukrajna költségvetési fenntarthatóságát érő hatásokat.
- Az Unió hosszabb futamidővel és kedvezőbb feltételek mellett folyósítja majd a hitelt, amivel lehetővé teszi Ukrajna számára a visszatérést a gazdasági növekedéshez, az európai törekvésekkel összhangban támogatja Ukrajna gazdaságát, továbbá maximalizálja a támogatás teljes visszafizetésének esélyét.
- A makroszintű pénzügyi támogatás az ezidáig nyújtott egyéb uniós támogatásokat egészíti ki:
- a humanitárius, fejlesztési és védelmi támogatást;
- az ukrán exportra kivetett behozatali vámok 1 évre történő felfüggesztését;
- az egyéb szolidaritási kezdeményezéseket (például a közlekedési szűk keresztmetszetek felszámolását célzó kezdeményezéseket, melyek célja a kivitel, különösen a gabonaexport lehetővé tétele).
(EU) 2022/1628 határozat az Ukrajnának nyújtandó rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatásról
- A határozat 5 milliárd EUR összegű makroszintű pénzügyi támogatást tesz elérhetővé rendkívül kedvezményes feltételű hitelek formájában. A támogatás segíti majd Ukrajna makroszintű pénzügyi stabilitását, megerősíti az ország közvetlen rezilienciáját, és fenntartja helyreállítási kapacitásait, hozzájárulva Ukrajna államadósságának fenntarthatóságához, végső soron pedig ahhoz, hogy Ukrajna majd képes legyen visszafizetni a hitelt.
- Emellett az uniós költségvetés számára biztosítja e további hitelek és a fent említett – az (EU) 2022/1201 határozat szerinti – két részletben folyósított 1 milliárd EUR összegű hitelből eredő veszteségek kockázatának fedezésére szolgáló eszközöket.
- Az első, 2 milliárd EUR összegű részletet 2022. október 18-án folyósították Ukrajnának. A második, 2,5 milliárd EUR összeget 2022. november 22-én, majd a harmadik és egyben utolsó, 500 millió EUR összeget 2022. december 14-én fizették ki.
(EU) 2022/2463 rendelet a makroszintű pénzügyi támogatás plusz eszköz létrehozásáról
- Az eszköz keretében 2023-ban 18 milliárd EUR összegű hitelt nyújtanak Ukrajnának. A kölcsönökhöz tízéves türelmi idő kapcsolódik. A tagállamok a kamatköltségek nagy részét külső címzett bevételekből fedezik. A hitelfelvételhez szükséges garanciákat az uniós költségvetés vagy a tagállamok nyújtják. A kölcsönök célja, hogy rövid távú pénzügyi könnyítést nyújtsanak Ukrajna azonnali szükségleteinek finanszírozásához (beleértve a kritikus infrastruktúra helyreállítását) és a háború utáni újjáépítéshez nyújtott kezdeti támogatáshoz, szem előtt tartva Ukrajnának az európai integráció felé vezető úton való támogatását is.
- Az egyetértési megállapodást és a hitelkeret-megállapodást 2023. január 16-án írták alá; a megállapodások ugyanazon a napon hatályba is léptek. A 3 milliárd EUR összegű hitel első részletének folyósítására 2023. január 17-én került sor.
MIKORTÓL ALKALMAZANDÓK A HATÁROZATOK ÉS A RENDELET?
- Az (EU) 2022/313 határozat 2022. március 1. óta hatályos.
- Az (EU) 2022/1201 határozat 2022. július 14. óta hatályos.
- Az (EU) 2022/1628 határozat 2022. szeptember 23. óta hatályos.
- Az (EU) 2022/2463 rendelet 2022. december 17. óta hatályos.
HÁTTÉR
2014 és 2022 között az Unió és az európai pénzügyi intézmények több mint 17 milliárd EUR összeget bocsátottak Ukrajna rendelkezésére támogatások és kölcsönök formájában. Ennek egy része az az 5 milliárd EUR-t meghaladó összeg, amelyben Ukrajna a háborút megelőzően öt makroszintű pénzügyi támogatási program keretében részesült, mely programok célja reformok végrehajtásának támogatása többek között a korrupció elleni küzdelem, a független igazságszolgáltatási rendszer, a jogállamiság és az üzleti környezet javítása terén.
További információk:
FŐ DOKUMENTUMOK
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2022/313 határozata (2022. február 24.) az Ukrajnának nyújtandó makroszintű pénzügyi támogatásról (HL L 55., 2022.2.28., 4–11. o.)
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2022/1201 határozata (2022. július 12.) az Ukrajnának nyújtandó rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatásról (HL L 186., 2022.7.13., 1–7. o.)
Az eredeti szöveg tartalmazza az (EU) 2022/1201 határozat egymást követő kiigazításait. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2022/1628 határozata (2022. szeptember 20.) az Ukrajnának nyújtandó rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatásról, a közös tartalékalap tagállami garanciák és a 466/2014/EU határozat alapján garanciával fedezett, Ukrajnához kapcsolódó egyes pénzügyi kötelezettségekre vonatkozó egyedi tartalékfeltöltési szabályok segítségével történő megerősítéséről, valamint az (EU) 2022/1201 határozat módosításáról (HL L 245., 2022.9.22., 1–13. o.)
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2022/2463 rendelete (2022. december 14.) az Ukrajna 2023. évi támogatását célzó eszköz (makroszintű pénzügyi támogatás plusz) létrehozásáról (HL L 322., 2022.12.16., 1–14. o.)
KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/947 rendelete (2021. június 9.) a Szomszédsági, Fejlesztési és Nemzetközi Együttműködési Eszköz (Globális Európa) létrehozásáról, a 466/2014/EU európai parlamenti és tanácsi határozat módosításáról és hatályon kívül helyezéséről, valamint az (EU) 2017/1601 európai parlamenti és tanácsi rendelet és a 480/2009/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 209., 2021.6.14., 1–78. o.)
Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.
Társulási megállapodás egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről Ukrajna között (HL L 161., 2014.5.29., 3–2137. o.)
Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.
utolsó frissítés 27.02.2023