Horizont Európa: kutatási és innovációs keretprogram, a részvételi és terjesztési szabályok megállapítása

FŐBB PONTOK

Végrehajtás

A program a következők útján kerül végrehajtásra:

• az (EU) 2021/764 határozattal létrehozott egyedi program (lásd az összefoglalót);
• az (EU) 2021/819 rendelettel létrehozott Európai Innovációs és Technológiai Intézetnek (EIT) nyújtott pénzügyi hozzájárulás;
• az (EU) 2021/697 rendelettel létrehozott egyedi védelmi kutatási program (lásd az összefoglalót).

Célkitűzések

A program általános célkitűzése, hogy a K+I területén végrehajtott uniós beruházások tudományos, technológiai, gazdasági és társadalmi hatást fejtsenek ki a következők érdekében:

• az EU tudományos és technológiai bázisainak megerősítése, és a versenyképesség fokozása valamennyi tagállamban, ideértve az ipart;
• az EU stratégiai prioritásainak megvalósítása, hozzájárulás az EU célkitűzéseinek és szakpolitikáinak megvalósításához;
• a globális kihívások, köztük a ENSZ fenntartható fejlődési céljai által jelentett kihívások kezelése a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó menetrendben és a Párizsi Megállapodásban foglalt elvek szerint;
• az európai kutatási térség (EKT) megerősítése.

A program ennek megfelelően maximalizálja az uniós hozzáadott értéket, mivel olyan célkitűzésekre és tevékenységekre összpontosít, amelyeket a tagállamok önmagukban nem, csak együttműködésben tudnak hatékonyan megvalósítani.

A program egyedi célkitűzései a következők:

• a tudományos kiválóság fejlesztése, ösztönzése és előmozdítása, a magas színvonalú új alapvető és alkalmazott ismeretek, készségek, technológiák és megoldások létrehozásának és terjesztésének, továbbá a kutatók képzésének és mobilitásának támogatása, a tehetségek vonzása minden szinten, valamint annak elősegítése, hogy az EU-ban élő tehetségek a lehető legnagyobb mértékben részt vegyenek a program keretében támogatásban részesülő tevékenységekben;
• tudásteremtés, a K+I által az uniós szakpolitikák kidolgozására, támogatására és végrehajtására gyakorolt hatás erősítése, valamint a globális – köztük az éghajlatváltozás és a fenntartható fejlődési célok jelentette – kihívások kezelése érdekében az innovatív megoldásokhoz való hozzáférésnek, azoknak az európai iparban, különösen a kis- és középvállalkozások körében történő alkalmazásának, valamint a társadalomban való elterjedésének a támogatása;
• az innováció valamennyi formájának ösztönzése, a technológiai fejlődés, a demonstrációs tevékenységek és a tudás- és technológiatranszfer megkönnyítése, valamint az innovatív megoldások bevezetésének és hasznosításának erősítése;
• a program megvalósításának optimalizálása az Európai Kutatási Térség hatásának és vonzerejének megerősítése és fokozása érdekében, valamennyi tagállam, köztük a K+I terén alacsonyabb szinten teljesítő országok kiválóságon alapuló, programban való részvételének elősegítése, valamint a K+I célú együttműködés megkönnyítése Európában.

Szerkezet és költségvetés

A program az alábbiakban ismertetett részekre tagolódik. Teljes költségvetése folyó árakon 95,5 milliárd EUR (amibe beletartozik a NextGenerationEU-ból származó 5,4 milliárd EUR összeg is).

I. pillér: Tudományos kiválóság

Ennek összetevői a következők:

• Európai Kutatási Tanács
• Marie Skłodowska-Curie-tevékenységek
• kutatási infrastruktúrák.

II. pillér: Globális kihívások és európai ipari versenyképesség

Ennek összetevői a következők:

• „Egészségügy” klaszter;
• „Kultúra, kreativitás és inkluzív társadalom” klaszter;
• „A társadalmat szolgáló polgári biztonság” klaszter;
• „Digitális gazdaság, ipar és világűr” klaszter;
• „Éghajlat, energiaügy és mobilitás” klaszter;
• „Élelmiszerek, biogazdaság, természeti erőforrások, mezőgazdaság és környezet” klaszter;
• az Európai Bizottság Közös Kutatóközpontjának nem nukleáris közvetlen tevékenységei.

III. pillér: Innovatív Európa

Ennek összetevői a következők:

• Európai Innovációs Tanács (EIC)
• európai innovációs ökoszisztémák (EIE)
• Európai Innovációs és Technológiai Intézet (EIT)

A részvétel szélesítése és az EKT megerősítése rész

Ennek összetevői a következők:

• a részvétel szélesítése és a kiválóság terjesztése;
• az európai K+I rendszer megreformálása és fejlesztése.

Küldetések

A küldetések kiválóságon alapuló és hatásorientált, ágazatokon és tudományágakon átívelő K+I tevékenységek olyan összessége (portfóliója), amely az alábbiakat célozza:

• meghatározott időn belül elérni egy olyan mérhető célt, amely egyéni tevékenységek útján nem lenne elérhető;
• hatást gyakorolni a társadalomra és a politikai döntéshozatalra a tudomány és a technológia segítségével;
• relevánsnak lenni az európai lakosság jelentős része és az európai polgárok széles köre számára.

E jogi aktus a lehetséges küldetések öt területét azonosítja:

• alkalmazkodás az éghajlatváltozáshoz, ideértve a társadalmi átalakulást is
• daganatos megbetegedések
• egészséges óceánok, tengerek, parti tengervizek és szárazföldi vizek
• klímasemleges és intelligens városok
• talajegészség és élelmiszer.

Mindegyik küldetési területnek van egy küldetési testülete, amely tanáccsal látja el a Bizottságot az egyedi küldetések meghatározása, tervezése és végrehajtása terén.

Európai partnerségek

Az európai partnerségek három formájából (társfinanszírozott, közös programozású, intézményesített) álló környezetet alakítottak ki, amelyben az EU, a nemzeti hatóságok és a magánszektor elkötelezik magukat a kutatási és innovációs erőfeszítések támogatására.

Az Európai Innovációs Tanács

Létrehozzák az EIC-t, mint a III. pillér – „Innovatív Európa” keretében megvalósuló, az EIC-hez kapcsolódó tevékenységek végrehajtásával megbízott, központi irányítású egyablakos ügyintézési pontot. Az EIC-nek elsősorban az áttörést hozó és a diszruptív innovációra kell összpontosítania, különösen a piacteremtő innovációt célozva meg, ugyanakkor támogatnia kell az innováció valamennyi formáját, az inkrementális innovációt is beleértve.

Az EU-n kívüli országok részvétele

A Horizont Európa nyitott a világ bármely pontjáról származó jogalanyok részvétele előtt, a szabályokban meghatározott feltételek, és adott esetben a munkaprogram/felhívás szintjén meghatározott további feltételek mellett.

A programban való részvétel nem uniós országok társulásai formájában a következők előtt áll nyitva:

• Az Európai Gazdasági Térség (EGT) és az Európai Szabadkereskedelmi Társulás (EFTA) tagállamai;
• csatlakozó országok, tagjelölt országok és potenciális tagjelöltek;
• az európai szomszédságpolitika országai:
• olyan nem uniós országok, amelyek jó tudományos, technológiai és innovációs kapacitással rendelkeznek, és elkötelezettek a szabályokon alapuló nyitott piacgazdaság mellett.

Részvételi szabályok

A rendelet különböző szabályokat állapít meg (többek között a részvételre való jogosultságot és a finanszírozást, az etikai szabályokat és elveket, valamint a biztonságot), amelyek a program keretében finanszírozott közvetett tevékenységekre alkalmazandók. Ilyenek például a következők:

• bármely jogalany jogosult a részvételre és a finanszírozásra, ha megfelel a Horizont Európa szabályaiban megállapított jogosultsági feltételeknek, továbbá a munkaprogramban / pályázati felhívásban megállapított esetleges további feltételeknek;
• a pályázati felhívások tartalmát szerepeltetni kell a munkaprogramban;
• a Bizottság vagy a támogató szerv közzétehet közös pályázati felhívást nem uniós országokkal (ideértve azok tudományos és technológiai szervezeteit vagy ügynökségeit), nemzetközi szervezetekkel és nonprofit jogalanyokkal;
• a beszerzési eljárásoknak meg kell felelniük a verseny szabályainak és az átláthatóság, a megkülönböztetésmentesség, az egyenlő bánásmód, a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás és az arányosság elvének;
• a pénzügyi kapacitás ellenőrzésére vonatkozó szabályok;
• a pályázatok értékelésének folyamata, ideértve a kiválasztási és odaítélési kritériumokat: a pályázatokat független szakértői bizottság értékeli a kiválóság, a hatás és a végrehajtás minősége és hatékonysága szempontjából;
• A pályázó kérheti az elbírálás felülvizsgálatát, amennyiben úgy véli, hogy a pályázatára helytelenül alkalmazták a vonatkozó értékelési eljárást;
• a felhasználással és terjesztéssel kapcsolatos kötelezettségek, többek között a nyitott tudományra vonatkozók.

Programértékelés, hatásvizsgálat és nyomon követés

A Bizottság értékeli és nyomon követi a Horizont Európát, hogy megállapítsa, mekkora előrelépés történt a program céljainak megvalósítása terén.

A programot kiegészíti az Európai Atomenergia-közösség 2021 és 2025 közötti időszakra érvényes kutatási és képzési programja.