A légi közlekedés területén zajló verseny védelme

FŐBB PONTOK

A rendelet hatálya

Ez a rendelet szabályokat állapít meg az uniós légi fuvarozók és harmadik országbeli légi fuvarozók közötti versenyt torzító és az uniós légi fuvarozók számára kárt¹ okozó vagy kárveszéllyel fenyegető gyakorlatokra vonatkozóan.

A vizsgálat megindítása

A Bizottság azt követően, hogy egy uniós tagállam vagy egy uniós légi fuvarozói szövetség írásos panaszt nyújt be, illetve a saját kezdeményezése alapján vizsgálatot indít, amennyiben meggyőző (prima facie) bizonyítékok támasztják alá a következő körülményeket:

1. egy nem uniós ország vagy nem uniós országbeli szervezet által alkalmazott, versenyt torzító gyakorlat;
2. kár ér vagy kárveszély fenyeget egy vagy több uniós légi fuvarozót; és
3. ok-okozati összefüggés van a feltételezett gyakorlat és feltételezett kár vagy kárveszély között.

A vizsgálat

• Szükség esetén a Bizottság nem uniós országok területén is folytathat vizsgálatot.
• A vizsgálat felfüggeszthető, amennyiben úgy tűnik, a versenyt torzító tisztességtelen gyakorlatot célszerűbb egy olyan vitarendezési eljárás keretében kezelni, amelyet valamely alkalmazandó légi közlekedési vagy légi szolgáltatási megállapodás határoz meg.
  • A vizsgálatot újraindíthatják, ha nem tettek azonnal korrekciós intézkedést vagy
  • a versenyt torzító gyakorlatot nem szüntették meg a vizsgálat felfüggesztésének napjától számított 12 hónapon belül.
• A Bizottságnak tájékoztatnia kell az érintett nem uniós országot, szervezetet vagy légi fuvarozót, valamint a panaszost, az érdekelt feleket, az érintett uniós tagállamokat és uniós légi fuvarozókat arról, hogy miért tett, illetve nem tett intézkedéseket a felvetődött ügy orvoslása érdekében.
• A vizsgálatot az elindításától számított 12 hónapon, illetve az eljárásokat 20 hónapon belül le kell zárni. Mindkettőt meg lehet hosszabbítani indokolt esetben.

Kár vagy kárveszély

A kár vizsgálata bizonyítékon alapul, és figyelembe veszi a következő tényezőket:

• az érintett uniós légi fuvarozók helyzete, nevezetesen a szolgáltatások gyakorisága, a kapacitás kihasználása, a hálózati hatás, az értékesítések, a piaci részesedés, a nyereség, a tőke megtérülése, a beruházások és a foglalkoztatás szempontjából;
• az érintett légiközlekedési szolgáltatások piacának általános helyzete, különös tekintettel a vitel- és egyéb díjak szintjére, a légi közlekedési szolgáltatások kapacitására és gyakoriságára vagy a hálózat használatára.

A kárveszély meghatározása egyértelmű bizonyítékokon alapul, nem pusztán állításokon, feltevéseken vagy távoli eshetőségeken.

Kártérítési intézkedések

Ha a vizsgálat megállapítja, hogy a nem uniós ország vagy szervezet által alkalmazott, versenyt torzító gyakorlat kárt okozott egy uniós légi fuvarozónak, a Bizottság végrehajtási jogi aktusok útján kártérítési intézkedéseket hozhat. Ezek az intézkedések a következők lehetnek:

• pénzügyi kötelezettségek;
• bármilyen más, azonos vagy alacsonyabb értékű operatív intézkedés, például a harmadik országbeli légi fuvarozóknak biztosított engedélyek², szolgáltatások vagy egyéb jogok felfüggesztése.

A Bizottság nem hoz kártérítési intézkedéseket, amennyiben:

• a három eredeti feltétel bármelyike nem teljesül;
• az ellentétes az Unió érdekeivel;
• a nem uniós ország vagy szervezet megszüntette a versenyt torzító gyakorlatot, vagy elhárította az uniós légi fuvarozókat ért kárt vagy annak veszélyét.

Az Unió érdekei

• Az Unió érdekeit a Bizottság határozza meg a helyzet szempontjából releváns különféle érdekek felmérése alapján;
  • elsőbbséget élvez a fogyasztói érdekek védelme és a magas szintű összeköttetés fenntartása az utasok és az EU számára;
  • a versenyt torzító gyakorlat megszüntetésének, a hatékony és tisztességes verseny helyreállításának, valamint a belső piac torzulása elkerülésének szükségességét szintén figyelembe veszik.
• Az Unió érdekeit a Bizottság gazdasági elemzése alapján határozzák meg.