A repülőterek biztonsági szabályozása

FŐBB PONTOK

Felügyelet

Minden egyes uniós tagállamnak ki kell jelölnie az illetékes hatóságot (vagy hatóságokat), amely(ek):

• a repülőterek, repülőtéri műveletek és az ezekben részt vevő személyek és szervezetek engedélyezéséhez és ellenőrzéséhez szükséges feladat- és hatáskörökkel rendelkezik (vagy rendelkeznek);
• független(ek) a repülőtér üzemeltetőitől és az előtér-irányítói szolgálatoktól (AMS)².

Az illetékes hatóság által megbízott személyzetet legalább az alábbi feladatok elvégzésére fel kell hatalmazni:

• nyilvántartások, adatok, eljárások és bármely más, az engedélyezési és/vagy ellenőrzési feladat végrehajtásával kapcsolatos anyag ellenőrzése;
• az ilyen anyagokról készült másolatok vagy kivonatok elvitele;
• szóbeli magyarázat kérése a helyszínen;
• repülőterekre, bármilyen érintett helyiségbe, üzemi vagy más érintett területre és szállítóeszközbe történő belépés;
• auditok, vizsgálatok, tesztek, feladatok, értékelések és ellenőrzések végzése;
• adott esetben végrehajtási intézkedések megtétele vagy kezdeményezése.

Az Európai Unió Repülésbiztonsági Ügynöksége

• A 139/2014/EU rendelet alkalmazásától számított 3 hónapon belül a tagállamok kötelesek tájékoztatni a repülőterekre vonatkozó következő információkról az (EU) 2018/1139 rendelettel létrehozott Európai Repülésbiztonsági Ügynökséget (EASA).
  • nevek,
  • helyszínek,
  • a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO) repülőtéri kódjai,
  • az üzemeltetők neve,
  • az utasok és a teherszállítási műveletek száma.
• A 376/2014/EU rendelet (lásd az összefoglalót) egyedi kötelezettségeket állapít meg a tagállamok illetékes hatóságai számára, hogy a polgári légi közlekedési események jelentésére, elemzésére és nyomon követésére szolgáló rendszereket hozzanak létre a saját irányítási rendszerük részeként. Mivel ezek a kötelezettségek a 139/2014/EU rendelet szerinti jelentéstételi követelményekkel párhuzamosan léteznek, egy végrehajtási jogi aktus, az (EU) 2024/894 végrehajtási rendelet összehangolja az illetékes nemzeti hatóságoknak a 139/2014/EU rendelet szerinti eseményjelentési rendszereit a jelentéstételről, elemzésről és nyomon követésről szóló 376/2014/EU rendelet elveivel polgári légi közlekedési eseményeknél, 2025. március 20-tól.

• A tagállamok mentesíthetnek bizonyos repülőtereket a 139/2014/EU rendelet szabályai alól a polgári légi közlekedési események jelentésére, elemzésére és nyomon követésére, különösen azok tekintetében, amelyek kizárólag a következőket kezelik:
  • 10 000 utas évenként,
  • évente 850, teherszállítási művelettel kapcsolatos ki- és berakodás.
• Meg kell azonban vizsgálniuk a mentesített repülőtér forgalmi számait, éves alapon.

Engedélyek

• A rendelet tartalmazza a 2014. december 31. előtt, a nemzeti szabályok szerint kiadott engedélyek átalakításának szabályait a 2017. december 31-ig terjedő átmeneti időszakra nézve.
• 2024. december 31-ig az illetékes hatóságok elfogadhatják az engedély iránti kérelmeket, beleértve az Európai Unió Repülésbiztonsági Ügynöksége által kiadott engedélyezési előírásoktól való eltéréseket, ha bizonyos, a rendelet mellékleteiben megnevezett műszaki feltételek teljesülnek. Az ilyen esetekben az illetékes hatóságoknak össze kell állítaniuk a bizonyítékokat arról, hogy azok a feltételek az eltérés elfogadásáról szóló intézkedési dokumentum (DAAD) szerint teljesülnek, és azt az engedélyhez csatolni kell.
• Az illetékes hatóságnak meg kell neveznie a DAAD érvényességi időszakát, és módosíthatja, felfüggesztheti vagy visszavonhatja a DAAD-ot, amennyiben a feltételek többé nem teljesülnek.

Repülőtéri műveletek

• A repülőtéri műveletek megfelelő biztonságossági szintjének érdekében az adatminőségi követelményeknek a műveletek szintjén kell megfelelni.
• A vonatkozó felhatalmazáson alapuló jogi aktusban – az (EU) 2020/1234 felhatalmazáson alapuló rendeletben – meghatározott további követelményeket beépítették a 139/2014/EU rendeletbe; e követelmények 2022. március 20. óta alkalmazandók. Ezek az előtér-irányítói szolgáltatást nyújtó repülőterekre és szervezetekre vonatkoznak, és a következőket foglalják magukban:
  • az illetékes hatóságok hatásköre az előtér-irányítói szolgáltatásokat nyújtó szervezetek által benyújtott kapacitásnyilatkozatok tekintetében;
  • az előtér-irányítói szolgáltatásokat nyújtó szervezetekre vonatkozó követelmények a biztonságigazgatás, az üzemeltetési eljárások és a személyzet kapcsán;
  • a forgalmi előtérben végzett műveletek tekintetében a repülőtér-üzemeltető, az előtér-irányítói szolgáltatás nyújtásáért felelős szervezetek és a légiforgalmi szolgáltató közötti, biztonsági vonatkozású kapcsolódási pontok irányításának követelményei.

Futópályák

• A rendelet I. mellékletét az (EU) 2018/401 rendelet módosította. A módosítások az ICAO által elfogadott változtatásokat tükrözik, amelyek célja a futópálya-megközelítések jelenlegi osztályozásának egyszerűsítése és a különböző megközelítés- és leszállástípusok pontosabb leírása.
• A futópálya-biztonsággal kapcsolatos balesetek és súlyos repülőesemények (többek között a futópályasértések), valamint a futópálya-biztonsággal kapcsolatos egyéb események számának csökkentése érdekében az (EU) 2020/2148 felhatalmazáson alapuló rendelet tovább módosította az I. mellékletet. Célja a futópálya-felszín állapotának értékelésével és jelentésével kapcsolatos alkalmazandó ICAO-előírások és ajánlott gyakorlatok végrehajtása, beleértve a szövegnek az új fogalmak fogalommeghatározásaival való kiegészítését is.

A repülőterek környezete

A tagállamok kötelesek biztosítani a következőket:

• egyeztetések lebonyolítása a javasolt építkezések biztonságra gyakorolt hatásairól:
  • az akadályhatárolt felületek³ és akadályvédelmi felületek⁴, felületein, valamint minden egyes, a repülőtérhez kapcsolódó felületen,
  • az akadályhatárolás és az akadályvédelem korlátain túlmenően, valamint minden egyes, a repülőtérhez kapcsolódó más felületen, illetve a tagállamok által meghatározott magasságot meghaladó felületen;
• a más tagállamok határai közelében lévő repülőterek védelmének koordinálása;
• egyeztetések lebonyolítása az emberi tevékenységekkel és a földhasználattal kapcsolatban, mint például:
  • olyan fejlemények, amelyek akadály okozta turbulenciát válthatnak ki, ami a repülési műveletekre veszélyes lehet,
  • veszélyes, zavaró vagy megtévesztő fények használata,
  • a nagy kiterjedésű, erősen tükröződő felületek használata, amelyek szemtörést okozhatnak,
  • olyan tevékenységek, amelyek interferálhatnak a repülési kommunikációs, navigációs és légtérellenőrző rendszerekkel.

A vadon élő állatok jelentette veszély kezelése

A tagállamok kötelesek:

• eljárásokat kialakítani a vadon élő állatok repülőgéppel való ütközésének feljegyzésére és bejelentésére;
• információkat gyűjteni a repülőgépek üzemeltetőitől, a repülőtéri személyzettől és más forrásokból a vadon élő állatok jelenlétéről, ami potenciális veszély a repülőgépek működése során;
• gondoskodni a vadon élő állatok miatti veszélyek kiértékeléséről, folyamatos munkával, arra jogosult személyzettel, és
• összegyűjteni a vadon élő állatokkal való ütközésekről szóló jelentéseket, majd továbbítani azokat az ICAO számára, hogy bekerülhessenek az ICAO madarakkal való ütközésekről szóló információs rendszerébe.

Az időjárási körülményektől függetlenül végzett műveletekre vonatkozó követelmények

Az (EU) 2022/208 felhatalmazáson alapuló rendelet – amely az időjárási körülményektől függetlenül végzett repülőtéri műveletek végrehajtására vonatkozó szabályokat állapítja meg – módosítja a rendelet I., III. és IV. mellékletét.

A repülésbiztonságra potenciálisan hatást gyakorló információbiztonsági kockázatok

Az (EU) 2022/1645 felhatalmazáson alapuló rendelet a repülőtéri üzemeltetőkre és az előtér-irányítói szolgáltatást nyújtó szolgáltatókra vonatkozó követelményeket állapít meg a repülésbiztonságra potenciálisan hatást gyakorló információbiztonsági kockázatok kezelésével kapcsolatban. A rendelet 2025. október 16. óta hatályos.