A menekültek letelepítésére vonatkozó európai program

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

(EU) 2015/914 ajánlás az európai letelepítési programról

MI AZ AJÁNLÁS CÉLJA?

Ez a letelepítési* programra irányuló ajánlás az – Európai Bizottság által 2015 májusában közzétett – európai migrációs stratégia szerinti első intézkedések közé tartozik.
Az ajánlás 20 000 – egyértelműen nemzetközi védelemre szoruló – embernek a területükön való letelepítésére hívja fel az Európai Unió (EU) országait, valamint arra, hogy biztosítsanak számukra a menekültstátuszhoz hasonló nemzetközi védelmet annak érdekében, hogy e lakóhelyüket elhagyni kényszerülő embereknek ne az emberkereskedőkhöz kelljen fordulni ahhoz, hogy elérjék az EU területét.

FŐBB PONTOK

Mi a letelepítési intézkedés célja?

A letelepítési folyamat során az ENSZ Menekültügyi Főbiztosának (UNHCR) a javaslatára az egyértelműen nemzetközi védelemre szoruló, lakóhelyüket elhagyni kényszerülő embereket valamely harmadik országból egy uniós országba szállítják és ott letelepítik valamilyen jogi védelem biztosítása mellett. Minden uniós ország felelős marad az egyedi befogadási határozatokért.
A letelepítés nem keverendő össze a szintén a migrációs stratégiában javasolt áthelyezési* intézkedésekkel, amelyek elosztási mechanizmust írnak elő a nemzetközi védelemre szoruló személyek számára az EU területén.
Az EU területén letelepítendő emberek származási régiói közül ezen ajánlás szerint a következők a prioritást élvező régiók: Észak-Afrika, Közel-Kelet és Afrika szarva.

Elosztási kulcs

Az összes letelepítési helyet a következő kritériumok szerinti elosztási kulcs alapján osztják el az uniós országok között:

az adott uniós ország bruttó hazai terméke, amely tükrözi az országnak a menekültek fogadására való gazdasági képességét (40%);
a lakosság létszáma, amely tükrözi, hogy az adott uniós ország milyen számú menekült fogadására képes (40%);
az ország munkanélküliségi rátája, amely a menekültek integrálásával kapcsolatos kapacitást tükrözi (10%);
a menedékkérelmek korábbi száma és a letelepített menekültek száma egymillió lakosonként 2010 és 2014 között, ami az adott uniós országnak a közelmúltban tett erőfeszítéseit tükrözi (10%).

Ezen elosztási kulcs alapján Németország vállalná a legtöbb ember letelepítését (3086 embert vagy 15,4%-ot), majd őt követné Franciaország (2375 ember vagy 11,8%), az Egyesült Királyság (2309 vagy 11,5%) és Olaszország (1989 ember vagy 9,9%).

Költségvetés

Az EU 2015. évi költségvetéséből további 50 millió euróval támogatnák ezt a programot. Az uniós letelepítési programot további finanszírozásokkal egészítenék ki (2015 és 2016 között egyenlően elosztva) a különleges Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap támogatásával.

Végrehajtás

A letelepítési programban való részvétel önkéntes alapon történik. Az uniós országokat arra kérték, hogy 2015 szeptemberéig járuljanak hozzá az ajánlott letelepítési helyekhez.

Az UNHCR és más érintett szervezetek fogják segíteni az EU munkáját e program végrehajtásában (például a menedékkérők azonosítására és átszállítására vonatkozó intézkedésekkel). Az Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal is részt vesz a programban.

MIKORTÓL HATÁLYOS EZ AZ AJÁNLÁS?

A javasolt program időtartama két év az ajánlás elfogadásának napjától (2015. június 8-tól) számítva.

HÁTTÉR

Számtalan olyan tragédia után, amelyek során ezrek vesztették életüket, miközben megpróbálták elérni az EU földközi-tengeri partjait, az EU közös válasszal állt elő a migrációs problémára.

2015 májusában az EU közzétette migrációs programját, amely átfogó megközelítést határoz meg; ennek része az intézkedések első végrehajtási csomagja, azaz:

ez a letelepítési program 20 000 harmadik országból érkező ember számára;
40 000 menedékkérő áthelyezése Olaszország és Görögország érdekében;
az embercsempészetre vonatkozó cselekvési terv;
a Triton és a Poseidon tengeri műveletek végrehajtása a Frontex vezetésével, hogy több ember életét sikerüljön megmenteni a Földközi-tengeren.

Ezt az ajánlást követték az uniós országok kormányainak – a Tanácsban 2015. július 20-án ülésező – képviselői által kiadott többoldalú és nemzeti programokon keresztül 22 504, egyértelműen nemzetközi védelemre szoruló embernek a letelepítésére vonatkozó következtetések. A letelepítési helyeket az uniós országok, valamint Izland, Liechtenstein, Norvégia és Svájc között osztották el a következtetésekhez csatolt mellékletben meghatározott vállalások és nem az ajánlásban meghatározott elosztási kulcs szerint.

A Bizottság további migrációs intézkedésekre tett javaslatot 2015 szeptemberében. Ezek között szerepel egy 120 000 egyértelműen nemzetközi védelemre szoruló ember (Görögországból, Magyarországról és Olaszországból történő) vészhelyzeti áthelyezésére irányuló javaslat, valamint egy valamennyi uniós országra vonatkozó állandó áthelyezési válságmechanizmus.

További információk a következő oldalakon állnak rendelkezésre:

* KULCSFOGALMAK

Letelepítés: program, amelynek révén az uniós országok nemzetközi védelmet és hosszú távú megoldást nyújtanak a területükön menekült és lakóhelyüket elhagyni kényszerülő személyeknek. Az UNHCR határozza meg e személyek letelepítésre való jogosultságát a biztonságos jogi státusz biztosítása érdekében. Az uniós országok felelősök maradnak az egyedi befogadási határozatokért.

Áthelyezés: valamely uniós országból nemzetközi védelemre szoruló vagy már azt élvező személyek másik olyan uniós országba történő átszállítása, ahol hasonló védelmet élvezhetnek. Az áthelyezés egy uniós szolidaritással kapcsolatos intézkedés, amelynek célja, hogy segítsen az uniós országoknak szembenézni a menedékkérők vagy menekültek nagy tömegeinek a beáramlásával.

FŐ DOKUMENTUM

A Bizottság (EU) 2015/914 ajánlása (2015. június 8.) az európai letelepítési programról (HL L 148., 2015.6.13., 32–37. o.)

KAPCSOLÓDÓ OKMÁNYOK

A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: Európai migrációs stratégia (COM(2015) 240 final, 2015.5.13.)

utolsó frissítés 18.08.2016