Átfogó gazdaságpolitikai iránymutatások az Európai Unió országai számára

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

A Tanács (EU) 2015/1184 ajánlása – az Európai Unió országainak és az Európai Unió egészének gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatásokról

ÖSSZEFOGLALÓ

MI A GAZDASÁGPOLITIKÁKRA VONATKOZÓ ÁTFOGÓ IRÁNYMUTATÁSOK CÉLJA?

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 121. cikkével összhangban a Tanács átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokat fogalmaz meg az Európai Unió gazdasága számára. Ezek az iránymutatások makrogazdasági és strukturális politikák, amelyek célja az Európai Unió országai gazdaságpolitikáinak koordinálása a közös célok elérése érdekében.

Az ajánlás az EU országait érintő foglalkoztatási politikákra vonatkozó iránymutatásokkal együtt – amelyeket évente egy külön cikkben (az Európai Unió működéséről szóló szerződés 148. cikkében) jelentetnek meg – alkotja az Európa 2020 stratégia végrehajtására vonatkozó integrált iránymutatásokat.

FŐBB PONTOK

A 2008-as pénzügyi és gazdasági válság kiemelte és súlyosbította az Európai Unió lényegi hiányosságait, valamint kiemelte az uniós országok gazdaságainak szoros kölcsönös függőségi viszonyát. A legújabb, 2015-ös iránymutatások céljai közé tartoznak többek között a következők:

• az Európai Bizottság által bemutatott 2015. évi éves növekedési jelentésben felvázolt, az Európa 2020 stratégia céljainak megvalósítását elősegítő intézkedések megerősítése és támogatása a következőkre alapozva:
  • beruházás;
  • strukturális reformok; és
  • költségvetési felelősség;
• az Európai Unió elkötelezése a növekedés mellett, az Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek megvalósítása, valamint az új munkahelyek létrehozásában rejlő potenciál maximális kiaknázása;
• hozzájárulás a gazdaságpolitikai koordináció európai szemesztere célkitűzéseinek megvalósításához.

A Tanács ajánlása az Európai Unió országai és – adott esetben – az EU egésze felé az, hogy vegyék figyelembe a következő iránymutatásokat a gazdaságpolitikáikban.

• 1. iránymutatás: beruházásélénkítés a következők révén:
  • az uniós pénzügyi eszközök nyújtotta lehetőségek legalaposabb kiaknázása, ideértve az Európai Stratégiai Beruházási Alap és a Strukturális Alapok által kínált támogatások bevetését a kulcsfontosságú növekedési területeken történő beruházás finanszírozásában;
  • európai platform létrehozása az Európai Beruházási Bank (EBB) égisze alatt a beruházásokkal kapcsolatos tanácsadás, valamint egy átlátható portfólió létrehozása céljából annak biztosítására, hogy a tőke a reálgazdaságot (azaz a gazdaság termelői oldalát) gazdagítsa.
• 2. iránymutatás: a növekedés elősegítése strukturális reformok útján az EUországaiban a következők révén:
  • a munkaerőpiac és a társadalombiztosítási rendszerek folyamatos reformja a növekedés és foglalkoztatás fokozása érdekében, biztosítva a szociális juttatásokhoz és szolgáltatásokhoz való egyetemes hozzáférést, valamint ezen juttatások és szolgáltatások minőségét, megfizethetőségét és fenntarthatóságát;
  • a termékpiacok reformjának és integrálásának folytatása, lehetővé téve a fogyasztók és az uniós vállalkozások számára az alacsonyabb árakhoz, valamint az áruk és szolgáltatások szélesebb választékához való hozzáférést;
  • a vállalatok szabályozási környezetének javítása, különösen a kis- és középvállalkozások (kkv-k) támogatása érdekében;
  • a magánszektorból érkező beruházások mértékének elősegítése a kutatás és az innováció terén, különösen ami az információtechnológiát, a kommunikációs ágazatot és a digitális gazdaságot illeti.
• 3. iránymutatás: a fenntartható növekedés és foglalkoztatás útjában álló akadályok elhárítása az Európai Unióban a következők révén:
  • az uniós egységes piac további integrálása a fennmaradó akadályok eltávolításával a következőképpen: a verseny növelésével, valamint az üzleti környezet javításával, hogy Európa vonzó maradjon a hazai és külföldi vállalatok számára egyaránt;
  • a digitális egységes piac integrálásának biztosítása egy határok nélküli digitális Európa létrehozásával;
  • a szabályozás és a felügyelet, valamint a fogyasztóvédelem megerősítése a pénzügyi piacokon és az intézményekben;
  • fenntartható értékpapírosítási piac létrehozása Európában az uniós bankok hatékony hitelezési képességének javítása érdekében;
  • valódi uniós tőkepiac létrehozása;
  • az energiaunió megvalósítása a megfizethető, biztonságos és fenntartható energia biztosítása érdekében a vállalkozások és háztartások számára;
  • a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó éghajlat- és energiapolitikai keret végrehajtása;
  • a versenyképes alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaságba történő átmenet folytatása a zöld munkahelyek és technológiák, valamint az innovatív megoldások elősegítésével.
• 4. iránymutatás: az államháztartás fenntarthatóbbá és növekedésbarát irányba történő elmozdítása a következők révén:
  • olyan költségvetési politikák folytatása, amelyek megfelelnek a Stabilitási és Növekedési Paktum előírásainak (azaz a hiány és az adósságállomány fenntartható szinten történő tartásának), hogy jobban összehangolt intézkedések révén a növekedésre jótékonyan továbbgyűrűző hatást generáljanak. Ez lehetővé tenné a fiskális rugalmassággal nem rendelkező (azaz a nagyon korlátozott mozgásterű államháztartással rendelkező) uniós országok számára a fiskális rugalmasság visszanyerését, a fiskális rugalmassággal rendelkező országok számára pedig lehetőséget kínál a hazai kereslet ösztönzésére, különös tekintettel a beruházásokra;
  • a növekedést elősegítő kiadási területek előtérbe helyezése (pl. oktatás, készségek, kutatás és fejlesztés, innováció és beruházás a termelékenységre pozitív hatást kifejtő hálózatokban);
  • a növekedésbarátabb adózás felé történő elmozdulás és az adórendszer hatékonyságának növelése az adóalap szélesítésével, valamint az adóigazgatás megerősítése az adórendszer egyszerűsítésével, illetve az adócsalás és az agresszív adótervezés elleni küzdelemmel.

JOGI AKTUS

A Tanács (EU) 2015/1184 ajánlása (2015. július 14.) a tagállamok és az Európai Unió gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatásokról (HL L 192., 2015.7.18., 27–31. o.)

utolsó frissítés 25.02.2016