A kábítószer-prekurzorok uniós és nem uniós országok közötti kereskedelmének nyomon követése
ÖSSZEFOGLALÓ A KÖVETKEZŐ DOKUMENTUMRÓL:
111/2005/EK rendelet – a kábítószer-prekurzoroknak az EU és a nem uniós országok közötti kereskedelme nyomon követésére vonatkozó szabályok
MI A RENDELET CÉLJA?
FŐBB PONTOK
A rendelet megkülönbözteti a jegyzékben szereplő és a jegyzékben nem szereplő* anyagokat.
- A jegyzékben szereplő anyagoknak 4 kategóriája szerepel a rendelet I. mellékletében:
- 1. kategória: a legérzékenyebb anyagok, amelyekből a legkönnyebben lehet tiltott kábítószereket gyártani (például 1-fenil-2-propanon, piperonál).
- 2. kategória: kevésbé érzékeny anyagok (2A. alkategória: ecetsavanhidrid; 2B. alkategória: fenilecetsav, antranilsav, piperidin és kálium-permanganát).
- 3. kategória: ömlesztett vegyi anyagok, amelyeknek a gyártási folyamatban különféle felhasználási lehetőségei lehetnek (például aceton, sósav).
- 4. kategória: 2013 decembere óta az efedrin- és a pszeudoefedrin-tartalmú emberi felhasználásra szánt gyógyszerek és állatgyógyászati készítmények.
A gazdasági szereplők kötelezettségei
- A gazdasági szereplőknek dokumentálniuk kell a jegyzékben szereplő anyagok behozatalát, kivitelét és átszállítását oly módon, hogy rendelkezésre bocsátják a következő információkat:
- az anyag megnevezése,
- mennyisége és tömege, és
- az exportőr, az importőr, a forgalmazó és a végső címzett neve és címe.
- A gazdasági szereplőknek minden ügyletről nyilvántartást kell vezetniük, és a nyilvántartást 3 évig meg kell őrizniük.
Engedély az 1. kategóriába tartozó anyagokhoz
- A gazdasági szereplőknek (kivéve a vámügynököket és a szállítmányozókat) be kell szerezniük a letelepedésük szerinti ország illetékes hatóságainak engedélyét, ha az 1. kategóriába tartozó anyagokkal kapcsolatos behozatali, kiviteli vagy közvetítői tevékenységet folytatnak.
- Az engedély megadása előtt az illetékes hatóságoknak különösen figyelembe kell venniük a kérelmező hozzáértését és feddhetetlenségét.
- A hatóságok felfüggeszthetik vagy visszavonhatják az engedélyt, ha az engedély kiadásakor fennálló feltételek már nem teljesülnek, vagy ha megalapozottan feltételezhető, hogy fennáll a jegyzékben szereplő anyagok eltérítésének veszélye.
A 2. és 3. kategóriába sorolt anyagok nyilvántartásba vétele
- Az Unióban székhellyel rendelkező gazdasági szereplőknek (kivéve a vámügynököket és a szállítmányozókat) nyilvántartásba kell vetetniük magukat a letelepedésük szerinti ország illetékes hatóságaival, ha a 2. kategóriába tartozó anyagokkal kapcsolatos behozatali, kiviteli vagy közvetítői tevékenységet, vagy a 3. kategóriába tartozó anyagokkal kapcsolatos kiviteli tevékenységet folytatnak.
A hatóságok értesítése
- A gazdasági szereplő:
- köteles az illetékes hatóságokat haladéktalanul értesíteni minden olyan körülményről, például a jegyzékben szereplő anyagokkal kapcsolatos szokatlan megrendelésekről vagy ügyletekről, amely arra utal, hogy az ilyen behozatalra, kivitelre vagy közvetítő tevékenységre szánt anyagokat kábítószerek vagy pszichotróp anyagok tiltott előállítása céljára eltéríthetik;
- köteles rendelkezésre bocsátani minden olyan információt, amely lehetővé teszi az illetékes hatóságok számára a fent említett vonatkozó megrendelés vagy ügylet jogszerűségének ellenőrzését;
- köteles összefoglaló formában tájékoztatni a hatóságokat a jegyzékben szereplő anyagokkal kapcsolatos ügyleteiről.
Kivitel előtti értesítés
- Az 1. és 4. kategóriába tartozó anyagok minden kivitele, valamint a 2. és 3. kategóriába tartozó anyagok egyes rendeltetési országokba irányuló kivitele esetén az Unión belüli illetékes hatóságoknak az ENSZ-egyezménynek megfelelően kivitel előtti értesítést kell küldeniük a rendeltetési ország illetékes hatóságainak.
- A rendeltetési országnak 15 munkanap áll rendelkezésére a válaszadásra, amelynek végén a kiviteli műveletet az exportáló uniós ország illetékes hatóságai engedélyezhetik. Ez csak akkor történhet, ha a rendeltetési ország illetékes hatóságai nem értesítik arról, hogy a szóban forgó kiviteli művelet kábítószerek vagy pszichotrop anyagok tiltott előállítására szolgálhat.
- Az illetékes hatóságok egyszerűsített kivitel előtti bejelentési eljárásokat alkalmazhatnak, ha meggyőződtek arról, hogy ez nem jár a jegyzékben szereplő anyagok eltérítésének kockázatával.
Kiviteli engedélyezés
- Kiviteli engedélyhez kötött azoknak a jegyzékben szereplő anyagoknak a kivitele, amelyekhez vámáru-nyilatkozat szükséges.
- Engedély szükséges, ha a jegyzékben szereplő anyagokat a felfüggesztő eljárás alá vonásuktól vagy ellenőrzés alá tartozó vámszabad területen való elhelyezésüktől számított 10 napon belül újraexportálják.
- A 3. kategóriába tartozó anyagok esetében csak akkor szükséges ilyen engedély, ha azok kivitel előtti értesítés alá tartoznak.
- A rendelet felsorolja a kérelemben feltüntetendő információkat.
Behozatali engedély
- Az 1. kategóriába tartozó anyagok behozatalához behozatali engedély szükséges.
- Engedély csak az EU-ban letelepedett gazdasági szereplőknek adható.
- Az engedélyt az importőr letelepedése szerinti uniós ország illetékes hatóságai adják ki.
- A rendelet felsorolja az engedély iránti kérelemben feltüntetendő információkat.
- Az engedélynek a szállítmányt az EU vámterületére történő beléptetés helyétől az importőr vagy a végső címzett telephelyéig kell kísérnie.
Az uniós országok illetékes hatóságainak jogkörei és kötelezettségei
Az uniós országok kötelesek:
- megtiltani a jegyzékben szereplő anyagoknak és a jegzékben nem szereplő anyagoknak az Unió vámterületére történő bejuttatását, illetve onnan történő kijuttatását, amennyiben alapos a gyanú arra vonatkozóan, hogy az ilyen anyagokat kábítószerek vagy pszichotróp anyagok tiltott előállítására szánják;
- a jegyzékben szereplő anyagok azonosításához, illetve e rendelet tiszteletben tartásának a megerősítéséhez szükséges időre visszatartani a jegyzékben szereplő anyagokat, vagy felfüggeszteni kiadásukat;
- intézkedéseket elfogadni, hogy lehetővé tegyék illetékes hatóságaik számára különösen a következőket:
- információ szerzése a jegyzékben szereplő anyagokkal kapcsolatos megrendelésekről vagy tevékenységekről;
- belépés a gazdasági szereplők és a felhasználók telephelyére annak érdekében, hogy bizonyítékot szerezzenek a szabálytalanságokról;
- annak megállapítása, hogy jegyzékben szereplő anyagok eltérítésére vagy eltérítésének kísérletére került sor;
- biztosítani, hogy illetékes hatóságaik tiszteletben tartják a bizalmas üzleti információkat;
- szabályokat megállapítani a szabályok megsértése esetén alkalmazandó szankciókra vonatkozóan, és minden olyan intézkedést megtenni, amelyek biztosítják azok végrehajtását – a szankcióknak hatékonynak, arányosnak és visszatartó erejűnek kell lenniük.
Európai adatbázis
- A 273/2004/EK rendelet alapján létrehozott kábítószer-prekurzorok európai adatbázisa a következő célokat szolgálja:
- az uniós országok lefoglalásra és szállítás leállítására vonatkozó jelentéstételi eljárásának egyszerűsítése;
- a kábítószer-prekurzorok törvényes kereskedelmével vagy felhasználásával foglalkozó, engedéllyel rendelkező vagy bejegyzett uniós gazdasági szereplők és felhasználók jegyzékének vezetése;
- annak lehetővé tétele a gazdasági szereplők számára, hogy összefoglaló formában információkat nyújtsanak az illetékes hatóságoknak a kiviteli, behozatali vagy közvetítő tevékenységeikről.
Végrehajtási és felhatalmazáson alapuló jogi aktusok
- Az (EU) 2015/1013 végrehajtási rendelet szabályokat állapít meg a gazdasági szereplők és felhasználók engedélyezése és nyilvántartásba vétele, a kábítószer-prekurzorok európai adatbázisába való felvétele, a kereskedelem nyomon követéséhez szükséges adatoknak e szereplők általi továbbítása, valamint a kábítószer-prekurzorok kivitelének és behozatalának engedélyezése tekintetében.
- Az (EU) 2015/1011 felhatalmazáson alapuló rendelet:
- megállapítja az engedélyezés és a nyilvántartásba vétel feltételeit;
- meghatározza azokat az eseteket, amikor nincs szükség engedélyre vagy nyilvántartásba vételre;
- meghatározza az ügylet törvényes célja igazolásának, valamint a kivitel előtti értesítésekre és a kiviteli engedélyekre vonatkozó egyszerűsített eljárások meghatározásának kritériumait;
- meghatározza a kereskedelem nyomon követése céljából megkövetelt információk körét; és
- meghatározza a kábítószer-prekurzorok kereskedelmével kapcsolatos nyomonkövetési intézkedések végrehajtására vonatkozóan rendelkezésre bocsátandó információk követelményeit.
- Az (EU) 2016/1443 felhatalmazáson alapuló rendelet és az (EU) 2018/729 felhatalmazáson alapuló rendelet bővíti az 1. kategóriába tartozó anyagok jegyzékét.
Hatályon kívül helyezés
A rendelet hatályon kívül helyezi a 3677/90/EGK rendeletet.
MIKORTÓL HATÁLYOS A RENDELET?
- A 111/2005/EK rendelet 2005. augusztus 18. óta hatályos.
- Az 1259/2013/EU módosító rendelet 2013. december 30. óta hatályos.
HÁTTÉR
További információk a következő oldalon állnak rendelkezésre:
KULCSFOGALMAK
Kábítószer-prekurzorok: olyan vegyi anyagok, amelyeket elsősorban termékek széles körének – beleértve a gyógyszereket, a műanyagokat és a kozmetikai termékeket – törvényes (legális) gyártásához használnak. Ezekkel az anyagokkal illegális/tiltott célokból – például metamfetamin, heroin vagy kokain gyártása céljából – vissza is lehet élni.
Jegyzékben szereplő anyag: a 111/2005/EK rendelet I. mellékletében felsorolt valamennyi olyan anyag, amely kábítószerek vagy pszichotróp anyagok tiltott előállítására használható, ideértve az ilyen anyagokat tartalmazó keverékeket és természetes termékeket is. Azonban nem tartoznak ide a jegyzékben szereplő anyagot tartalmazó olyan keverékek és természetes termékek, amelyek összetétele nem teszi lehetővé a jegyzékben szereplő anyagok könnyű felhasználását vagy közvetlenül alkalmazható, illetve gazdaságosan megvalósítható módon történő kinyerését: a 2001/83/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben meghatározott
emberi felhasználásra szánt gyógyszerek és a 2001/82/EK irányelvben meghatározott
állatgyógyászati készítmények.
Felhasználó: olyan természetes vagy (gazdasági szereplőn kívüli) jogi személy (lásd a következő részt), aki/amely jegyzékben szereplő anyagot birtokol, és részt vesz az azzal kapcsolatos következő tevékenységekben: feldolgozás, összeállítás, fogyasztás, tárolás, tartás, kezelés, tartályokba való töltés, egyik tartályból egy másikba való áttöltés, keverés, átalakítás és minden más felhasználás.
Gazdasági szereplő: minden olyan természetes vagy jogi személy, aki vagy amely részt vesz jegyzékben szereplő anyag forgalmazásában.
Jegyzékben nem szereplő anyag: olyan anyag – amely bár nem szerepel e rendelet I. mellékletében –, kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott előállítása során felhasznált anyagnak minősül.
FŐ DOKUMENTUM
A Tanács 111/2005/EK rendelete (2004. december 22.) a kábítószer-prekurzoroknak a Közösség és harmadik országok közötti kereskedelme nyomon követésére vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 22., 2005.1.26., 1–10. o.)
A 111/2005/EK rendelet későbbi módosításait belefoglalták az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.
KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK
A Bizottság (EU) 2015/1011 felhatalmazáson alapuló rendelete (2015. április 24.) a kábítószer-prekurzorokról szóló 273/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet és a kábítószer-prekurzoroknak az Unió és harmadik országok közötti kereskedelme nyomon követésére vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 111/2005/EK tanácsi rendelet kiegészítéséről, valamint az 1277/2005/EK bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 162., 2015.6.27., 12–25. o.)
Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.
A Bizottság (EU) 2015/1013 végrehajtási rendelete (2015. június 25.) a kábítószer-prekurzorokról szóló 273/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre, valamint a kábítószer-prekurzoroknak az Unió és harmadik országok közötti kereskedelme nyomon követésére vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 111/2005/EK tanácsi rendeletre vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 162., 2015.6.27., 33–64. o.)
Az Európai Parlament és a Tanács 273/2004/EK rendelete (2004. február 11.) a kábítószer-prekurzorokról (HL L 47., 2004.2.18., 1–10. o.)
Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.
A Tanács 90/611/EGK határozata (1990. október 22.) az Egyesült Nemzetek Szervezete keretében a kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott kereskedelme elleni egyezménynek az Európai Gazdasági Közösség részéről történő megkötéséről (HL L 326., 1990.11.24., 56–57. o.)
utolsó frissítés 20.02.2023