Általános csoportmentességi rendelet

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

651/2014/EU rendelet a Szerződés 107. és 108. cikke alkalmazásában bizonyos támogatási kategóriáknak a belső piaccal összeegyeztethetővé nyilvánításáról

MI A RENDELET CÉLJA?

• Ez az úgynevezett általános csoportmentességi rendelet* , amely lehetővé kívánja tenni az uniós kormányzatok számára, hogy több vállalkozást magasabb összegű közpénzekkel támogathassanak az Európai Bizottság előzetes engedélyének kérelmezése nélkül.
• Általános szabályként – a nagyon kicsi összegek kivételével – az állami támogatásról értesítést kell küldeni, és azt a Bizottságnak jóvá kell hagynia, mielőtt a kifizetése megtörténik. A rendelet mentesíti az uniós országokat az ilyen értesítési kötelezettség alól, mindaddig, amíg az általános csoportmentességi rendelet kritériumai teljesülnek.
• A mentesség a nemzeti és helyi hatóságokra rótt adminisztratív terhek csökkentésére, valamint az uniós kormányzatok arra való ösztönzésére irányul, hogy a támogatást a gazdasági növekedés felé irányítsák anélkül, hogy tisztességtelen versenyelőnyt biztosítanak a kedvezményezetteknek.

FŐBB PONTOK

Az irányelv hatálya

A rendelet a támogatási intézkedések következő kategóriáira és típusaira terjed ki:

• regionális támogatás;
• kis- és középvállalkozásoknak (kkv-knak) nyújtott támogatások;
• a kkv-k finanszírozáshoz jutásához adott támogatás;
• kutatási és fejlesztési, valamint innovációs támogatás;
• képzési támogatás;
• a hátrányos helyzetű és a megváltozott munkaképességű munkavállalóknak adott támogatás;
• környezetvédelemhez nyújtott állami támogatások;
• bizonyos természeti csapások által okozott károk jóvátételét célzó támogatások;
• szociális támogatás a peremtérségek lakosainak közlekedéséhez;
• széles sávú infrastruktúra támogatása;
• a kultúrát és a kulturális örökség megőrzését előmozdító támogatás;
• sportlétesítményekre és multifunkcionális szabadidős létesítményekre nyújtott támogatás;
• helyi infrastruktúrára irányuló támogatás.

Közös szabályok

• A rendelet felvázolja azokat a ágazatokat és intézkedéseket, amelyekre nem vonatkozik, pl.:
  • exporttal kapcsolatos támogatás;
  • az importáru helyett belföldi áru használatához kötött támogatás;
  • a versenyképtelen szénbányák bezárását elősegítő támogatás;
  • olyan vállalkozás, amellyel szemben teljesítetlen visszafizetési felszólítás van érvényben;
  • a nehéz helyzetben lévő vállalkozásoknak nyújtott támogatás.
• Az általános csoportmentességi rendelet alapján elfogadott mértékekről értesítést nem kell küldeni. Amikor azonban valamely egyedi odaítélés összege vállalkozásonként vagy projektenként meghaladja a rendelet által előírt értesítési küszöböt, szükség van a Bizottságnak küldött egyedi értesítésre és annak részletes értékelésére, a mérték megadása előtt.
• A támogatásnak átláthatónak kell lennie -- lehetővé kell tenni a támogatás pontos bruttó támogatási egyenértékének a kiszámítását az esemény előtt, bármiféle kockázatértékelés nélkül.
• A támogatásnak ösztönző hatással kell járnia – nem adható meg, ha a projektben folyó munka vagy tevékenység már működik. A nagyvállalatok esetében magatartásuknak meg kell változnia, nem pedig támogatni olyan tevékenységeket, amelyeket mindenképpen el kell végezniük. Ez megtörténhet úgy, hogy megnövelik a projekt/tevékenység hatókörét, a teljes elköltött összeget vagy például a teljesítés sebességét.
• A támogatások intenzitása és az elszámolható költségek kiszámításának az adó vagy más teher levonása előtt kell megtörténnie. Az elszámolható költségeket okirati bizonyítékkal kell alátámasztani, amelynek világosnak, konkrétnak és frissítettnek kell lennie.
• Elfogadható az általános csoportmentességi rendelet szerint a támogatás halmozódása bármely más állami támogatással, ugyanazon elszámolható költségekre, ha az ilyen halmozódás nem eredményezi az általános csoportmentességi rendelet értelmében alkalmazandó legmagasabb támogatási intenzitás vagy támogatási összeg túllépését.
• Az uniós országoknak közzé kell tenniük egy összefoglaló adatlapot, minden egyes állami támogatás teljes szövegét, valamint a tájékoztatást minden egyedi támogatásról, amely az 500.000 €-t meghaladja.
• Átláthatóság – az uniós országok számára kötelező, hogy tájékoztatást tegyenek közzé a 2016. július 1. után odaítélt, 500.000 €-t meghaladó egyedi támogatásokról (lásd az Állami támogatások átláthatósága – nyilvános keresés minden nyelven, valamint a nemzeti vagy regionális átláthatósági weboldalakon).
• Monitoring – A Bizottság a csoportmentességi előnyt visszavonhatja, ha egy uniós ország nem teljesíti a rendelet közös és egyedi szabályait.
• Jelentéstétel – Az uniós országok számára kötelező az összefoglaló adatlap benyújtása a Bizottságnak az intézkedés hatályba lépését követő 20 munkanapon belül minden egyes támogatási intézkedésről, amely a rendelet szerint mentességben részesül. Be kell nyújtaniuk a rendelet alkalmazásáról szóló éves jelentéseket is.

A rendelet módosítása

(EU) 2017/1084 rendelet:

• módosítja a 651/2014/EU rendeletet:
  • kiterjeszti annak hatókörét a kikötői és a repülőtéri infrastruktúra számára adott támogatásra;
  • megnöveli az értesítési küszöböket a
    • a kultúrát és a kulturális örökség megőrzését előmozdító támogatás számára;
    • sportlétesítményekre és multifunkcionális szabadidős létesítményekre nyújtott támogatás számára és
    • a regionális operatív támogatási programok számára a legkülső régiókban;
• módosítja a 702/2014/EU rendeletet az elszámolható költségek kiszámításának tekintetében.

Az uniós országok most a működési költségek fedezésére a Bizottság előzetes ellenőrzése nélkül eszközölhetnek állami beruházásokat:

• a tengeri kikötőkben, legfeljebb 150 millió euróig;
• a belvízi kikötőkben, legfeljebb 50 millió euróig;
• az olyan regionális repülőtereken, ahol évi 3 millió utas fordul meg; és
• az olyan kis repülőtereken, ahol évente legfeljebb 200 000.000 utas fordul meg.

MIKORTÓL HATÁLYOS A RENDELET?

A rendelet 2014. július 1. óta van hatályban.

HÁTTÉR

Az általános csoportmentességi rendelet a sarokköve az állami támogatás korszerűsítési reformjának a Bizottság részéről, amelynek célja a gazdasági növekedés előmozdítására és az uniós jóváhagyási eljárásokra való összpontosítás az olyan nagyszabású támogatási ügyekben, amelyek tisztességtelen versenyhez vezethetnek. A 2008-ból származó jogszabály szerint – amelynek most az általános csoportmentességi rendelet a helyébe lép –, az éves állami támogatás mintegy 40%-a esetében előzetes jóváhagyásra nem volt szükség.

2015 óta az első alkalommal bejelentett kiadásokra vonatkozó új intézkedések több mint 96%-a tartozott az általános csoportmentességi rendelet hatálya alá.

További információk:

• Általános csoportmentességi rendelet (GBER) –- Gyakran feltett kérdések (Európai Bizottság)
• Általános csoportmentességi rendeletek (Európai Bizottság)
• A bizottság közleménye – Állami támogatási intézkedésekre vonatkozó ideiglenes keret a gazdaságnak a jelenlegi COVID-19-járvánnyal összefüggésben való támogatása céljából

KULCSFOGALMAK

FŐ DOKUMENTUM

A Bizottság 651/2014/EU rendelete (2014. június 17.) a Szerződés 107. és 108. cikke alkalmazásában bizonyos támogatási kategóriáknak a belső piaccal összeegyeztethetővé nyilvánításáról (HL L 187., 2014.6.26., 1-78. o.)

Az 651/2014/EU rendelet későbbi módosításait beépítették az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

utolsó frissítés 18.06.2020