A rendelet meghatározza a mezőgazdasági termelők támogatására az EU közös agrárpolitika (KAP) keretében nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályokat. E kifizetések teljes körűek, amennyiben – az úgynevezett kölcsönös megfeleltetés értelmében – a mezőgazdasági termelők teljesítik az alapvető előírásokat a környezetre, az éghajlatváltozásra, a földterület jó mezőgazdasági és környezeti állapotára, a közegészségügyre, az állat- és növényegészségügyre, valamint az állatjólétre vonatkozóan. A kölcsönös megfeleltetésre vonatkozó szabályokat az 1306/2013/EU rendelet (lásd az összefoglalót) határozza meg.
Az 1307/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezi a 73/2009/EK rendeletet, amely tartalmazta a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre irányadó korábbi szabályokat, és amely módosult a KAP 2013-as reformját követően. Hatályon kívül helyezi továbbá a 637/2008/EK rendeletet, amely a gyapot ágazattal foglalkozott.
Az EU 2017-ben elfogadta az (EU) 2017/2393 rendeletet, amely módosítja az 1307/2013/EU rendeletet és a KAP-ra vonatkozó egyéb jogszabályokat:
Az EU 2020-ban elfogadta az (EU) 2020/2220 módosító rendeletet az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) és az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapból (EMGA) 2021-ben és 2022-ben nyújtandó támogatásokra vonatkozó egyes átmeneti rendelkezések megállapításáról.
FŐBB PONTOK
A mezőgazdasági termelőknek nyújtott közvetlen támogatások kifizetésére valamennyi uniós országban támogatási rendszereken keresztül kerül sor.
Az uniós országok kötelesek a KAP-támogatásuk bizonyos hányadát kötelező támogatási rendszerekre elkülöníteni az alábbiak alapján.
Standard hektáronkénti kifizetések. A támogatások tisztességesebb elosztásának érdekében valamennyi uniós országnak 2015-től egy egységes, hektáralapú kifizetés felé kell elmozdulnia (a „mezőgazdasági termelők részére nyújtott alaptámogatás”).
Zöld támogatás hektáronként. Az éghajlatváltozás és a környezetvédelem szempontjából hasznos gyakorlatokat folytató mezőgazdasági termelőknek nyújtandó (a nemzeti finanszírozás 30 %-a).
Fiatal mezőgazdasági termelők részére nyújtott támogatás. 40 évesnél fiatalabb mezőgazdasági termelőknek, akik első alkalommal kezdenek gazdálkodni, mezőgazdasági üzem vezetőjeként, a támogatás igénylését megelőzően legfeljebb 5 évvel; a támogatás legfeljebb 5 évig igényelhető.
Vannak opcionális támogatásrendszerek is. Az uniós országok választhatják a következőket is:
kisebb mezőgazdasági üzemeket támogatnak nagyobb összeg fizetésével az első hektárokon („átcsoportosítással nyújtható támogatás”);
további támogatásokat nyújtanak a hátrányos természeti adottságú területekhez;
korlátozott összegű, termeléssel összefüggő támogatást nyújtanak (termeléstől függő támogatás – terményspecifikus vagy az állatállomány típusától függő kifizetések) a nehézségekkel küzdő mezőgazdasági ágazatok megsegítésére saját országukban;
egyszerűsített rendszert kínálnak a mezőgazdasági kistermelők részére – legfeljebb 1250 EUR éves támogatást.
az (EU) 2017/2393 módosító rendeletben megállapított új szabályok életbe léptek, és ezek többek között a következők:
Főszabály szerint kizárólag aktív mezőgazdasági termelők (akiknek a mezőgazdasági tevékenysége nem elenyésző) kaphatnak közvetlen támogatást. Néhány uniós országban azonban az adminisztrációs terhek túlzottan megnőttek. Különösen a repülőtereket, vasúttársaságokat, vízműveket, ingatlanvállalatokat, állandó sport- és rekreációs területeket üzemeltető kérelmezőket tekintették inaktívnak, kivéve, ha bizonyították az ellenkezőjét. E záradék alkalmazása önkéntes lett az uniós országok számára.
A zöld kifizetésekre vonatkozó szabályok néhány szempontja leegyszerűsödött, különösen a növénytermesztés diverzifikálására vonatkozó követelmény.
Az állandó gyepterület fogalommeghatározásának kibővítése:
az uniós országok határozhatnak úgy, hogy a területük egészén vagy egy részén egyes, takarmányt termelő cserjéket vagy fákat az állandó gyepterület részének tekintik, feltéve, hogy a gyep és az egyéb egynyári takarmánynövények túlsúlyban maradnak;
a legalább öt éve fel nem szántott vagy vetésforgóra fel nem használt földterületet az állandó gyepterület osztályozásának kritériumaként tekinthetik.
A fiatal mezőgazdasági termelők könnyebben férhetnek hozzá a kifizetésekhez az 5 év mindegyikében.
Tisztázásra került az uniós országok felelőssége a termeléstől függő támogatás termelést korlátozó jellege tekintetében.
Az ökológiai jelentőségű területek típusai a zöld kifizetések tekintetében kiterjesztésre kerültek, hogy kiterjedjenek azokra a területekre, ahol a miscanthushoz és a silphium perfoliatumhoz hasonló növényfajtákat termelnek, valamint a parlagon hagyott földterületekre is a beporzók számára előnyös növények miatt.
Átmeneti szabályok 2021-re és 2022-re vonatkozóan
A 2020 decemberében elfogadott (EU) 2020/2220 módosító rendelet lehetővé teszi a 2014–2020 közötti KAP-keret szerinti szabályok további alkalmazását, továbbá az új keretrendszer hatálybalépésének dátumáig biztosítja a kifizetések folyamatosságát a mezőgazdasági termelők és a 2021-es és 2022-es évben az EMGA, illetve az EMVA támogatásában részesülő, egyéb kedvezményezettek számára. Az átmeneti időszak célja, hogy elősegítse a kedvezményezettek új programozási időszakra történő zökkenőmentes átállását.
MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ A RENDELET?
Az 1307/2013/EU rendelet -jén lépett hatályba.
Az (EU) 2017/2393 rendelettel bevezetett szabályok -jétől hatályosak.
Az (EU) 2020/2220 módosító rendelettel bevezetett szabályok -jétől hatályosak.
Az Európai Parlament és a Tanács 1307/2013/EU rendelete () a közös agrárpolitika keretébe tartozó támogatási rendszerek alapján a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó szabályok megállapításáról, valamint a 637/2008/EK és a 73/2009/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., , 608–670. o.)
Az 1307/2013/EU rendelet későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.
KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK
Az Európai Parlament és a Tanács 652/2014/EU rendelete () az élelmiszerlánccal, az állategészségüggyel és állatjóléttel, valamint a növényegészségüggyel és a növényi szaporítóanyagokkal kapcsolatos kiadások kezelésére vonatkozó rendelkezések megállapításáról, a 98/56/EK, a 2000/29/EK és a 2008/90/EK tanácsi irányelv, a 178/2002/EK, a 882/2004/EK és a 396/2005/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, a 2009/128/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és az 1107/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 66/399/EGK, a 76/894/EGK és a 2009/470/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 189., , 1–32. o.)
Az Európai Parlament és a Tanács 1305/2013/EU rendelete () az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról és az 1698/2005/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., , 487–548. o.)
Az Európai Parlament és a Tanács 1306/2013/EU rendelete () a közös agrárpolitika finanszírozásáról, irányításáról és monitoringjáról és a 352/78/EGK, a 165/94/EK, a 2799/98/EK, a 814/2000/EK, az 1290/2005/EK és a 485/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., , 549–607. o.)
Az Európai Parlament és a Tanács 1308/2013/EU rendelete () a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról, és a 922/72/EGK, a 234/79/EK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., , 671–854. o.)
Az Európai Parlament és a Tanács 1310/2013/EU rendelete () az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásra vonatkozó egyes átmeneti rendelkezések megállapításáról, a(z) 1305/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a források és a források 2014. évben történő elosztása tekintetében történő módosításáról, valamint a 73/2009/EK tanácsi rendeletnek és a(z) 1307/2013/EU, a(z) 1306/2013/EU és a(z) 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a 2014. évben való alkalmazásuk tekintetében történő módosításáról (HL L 347., , 865–883. o.)