EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2025.6.4.
COM(2025) 800 final
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
A többéves pénzügyi keret 2026-ra vonatkozó technikai kiigazítása a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelet 4. cikkének megfelelően
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
A többéves pénzügyi keret 2026-ra vonatkozó technikai kiigazítása a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelet 4. cikkének megfelelően
1.Bevezetés
Ez a közlemény a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelet 1 (a továbbiakban: a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet) 4. cikkével összhangban a 2026-ra vonatkozó költségvetési eljárás előtti technikai kiigazítás eredményéről tájékoztatja a költségvetési hatóságot. A technikai kiigazítás különösen a folyó árakon számított kiadási felső határokat állapítja meg a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 4. cikkének (2) bekezdésében megadott 2 %-os rögzített deflátor alapján.
A közlemény továbbá tartalmazza a saját forrásoknak az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló, e közlemény elfogadásakor hatályos tanácsi határozattal összhangban megállapított felső határa alatt fennmaradó, a legfrissebb gazdasági előrejelzések 2 alapján kiszámított mozgásteret is.
A közlemény bemutatja továbbá a 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja és a 11. cikk (1) bekezdésének c) pontja szerint az egységes tartalékeszköz keretében rendelkezésre álló összegeket, a felső kifizetési határ 11. cikk (1) bekezdésének b) pontjával összhangban történő kiigazítását, valamint a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 5. cikkében előírt programspecifikus kiigazításokat. A 2024. február 29-i (EU, Euratom) 2024/765 tanácsi rendelet 3 elfogadását követően a közlemény magában foglalja az EURI-eszköz számára 2026-ban rendelkezésre álló összegnek a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 10a. cikke (3) bekezdésének a) pontjával összhangban történő kiszámítását, valamint a Rugalmassági Eszköz számára a 12. cikk (1) bekezdésének második albekezdése alapján 2026-ban a szolidaritási és sürgősségisegély-tartalék (európai szolidaritási tartalék és sürgősségisegély-tartalék) megszűnt összegeiből rendelkezésre bocsátandó összegek kiszámítását is.
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 4. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Bizottság minden évben, az n+1. év költségvetési eljárását megelőzően elvégzi a pénzügyi keret technikai kiigazítását, és közli az eredményeket a költségvetési hatósággal.
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 4. cikke (4) bekezdésének megfelelően és az említett rendelet 6. és 7. cikkének sérelme nélkül, az érintett évre vonatkozóan nem végezhető további technikai kiigazítás sem a pénzügyi év során, sem utólagos kiigazításként a későbbi években.
2.A többéves pénzügyi keret táblázata kiigazításának feltételei (Melléklet – 1–2. táblázat)
A melléklet 1. táblázata az EU-nak a többéves pénzügyi keretről szóló rendeletben szereplő többéves pénzügyi keretét mutatja 2018-as árakon az említett rendelet 2. cikke (1) bekezdésének, 5. cikke (2) bekezdésének és 11. cikkének megfelelően kiigazítva.
A melléklet 2. táblázata az EU többéves pénzügyi keretét folyó árakon kiigazítva mutatja be.
Az Unió bruttó nemzeti jövedelmének (GNI) százalékában kifejezett pénzügyi keretet a legfrissebb gazdasági előrejelzések alapján aktualizálta a Bizottság. Ennek alapján az EU 2026. évi GNI-je folyó árakon 19 258 599 millió EUR-ban került megállapításra.
2.1.A többéves pénzügyi keret 2026-ra vonatkozó technikai kiigazításának fő eredményei
A 2026. évi kötelezettségvállalási előirányzatoknak a többéves pénzügyi keretben szereplő összesített felső határa folyó árakon 182 866 millió EUR, amely összeg a GNI 0,95 %-ának felel meg. A kifizetési előirányzatoknak a többéves pénzügyi keretben szereplő összesített felső határa folyó árakon 201 170 millió EUR, vagyis a GNI 1,04 %-a.
2021. június 1-jén hatályba lépett a saját források rendszeréről szóló, 2020. december 14-i (EU, Euratom) 2020/2053 tanácsi határozat 4 (a továbbiakban: a 2020. évi sajátforrás-határozat), amely visszamenőleges hatállyal 2021. január 1-jétől alkalmazandó. A saját források kifizetési előirányzatokra vonatkozó felső határa az összes tagállam GNI-je összegének 2,00 %-a. Ebből 0,60 százalékpont ideiglenes emelés, amelynek kizárólagos célja az Európai Uniós Helyreállítási Eszközből 5 eredő valamennyi kötelezettség fedezése.
Ez 2026-ban a többéves pénzügyi keret kifizetési előirányzatokra vonatkozó felső határa és a saját források kifizetési előirányzatokra vonatkozó felső határa között 184 002 millió EUR összegű, azaz a GNI 0,96 %-ának megfelelő mozgásteret eredményez 6 .
Az alábbi táblázat tájékoztatást nyújt a 2021–2027 közötti időszakra vonatkozóan a többéves pénzügyi keret kifizetési előirányzatokra vonatkozó felső határa, valamint a saját források kifizetési előirányzatokra vonatkozó felső határa közötti (a GNI százalékában kifejezett) mozgástérről.
|
Az EU GNI-jének %-ában |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 7 |
2026 |
2027 |
2021–2027 |
|
A többéves pénzügyi keret kifizetési előirányzatainak felső határa |
1,18 % |
1,12 % |
0,99 % |
0,81 % |
0,95 % |
1,04 % |
0,98 % |
1,01 % |
|
A GNI alapú saját források 2,00 %-os felső határa alatti mozgástér az (EU, Euratom) 2020/2053 tanácsi határozat alkalmazásában |
0,02 % |
0,88 % |
1,01 % |
1,19 % |
1,05 % |
0,96 % |
1,02 % |
0,99 % 8 |
2.2.A 3. fejezeten belüli részleges felső határ kiigazítása
A 2024. évi technikai kiigazítás 9 magában foglalta a közvetlen kifizetések és a vidékfejlesztés közötti, a tagállamok által a KAP stratégiai tervükben meghatározott valamennyi átcsoportosítást. Az (EU) 2021/2115 rendelet 10 17. cikkének (5) bekezdése és 103. cikkének (5) bekezdése szerint a már meghozott átcsoportosítási határozatok csak 2025-ben vizsgálhatók felül. Ezért a 2024. évi kiigazításhoz képest nincs változás.
A 3. fejezeten belüli részleges felső határon folyó árakon szereplő összegeket átszámítják 2018-as árakra a többéves pénzügyi keret 2018-as árakon kifejezett táblázatának kiigazítása érdekében. Ebből a célból először az átcsoportosítások nettó egyenlegét a 2 %-os rögzített éves deflátor alkalmazásával átszámítják 2018-as árakra. Ezt az eredményt ezután felfelé kerekítik, hogy a kiigazított részleges felső határt millió euróban fejezzék ki. A felkerekítésre annak biztosításához van szükség, hogy a többéves pénzügyi keret részleges felső határa mindig magasabb legyen az éves költségvetésben az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) kiadásaira fordítható nettó egyenlegnél. Az ebből eredő kis különbség nem képez rendelkezésre álló mozgásteret, hanem kizárólag a kerekítési műveletből ered. A Bizottság az egyes éves költségvetésekben az EMGA-kiadásokra rendelkezésre álló nettó egyenleg pontos összegeit fogja használni.
A következő táblázatok a KAP két pillére közötti átcsoportosítások nettó eredményét és a 3. fejezet részleges felső határára gyakorolt hatását mutatják be (millió EUR-ban).
|
Az EMGA-ra vonatkozó részleges felső határ (piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések) az átcsoportosítások után folyó és 2018-as árakon (millió EUR) |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 |
|
|
– folyó árakon – |
||||||||
|
A 3. fejezet eredeti részleges felső határa |
40 925,000 |
41 257,000 |
41 518,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
291 091,000 |
|
Eddigi nettó átcsoportosítások |
–557,046 |
–618,811 |
–825,789 |
–1 046,922 |
–1 117,072 |
–1 222,773 |
–1 396,205 |
–6 784,618 |
|
A 3. fejezeten belüli részleges felső határ változása a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálatát követően |
–136,000 |
–149,000 |
–155,000 |
–440,000 |
||||
|
A 3. fejezetnek a legutóbbi technikai kiigazításban (2025) rögzített részleges felső határa |
40 368,000 |
40 639,000 |
40 693,000 |
40 603,000 |
40 529,000 |
40 542,000 |
40 496,000 |
283 870,000 |
|
Nettó átcsoportosítás a jelenlegi technikai kiigazításban (2026) |
– |
– |
– |
– |
||||
|
Teljes nettó különbség az eredeti részleges felső határhoz képest |
–557,046 |
–618,811 |
–825,789 |
–1 046,922 |
–1 253,072 |
–1 371,773 |
–1 551,205 |
–7 224,618 |
|
Az EMGA nettó egyenlege az összes átcsoportosítás és a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálata után |
40 367,954 |
40 638,189 |
40 692,211 |
40 602,078 |
40 528,928 |
40 541,227 |
40 495,795 |
283 866,382 |
|
A 3. fejezet részleges felső határa az átcsoportosítások után |
40 368,000 |
40 639,000 |
40 693,000 |
40 603,000 |
40 529,000 |
40 542,000 |
40 496,000 |
283 870,000 |
|
Kerekítésből adódó különbség |
0,046 |
0,811 |
0,789 |
0,922 |
0,072 |
0,773 |
0,205 |
3,618 |
|
Különbség az eredeti részleges felső határhoz képest az összes átcsoportosítás után |
–557,000 |
–618,000 |
–825,000 |
–1 046,000 |
–1 253,000 |
–1 371,000 |
–1 551,000 |
–7 221,000 |
|
– 2018-as árakon – |
||||||||
|
A 3. fejezet eredeti részleges felső határa |
38 564,000 |
38 115,000 |
37 604,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
258 594,000 |
|
Eddigi nettó átcsoportosítások |
–524,375 |
–571,595 |
–747,811 |
–929,637 |
–972,478 |
–1 043,625 |
–1 168,282 |
–5 957,803 |
|
A 3. fejezeten belüli részleges felső határ változása a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálatát követően |
–118,396 |
–127,170 |
–129,697 |
–375,263 |
||||
|
A 3. fejezetnek a legutóbbi technikai kiigazításban (2025) rögzített részleges felső határa |
38 040,000 |
37 544,000 |
36 857,000 |
36 054,000 |
32 283,000 |
34 602,000 |
33 886,000 |
252 266,000 |
|
Nettó átcsoportosítás a jelenlegi technikai kiigazításban (2026) |
– |
– |
– |
– |
||||
|
Teljes nettó különbség az eredeti részleges felső határhoz képest |
–524,375 |
–571,595 |
–747,811 |
–929,637 |
–1 090,875 |
–1 170,795 |
–1 297,979 |
–6 333,066 |
|
Az EMGA nettó egyenlege az összes átcsoportosítás és a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálata után |
38 039,625 |
37 543,405 |
36 856,189 |
36 053,363 |
35 282,125 |
34 601,205 |
33 885,021 |
252 260,934 |
|
A 3. fejezet részleges felső határa az átcsoportosítások után |
38 040,000 |
37 544,000 |
36 857,000 |
36 054,000 |
35 283,000 |
34 602,000 |
33 886,000 |
252 266,000 |
|
Kerekítésből adódó különbség |
0,375 |
0,595 |
0,811 |
0,637 |
0,875 |
0,795 |
0,979 |
5,066 |
|
Különbség az eredeti részleges felső határhoz képest az összes átcsoportosítás után |
–524,000 |
–571 000 |
–747,000 |
–929,000 |
–1 090,000 |
–1 170,000 |
–1 297,000 |
–6 328,000 |
2.3.Programspecifikus kiigazítások a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 5. cikkének (2) bekezdésével összhangban
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 5. cikkének (2) bekezdésével és 4. cikke (1) bekezdésének e) pontjával összhangban ez a közlemény tartalmazza a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet II. mellékletében említett egyedi programokra vonatkozó kiegészítő allokációknak a 2026-ra vonatkozó kiszámítását, valamint a kötelezettségvállalási és a kifizetési előirányzatok felső határának ebből következő felfelé történő kiigazítását.
2024-re vonatkozóan az 1/2003/EK 11 és a 139/2004/EK tanácsi rendelet 12 alapján kiszabott és az év során költségvetési bevételként lekönyvelt pénzbírságokból (és a kapcsolódó kamatokból) származó bevételek összege 3 213 millió EUR 13 (2018-as árakon 2 742 millió EUR). Ez az összeg meghaladja a 2018-as árakon 2 000 millió EUR összegű maximális küszöbértéket. Ezért a maximális küszöbérték jelenti a 2026-ra vonatkozó kiigazítás teljes volumenét 2018-as árakon.
A kiigazítás a többéves pénzügyi keret felső határai meghatározásának módszerével összhangban folyó árakon 2 344 millió EUR-t tesz ki a 2 %-os éves deflátor alkalmazása és millió euróra kerekítés után. A 2026-ra vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzatok összesített felső határát és a kifizetési előirányzatok felső határát ezzel az összeggel kell felfelé igazítani.
A kiigazításnak a többéves pénzügyi keret fejezetei és programjai szerinti bontása a 2025–2027-re vonatkozó (EU, Euratom) 2024/765 rendelettel módosított, a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet II. mellékletének „Elosztási kulcs” elnevezésű oszlopán alapul. A kötelezettségvállalási előirányzatok egyedi felső határainak kiigazításait a legközelebbi millió euróra kerekítik 14 .
|
A KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSOK FELSŐ HATÁRA: |
Folyó árak |
2018-as árak |
|
1. Egységes piac, innováció és digitális gazdaság |
980 000 000 |
836 000 000 |
|
Horizont Európa |
734 941 374 |
626 949 988 |
|
InvestEU Alap |
245 058 626 |
209 050 012 |
|
2b. Reziliencia és értékek |
1 119 000 000 |
955 000 000 |
|
Az EU az egészségért |
360 113 694 |
307 335 636 |
|
Erasmus+ |
416 344 849 |
355 325 586 |
|
Kreatív Európa |
146 669 598 |
125 173 786 |
|
Jogok és értékek |
195 871 859 |
167 164 992 |
|
4. Migráció és határigazgatás |
245 000 000 |
209 000 000 |
|
Integrált Határigazgatási Alap |
245 000 000 |
209 000 000 |
|
Teljes felső kötelezettségvállalási határ: |
2 344 000 000 |
2 000 000 000 |
|
A KIFIZETÉSEK FELSŐ HATÁRA: |
2 344 000 000 |
2 000 000 000 |
2.4.A felső kifizetési határ kiigazítása a 4. cikk (1) bekezdésének d) pontjával és a 11. cikk (1) bekezdésének b) pontjával összhangban – Egységes tartalékeszköz
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 4. cikke (1) bekezdésének d) pontjával összhangban a technikai kiigazítás tartalmazza az egységes tartalékeszköz keretében a 11. cikk (1) bekezdése első albekezdésének b) pontjában említettek szerint rendelkezésre álló kifizetési előirányzatok felső határa kiigazításának összegét.
A 2024. évi felső kifizetési határ folyó árakon 170 543 millió EUR volt. A 2024-ben teljesített kifizetések összege 147 027 millió EUR-t tett ki. Ehhez az összeghez hozzá kell adni a 2024-ről 2025-re átvitt összegeket (2 955 millió EUR), mivel azokat teljesítettnek kell tekinteni.
A speciális eszközökhöz kapcsolódó kifizetések és átvitelek (7 230 millió EUR) ki vannak zárva a végrehajtásból, mivel azokat a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 3. cikkének (2) bekezdésével összhangban a többéves pénzügyi keret felső határait meghaladó összegként kezelik. Ezért az egységes tartalékeszköz kiszámításának céljára 142 752 millió EUR összeget kell figyelembe venni.
A 2024. évi felső kifizetési határ alatti fennmaradó mozgástér folyó árakon 27 942 millió EUR.
Az alábbi táblázat az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti része kiszámításának részleteit tartalmazza.
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti része (kifizetések) |
||
|
millió EUR |
|
2024 |
|
|
|
|
|
(1) |
Kifizetési előirányzatok felső határa (2018-as árak) az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti részének alkalmazása előtt |
151 437,0 |
|
(2) |
Kifizetési előirányzatok felső határa (folyó árak) az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti részének alkalmazása előtt |
170 543,0 |
|
(3) |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének c) pontja szerinti részének igénybevétele kifizetési előirányzatokban (+/–) |
0,0 |
|
(4) = (2) + (3) |
TELJES FELSŐ HATÁR A MEGSZAVAZOTT KÖLTSÉGVETÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK ÖSSZEHASONLÍTÁSÁHOZ |
170 543,0 |
|
(5) |
A megszavazott költségvetésből teljesített kifizetések |
147 026,8 |
|
(6) |
A megszavazott költségvetésből teljesített kifizetések – EGAA |
0,0 |
|
(7) |
A megszavazott költségvetésből teljesített kifizetések – SEAR – EUSZA |
833,8 |
|
(8) |
A megszavazott költségvetésből teljesített kifizetések – SEAR – EAR |
573,0 |
|
(9) |
A megszavazott költségvetésből teljesített kifizetések – a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék |
0,0 |
|
(10) |
A megszavazott költségvetésből teljesített kifizetések – Rugalmassági Eszköz |
1 758,4 |
|
(11) |
A megszavazott költségvetésből teljesített kifizetések – Ukrajna-eszköz |
3 574,8 |
|
(12) = (6) + (7) + (8) + + (9) + (10) + (11) |
A megszavazott költségvetésből teljesített kifizetések – speciális eszközök |
6 920,0 |
|
(13) |
Átvitel az n. évről az n+1. évre |
2 955,1 |
|
(14) |
Átvitel az n. évről az n+1. évre – EGAA |
0,1 |
|
(15) |
Átvitel az n. évről az n+1. évre – SEAR |
310,3 |
|
(16) |
Átvitel az n. évről az n+1. évre – a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék |
0,0 |
|
(17) = (14) + (15) + (16) |
Átvitel – speciális eszközök |
310,5 |
|
(18) |
Megszűnt átvitelek az n–1. évről az n. évre |
151,1 |
|
(19) |
Megszűnt átvitel az n–1. évről az n. évre – EGAA |
0,1 |
|
(20) |
Megszűnt átvitel az n–1. évről az n. évre – SEAR |
0,0 |
|
(21) |
Megszűnt átvitel az n–1. évről az n. évre – a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék |
0,0 |
|
(22) = (19) + (20) + (21) |
Megszűnt átvitel – speciális eszközök |
0,1 |
|
(23) = (5) + (13) – (18) |
n. évi ÖSSZES TELJESÍTETT KIFIZETÉS + ÁTVITEL az n. évről az n+1. évre – n–1. évi MEGSZŰNT ÁTVITEL |
149 830,9 |
|
(24) = (12) + (17) – (22) |
Speciális eszközök: összes teljesítés + átvitel – megszűnt átvitel |
7 230,3 |
|
(25) = (4) – (23) + (24) |
Fennmaradó mozgástér |
27 942,4 |
|
(26) = (25), millióra kerekítve |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti része
|
27 942,0 |
|
(27) = (26) 2018-as árakra kiigazítva a 2 %-os deflátor alkalmazásával, millióra kerekítve |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti része
|
24 812,0 |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti része 2018-as árakon 24 812 millió EUR-nak felel meg. A 11. cikk (3) bekezdésének rendelkezéseit figyelembe véve a 2024. évi kifizetések felső határát ezzel az összeggel kell csökkenteni. Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti részének összege két részben átcsoportosításra kerül a 2026. évi (15 568 millió EUR) és a 2027. évi (9 244 millió EUR) kifizetési felső határhoz. Ennek következtében a 2021–2027-es időszakra vonatkozóan az összesített felső kifizetési határ 2018-as árakon változatlan marad.
A 2026. évi kifizetési felső határ emelése a következőknek felel meg: a) 2018-as árakon 8,8 milliárd EUR (a 11. cikk (3) bekezdése szerinti 2026. évi felső határig), és b) 2018-as árakon 6,8 milliárd EUR, amely a 11. cikk (3) bekezdése szerinti 2025. évi felső határ és azon 2025. évi felső határ közötti különbségnek felel meg, amelyet korábban a 2025. évi kifizetési felső határ kiigazítására használtak. A 11. cikk (3a) bekezdésének megfelelően a 2026-ra vonatkozó éves kiigazítás maximális összegét ki kell igazítani a 2025-re vonatkozó maximális összeg fel nem használt részének megfelelő összeggel. A 2025. évi végrehajtásból származó végleges összeget a 2027-re vonatkozó költségvetési eljárást megelőző technikai kiigazítás tartalmazza, amint a 2025. évi végleges végrehajtás ismertté válik, és csak akkor, ha az említett összegre a hátralékok kockázatának elkerülése érdekében a pénzügyi szükségletek miatt szükség lesz.
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 4. cikke (2) bekezdésének megfelelően az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti részének kiszámítása és a felső kifizetési határ megfelelő kiigazítása céljára 2 %-os deflátort kell alkalmazni. Folyó árakra átszámítva a 2024. évi felső határ ezért 27 942 millió EUR-val, a 2026. évi felső határ 18 240 millió EUR-val, a 2027. évi felső határ pedig 11 048 millió EUR-val csökken. A 11. cikk (1) bekezdése b) pontja alkalmazásának eredményeként a 2021–2027-es időszakra vonatkozó, folyó árakon számított összesített felső kifizetési határ 1 204 134 millió EUR.
Az alábbi táblázat részletesen bemutatja a felső kifizetési határnak a 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti kiigazítását.
|
A felső határok kiigazítása – az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti része (millió EUR) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 |
|
Kezdeti felső kifizetési határ (az (EU) 2020/2093 rendelet I. melléklete) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2018-as árakon |
156 557 |
154 822 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 061 058 |
|
folyó árakon |
166 140 |
167 585 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 195 211 |
|
A felső kifizetési határ legutóbb kiigazított összege (a 7. cikk szerinti kiigazítás, COM(2022) 80, 2022. január 28.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2018-as árakon |
156 557 |
156 322 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
folyó árakon |
166 140 |
169 209 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 835 |
|
Az egységes tartalékeszköz (1) bekezdés b) pont szerinti része 2021-től |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
a felső kifizetési határ kiigazítása (2018-as árak) |
–2 492 |
1 246 |
1 246 |
|
|
0 |
||
|
a felső kifizetési határ kiigazítása (folyó árak) |
–2 644 |
1 349 |
1 376 |
|
|
81 |
||
|
Kiigazított felső kifizetési határ a 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerint (2023-ra vonatkozó technikai kiigazítás) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2018-as árakon |
154 065 |
157 568 |
151 182 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
folyó árakon |
163 496 |
170 558 |
166 918 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 916 |
|
A felső kifizetési határ legutóbb kiigazított összege (A 2023-ra vonatkozó technikai kiigazítás, COM(2022) 266, 2022. június 7.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2018-as árakon |
154 065 |
157 568 |
152 682 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 064 058 |
|
folyó árakon |
163 496 |
170 558 |
168 575 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 198 573 |
|
Az egységes tartalékeszköz (1) bekezdés b) pont szerinti része 2022-től |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
a felső kifizetési határ kiigazítása (2018-as árak) |
–3 718 |
1 239,3 |
1 239,3 |
1 239,3 |
0,0 |
|||
|
a felső kifizetési határ kiigazítása (folyó árak) |
–4 024 |
1 424,0 |
1 452,0 |
1 481,0 |
333,0 |
|||
|
Kiigazított felső kifizetési határ a 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerint (2024-re vonatkozó technikai kiigazítás) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2018-as árakon |
154 065 |
153 850 |
152 682 |
149 936 |
151 175 |
151 175 |
151 175 |
1 064 058 |
|
folyó árakon |
163 496 |
166 534 |
168 575 |
168 853 |
173 654 |
177 126 |
180 668 |
1 198 906 |
|
A felső kifizetési határ legutóbb kiigazított összege (A 2024-re vonatkozó technikai kiigazítás, COM(2024) 110, 2024. február 29.) |
||||||||
|
2018-as árakon |
154 065 |
153 850 |
152 682 |
151 436 |
151 175 |
151 175 |
151 175 |
1 065 558 |
|
folyó árakon |
163 496 |
166 534 |
168 575 |
170 543 |
173 654 |
177 126 |
180 668 |
1 200 596 |
|
Az egységes tartalékeszköz (1) bekezdés b) pont szerinti része 2023-tól |
||||||||
|
a felső kifizetési határ kiigazítása (2018-as árak) |
–5 907,0 |
2 953,5 |
2 953,5 |
0,0 |
||||
|
a felső kifizetési határ kiigazítása (folyó árak) |
–6 522,0 |
3 460,0 |
3 530,0 |
468,0 |
||||
|
Kiigazított felső kifizetési határ a 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerint (2025-re vonatkozó technikai kiigazítás) |
||||||||
|
2018-as árakon |
154 065 |
153 850 |
146 775 |
151 436 |
151 175 |
154 128 |
154 128 |
1 065 558 |
|
folyó árakon |
163 496 |
166 534 |
162 053 |
170 543 |
173 654 |
180 586 |
184 198 |
1 201 064 |
|
A felső kifizetési határ legutóbb kiigazított összege (A 2025-re vonatkozó technikai kiigazítás, COM(2024) 120, 2024. június 18.) |
||||||||
|
2018-as árak |
154 065 |
153 850 |
146 775 |
151 436 |
152 675 |
154 128 |
154 128 |
1 067 058 |
|
folyó árak |
163 496 |
166 534 |
162 053 |
170 543 |
175 378 |
180 586 |
184 198 |
1 202 788 |
|
Az egységes tartalékeszköz (1) bekezdés b) pont szerinti része 2024-től |
||||||||
|
a felső kifizetési határ kiigazítása (2018-as árak) |
–24 812,0 |
15 567,8 |
9 244,2 |
0,0 |
||||
|
a felső kifizetési határ kiigazítása (folyó árak) |
–27 942,0 |
18 240,2 |
11 047,6 |
1 345,8 |
||||
|
Kiigazított felső kifizetési határ a 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerint (2026-ra vonatkozó technikai kiigazítás) |
||||||||
|
2018-as árak |
154 065 |
153 850 |
146 775 |
126 624 |
152 675 |
169 696 |
163 373 |
1 067 058 |
|
folyó árak |
163 496 |
166 534 |
162 053 |
142 601 |
175 378 |
198 826 |
195 246 |
1 204 134 |
Az alábbi táblázat részletesen ismerteti a 11. cikk (3) bekezdésének megfelelően a 2025–2027-es időszakra vonatkozó éves kiigazítás maximális összegeinek alkalmazását. A 2026-ra és 2027-re vonatkozó átcsoportosítások összhangban vannak az említett cikkben meghatározott maximális összegekkel. A 2026-ra vonatkozó összeg a 11. cikk (3a) bekezdésével összhangban kerül megállapításra.
|
Kiigazítási felső határ (11. cikk, (3) és (3a) bekezdés) (millió EUR) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdése b) pontja szerinti része – Kiigazítási felső határ (2018-as árakon) |
|
|
|
|
8 000 |
13 000 |
15 000 |
|
A felső kifizetési határ 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti, a 2026-ra vonatkozó technikai kiigazítás előtti kiigazításai (2018-as árakon) |
1 239 |
4 193 |
4 193 |
||||
|
A felső határ alatt maradó összeg a 2026-ra vonatkozó technikai kiigazítás előtt (2018-as árakon) |
6 761 |
8 807 |
10 807 |
||||
|
A felső kifizetési határ 11. cikk (1) bekezdésének b) pontja szerinti eddigi kiigazítása (2018-as árakon) |
|
15 568 |
9 244 |
||||
|
Felső határ alatt maradó (2018-as árakon) |
|
1 563 |
|||||
|
Felső határ alatt maradó (folyó árakon) |
|
|
|
|
1 868 |
3.Speciális eszközök
A speciális eszközök a 2021–2027-es többéves pénzügyi keret kiadási felső határain kívül állnak rendelkezésre. Ezen eszközök célja, hogy gyors reagálást biztosítsanak rendkívüli és előre nem látható eseményekre, és az elfogadott kiadási felső határokat meghaladóan – a többéves pénzügyi keretről szóló rendeletben meghatározott bizonyos korlátokon belül – rugalmasságot nyújtsanak.
3.1.Tematikus speciális eszközök
3.1.1.Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 8. cikkének megfelelően az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot 15 (EGAA) 2018-as árakon évente legfeljebb 30 millió EUR összegig, vagyis 2025-ben folyó árakon 34,5 millió EUR-ig lehet igénybe venni 16 . Az előző évről megmaradó felhasználatlan összegeket nem lehet átvinni a következő évre.
Az alábbi táblázat az EGAA éves rendelkezésre állásának részleteit, valamint tájékoztatás céljából a 2024. december 31-ig való igénybevételt mutatja be.
|
Az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) – kötelezettségvállalások |
|||||||||
|
millió EUR |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Összesen |
|
|
Éves összegek 2018-as árakon |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
678,0 |
|
|
Éves összegek folyó árakon |
197,4 |
201,3 |
205,4 |
33,8 |
34,5 |
35,1 |
35,9 |
743,4 |
|
|
Éves igénybevétel |
24,0 |
28,0 |
8,4 |
8,4 |
68,9 |
||||
|
Megszűnt |
173,4 |
173,3 |
197,0 |
25,4 |
569,0 |
||||
3.1.2.Szolidaritási és sürgősségisegély-tartalék (európai szolidaritási tartalék és sürgősségisegély-tartalék)
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 9. cikkének megfelelően a szolidaritási és sürgősségisegély-tartalék (SEAR) 2024. január 1-jétől két külön eszközre válik szét:
·az európai szolidaritási tartalékra, amely 2018-as árakon évente legfeljebb 1 016 millió EUR, vagyis folyó árakon 1 190,4 millió EUR összegig vehető igénybe 2026-ban, valamint
·a sürgősségisegély-tartalékra, amely 2018-as árakon évente legfeljebb 508 millió EUR, vagyis folyó árakon 595,2 millió EUR összegig vehető igénybe 2026-ban.
Mindkét eszköz esetében az előző évből megmaradó felhasználatlan részt át lehet vinni a következő évre. Az éves összegnek az előző évből megmaradt részét kell először lehívni. Az n. évi éves összeg bármely azon részét, amelyet az n+1. évben nem használnak fel, a következő évben a Rugalmassági Eszköz rendelkezésére kell bocsátani.
Az alábbi táblázat a SEAR éves rendelkezésre állásának részleteit, valamint a 2021–2024-as időszakra vonatkozó éves igénybevételét mutatja be. A Rugalmassági Eszköz kiszámítása figyelembe veszi az igénybevétel 2024. december 31-i állapotát (vö. 3.2.2. szakasz). A SEAR-t 2024-ben teljes mértékben igénybe vették, ezért semmilyen összeg sem szűnt meg.
A táblázat az európai szolidaritási tartalék és a sürgősségisegély-tartalék 2024–2027 közötti éves rendelkezésre állásának részleteit is tartalmazza.
|
Szolidaritási és sürgősségisegély-tartalék (SEAR), európai szolidaritási tartalék és sürgősségisegély-tartalék – kötelezettségvállalások |
||||||||
|
millió EUR |
||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Összesen |
|
Szolidaritási és sürgősségisegély-tartalék (SEAR) |
||||||||
|
Éves összegek 2018-as árakon |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
– |
– |
– |
– |
3 600,0 |
|
Éves összegek folyó árakon |
1 273,5 |
1 298,9 |
1 324,9 |
– |
– |
– |
– |
3 897,3 |
|
Előző évről áthozott |
48,0 |
40,8 |
– |
|||||
|
A következő évről az időszak elejére ütemezve (EUSZA) |
– |
– |
– |
|||||
|
Éves igénybevétel |
1 280,7 |
1 339,7 |
1 324,9 |
3 945,2 |
||||
|
Következő évre átvitt |
40,8 |
– |
– |
|||||
|
Megszűnt |
– |
– |
– |
|||||
|
Európai szolidaritási tartalék |
||||||||
|
Éves összegek 2018-as árakon |
1 016,0 |
1 016,0 |
1 016,0 |
1 016,0 |
4 064,0 |
|||
|
Éves összegek folyó árakon |
1 144,2 |
1 167,1 |
1 190,4 |
1 214,2 |
4 715,9 |
|||
|
Előző évről áthozott |
0,0 |
– |
– |
– |
0,0 |
|||
|
A következő évről az időszak elejére ütemezve (EUSZA) |
0,0 |
– |
– |
– |
0,0 |
|||
|
Éves igénybevétel |
949,9 |
– |
– |
– |
949,9 |
|||
|
Következő évre átvitt |
194,3 |
– |
– |
– |
194,3 |
|||
|
Megszűnt |
– |
– |
– |
– |
– |
|||
|
Sürgősségisegély-tartalék |
||||||||
|
Éves összegek 2018-as árakon |
508,0 |
508,0 |
508,0 |
508,0 |
2 032,0 |
|||
|
Éves összegek folyó árakon |
572,1 |
583,5 |
595,2 |
607,1 |
2 357,9 |
|||
|
Előző évről áthozott |
0,0 |
– |
– |
– |
0,0 |
|||
|
A következő évről az időszak elejére ütemezve (EUSZA) |
– |
– |
– |
– |
– |
|||
|
Éves igénybevétel |
572,1 |
– |
– |
– |
572,1 |
|||
|
Következő évre átvitt |
0,0 |
– |
– |
– |
0,0 |
|||
|
Megszűnt |
– |
– |
– |
– |
– |
|||
3.1.3.A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 10. cikkének megfelelően a brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék – a vonatkozó eszközben meghatározott feltételektől függően, valamint azokkal összhangban – 2018-as árakon legfeljebb 4 491,4 millió EUR összegben, vagyis folyó árakon 4 886,2 millió EUR összegben vehető igénybe a 2021–2025-es időszakban.
A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék éves összegeinek profilját a vonatkozó alap-jogiaktus 17 határozza meg, amelyre vonatkozóan 2024. február 29-én 18 módosítási javaslat került előterjesztésre a többéves pénzügyi keretről szóló, a félidős felülvizsgálattal összefüggésben módosított rendeletben szereplő maximális összeg módosításának figyelembevétele érdekében. Az alábbi táblázat a kötelezettségvállalási előirányzatok teljes összegének éves elosztási profilját, valamint tájékoztatás céljából a 2024. december 31-ig való igénybevételt mutatja be 19 .
|
A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék – kötelezettségvállalások |
|||||||||
|
millió EUR |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Összesen |
|
|
Éves összegek 2018-as árakon |
1 600,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
491,4 |
4 491,4 |
||||
|
Éves összegek folyó árakon |
1 697,9 |
1 298,9 |
1 324,9 |
564,4 |
4 886,2 |
||||
|
Éves igénybevétel |
407,2 |
2 543,9 |
1 363,5 |
7,1 |
4 321,7 |
||||
3.1.4.EURI-eszköz
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 10a. cikkének megfelelően 2025-től kezdődően az EURI-eszköz felhasználható az (EU, Euratom) 2020/2053 tanácsi határozat 5. cikkének (2) bekezdésével összhangban a tőkepiacokon felvett hitelek tekintetében esedékes kamat- és kamatszelvény-kifizetések költségei egy részének egy adott évben történő finanszírozására.
Az EURI-eszközt az Európai Parlament és a Tanács az EUMSZ 314. cikkében előírt költségvetési eljárás keretében veheti igénybe a 10a. cikkben meghatározott feltételekkel összhangban.
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 4. cikke (1) bekezdése f) pontjának megfelelően ez a közlemény a 10a. cikk (3) bekezdésének a) pontja 20 szerint az EURI-eszköz első komponense keretében a 2026-os költségvetési évre rendelkezésre álló összeg kiszámítását tartalmazza.
Amennyiben az éves költségvetési eljárás keretében határozatot fogadnak el az EURI-eszköz igénybevételéről, elsőként ezt az összeget kell lehívni.
|
Az Európai Uniós Helyreállítási Eszköz (EURI) eszköze – visszavont kötelezettségvállalások |
|||||||||
|
millió EUR (folyó árakon) |
|||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Összesen |
||
|
A fennálló kötelezettségvállalásokra vonatkozó összes visszavont kötelezettségvállalás1 |
(1a) |
1 607,1 |
2 207,1 |
2 575,9 |
1 845,4 |
8 298,5 |
|||
|
A 2022. évi felfüggesztett, véglegesen törölt kötelezettségvállalásokhoz kapcsolódó visszavont kötelezettségvállalások összesen |
(1b) |
1 014,0 |
1 014,0 |
||||||
|
Technikai kötelezettségvállalás-visszavonások és a brexithez kapcsolódó visszavont kötelezettségvállalások |
(2) |
244,9 |
137,2 |
182,6 |
138,5 |
703,3 |
|||
|
Az EURI-eszközből a költségvetési rendelet 15. cikke alapján kizárt visszavont kötelezettségvállalások, ebből: |
(3) |
148,8 |
95,3 |
72,9 |
74,3 |
391,3 |
|||
|
A költségvetési rendelet 15. cikkének (1) bekezdése |
– |
– |
– |
– |
– |
||||
|
A költségvetési rendelet 15. cikkének (2) bekezdése |
– |
– |
– |
– |
– |
||||
|
A költségvetési rendelet 15. cikkének (3) bekezdése |
148,8 |
95,3 |
72,9 |
74,3** |
391,3 |
||||
|
Az EURI-eszközből kizárt visszavont kötelezettségvállalások, ebből2: |
(4) |
0,2 |
732,5 |
890,5 |
218,3 |
1 841,5 |
|||
|
Szomszédsági, Fejlesztési és Nemzetközi Együttműködési Eszköz – Globális Európa (NDICI – Globális Európa) |
0,1 |
712,9 |
887,6 |
202,6 |
1 803,2 |
||||
|
A Nemzetközi Nukleáris Biztonsági Együttműködést Támogató Európai Eszköz (INSC) |
– |
5,1 |
0,3 |
0,1 |
5,5 |
||||
|
Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA III) |
– |
14,6 |
1,5 |
15,6 |
31,7 |
||||
|
Nyugat-balkáni Eszköz (WBF) |
– |
– |
– |
– |
– |
||||
|
Tengerentúli országok és területek (TOT-ok) (Grönlandot is beleértve) |
– |
– |
1,1 |
0,0 |
1,1 |
||||
|
Az európai védelmi ipari program és a védelmi termékek időben történő rendelkezésre állását és szállítását biztosító intézkedési keret (EDIP) |
– |
– |
– |
– |
– |
||||
|
Az EURI-eszköz számára rendelkezésre álló összes nettó visszavont kötelezettségvállalás keletkezési év szerinti bontásban |
(5) =
|
1 213,2 |
1 305,0 |
1 429,9 |
2 428,2 |
0,0 |
6 376,4 |
||
|
Az EURI-eszköz keretében igénybe vett teljes összeg |
(6) |
– |
0 |
0 |
0 |
1 141,6 |
1 141,6 |
||
|
Az EURI-eszköz keretében fennmaradó teljes összeg |
(7) =
|
(*) |
5 234,8 |
||||||
(1)A költségvetési rendelet 2. cikkének 22. pontja értelmében.
(2) Hatályos alap-jogiaktusok, amelyek külön szabályokat írnak elő az előirányzatok újbóli rendelkezésre bocsátására vonatkozóan. A jövőbeli éves technikai kiigazítások más alap-jogiaktusokat is magukban foglalhatnak, amelyek tartalmazhatnak ilyen rendelkezéseket.
(*) Az EURI-eszköz éves igénybevétele a költségtúllépéstől és az egyéb azonosított finanszírozási forrásoktól függ.
(**) A 2026. évi költségvetési tervezetben javasoltak szerint a 2024-ben visszavont kötelezettségvállalásokkal kapcsolatban újból rendelkezésre bocsátott kötelezettségvállalások.
3.1.5.Ukrajna-tartalék
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 10b. cikkének megfelelően a 2024–2027-es időszakra új Ukrajna-tartalék jön létre, amelynek teljes összege folyó árakon legfeljebb 17 000 millió EUR az említett időszakra.
Az Ukrajna-tartalék keretében egy adott évben igénybe vett maximális éves összeg folyó árakon nem haladhatja meg az 5 000 millió EUR-t. Az adott évben az éves összeg fel nem használt része 2027-ig a következő években is felhasználható az adott évre vonatkozó maximális éves összegen felül, a folyó árakon 17 000 millió EUR teljes összeg sérelme nélkül.
2026 az Ukrajna-tartalék harmadik éve: a rendelkezésre álló maximális éves összeg ezért folyó árakon 5 000 millió EUR, amely nem érinti a 2025. évi fel nem használt éves összeg esetleges átvitelét. Az alábbi táblázat a 2024. és a 2025. évi költségvetésre vonatkozóan igénybe vett éves összegeket részletezi.
|
Ukrajna-tartalék – kötelezettségvállalások |
||||||||
|
millió EUR |
||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Összesen |
|
Éves maximális összegek folyó árakon, Maximális teljes összeg 2024–2027 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
5 000,0 |
17 000,0 |
|||
|
Éves igénybevétel |
4 767,5 |
4 320,4 |
9 087,9 |
|||||
|
Lehetséges átvitel a következő évekre |
232,5 |
679,6 |
||||||
3.2.Nem tematikus speciális eszközök
3.2.1.Egységes tartalékeszköz
3.2.1.1. Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti részének keretében rendelkezésre álló kötelezettségvállalási előirányzatok összege
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 4. cikke (1) bekezdésének c) pontjával összhangban a Bizottság – a többéves pénzügyi keret éves technikai kiigazításának részeként – kiszámítja és közli az egységes tartalékeszköz keretében a 11. cikk (1) bekezdése első albekezdésének a) pontjában említettek szerint rendelkezésre álló kötelezettségvállalási előirányzatok összegét. Ez az összeg első alkalommal ebben a közleményben kerül kiszámításra.
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 11. cikke (1) bekezdésének a) pontja úgy rendelkezik, hogy a többéves pénzügyi keret n–1. évi felső határán belül még fennmaradó mozgástereket a többéves pénzügyi keret 2023–2027-es időszakra megállapított felső határain túl rendelkezésre kell bocsátani kötelezettségvállalási előirányzatokra.
A 2024. évi uniós költségvetésben a felső kötelezettségvállalási határ alatt rendelkezésre álló mozgástér folyó árakon 392,4 millió EUR. A speciális eszközökre vonatkozó kötelezettségvállalásokat (beleértve az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti részének igénybevételét) nem veszik figyelembe, mivel azok a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 2. cikkének (2) bekezdésével összhangban a többéves pénzügyi keret felső határait meghaladóan szerepelnek a költségvetésben.
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 4. cikke (2) bekezdésének megfelelően a technikai kiigazítás céljára évi 2 %-os rögzített deflátort kell alkalmazni. A 2024-ből fennmaradó, 2025-ben rendelkezésre bocsátandó mozgástér 2024-es folyó árakon számolva 392,4 millió EUR-nak, 2025-ös folyó árakon számolva pedig 400,3 millió EUR-nak felel meg. Amennyiben az egységes tartalékeszköz 2025-ben nem lesz igénybe véve, a 2026-ban rendelkezésre álló összege 408,3 millió EUR lesz (folyó árakon 2026-ban).
Az alábbi táblázat a 2024-ből származó egységes tartalékeszköz kiszámításának részleteit tartalmazza.
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része – 2024-ből származó |
||
|
millió EUR, folyó árakon |
||
|
(1) |
2024. évi felső kötelezettségvállalási határ (2024.12.31-én) |
186 840,000 |
|
(2) |
A 2024. évi költségvetésben jóváhagyott előirányzatok összesen* |
195 279,341 |
|
(3)= (4)+(5)+(6)+ +(7)+(8)+(9)+(10) |
ebből speciális eszközök: |
8 831,756 |
|
(4) |
SEAR (az Európai Unió Szolidaritási Alapja + sürgősségisegély-tartalék) |
1 716,272 |
|
(5) |
Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap |
33,785 |
|
(6) |
A brexit miatti kiigazításokra képzett tartalék |
– |
|
(7) |
Rugalmassági Eszköz |
1 659,483 |
|
(8) |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének c) pontja szerinti, 2024-ben igénybe vett része (a 2024. évi ellentételezés nélkül) |
– |
|
(9) |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti, 2024-ben igénybe vett része |
654,672 |
|
(10) |
Ukrajna-eszköz |
4 767,544 |
|
(11)= (1)–(2)+(3) |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része – 2023 (folyó árakon) |
392,416 |
|
(12) |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része (2018-as árakon) |
355,426 |
|
(13) = (11)*1,02 |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti, 2024-ben rendelkezésre álló része (folyó árakon) |
400,264 |
|
(14)= (13)*1,02 |
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti, 2025-ben rendelkezésre álló része (folyó árakon) |
408,269 |
* – az 1. sz. költségvetés-módosítási tervezettel együtt
Az alábbi táblázat az egységes tartalékeszköz 2021 óta rendelkezésre álló összegeinek és felhasználásának részleteit tartalmazza a 2024. november 23-án elfogadott 2025. évi költségvetésig:
|
millió EUR |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|
Az év végén rendelkezésre álló, kötelezettségvállalásokra vonatkozó tartalék (amelyet az éves technikai kiigazítás megerősített) |
628,966 |
705,426 |
561,285 |
392,416 |
800,471 |
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti részének rendelkezésre álló éves összege |
641,545 |
1 373,910 |
1 688,300 |
1 454,564 |
|
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része 2021-ből |
641,545 |
654,376 |
381,864 |
0,000 |
|
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része 2022-ből |
719,534 |
733,925 |
470,339 |
||
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része 2023-ból |
572,511 |
583,961 |
|||
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része 2024-ből |
400,264 |
||||
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része 2025-ből |
|||||
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti részének éves felhasználása |
0,000 |
280,000 |
654,672 |
721,031 |
|
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része 2021-ből |
0,000 |
280,000 |
381,864 |
0,000 |
|
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része 2022-ből |
|
272,808 |
470,339 |
||
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része 2023-ból |
250,692 |
||||
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része 2024-ből |
|||||
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része 2025-ből |
|||||
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti részének az év végén fennmaradó összege |
641,545 |
1 093,910 |
1 033,628 |
733,533 |
|
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része 2021-ből |
641,545 |
374,376 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része 2022-ből |
719,534 |
461,117 |
0,000 |
||
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része 2023-ból |
572,511 |
333,269 |
|||
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része 2024-ből |
400,264 |
||||
|
Az egységes tartalékeszköz 11. cikk (1) bekezdésének a) pontja szerinti része 2025-ből |
3.2.1.2. Az egységes tartalékeszköz 11. része (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti része alapján igénybe vehető kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok teljes maximális összege
A 11. cikk (2) bekezdése első albekezdésének a) pontjában említett teljes maximális összeg az EU GNI-jének 0,04 %-a, ami 2026-ban 7 703 millió EUR-nak felel meg.
A 11. cikk (2) bekezdése első albekezdésének b) pontjában említett teljes maximális összeg az EU GNI-jének 0,03 %-a, ami 2026-ban 5 778 millió EUR-nak felel meg.
3.2.2.Rugalmassági Eszköz
A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 12. cikkének megfelelően a Rugalmassági Eszközt 2026. január 1-jétől 2018-as árakon évente legfeljebb 1 346 millió EUR-ig, vagyis folyó árakon 1 577,1 millió EUR-ig lehet igénybe venni 2026-ban. Az éves összegek előző két évből megmaradó felhasználatlan részét át lehet vinni a következő évre.
Ezenkívül a 12. cikk (1) bekezdésének második albekezdésére hivatkozó 4. cikk (1) bekezdése g) pontjának megfelelően „[a] Rugalmassági Eszköz céljára rendelkezésre álló éves összeget minden évben meg kell növelni az európai szolidaritási tartalék és a sürgősségisegély-tartalék éves összegeinek azon részeivel megegyező összeggel, amelyek a 9. cikkel összhangban az előző évben megszűntek”. A SEAR-t 2024-ben teljes mértékben igénybe vették, ezért semmilyen összeg sem szűnt meg.
Az alábbi táblázat részletezi a Rugalmassági Eszköz éves rendelkezésre állását, valamint tájékoztatás céljából a kötelezettségvállalási előirányzatoknak a 2025. február 27-én elfogadott 2025. évi költségvetésig 21 való igénybevételét.
|
Rugalmassági Eszköz |
||||||||
|
millió EUR |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Összesen |
|
|
Éves összegek 2018-as árakon |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
1 346,0 |
1 346,0 |
1 346,0 |
1346,0 |
8 129,0 |
|
Éves összegek folyó árakon |
971,0 |
990,4 |
1 010,2 |
1 515,8 |
1 546,1 |
1 577,1 |
1 608,6 |
9 219,3 |
|
Megnövelve a SEAR megszűnt összegével (ESR+EAR) |
– |
|||||||
|
Előző évről áthozott |
– |
208,6 |
830,6 |
605,1 |
461,4 |
|||
|
Éves igénybevétel |
762,4 |
368,4 |
1 235,7 |
1 635,5 |
1 162,4 |
5 188,5 |
||
|
Következő évre átvitt |
208,6 |
830,6 |
605,1 |
461,4 |
||||
|
Megszűnt |
– |
– |
– |
– |
||||
A Rugalmassági Eszköznek az elfogadott 2025. évi uniós költségvetésig terjedő igénybevételére, valamint a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret szerint történő igénybevételből származó kinnlevő összegekre vonatkozó kifizetési ütemtervet az alábbi táblázat részletezi:
|
Rugalmassági Eszköz – kifizetési profil (folyó árakon) |
||||||||
|
millió EUR |
||||||||
|
Az igénybevétel éve |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Összesen |
|
A 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret |
583,0 |
207,1 |
122,2 |
– |
– |
– |
– |
912,3 |
|
2021 |
703,5 |
40,9 |
10,3 |
7,6 |
– |
– |
– |
762,4 |
|
2022 |
219,2 |
62,7 |
49,8 |
36,7 |
– |
– |
368,4 |
|
|
2023 |
752,9 |
279,0 |
120,6 |
83,2 |
– |
1 235,7 |
||
|
2024 |
1 421,9 |
107,6 |
83,7 |
46,3 |
1 659,4 |
|||
|
2025 |
1 133,9 |
13,5 |
9,4 |
1 156,8 |
||||
|
Összesen |
1 286,6 |
467,2 |
948,1 |
1 758,3 |
1 398,9 |
180,4 |
55,7 |
6 095,1 |
4.Összefoglaló táblázat és következtetések
Az alábbi táblázatok összefoglalják a többéves pénzügyi keret kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatai felső határainak az e közleményben szereplő – a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 2. cikke (1) bekezdésének, 5. cikkének és 11. cikke (1) bekezdése b) pontjának megfelelően történő – változásait, folyó és 2018-as árakon:
|
millió EUR, folyó árakon |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 |
|
1. Egységes piac, innováció és digitális gazdaság |
980 |
980 |
||||||
|
2. Kohézió, reziliencia és értékek |
1 119 |
1 119 |
||||||
|
2a. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió |
||||||||
|
2b. Reziliencia és értékek |
1 119 |
1 119 |
||||||
|
3. Természeti erőforrások és környezet |
||||||||
|
ebből: Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések |
||||||||
|
4. Migráció és határigazgatás |
245 |
245 |
||||||
|
5. Biztonság és védelem |
||||||||
|
6. Szomszédság és a világ |
||||||||
|
7. Európai közigazgatás |
||||||||
|
ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai |
||||||||
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok összes változása |
2 344 |
2 344 |
||||||
|
Kifizetési előirányzatok összes változása |
–27 942 |
20 584 |
11 048 |
3 690 |
|
millió EUR, 2018-as árakon |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 |
|
1. Egységes piac, innováció és digitális gazdaság |
836 |
836 |
||||||
|
2. Kohézió, reziliencia és értékek |
955 |
955 |
||||||
|
2a. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió |
||||||||
|
2b. Reziliencia és értékek |
955 |
955 |
||||||
|
3. Természeti erőforrások és környezet |
||||||||
|
ebből: Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések |
||||||||
|
4. Migráció és határigazgatás |
209 |
209 |
||||||
|
5. Biztonság és védelem |
||||||||
|
6. Szomszédság és a világ |
||||||||
|
7. Európai közigazgatás |
||||||||
|
ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai |
||||||||
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok összes változása |
2 000 |
2 000 |
||||||
|
Kifizetési előirányzatok összes változása |
–24 812 |
17 568 |
9 244 |
2 000 |
Az Európai Bizottság 2025. tavaszi európai gazdasági előrejelzése: Európai gazdasági előrejelzés, 2025. tavasz ; https://economy-finance.ec.europa.eu/publications/european-economic-forecast-spring-2025_hu
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2025.6.4.
COM(2025) 800 final
MELLÉKLET
a következőhöz:
A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
A többéves pénzügyi keret 2026-ra vonatkozó technikai kiigazítása a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelet 4. cikkének megfelelően
1. táblázat A 2026-RA VONATKOZÓAN KIIGAZÍTOTT TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET (EU-27) – 2018-as árakon
|
(millió EUR – 2018-as árakon) |
||||||||
|
KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOK |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Összesen
|
|
1. Egységes piac, innováció és digitális gazdaság |
19 712 |
20 211 |
19 678 |
19 178 |
18 800 |
18 956 |
17 565 |
134 100 |
|
2. Kohézió, reziliencia és értékek |
5 996 |
62 642 |
63 525 |
65 079 |
65 900 |
57 630 |
58 680 |
379 452 |
|
2a. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió |
1 666 |
56 673 |
57 005 |
57 436 |
57 772 |
48 302 |
48 937 |
327 791 |
|
2b. Reziliencia és értékek |
4 330 |
5 969 |
6 520 |
7 643 |
8 128 |
9 328 |
9 743 |
51 661 |
|
3. Természeti erőforrások és környezet |
53 562 |
52 626 |
51 893 |
51 013 |
49 914 |
48 734 |
47 960 |
355 702 |
|
ebből: Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések |
38 040 |
37 544 |
36 857 |
36 054 |
35 283 |
34 602 |
33 886 |
252 266 |
|
4. Migráció és határigazgatás |
1 687 |
3 104 |
3 454 |
3 569 |
4 240 |
4 354 |
4 701 |
25 109 |
|
5. Biztonság és védelem |
1 598 |
1 750 |
1 762 |
2 112 |
2 277 |
2 398 |
2 576 |
14 473 |
|
6. Szomszédság és a világ |
15 309 |
15 522 |
14 789 |
14 500 |
14 192 |
13 326 |
13 447 |
101 085 |
|
7. Európai közigazgatás |
10 021 |
10 215 |
10 342 |
10 454 |
10 554 |
10 673 |
10 843 |
73 102 |
|
ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai |
7 742 |
7 878 |
7 945 |
7 997 |
8 025 |
8 077 |
8 188 |
55 852 |
|
ÖSSZES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT |
107 885 |
166 070 |
165 443 |
165 905 |
165 877 |
156 071 |
155 772 |
1 083 023 |
|
a GNI százalékában |
0,82 % |
1,20 % |
1,12 % |
1,06 % |
1,03 % |
0,95 % |
0,94 % |
1,02 % |
|
ÖSSZES KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZAT |
154 065 |
153 850 |
146 775 |
126 624 |
152 675 |
171 696 |
163 373 |
1 069 058 |
|
a GNI százalékában |
1,18 % |
1,12 % |
0,99 % |
0,81 % |
0,95 % |
1,04 % |
0,98 % |
1,01 % |
2. táblázat A 2026-RA VONATKOZÓAN KIIGAZÍTOTT TÖBBÉVES PÉNZÜGYI KERET (EU-27) – folyó árakon
|
(millió EUR – folyó árakon) |
||||||||
|
KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZATOK |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Összesen
|
|
1. Egységes piac, innováció és digitális gazdaság |
20 919 |
21 878 |
21 727 |
21 598 |
21 596 |
22 210 |
20 991 |
150 919 |
|
2. Kohézió, reziliencia és értékek |
6 364 |
67 806 |
70 137 |
73 289 |
75 697 |
67 523 |
70 128 |
430 944 |
|
2a. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió |
1 769 |
61 345 |
62 939 |
64 683 |
66 361 |
56 593 |
58 484 |
372 174 |
|
2b. Reziliencia és értékek |
4 595 |
6 461 |
7 198 |
8 606 |
9 336 |
10 930 |
11 644 |
58 770 |
|
3. Természeti erőforrások és környezet |
56 841 |
56 965 |
57 295 |
57 449 |
57 336 |
57 100 |
57 316 |
400 302 |
|
ebből: Piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések |
40 368 |
40 639 |
40 693 |
40 603 |
40 529 |
40 542 |
40 496 |
283 870 |
|
4. Migráció és határigazgatás |
1 791 |
3 360 |
3 814 |
4 020 |
4 871 |
5 103 |
5 619 |
28 578 |
|
5. Biztonság és védelem |
1 696 |
1 896 |
1 946 |
2 380 |
2 617 |
2 810 |
3 080 |
16 425 |
|
6. Szomszédság és a világ |
16 247 |
16 802 |
16 329 |
16 331 |
16 303 |
15 614 |
16 071 |
113 697 |
|
7. Európai közigazgatás |
10 635 |
11 058 |
11 419 |
11 773 |
12 124 |
12 506 |
12 959 |
82 474 |
|
ebből: Az intézmények igazgatási kiadásai |
8 216 |
8 528 |
8 772 |
9 006 |
9 219 |
9 464 |
9 786 |
62 991 |
|
ÖSSZES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT |
114 493 |
179 765 |
182 667 |
186 840 |
190 544 |
182 866 |
186 164 |
1 223 339 |
|
a GNI százalékában |
0,82 % |
1,20 % |
1,12 % |
1,06 % |
1,03 % |
0,95 % |
0,94 % |
1,02 % |
|
ÖSSZES KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZAT |
163 496 |
166 534 |
162 053 |
142 601 |
175 378 |
201 170 |
195 246 |
1 206 478 |
|
a GNI százalékában |
1,18 % |
1,12 % |
0,99 % |
0,81 % |
0,95 % |
1,04 % |
0,98 % |
1,01 % |